ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 июня 2023 года N 609-р


Об утверждении региональной программы по повышению рождаемости в Липецкой области на 2023 - 2027 годы

(с изменениями на 20 декабря 2024 года)

(в ред. распоряжения Правительства Липецкой области от 20.12.2024 N 835-р)

     В соответствии с пунктом 7 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах по повышению рождаемости в Российской Федерации от 26 апреля 2023 года N Пр-826:

     Утвердить региональную программу по повышению рождаемости в Липецкой области на 2023 - 2027 годы согласно приложению.

     (в ред. распоряжения Правительства Липецкой области от 20.12.2024 N 835-р)

Губернатор
Липецкой области
И.Г.АРТАМОНОВ

Приложение
к распоряжению
Правительства
Липецкой области
"Об утверждении
региональной программы
повышения рождаемости
в Липецкой области
на 2023 - 2027 годы"

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЖДАЕМОСТИ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 - 2027 ГОДЫ

(в ред. распоряжения Правительства Липецкой области от 20.12.2024 N 835-р)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящая региональная программа по повышению рождаемости (далее - Региональная программа) подготовлена с целью выработки мер по повышению рождаемости. Региональная программа включает в себя оценку демографического потенциала региона, анализ действующего пакета мер повышения рождаемости и установление нового комплекса мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми, а также определение целевых значений показателей рождаемости в регионе на период с 2023 года по 2027 год и на перспективу до 2030 года.

     Сроки реализации Региональной программы: 2023 - 2027 годы.

     Ответственный исполнитель: управление социальной политики Липецкой области.

Раздел II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

     Целью Региональной программы по повышению рождаемости является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости для Липецкой области.

     Достижение цели Региональной программы требует решения следующих задач:

     - комплексный анализ демографической ситуации в регионе на основе оценки демографического потенциала;

     - определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в регионе;

     - определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в регионе на период 2023 - 2027 годов и на перспективу до 2030 года;

     - формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости (региональной программы по повышению рождаемости) и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в регионе, на период 2023 - 2030 годов;

     - формирование комплекса региональных мер повышения рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующего пакета мер.

Раздел III. ТЕКУЩИЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ СТАТУС РЕГИОНА: ВЫЗОВЫ, ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ

     На протяжении последних десятилетий численность населения Липецкой области постоянно уменьшается. С 1995 года она сократилась на 11,7%, или на 130,5 тыс. чел. (с 1 246,8 до 1 116,3 тыс. чел.). С 1990 г. по 1995 г. рост численности обеспечивался исключительно миграционным притоком.

     Протекающие в настоящее время миграционные процессы значительного влияния на демографию Липецкой области не оказывают. Сохраняющийся положительный миграционный прирост (накопленным итогом с 1996 г. по 2022 г. - 61 тыс. чел.) не "перекрывает" крайне высокую естественную убыль населения (221 тыс. чел. за аналогичный период).

     С 1990-х годов смертность в регионе постоянно снижалась и к 2019 году достигла минимального уровня - 14,3 чел. на 1000 населения. Коронавирусная инфекция негативно повлияла на показатели смертности, однако в 2022 году они практически вернулись к допандемийным значениям. На фоне снижения смертности естественная убыль населения продолжает увеличиваться. Так, в 2015 году коэффициент естественной убыли составлял 3,7 чел. на 1000 населения, в 2019 году (допандемийный уровень) - 5,7 чел. на 1000 населения, в 2023 году - 7,3 чел. на 1000 населения.

     Главная причина сокращения населения Липецкой области - низкая рождаемость. По итогам прошлого года она снизилась до минимальных значений за всю современную историю регионального статнаблюдения. Так, в 2023 году число родившихся составило 7 922 чел., что на 41% (-5 506 чел.) ниже уровня 2015 года, на 47% (-7 010 чел.) ниже уровня 1990 года. Суммарный коэффициент рождаемости впервые с 2015 года показал рост и за 2023 год составил 1,233.

     Отмечаемые тенденции в равной степени характерны как для сельской местности, так и для городов.

     Существенными факторами, снижающими рождаемость, являются:

     1. Количество женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет). За последние 20 лет их число в Липецкой области уменьшилось на 20%. В настоящее время самая малочисленная возрастная группа - 20 - 24 лет, многочисленная - 35 - 39 лет. При этом половозрастная структура лиц в возрасте 15 - 49 лет сохраняется стабильной - на одну женщину фертильного возраста приходится один мужчина.

     2. Репродуктивное поведение населения. Негативное влияние на демографические процессы оказывает рост среднего возраста матерей, особенно при рождении первого ребенка. По итогам 2021 года средний возраст матери в Липецкой области составил 28,2 лет (при рождении первого ребенка - 25,0 лет; при рождении второго - 29,2 лет; при рождении третьего - 31,8 лет). Очевидно, что чем раньше родится первый ребенок, тем выше потенциал вторых и последующих рождений, поскольку с возрастом женщины осложняются зачатие, беременность и рождение здорового ребенка.

     3. Уровень искусственных прерываний беременности и бесплодия. В регионе отмечается крайне высокий уровень мужского бесплодия - 140 случаев на 100 000 взрослого мужского населения (по ЦФО - 45, по России - 67). Ситуация с абортами в Липецкой области выглядит несколько лучше, чем в целом по ЦФО и РФ (12,9 абортов на 1000 женщин фертильного возраста, по ЦФО - 18,7, по России - 15,1), но безусловно есть резервы для сокращения их числа.

     Для простого воспроизводства населения необходим суммарный коэффициент рождаемости 2,15. Учитывая половозрастную структуру населения, физиологические ограничения (не все люди могут иметь детей по состоянию здоровья) и социально-поведенческие факторы (не все люди создают семьи), достижение требуемого коэффициента рождаемости возможно, если хотя бы в половине семей будет трое и более детей.

     В Липецкой области количество семей, воспитывающих 3 и более детей, за последние 10 лет увеличилось более, чем в 2 раза. Запущен проект "Я из многодетной семьи", целью которого является продвижение традиционных семейных ценностей. Комплексный анализ демографической ситуации в Липецкой области приведен в приложении 1.

     Комплексный анализ демографической ситуации в Липецкой области приведен в приложении 2.

     В то же время, по данным социологического наблюдения, проведенного Институтом демографической политики имени Д.И. Менделеева, существует значимый разрыв в уровне информированности семей с детьми о существующих мерах поддержки. Наиболее он ощутим на стадии перехода в статус многодетности: имеющие двух детей часто не осведомлены о преференциях, которые могли бы получить в случае рождения третьего и последующих детей (хотя эти меры должны выступать стимулом для тех, кто еще не принял такое решение).

     В связи с этим необходимо повысить качество доставки информации о мерах господдержки семей для принятия ими положительных репродуктивных решений.

     Помимо материальных мер поддержки важное значение имеет социальный статус семей с тремя и более детьми, который не должен ассоциироваться с бедностью и неблагополучием, а, наоборот, должен подчеркивать привилегированное положение таких семей в обществе, заботливое и уважительное отношение со стороны государства.

     В регионе для популяризации образа многодетных семей проводится:

     проактивное предоставление мер поддержки (по факту установления статуса "многодетная семья");

     индивидуальное сопровождение на основе цифровой платформы "Патронаж";

     запись на прием к врачу вне очереди;

     организация бесплатного и безлимитного посещения учреждений культуры региона;

     запуск региональной программы лояльности в негосударственных организациях (предоставление скидок на посещение кинотеатров, организаций общественного питания, фитнес-центров, развлекательных комплексов, магазинов и т.д.).

     На желание заводить вторых и последующих детей сильное влияние оказывает опыт, полученный семьями при рождении и воспитании первого ребенка. Поэтому эта категория семей нуждается в особом внимании и задача не должна сводиться лишь к материальной поддержке. Для создания позитивного отношения к деторождению реализуются или уже реализованы мероприятия:

     запуск регионального "Центра будущих родителей";

     распространение индивидуального сопровождения на основе цифровой платформы "Патронаж" на беременных женщин и семей с детьми в возрасте до 1 года;

     внедрение сервиса "социальный прокат" детских принадлежностей (кроватки, коляски, стульчики для кормления, беговелы, самокаты и пр.).

     Кроме того, для стимулирования более ранних рождений с одновременным снижением среднего возраста матерей при рождении ребенка принимаются дополнительные меры поддержки студенческих семей:

     перевод на бюджетные места студентов, ставших родителями во время обучения в образовательных организациях профессионального образования;

     установление преимущественного права студенческой семьи на получение места в общежитиях и получение мест в одном общежитии родителям - студентам вузов, имеющим детей;

     установление приоритетного права студенческим семьям при оформлении ребенка в детский сад, школу.

     Учитывая бюджетные ограничения, одних только мер господдержки недостаточно для кардинального улучшения демографической ситуации. Необходима консолидация усилий органов власти и предпринимательского сообщества. Компании, реализуя просемейные корпоративные практики, должны стать демографическими агентами государства. Этому способствует вовлечение предприятий Липецкой области в ЭКГ-рейтинг ответственного бизнеса, нацеленный на тиражирование лучших практик корпоративной социальной ответственности, и поощрение компаний в рамках закона о развитии ответственного ведения бизнеса в регионе.

     Принимая во внимание межведомственный характер всех задач, которые предстоит решить в рамках реализации Программы по повышению рождаемости в Липецкой области на 2023 - 2027 годы, деятельность координационного Совета по демографической политике Липецкой области была переведена под непосредственное управление Губернатора Липецкой области.

     Мероприятия Раздела 8 Комплекса мероприятий программы по повышению рождаемости Липецкой области на 2023 - 2027 годы, как следует из наименования раздела, реализуются за счет софинансирования из средств федерального бюджета. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 г. N 2475-р утвержден предельный уровень софинансирования в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории "Сириус", возникших при реализации региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, входящих в состав соответствующих национальных проектов, утвержденных на основании и во исполнение национальных целей, определенных Указом N 309, а также в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Раздел IV. КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЖДАЕМОСТИ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 - 2027 ГОДЫ

Таблица 1

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Раздел V. МЕРОПРИЯТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, РЕАЛИЗАЦИЯ КОТОРЫХ ЗАВЕРШЕНА

Таблица

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Раздел VI. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИИ - КОЛИЧЕСТВА СЕМЕЙ, ОХВАЧЕННЫХ МЕРАМИ ПОДДЕРЖКИ В РАМКАХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Таблица

VII. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЖДАЕМОСТИ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 - 2027 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2030 ГОДА

Число родившихся

Дополнительные показатели эффективности реализации региональной программы по повышению рождаемости

Приложение 1
к региональной программе
по повышению рождаемости
в Липецкой области
на 2023 - 2027 годы

МАКЕТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОСЕМЕЙНОЙ РЕКЛАМЫ

(в ред. распоряжения Правительства Липецкой области от 20.12.2024 N 835-р)

Областной проект "Я из многодетной семьи"*

     * Проект см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

     Кроме того, на телеканале "Липецкое время" несколько лет создается программа "Социальный маршрут" о мерах социальной поддержки для многодетных семей. В телепрограммах "Информационное утро" и "Информационный вечер" в прямом эфире проходят встречи с экспертами в сфере семейной политики.

     В выпусках новостей на радио "Липецк FM" регулярно рассказывают о мерах социальной поддержки семей с детьми. Гостями радиопрограммы "Визави", "ON AIR" становятся представители органов власти, педагоги, психологи и многодетные родители.

     В изданиях ОБУ "Издательский дом "Липецкая газета": "Липецкая газета", журнал "Лица Липецкой области", "Золотой ключик", а также на сайте "Липецкмедиа", в районных газетах постоянно публикуются материалы о семьях, которые много лет находятся в счастливом браке, достигли успеха в воспитании детей, а также о мерах соцподдержки.

     В общей сложности с начала текущего года (данные с 1.01.2023 по 18.05.2023) количество материалов на тему популяризации традиционных семейных ценностей, создания многодетной семьи, государственных мер поддержки семей с детьми, размещенных в средствах массовой информации, составило 2 127 публикаций: из них 1120 - в печати, 726 - в интернет-СМИ и 281 - на телевидении. Кроме того, организованы информационные кампании о государственной поддержке семей с детьми, в том числе в форме соцконтракта, возможностях трудоустройства и профессионального переобучения женщин.

     Помимо публикаций в СМИ о получении данных мер поддержки и успешных примерах предпринимателей, которые ими воспользовались, информация в постоянном режиме распространяется в социальных сетях "Одноклассники", "ВКонтакте" в аккаунтах областных и районных СМИ, органов местного самоуправления - более чем на 100 площадках. Использование данного метода информирования показало себя наиболее эффективным, так как ориентировано на целевую аудиторию и имеет возможность обратной связи.

Приложение 2
к региональной программе
по повышению рождаемости
в Липецкой области
на 2023 - 2027 годы

КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. распоряжения Правительства Липецкой области от 20.12.2024 N 835-р)

I. Численность, структура, движение населения

     Общая характеристика области.

     Липецкая область является одним из субъектов ЦФО Российской Федерации, граничит с Воронежской, Курской, Орловской, Тульской, Рязанской, Тамбовской областями.

     Территория области - 24,0 тыс. км2. Протяженность области: с севера на юг - 200 км, с запада на восток - 150 км. Общая протяженность границ - 900 км.

     В Липецкой области насчитывается 18 муниципальных районов, 2 городских округа, 6 городов районного подчинения и 286 сельских поселений. Всего 312 административно-территориальных единиц. Население Липецкой области составляет 1 125 921 чел.

Таблица 1

1. Динамика численности населения области (на 1 января)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица 2

Численность постоянного населения Липецкой области на 1 января

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Анализируя динамику изменения численности населения Липецкой области, необходимо отметить, что пик численности населения пришелся на 2017 г., также в этом году наблюдается максимальное количество сельского населения. Максимальное количество городского населения приходится на 2016 г.

     Начиная с 2018 г., наблюдается устойчивая тенденция к снижению численности населения, наиболее резко это заметно в 2021 году, численность всего населения Липецкой области сократилась на 1,9% (22009 чел.).

Таблица 3

Число умерших за год (человек, значение показателя за год)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица 4

Общий коэффициент естественного прироста (убыли) населения, 2016 - 2022 гг.

     Если рассматривать динамику численности населения по типу населения, то преимущественно преобладает городское население над сельским, такая тенденция сохранятся на протяжении всех лет. Доля сельского населения по сравнению с 2016 г. сократилась на 4,5% (18857 чел.). Доля городского населения сократилась на 3,1% (23556 чел.).

     Одной из главных причин значительного снижения численности населения Липецкой области за два года стала пандемия COVID-19.

Диаграмма 1

Динамика численности населения Липецкой области в процентном соотношении городского и сельского населения по каждому году, 2016 - 2022 гг.

     Если рассматривать численность населения Липецкой области в процентном соотношении городского и сельского населения, то можно сделать вывод, что численность сельского населения с 2016 года к 2022 году снижается, а численность городского увеличивается. Но при этом значение роста городского населения и сокращения сельского колеблется в пределах 1%.

Диаграмма 2

Динамика численности женского населения Липецкой области по возрастным группам, 2016 - 2022 гг.

Таблица 5

Численность постоянного населения - женщин по возрасту (человек)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Анализируя динамику численности женского населения Липецкой области по возрастным группам за период 2016 - 2022 гг., прослеживается ярко выраженная тенденция роста и сокращения численности женского населения в определенных возрастных группах.

     Увеличение числа женщин наблюдается в возрастных группах старше трудоспособного возраста:

     - в возрасте 60 - 64 лет на 8,1% (4181 чел.);

     - в возрасте 65 - 69 лет на 9,9% (4487 чел.);

     - в возрасте 70 - 74 лет на 40,2% (14421 чел.).

     Сокращение числа женщин наблюдается:

     - в возрасте 25 - 29 лет на 32% (13333 чел.);

     - в возрасте 50 - 54 лет на 13,2% (5912 чел.);

     - в возрасте 55 - 59 лет на 19,4% (10453 чел.);

     - в возрасте 75 - 79 лет на 51,9% (17664 чел.) - более чем в 2 раза.

     Значительное снижение числа женщин в возрасте 75 - 79 лет обусловлено историческими периодами их рождения - 1943 - 1947 гг. - конец Великой Отечественной войны и первые трудные послевоенные годы.

     Мы видим благоприятную тенденцию рождаемости в 2004 - 2013 гг., т.к. на 2022 г. количество девочек в возрасте от 10 - 19 лет значительно выросло, что свидетельствует об эффективности государственной политики по поддержке рождаемости, что в этот период начинают действовать меры по улучшению благополучия семей с детьми и снижение младенческой смертности, улучшение репродуктивного здоровья.

Диаграмма 3

Диаграмма 4

Анализ возрастной структуры женского населения Липецкой области за 2022 г.

     Анализируя возрастную структуру женского населения Липецкой области, очевидно, что наименьшая группа - это дети и девушки в возрасте до 20 лет. Самая многочисленная группа - женщины трудоспособного возраста (20 - 60 лет), однако их численность за период 2016 - 2022 гг. сократилась сильнее всего. Количество женщин преклонных лет превышает количество девочек и девушек в возрасте до 20 лет, и тоже имеет тенденцию к снижению.

Диаграмма 5

Динамика численности женского населения Российской Федерации по возрастным группам, 2016 - 2022 гг.

     Анализируя динамику численности женского населения Российской Федерации по возрастным группам за 2016 - 2022 гг., можно сделать вывод, что увеличение числа женщин наблюдается:

     - в возрасте 35 - 39 лет на 9,9% (623098 чел.);

     - в возрасте 65 - 69 лет на 10,8% (568791 чел.);

     - в возрасте 70 - 74 лет на 46,4% (1941260 чел.);

     - в возрасте 80 - 84 лет на 26% (671181 чел.).

     Сокращение числа женщин наблюдается:

     - в возрасте 25 - 29 лет 33,5% (1958980 чел);

     - в возрасте 55 - 59 лет на 12,3% (764709 чел.);

     - в возрасте 75 - 79 лет на 48,8% (1767222 чел.).

     При сравнении возрастных групп женского населения, в которых отмечается рост, в целом по Российской Федерации и Липецкой области, совпадения отмечаются в группах возраста 65 - 69 лет и 70 - 74 лет.

     Сравнивая с динамикой изменения численности женского населения Липецкой области и в Российской Федерации необходимо отметить, что особенно заметно сокращается женское население в возрасте 25 - 29 лет и 75 - 79 лет.

Диаграмма 6

Доля женского населения Липецкой области по типу поселения (город/село), 2016 - 2022 гг.

Диаграмма 7

Доля женского населения Российской Федерации по типу поселения (город/село), 2016 - 2022 гг.

     Если рассмотреть долю женского населения Липецкой области по типу места проживания (город/село), то мы наблюдаем, что по сравнению с 2016 г. женское сельское население снизилось на 6% (12739 чел.), а городское находится в стабильном положении, фиксируются незначительные колебания в пределах 1 - 3%.

     Соотношение пропорций городского и сельского женского населения в Российской Федерации по сравнению с 2016 г., находится почти в неизменном состоянии. Тренд на снижение численности женского населения отмечается как в городе, так и на селе. Сельское население снизилось на 4% (830721 чел.), городское на 1%.

Диаграмма 8

Динамика численности мужского населения Липецкой области по возрастным группам, 2016 - 2022 гг.

     Анализируя динамику численности мужского населения Липецкой области по возрастным группам за 2016 - 2022 гг., можно сделать вывод, что увеличение числа мужчин наблюдается:

     - в возрасте 10 - 14 лет на 14,6% (4675 чел.);

     - в возрасте 15 - 19 лет на 12,8% (3604 чел.);

     - в возрасте 35 - 39 лет на 10,16% (4708 чел.);

     - в возрасте 60 - 64 лет на 10,7% (4134 чел.);

     - в возрасте 70 - 74 лет на 48% (9139 чел.).

     Сокращение числа мужчин наблюдается:

     - в возрасте 20 - 24 лет 16,2% (4429 чел);

     - в возрасте 25 - 29 лет 28,2% (12027 чел);

     - в возрасте 30 - 34 лет 13,6% (6460 чел);

     - в возрасте 55 - 59 лет на 19,8% (8686 чел.);

     - в возрасте 75 - 79 лет на 48,1% (6385 чел.).

Диаграмма 9

Таблица 6

Численность постоянного населения - мужчин по возрасту (человек)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Диаграмма 10

Анализ возрастной структуры мужского населения Липецкой области за 2022 г.

     Анализируя возрастную структуру мужского населения Липецкой области очевидно, что наименьшая группа - это дети и девушки в возрасте до 20 лет. Самая многочисленная группа - мужчины трудоспособного возраста (20 - 60 лет), однако их численность за период 2016 - 2022 гг. сократилась сильнее всего. Количество мужчин преклонных лет превышает количество мальчиков и молодых людей в возрасте до 20 лет и тоже имеет тенденцию к снижению.

Диаграмма 11

Динамика численности мужского населения Российской Федерации по возрастным группам, 2016 - 2022 гг.

     Анализируя динамику численности мужского населения Российской Федерации по возрастным группам за 2016 - 2022 гг., можно сделать вывод, что увеличение числа мужчин наблюдается:

     - в возрасте 35 - 39 лет на 11,2% (695520 чел.);

     - в возрасте 40 - 44 лет на 6,6% (357969 чел.);

     - в возрасте 45 - 49 лет на 8,9% (432714 чел.);

     - в возрасте 65 - 69 лет на 10,6% (351537 чел.);

     - в возрасте 70 - 74 лет на 49% (1113501 чел.).

     Сокращение числа мужчин наблюдается:

     - в возрасте 0 - 4 лет на 20,4% (1003977 чел.);

     - в возрасте 20 - 24 лет 19,9% (857960 чел);

     - в возрасте 25 - 29 лет 34,8% (2188767 чел);

     - в возрасте 75 - 79 лет на 45,3% (698512 чел.).

     При сравнении возрастных групп мужского населения, в которых отмечается рост, в целом по Российской Федерации и Липецкой области, совпадения отмечаются в группах возраста 70 - 74 лет.

     Сравнивая с динамикой изменения численности мужского населения Липецкой области и в Российской Федерации необходимо отметить, что особенно заметно сокращается мужское население в возрасте 25 - 29 лет и 75 - 79 лет.

Диаграмма 12

Доля мужского населения Липецкой области по типу поселения (город/село), 2016 - 2022 гг.

Диаграмма 13

Доля мужского населения Российской Федерации по типу поселения (город/село), 2016 - 2022 гг.

     Если рассмотреть долю мужского населения Липецкой области по типу места жительства (город/село), то мы наблюдаем, что по сравнению с 2016 г. сельское население снизилось на 3,6% (6568 чел.), снизилось на 4,4% (14145 чел.) городское население.

     Мужское население в Российской Федерации с 2016 г. также уменьшается: сельское население снизилось на 2,9% (503666 чел.), городское на 1,03% (481113 чел.).

     Динамика численности населения Липецкой области в целом, в разрезе город/село, в половозрастных группах характеризуется общей направленностью за исследуемый период:

     - численность постоянного населения снижается;

     - темпы снижения сельского населения выше, чем городского;

     - доля женских потерь в общей численности населения выше, чем мужских.

     Таким образом, общие потери населения Липецкой области за период 2016 - 2022 гг. составили 3,6% (42413 чел.), из них мужчин 3,3% (17689 чел.), женщин 3,9% (24724 чел.).

     В сельской местности население сократилось на 4,5% (18857 чел.), городской на 3,17% (23556 чел.).

     Средний возраст жителя Липецкой области 42 года.

     Липецкая область также характеризуется демографическим старением населения. В последующие годы лица старших возрастов имеют численный перевес.

2. Половозрастная пирамида населения региона на 1 января 2022 года

     Число демографических событий, прежде всего рождений и смертей, зависит в значительной степени от особенностей возрастно-полового состава населения.

     Эти особенности наглядно представлены на возрастно-половой пирамиде, построенной по данным на начало 2022 года.

Диаграмма 14

     В половозрастной пирамиде наблюдается относительный баланс количества мужчин и женщин по возрастным группам. Вместе с тем отмечается ощутимый "перекос" в сторону женского населения в возрастной группе после 80 лет.

     Таким образом, процесс демографического старения населения в Липецкой области гораздо в большей степени характерен для женщин.

3. Динамика соотношения полов в возрасте 15 - 49 лет (мужчины и женщины фертильного возраста) за период 2016 - 2022 гг.

Таблица 7

Динамика численности мужчин в возрасте 15 - 49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста (15 - 49 лет), на 1 января

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Численность мужчин в возрасте 15 - 49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста (15 - 49 лет), на протяжении периода 2016 - 2020 гг. сохраняется стабильная, примерно на одном уровне, показатель увеличился на 0,01, что соответствует общероссийской тенденции.

     Выстраивая прогноз численности мужчин в возрасте 15 - 49 лет на основании данных половозрастной пирамиды, становится очевидным, что численность таких мужчин в ближайшие семь лет уменьшится. При этом данные прогнозные сведения приведены без учета влияния проведения социальной военной операции на численность мужчин в возрасте 15 - 49 лет.

Таблица 8

Таблица 9

4. Динамика числа родившихся и числа умерших в регионе

Таблица 10

Число родившихся и число умерших в Российской Федерации

     Число родившихся в регионе за последние семь лет сокращается, как и по всей стране. Если сравнивать с 2016 г. и периодом январь - декабрь 2022 г. число родившихся сократилось на 37,8% (4947 чел.). Такая же тенденция сохраняется и в Российской Федерации снижение рождаемости составило 25,9% (490479 чел.).

     Динамика численности умерших в регионе пошла на спад в 2022 г. Что нельзя сказать об аналогичном общероссийском показателе, количество умерших в стране к концу 2021 г. выросло на 22,5% (550579 чел.). Если рассматривать 2020 - 2021 гг., здесь мы наблюдаем значительный подъем показателя смертности на 25,7%. Основной причиной стала пандемия COVID-19.

Динамика общего коэффициента естественного прироста (убыли) и коэффициента миграционного прироста (убыли) за период 2016 - 2021 гг.

Таблица 11

Динамика общего коэффициента естественного прироста (убыли) населения, 2016 - 2022 гг.

     Динамика общего коэффициента естественного прироста (убыли) населения Липецкой области наблюдается отрицательная, как и по всей стране. Если сравнивать 2016 г., то показатель снизился еще на -4,4. К сожалению, приходится констатировать, что значения общего коэффициента естественного прироста в Липецкой области отличается от общероссийского в отрицательную сторону в 2 раза.

Диаграмма 15

Динамика коэффициента миграционного прироста (убыли) населения, 2016 - 2021 гг.

Диаграмма 16

Таблица 12

Динамика коэффициента миграционного прироста (убыли) населения, 2016 - 2021 гг.

     Динамика коэффициента миграционного прироста (убыли) населения в Липецкой области совпадает с общероссийской тенденцией. Отмечается рост данного показателя в 2016 г. и в 2019 г.

Таблица 13

5. Динамика миграционного прироста по возрастным группам, 2016 - 2021 гг.

     При анализе динамики миграционного прироста по возрастным группам наблюдается к 2021 году сокращение численности населения моложе трудоспособного на 96,8% (768 чел.), в трудоспособном возрасте на 98,9% (2735 чел.) и старше трудоспособного возраста на 79,9% (811 чел.).

     В 2021 г. наблюдалось значительное снижение количества прибывающих в область мигрантов. Снижение миграционного потока напрямую связано с введением карантинных мероприятий в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

     Подводя общий итог анализа миграционного прироста, необходимо отметить, что в Липецкой области миграционные процессы существенного влияния на формирование демографического потенциала не оказывают.

II. Структура женского населения в репродуктивном возрасте

     1. Структура женского населения фертильного возраста (15 - 49 лет) в разрезе однолетних возрастных групп в абсолютном выражении по состоянию на 1 января 2022 года.

Диаграмма 17

     Анализируя структуру женского населения фертильного возраста (15 - 49 лет) в разрезе однолетних возрастных групп по состоянию на 1 января 2022 года, мы видим, что максимальное количество женского населения находится в возрастной группе 35 - 39 лет, наименьшее количество женщин в возрасте 20 - 24 лет. Если рассматривать численность женского населения по типу поселения, то возрастная группа 35 - 39 лет преобладает, как в структуре городского, так и в структуре сельского женского населения.

Диаграмма 18

Диаграмма 19

     В 2000 г. в структуре женщин фертильного возраста в Липецкой области преобладали женщины в возрасте 39 - 41 лет.

     Анализируя распределение женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах на 1 января 2010 года по нашему региону, то можно констатировать, что в этот период значительное количество женщин фиксируется в возрастной группе 23 - 26 лет и также выросло значение женщин в возрасте 49 лет.

     Наибольшее количество женщин фертильного возраста составила возрастная группа 32 - 36 лет.

     Кроме того, необходимо отметить, что количество женщин в возрасте 30 лет составляет примерно одинаковую сумму и в 2000 г., и в 2010 г., и в 2020 г. Количество женщин в возрасте 15 - 29 лет составляет минимальные значения в 2020 г.

     Таким образом в ближайшие 6 лет количество наиболее активных женщин фертильного возраста будет оставаться достаточно низким.

     2. Распределение женского населения фертильного возраста в разрезе имеющегося у женщин числа детей, 2020 г.

Таблица 14

     Количество женщин фертильного возраста, не имеющих детей, в Липецкой области выше российских, т.е. почти каждая четвертая женщина в нашем регионе не имеет детей. Если рассматривать количество женщин, имеющих одного и двух детей, то здесь региональные показатели выше российских. Рассматривая многодетных женщин, которые имеют трое и более детей, то здесь показатели нашего региона ниже общероссийских.

III. Показатели рождаемости

     1. Динамика абсолютного числа рождений за период 2016 - 2022 гг. в регионе в целом, а также в разрезе город/село.

Таблица 15

Абсолютное число рождений, чел.

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Число рождений к 2022 г. сократилось на 37,7% (4947 чел.).

Таблица 16

     На протяжении всего периода 2016 - 2022 гг. число рождения в сельской местности было ниже, чем в городской на 50,7% (2771 чел.).

     Количество рождений в городах сократилось на 39,4% (3560 чел.), наибольший спад рождений отмечается в 2017 г.

     Количество рождений в сельской местности также сократилось на 34% (1387 чел.), наибольший спад рождений отмечается в 2021 г.

     2. Динамика общего коэффициента рождаемости за период 2016 - 2022 гг. в регионе в целом и в разрезе город/село.

Таблица 17

     Если рассматривать динамику общего коэффициента рождаемости в Липецкой области за период 2016 - 2022 гг., в городской и сельской местности наблюдается снижение рождаемости в среднем на 30%. Такую тенденцию мы наблюдаем и по общероссийским показателям - снижение на 25,5%.

Таблица 18

Динамика коэффициента общей фертильности (специального коэффициента рождаемости) в регионе за период 2016 - 2021 гг.

Диаграмма 20

     Если сравнивать динамику коэффициента общей фертильности за период 2016 - 2021 гг. в Липецкой области и в Российской Федерации, то она одинаковая. Коэффициент общей фертильности в регионе, как и общероссийский - снижается с 2016 г. на 28%, общероссийский на 23,5%.

     3. Суммарный коэффициент рождаемости в целом и по очередности рождения.

Таблица 19

Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения в регионе и в Российской Федерации, 2016 - 2022 гг.

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица 20

Динамика суммарного коэффициента рождаемости 2016 - 2022 гг.

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Диаграмма 21

     Рассматривая динамику суммарного коэффициента рождаемости в целом по очередности рождения в регионе и в Российской Федерации, можно сделать следующий вывод. Количество рождений первого ребенка с 2016 - 2021 гг. как в Липецкой области, так и по России значительно не изменилось, находится в стабильном состоянии, как и рождение второго ребенка. А вот динамика рождения третьего, четвертого, пятого и последующего детей в нашем регионе с 2016 г. демонстрирует уверенную положительную динамику. Способствовало этому реализация мер социальной поддержки в нашем регионе.

Таблица 21

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в регионе в целом, а также в разрезе город/село, 2016 - 2021 гг.

     Общая тенденция суммарного коэффициента рождаемости идет к снижению, на селе суммарный коэффициент рождаемости выше, чем в городе, как и общероссийский показатель.

Таблица 22

Значения прогноза рождений в регионе на 2023 - 2025 гг.

     В прогнозном периоде до 2025 года абсолютное число рождений, закономерно будет снижаться по низкому и среднему вариантам прогноза, высокий вариант предполагает увеличение рождений в 2023 году с последующей тенденцией к снижению.

     Наиболее вероятным представляется средний вариант прогноза, согласно которому в Липецкой области абсолютное число рождений будет уменьшаться, но более низкими темпами, чем в исследуемом периоде.

Таблица 23

Динамика доли рождений детей каждой очередности от общего числа рождений за год за период 2018 - 2021 гг.

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Если рассматривать очередность рождений детей, то в нашем регионе преобладает процент рождений вторых детей, в Российской Федерации количество рождений первого и второго ребенка составляет примерно одинаковое количество.

Таблица 24

Количество многодетных семей в Липецкой области

Таблица 25

Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка, в том числе в разрезе очередности рождений

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Анализируя общую тенденцию среднего возраста матери при рождении ребенка, можно сказать, что рождение первого ребенка, как в нашем регионе, так и в Российской Федерации, приходится на возраст 25 - 25,5 лет. При рождении каждого последующего ребенка возраст женщины постепенно увеличивается. Первое рождение откладывается до относительной стабильности в жизни женщины, финансовой независимости.

     4. Динамика абсолютного числа рождений в разрезе возраста матери (по однолетним возрастам) и очередности рождения за период 2018 - 2021 гг.

Таблица 26

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Если рассмотреть динамику абсолютного числа рождений в разрезе возраста матери (по однолетним возрастам) и очередности рождения за период 2018 - 2021 гг. в Российской Федерации, то мы наблюдаем, что к 2021 г. у женщин от 26 - 30 и 31 - 35 лет фиксируется наибольшее количество рождений первого и второго ребенка.

Таблица 27

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     На протяжении последних лет наблюдается повышение возраста рождения первого ребенка и, как следствие, последующих детей. Смещение возраста рождения первого ребенка к более старшим возрастам, безусловно, негативно сказывается на динамике уровня рождаемости в целом. Сегодняшние молодые люди дольше учатся, откладывают отделение от родителей, вступление в брак и обзаведение семьей и детьми. Постарение рождаемости является одной из основных демографических тенденций.

     В Липецкой области последние 10 лет стабильно отмечается увеличение числа многодетных семей.

     На 1 января 2019 года в Липецкой области проживали 14143 многодетных семей, на 1 января 2023 года количество многодетных семей возросло до значения 16861.

Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общего числа рождений

Таблица 28

     Если рассматривать динамику доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общего числа рождений, то мы наблюдаем, что в Липецкой области стабильный показатель доли детей, родившихся в браке, колебания значений показателя фиксируются в пределах 1%. По Российской Федерации прослеживается тенденция увеличения количества детей, родившихся вне брака на 4,09%.

Диаграмма 22

Таблица 29

Динамика отношения браков к разводам в регионе и в РФ за период 2016 - 2021 гг.

Диаграмма 23

     Тенденция единая, как в нашем регионе, так и в Российской Федерации. В нашем регионе данный показатель ниже.

IV. Социально-медицинские показатели

Таблица 30

Структура случаев прерывания беременности, проведенных в государственных учреждениях здравоохранения Липецкой области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Диаграмма 24

Число абортов на 1000 женщин в возрасте 15 - 49 лет, 2018 - 2021 гг.

     Число абортов в Липецкой области с каждым годом сокращается, в сравнении с 2018 г. их число уменьшилось на 25,4%. Тенденция к сокращению числа абортов наблюдается и в Российской Федерации (на 20%).

     В рамках реализации мероприятий, направленных на профилактику отказов о новорожденных детей, включая практику оказания помощи несовершеннолетним матерям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, специалистами Липецкого Кризисного центра ОБУ "Центр помощи семье и детям "Большая Медведица" помощи семье и детям" на постоянной основе в ходе просветительской работы проводятся мероприятия с целевой группой. Регулярно с женщинами, обратившимся в Центр и поступившими в стационарное отделение Центра, проводятся беседы и консультации, направленные на ответственное отношение к репродуктивному здоровью женщин, на формирование здорового образа жизни, распространение знаний о факторах риска развития заболеваний репродуктивной системы женщин.

     С целью информирования женщин о действующих мерах социальной поддержки и принятия ими решений о сохранении беременности социальными работниками территориальных центров социальной защиты населения по совместительству с основным видом деятельности проводится работа по персональному сопровождению женщин, обратившихся в медицинские организации области с целью прерывания беременности. На основании соглашения, заключенного между Кризисным центром помощи семье и детям и ГУЗ "Липецкий областной перинатальный центр", кабинетами медико-социальной помощи в женских консультациях проводится работа по предоставлению медико-социальных услуг женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, решившим сделать аборт. В 2022 году было проведено 3 выездных мероприятия в ГУЗ "Липецкий областной перинатальный центр" для индивидуальных консультаций и групповых занятий с психологом женщин, планирующих беременность, беременных женщин.

     Кроме того, в 2022 году ОБУ "Центр помощи семье и детям "Большая Медведица" была проведена работа по созданию проекта "Мама в ресурсе" совместно с женской консультацией ГУЗ "Липецкий городской родильный дом". Реализация мероприятий в рамках проекта запланирована на 2023 год.

Таблица 31

Результаты доабортного консультирования

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Сравнивая данные по результатам доабортного консультирования, необходимо отметить, что охват в Липецкой области составляет почти 100% и превышает показатели Российской Федерации и Центрального Федерального округа.

     Показатель доли женщин, отказавшихся от прерывания беременности, в Липецкой области растет, и его значение выше общероссийских, но ниже чем по Центральному федеральному округу.

Таблица 32

Результаты доабортного консультирования по медицинским организациям региона за 2022 г.

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     По результатам доабортного консультирования по Липецкой области всего женщин обратившихся в медицинскую организацию за направлением на медицинский аборт - 1677, из них все 1677 были проконсультированы в Центре медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, 632 женщины отказались от искусственного прерывания беременности и взяты под диспансерное наблюдение по беременности, таким образом доля женщин, оказавшихся от искусственного прерывания беременности и взятых под диспансерное наблюдение по беременности, составила 37,7%.

Таблица 33

Оценка женского бесплодия

     Анализируя изменения данных абсолютного числа женского бесплодия к 2021 г., необходимо отметить, что общероссийские показатели, снизились на 10% (28200 чел.), такая же тенденция наблюдается и в субъектах. Как и по Липецкой области снизилось на 60%.

Таблица 34

Оценка мужского бесплодия

     Анализируя данные абсолютного числа мужского бесплодия к 2021 г., общероссийские показатели значительно снизились на 17% (28200 чел.), такая же тенденция наблюдается и в субъектах, в Липецкой области 53,7%.

Анализ доступности лечения бесплодия с применением программ вспомогательных репродуктивных технологий

     По данным ГУЗ "Липецкий областной перинатальный центр": - число проведенных процедур ЭКО за 2022 г. - 546; - число женщин, вставших на учет по беременности после проведения процедуры ЭКО - 136; По данным формы федерального статистического наблюдения N 32: - число родов у женщин после проведения процедуры ЭКО в 2022 г. - 130; - число детей, родившихся после проведения процедуры ЭКО в 2022 г. - 142 (140 - живых, 2 - мертворожденные). Общее число циклов экстракорпорального оплодотворения, проведенных за счет средств обязательного медицинского страхования - 516.

V. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей в регионе

Динамика доступности услуг, предоставляемых детскими садами в регионе в целом и в разрезе муниципальных образований за период 2016 - 2021 гг.

     На начало исследуемого периода в регионе число детей, не обеспеченных местами в дошкольная образовательная организация (далее - ДОО), составляло 1129 чел. В 2017 г. данный показатель значительно снижается - количество детей, не обеспеченных местами в ДОО, составляет 800 чел. В 2020 г. данный показатель продолжает снижаться - 292 чел. А уже в 2021 г. дети, не обеспеченные местами в ДОО, отсутствуют.

     Таким образом, к 2021 г. на территории Липецкой области доступность дошкольного образования для детей составляет 100%.

Таблица 35

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица 36

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица 37

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица 38

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица 39

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица 40

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Диаграмма 25

Количество детей, посещающих ДОО

Таблица 41

Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за период 2016 - 2021 гг.

Диаграмма 26

     За период 2016 - 2021 гг. число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в Российской Федерации значительно сократилось на 33,3% (129120 семей). А в нашем регионе увеличилось почти в два раза - на 51,1%.

Таблица 42

Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия за период 2016 - 2021 гг.

     Показатель числа молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия, в нашем регионе демонстрирует значительную отрицательную динамику. В Российской Федерации также фиксируется значительное снижение данного показателя.

Таблица 43

Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, от числа молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за соответствующий год

Диаграмма 27

     По Российской Федерации доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, от числа молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за соответствующий год выросла на 12,9%, а по региону значительно сократилась.

Таблица 44

Число многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за период 2016 - 2021 гг.

     Несмотря на значительный рост общего количества многодетных семей в Липецкой области, количество многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за период 2016 - 2021 гг. в нашем регионе сократилось на 63,6%. Рассматривая аналогичные общероссийские показатели видна обратная тенденция - число многодетных семей, состоящих на учете на получение жилья растет и к 2021 выросло на 3,4%.

Таблица 45

Число многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за период 2016 - 2021 гг.

     Анализируя 2016 - 2021 гг., число многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, в нашем регионе выросло на 17,9% (7 семей), а в Российской Федерации уменьшилось на 8,8% (533 семьи).

Таблица 46

Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за соответствующий год

     Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за соответствующий год в нашем регионе значительно увеличилась - на 70,18%. Если рассматривать общероссийские показатели то здесь наблюдается стабильное положение, фиксируется незначительные изменения в пределах 1%.

Таблица 47

Динамика уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста за период 2019 - 2021 гг.

     Показатели динамики уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста за период 2019 - 2021 гг. демонстрируют рост, как в Липецкой области, так и в Российской Федерации на 6,9%.

     При этом в 2021 году рост численности женщин, входящих в состав рабочей силы, сопровождался общим увеличением численности рабочей силы в Липецкой области и в целом по Российской Федерации. Такая динамика показателей была связана с повышением экономической активности населения вследствие принятия на федеральном уровне мер государственной поддержки незанятого населения, включая родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей.

Таблица 48

Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя (квадратный метр, значение показателя за год)

     Анализируя показатель общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя Российской Федерации, к 2021 г. данный показатель возрастает на 10,3%, такую же тенденцию имеет и Липецкая область - показатель площади вырос на 16,7%, причем как в сельской, так и в городской местности.

Таблица 49

Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда региона и по Российской Федерации за период 2016 - 2021 гг.

     Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда за 2016 - 2021 годы увеличилась в Российской Федерации на 6,4%, в Липецкой области - на 1,7%. Вместе с тем, каждый пятый житель Липецкой области и почти каждый третий житель Российской Федерации пользуется жилищным фондом, не обеспеченным всеми видами благоустройства.

     В Липецкой области доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда в сельской местности к 2021 г. выросла на 8,9% и этот показатель значительно выше, чем по Российской Федерации.