ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2024 года N 1271


О прогнозе социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2025 - 2027 годов

В соответствии со статьями 169 и 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Правительства области от 10 августа 2015 года N 673 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период" Правительство области постановляет:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2025 - 2027 годов.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства области
А.М.МОРДВИНОВ

Одобрен
Постановлением
Правительства области
от 31 октября 2024 г. N 1271

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД 2025 - 2027 ГОДОВ (ДАЛЕЕ ТАКЖЕ - ПРОГНОЗ)

1. Основные показатели социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2025 - 2027 годов

* По крупным и средним коммерческим организациям области (без кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и видов деятельности: "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях"; "Производство химических веществ и химических продуктов"; "Производство металлургическое"; "Деятельность финансовая и страховая").

2. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2025 - 2027 годов

Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития области, факторов и ограничений экономического роста области на среднесрочный период, направления социально-экономического развития области и целевые показатели по вариантам прогноза социально-экономического развития области на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития

В 2023 году экономика региона адаптировалась к новым внешним условиям. Предприятия скорректировали логистику, заменили ряд иностранных материалов и комплектующих на отечественные аналоги.

Действенными оказались меры государственной поддержки, принятые как на федеральном, так и на региональном уровне.

В 2023 году валовой региональный продукт области (далее - ВРП) по оценке составил 1083,6 млрд. рублей, прирост к 2022 году на 1,9%.

По итогам года большинство ключевых секторов экономики продемонстрировали положительную динамику. Произошел рост в промышленности (106,2% к 2022 году), сельском хозяйстве (101,7% к 2022 году), увеличился оборот розничной торговли (102,6% к 2022 году). Стабильной оставалась ситуация на рынке труда: выросла реальная заработная плата (103,7% к 2022 году) и денежные доходы населения (108,3% к 2022 году), сократилась общая безработица (до 3,1%).

В 2024 году основные показатели также демонстрируют рост по сравнению с предыдущим годом.

Объем инвестиций в основной капитал по итогам 1 полугодия 2024 года был на 17,5% выше уровня соответствующего периода предыдущего года в сопоставимых ценах. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", за 8 месяцев вырос на 13,7% в сопоставимых ценах. Рост продукции сельского хозяйства - 100,1%.

На рынке труда сохраняется положительный тренд на рост заработной платы. За январь - июль 2024 года реальная заработная плата выросла на 9,1%. Уровень безработицы - 2,2% от рабочей силы.

Однако наблюдается незначительное снижение промышленного производства - за 8 месяцев текущего года индекс составил 99,5%.

При оценке 2024 года и построении прогноза социально-экономического развития Вологодской области на 2025 - 2027 годы были учтены тенденции экономического развития, складывающиеся в регионе в текущем году, а также тенденции в развитии российской экономики, предусмотренные в сценарных условиях функционирования экономики Российской Федерации, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.

Прогноз основных макроэкономических параметров Российской Федерации на среднесрочный период предполагает развитие российской экономики в базовом и консервативном вариантах.

Базовый вариант описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики. Он учитывает следующие тенденции: сохранение высокой инвестиционной активности; опережающий рост выпуска обрабатывающей промышленности, в основном за счет отраслей, ориентированных на внутренний спрос (как потребительский, так и инвестиционный); более высокий уровень мировых цен на нефть по сравнению с прогнозируемым ранее.

Рост ВВП России в 2024 году составит 3,9%. Ожидаемые темпы роста ВВП России в 2025 - 2027 годах - 2,5%, 2,6% и 2,8% соответственно.

Основными рисками исполнения прогноза в Минэкономразвития России видят внешние условия, связанные с замедлением мировой экономики, а также дефицит трудовых ресурсов и вероятность ужесточения денежно-кредитной политики.

Консервативный вариант предполагает большее замедление мировой экономики, а также усиление санкционного давления на российскую экономику, в том числе за счет вторичных санкций для дружественных и нейтральных стран. Также он учитывает сдержанную демографическую динамику в стране: более низкую рождаемость, большую смертность и меньший миграционный прирост. Соответственно, ожидается более низкая численность занятых в экономике. При этом производительность труда будет увеличиваться меньшими темпами. Экономика будет волатильна, а условия для инвестиций - менее предсказуемы, что приведет к более низким темпам роста экономики на всем прогнозном горизонте.

В 2025 - 2027 годах рост экономики будет происходить более медленными темпами, чем в базовом сценарии: 1,7%, 1,0% и 2,6% соответственно.

Прогноз социально-экономического развития Вологодской области также сформирован по двум вариантам. Базовый характеризует основные текущие тенденции и параметры развития экономики, консервативный разработан с учетом возможности ухудшения внешнеэкономических условий.

При подготовке регионального прогноза использованы данные предприятий, исполнительных органов области, органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов области.

Развитию экономики в среднесрочном периоде будут способствовать реализуемые Правительством Российской Федерации и Вологодской областью меры по поддержанию экономической и социальной стабильности, реализация потенциала развития и конкурентоспособность отраслей, рост активности потребительского и инвестиционного спроса, а также формирование новых экономических связей поставок товаров, сырья и комплектующих.

При разработке прогноза учитывались необходимость достижения целевых показателей и задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", и реализация новых национальных проектов.

Достижение прогнозных значений показателей в 2025 - 2027 годах базового варианта развития будет обеспечено в том числе путем реализации комплекса мер, предусмотренных государственными программами Вологодской области. Основные параметры государственных программ приведены в разделе 3 прогноза.

В соответствии с достигнутым уровнем социально-экономического развития в 2023 году и текущей ситуацией в 2024 году настоящим прогнозом уточнены параметры прогноза социально-экономического развития области на 2024 - 2026 годы, одобренного постановлением Правительства области от 30 октября 2023 года N 1226 "О прогнозе социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2024 - 2026 годов".

Валовой региональный продукт

Объем валового регионального продукта (ВРП) Вологодской области за 2022 год составил 1024,2 млрд. рублей, снижение на 4,8% в сопоставимых ценах к уровню 2021 года.

За 2023 год ВРП (по оценке) составил 1083,6 млрд. рублей, рост в сопоставимых ценах на 1,9% к 2022 году.

Основной вклад в рост ВРП внесли рост промышленного производства, сельского хозяйства, торговли.

В 2024 - 2027 годах в соответствии с базовым сценарием прогнозируется сохранение деловой активности. Этому будут способствовать:

действия федерального и регионального уровней власти в части комплекса мер, направленных на поддержку экономики;

реализация региональных проектов в рамках национальных проектов; государственных программ, направленных на развитие экономики и социальной сферы;

продолжение реализации инфраструктурных проектов.

В 2024 году ВРП увеличится до 1126,2 млрд. рублей (в сопоставимых ценах - 100,3% от уровня 2023 года). В 2025 - 2027 годах прирост ВРП ожидается на уровне 1,4 - 1,7% в сопоставимых ценах, объем ВРП составит 1393,6 млрд. рублей в 2027 году.

В консервативном сценарии в 2025 - 2027 годах прирост ВРП ожидается на уровне не более 1,4% в сопоставимых ценах. В рублевом эквиваленте в 2027 году ВРП не превысит 1340,1 млрд. рублей.

Промышленное производство

Экономика региона сохраняет свою промышленную направленность, доля добавленной стоимости промышленных отраслей в валовом региональном продукте превышает 50%.

В 2023 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в промышленности на сумму 1252,3 млрд. рублей.

Индекс промышленного производства составил 106,2%. Рост во всех ключевых отраслях: металлургическое производство (105,8%) и производство готовых металлических изделий (111,9%), химическое производство (100,6%), обработка древесины и производство изделий из дерева (102,1%), обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (101,2%).

Промышленность адаптировалась к изменившимся внешним условиям и смогла компенсировать снижение 2022 года.

За 2024 год индекс промышленного производства ожидается на уровне 100,8% к 2023 году. В ключевых отраслях - металлургическом и химическом производствах - будет сохранен рост объемов на уровне 2023 года. В обработке древесины, производстве изделий из дерева рост составит 107,6%, производстве пищевых продуктов - 104%, в обеспечении электрической энергией, газом и паром, а также в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - 100,2%.

В среднесрочной перспективе до 2027 года ожидается сохранение роста промышленного производства: в 2025 году индекс промышленного производства составит 102,6% к предыдущему году, в 2026 - 2027 годах на уровне 102,8 - 103,0%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности в 2025 году составит 1462,1 млрд. рублей, к 2027 году достигнет 1694,9 млрд. рублей.

Сохранится действующая структура промышленности с превалированием металлургического и химического производств порядка 54% и 21% соответственно.

В среднесрочном периоде росту выпуска промышленной продукции будет способствовать выполнение мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности товаров, произведенных на территории области, привлечение инвестиций в промышленность, а также меры государственной поддержки.

При консервативном варианте индекс промышленного производства в период с 2025 по 2027 год ожидается на уровне до 101,8%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности - 1639,7 млрд. рублей к 2027 году.

Сельское хозяйство

По итогам 2023 года объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 47,8 млрд. рублей, индекс производства продукции - 101,7% к 2022 году (в сопоставимых ценах).

В растениеводстве произведено продукции на 13,2 млрд. рублей, индекс производства продукции растениеводства - 102,8% к 2022 году в сопоставимой оценке.

В животноводстве произведено продукции на 34,6 млрд. рублей, индекс производства животноводства - 101,2% к 2022 году. Производство молока увеличилось на 5,4% к 2022 году и составило 640,2 тыс. тонн - самый высокий показатель за 32 года (с 1992 года). Производство мяса скота и птицы выросло на 2,9% и составило 49,3 тыс. тонн. Производство лиц составило 527,5 млн. штук (снижение на 17,1% к 2022 году).

Снижение производства яйца обусловлено уничтожением поголовья птицы из-за вспышки высокопатогенного гриппа птиц в июле 2023 года.

По итогам 2024 года с учетом средних значений урожайности сельскохозяйственных культур и высокой базы 2022 - 2023 годов индекс производства продукции растениеводства ожидается на уровне 93,1% к 2023 году в сопоставимых ценах.

Индекс производства продукции животноводства планируется на уровне 100,7% к 2023 году в сопоставимых ценах.

В целом в сфере сельского хозяйства индекс производства за 2024 год составит 98,5% к уровню 2023 года в сопоставимых ценах, объем производства продукции сельского хозяйства - 50,6 млрд. рублей.

В последующие годы по базовому варианту развития прогнозируется рост сельскохозяйственного производства в сопоставимой оценке на 4% в 2025 году, на 2% 2026 году, на 3,3% в 2027 году.

Объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2027 году прогнозируется на уровне 63,4 млрд. рублей с ростом на 12,8 млрд. рублей к 2024 году.

В 2025 - 2027 годах рост производства продукции растениеводства ожидается за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур.

Рост производства в отрасли животноводства связан с реализацией инвестиционных проектов (этапов инвестиционных проектов) в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области, что приведет к увеличению поголовья, продуктивности и улучшению качества производимой продукции.

При консервативном варианте развития в 2025 году ожидается рост объема производства продукции сельского хозяйства на 0,2% в сопоставимых ценах, в 2026 - 2027 годах прогнозируется ежегодный рост на 0,7%.

Прибыль

За 2023 год прибыль крупных и средних коммерческих организаций (без кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и видов деятельности: "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях"; "Производство химических веществ и химических продуктов"; "Производство металлургическое"; "Деятельность финансовая и страховая") составила 57,6 млрд. рублей, рост к 2022 году на 26,9%.

На данную динамику в большей степени повлиял рост прибыли в оптовой и розничной торговле в 2,7 раза в 2023 году по сравнению с 2022 годом.

За 2024 год прибыль крупных и средних коммерческих организаций (без кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и видов деятельности: "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях"; "Производство химических веществ и химических продуктов"; "Производство металлургическое"; "Деятельность финансовая и страховая") составит 58,6 млрд. рублей, или 101,7% к 2023 году.

В среднесрочной перспективе по базовому сценарию прогноза ожидается увеличение прибыли в 2027 году до 69,1 млрд. рублей, или на 18,1% к 2024 году в действующих ценах.

В условиях развития экономики по консервативному сценарию ожидаемый прирост прибыли в 2027 году - 15,7% к 2024 году - до 67,7 млрд. рублей.

Строительство

За 2023 год объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 115,9 млрд. рублей (100% к уровню 2022 года в сопоставимых ценах).

В структуре работ по виду деятельности "Строительство" среди крупных и средних организаций наибольшую долю занимает строительство зданий и инженерных сооружений.

С учетом прогноза реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов в 2024 году ожидается увеличение объема выполненных работ в строительстве на 5,9% к 2023 году: в сопоставимых ценах до 130,6 млрд. рублей.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", при базовом сценарии в 2025 году составит 140,8 млрд. рублей (рост на 2,1% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах), в 2026 году - 150,2 млрд. рублей (рост на 1,3%), в 2027 году - 159,9 млрд. рублей (рост на 1,9%).

При консервативном сценарии объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составит в 2025 году 128,7 млрд. рублей, в 2026 году - 132,9 млрд. рублей, в 2027 году - 138,6 млрд. рублей.

Инвестиции

В 2023 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников составил 168,8 млрд. рублей (86,7% к уровню предыдущего года), объем инвестиций в основной капитал без субъектов малого предпринимательства составил 126,9 млрд. рублей (100% к уровню предыдущего года).

Основными направлениями инвестиционной деятельности в области являются обрабатывающие производства (41%), транспортировка и хранение (24,4%), сельское и лесное хозяйство (7,4%), обеспечение электрической энергией, газом и паром (7,0%). В обрабатывающих производствах основными направлениями являются металлургическое и химическое производства.

Объем инвестиций в основной капитал в 2024 году прогнозируется в размере 193,4 млрд. рублей, в 2025 году - 212,6 млрд. рублей, в 2026 году - 224,6 млрд. рублей, в 2027 году - 236,8 млрд. рублей.

Положительная динамика объема инвестиций в 2024 году по отношению к прошлым периодам в сопоставимых ценах (впервые прогнозируемая после 2019 года) обусловлена частичным нивелированием последствий экономических шоков, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 и введением антироссийских санкций, а также адаптацией предприятий области к указанным последствиям. В первую очередь положительное влияние на инвестиционное развитие региона окажут увеличение капитальных вложений ПАО "Северсталь" и АО "Апатит", а также реализация ряда крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов.

В среднесрочном периоде основными направлениями инвестиционной деятельности в области останутся обрабатывающие производства, транспортировка и хранение.

Прогнозируемый объем инвестиций связан с реализацией проектов в металлургическом и химическом производствах, лесном и сельском хозяйстве, транспорте, энергетике.

В социальной сфере из наиболее крупных проектов в 2024 году введены в эксплуатацию поликлиника и общеобразовательная школа на 150 мест в г. Вологде.

В металлургическом производстве ПАО "Северсталь" продолжает реализацию действующих инвестиционных проектов "Техническое перевооружение Череповецкого металлургического комбината" и "Комплекс цеха по производству окатышей" и планирует увеличение капиталовложений, в том числе за счет реализации новых инвестиционных проектов.

В химическом производстве компания АО "Апатит" в рамках развития Череповецкого производственного комплекса планирует значительно увеличить объем капиталовложений в период с 2024 по 2028 год.

В машиностроении завершится строительство третьей очереди завода по производству ультразвукового оборудования ООО "Александра плюс".

В лесопромышленном комплексе продолжится реализация инвестиционных проектов, включенных Минпромторгом России в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

АО "Березник" продолжит строительство предприятия по комплексной переработке древесины в индустриальном парке "Сокол". Проект предусматривает три этапа реализации: первый этап с объемом производства 40 тыс. куб. м готовой продукции; на втором этапе объем производства будет увеличен до 84 тыс. куб. м фанеры; на третьем этапе планируется строительство железнодорожного тупика от станции Печаткино до предприятия в индустриальном парке "Сокол".

ПАО "Сегежа Групп", входящее в АФК "Система", продолжит реализовать проект по модернизации и реконструкции Сокольского ЦБК. Продолжится строительство новой бумагоделательной машины, которая позволит выпускать жиростойкую бумагу.

ООО "Вологодский лес" продолжит осуществлять деятельность по созданию лесоперерабатывающих мощностей по производству фанеры, древесных брикетов, пиломатериалов, клееного бруса, древесного угля, плит МДФ.

АО "Бабаевский ЛПХ" продолжит развивать инвестиционный проект по строительству нового современного деревоперерабатывающего комплекса, состоящего из лесопильного производства по выпуску сухих хвойных пиломатериалов экспортного качества и мощностей по выпуску биотоплива.

В сфере сельского хозяйства активно реализуются инвестиционные проекты по строительству крупных животноводческих комплексов племенным заводом-колхозом "Аврора" и Ордена Трудового Красного Знамени племзаводом - колхозом имени 50-летия СССР на территории Междуреченского муниципального округа.

В сфере рыборазведения ООО "Аквапродукт" продолжится реализация инвестиционного проекта по промышленному выращиванию семги в Вологодском округе.

Строительство крупного логистического центра планируется в 2024 - 2027 годах ООО "ЗЖБИ-35". В целом на территории области в среднесрочной перспективе планируется строительство сразу нескольких логистических центров различной направленности.

В электроэнергетике продолжится реализация инвестиционных программ ОАО "ФСК ЕЭС" и ПАО "Россети Северо-Запад".

В рамках развития газотранспортных мощностей в плановый период группа компаний "Газпром" продолжит реализацию проекта на участке Грязовец - КС Славянская. В настоящее время осуществляется реализация третьего этапа от с. Липин Бор до г. Вытегры.

В рамках развития транспортной инфраструктуры продолжится реализация инвестиционной программы Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД". Программа нацелена на развитие железнодорожных подходов к морским портам северо-запада России, развитие железнодорожных узлов, обновление железнодорожного пути на территории области.

Продолжится строительство и реконструкция автомобильных дорог. В 2024 году планируется построить и отремонтировать 464,1 км автомобильных дорог, из них: 262,6 км дорог регионального значения и 201,5 км муниципального значения.

Продолжится строительство Некрасовского моста в г. Вологде.

В социальной сфере продолжится строительство поликлиники в г. Череповце, строительство дома социального обслуживания для престарелых и инвалидов в г. Вологде, общеобразовательной школы на 1500 мест в 106 микрорайоне г. Череповца.

При консервативном сценарии возможно проявление инвестиционных рисков, связанных с приостановкой реализации ряда крупных инвестиционных проектов, а также снижение инвестиционной активности предприятий области в целом в силу ухудшения внешнеэкономической обстановки.

Объем инвестиций в основной капитал при консервативном сценарии в 2025 году прогнозируется в размере 181,3 млрд. рублей, в 2026 году - 183,7 млрд. рублей, в 2027 году - 191,5 млрд. рублей.

Основные фонды

От вложения организациями инвестиций в основной капитал напрямую зависит остаточная балансовая стоимость основных фондов.

Прогноз по остаточной балансовой стоимости основных фондов формируется по крупным и средним коммерческим организациям без вида деятельности "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях".

За 2023 год остаточная балансовая стоимость основных фондов составила 1050,5 млрд. рублей, что на 3,2% больше, чем в 2022 году.

На конец 2024 года ожидается увеличение остаточной балансовой стоимости основных фондов на 2,2% к 2023 году, до 1073,4 млрд. рублей.

В среднесрочной перспективе по базовому сценарию остаточная балансовая стоимость основных фондов в 2025 году составит 1095,3 млрд. рублей, в 2026 году - 1117,2 млрд. рублей, в 2027 году - 1139,7 млрд. рублей (с приростом 2,04%, 2,0%, 2,01% соответственно). На рост остаточной балансовой стоимости повлияют мероприятия по активизации инвестиционных процессов, благодаря чему в структуре основного капитала произойдет ускоренная замена неэффективных и изношенных основных средств как за счет ввода в действие новых основных фондов, так и путем модернизации, реконструкции, достройки, дооборудования и переоценки существующих.

По консервативному сценарию стоимость основных фондов прогнозируется в 2025 году на уровне 1076,8 млрд. рублей с увеличением на 0,3% относительно 2024 года, в 2026 году на уровне 1077,3 млрд. рублей, в 2027 году на уровне 1077,4 млрд. рублей с приростом на 0,04% и 0,01% соответственно.

Малое и среднее предпринимательство

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2023 года в Вологодской области было зарегистрировано 46565 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), что на 0,7% больше, чем в 2022 году.

Из общего количества зарегистрированных предприятий 19,2 тыс. (99,3%) составляют малые предприятия, включая микропредприятия.

Треть малых предприятий занимается оптовой и розничной торговлей, 18% - строительством, 11% - транспортировкой и хранением, 9% - обрабатывающими производствами.

Количество средних предприятий составило 132 единицы, что на 19% больше, чем за аналогичный период предыдущего года.

Количество индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) составило 27211 человек, что на 5,6% больше по сравнению с 2022 годом.

Ожидается, что к концу 2024 года количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия и ИП, сохранится на уровне фактических значений начала 2024 года и составит 46565 единиц. В 2025 году на фоне положительной динамики экономики ожидается увеличение количества субъектов МСП до уровня 46870 единиц, в 2026 - 2027 годах заложена стабилизация с небольшим приростом на 0,7% ежегодно.

Оборот малых и средних предприятий (включая микропредприятия и ИП), характеризующий их коммерческую деятельность, по итогам 2023 года составил 688 млрд. рублей с ростом на 13% к уровню 2022 года.

За 2024 год оборот ожидается в объеме 720 млрд. рублей с приростом в 4,7% к 2023 году.

В 2025 - 2027 годах по базовому варианту развития прогнозируется прирост оборота малых и средних предприятий, в результате к 2027 году данный показатель достигнет 780 млрд. рублей, что превысит уровень 2024 года на 60 млрд. рублей, или на 8,3%.

Большое значение в развитии сферы малого и среднего предпринимательства будет иметь реализация комплекса мер поддержки: обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к льготным финансовым ресурсам через механизм предоставления поручительств и механизм предоставления микрозаймов, а также предоставление финансовой поддержки в виде гранта субъектам МСП, включенным в реестр социальных предпринимателей, и субъектам МСП, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности ИП, применяющих патентную систему налогообложения и другие.

При консервативном варианте оборот МСП к 2027 году составит 724 млрд. рублей, количество предприятий - 46565 единиц.

На консервативный сценарий развития предпринимательской сферы могут оказать влияние ограничение доступности кредитных ресурсов, сокращение объемов финансирования из регионального и федерального бюджетов на поддержку субъектов МСП, а также общее снижение численности населения области.

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли по итогам 2023 года составил 274,5 млрд. рублей, или 102,6% к уровню 2022 года в сопоставимых ценах.

Начавшийся в 2023 году рост покупательной активности продолжается и в 2024 году. По итогам 2024 года оборот розничной торговли вырастет до 304,7 млрд. рублей (102,8% в сопоставимых ценах к уровню 2023 года).

В среднесрочной перспективе на позитивную динамику оборота розничной торговли окажет влияние дальнейшее развитие многоформатной торговли (магазины современных форматов и местного значения, нестационарная торговая сеть, ярмарки, мобильная торговля) и расширение ассортимента продукции.

В результате по базовому варианту развития рост оборота розничной торговли в 2025 году к предыдущему году составит 103,0% в сопоставимых ценах, в 2026 году - 103,2%, в 2027 году - 103,3%.

В консервативном варианте учтена инфляция, ведущая к снижению покупательной способности доходов населения. В данных условиях темпы роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в прогнозируемом периоде составят в 2025 году - 102,9%, в 2026 году - 102,9%, в 2027 году - 102,7%.

Объем платных услуг, оказанных населению, в 2023 году увеличился на 0,5% к уровню 2023 года в сопоставимых ценах до 85,9 млрд. рублей.

Более 70% услуг населению в 2023 году приходилось на коммунальные (26,4%), транспортные (16%), телекоммуникационные (11,1%), бытовые (9,7%), жилищные (8,2%).

Наибольший рост (в сопоставимых ценах) по сравнению с 2022 годом отмечался в следующих секторах: электронные услуги и сервисы в области информационно-коммуникационных технологий - на 34,2%, услуги курьерской доставки - на 18,9%, услуги специализированных коллективных средств размещения - на 12,9%, услуги санаторно-курортных организаций - на 11,2%.

Снижение объема платных услуг отмечалось по ветеринарным услугам (на 8,5%), по медицинским услугам (на 6,2%), по юридическим услугам (на 5,8%).

В целом за 2024 год объем платных услуг, оказанных населению, ожидается на уровне 96,1 млрд. рублей, или 103,3% в сопоставимых ценах к уровню 2023 года.

В 2025 - 2027 годах по базовому сценарию рост объема платных услуг в сопоставимых ценах прогнозируется в 2025 году - 102,3%, в 2026 году - 102,0%, в 2027 году - 101,7%, что обусловлено увеличением потребительской активности.

При консервативном сценарии рост объема платных услуг в сопоставимых ценах составит в 2025 году - 101,8%, в 2026 году - 101,5%, в 2027 году - 101,5% от уровня предыдущего года.

Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг, существенного изменения их структуры не ожидается.

Уровень жизни населения

Среднемесячная заработная плата работников организаций - основная составляющая денежных доходов населения - за 2023 год по области составила 58939 рублей, рост в номинальном выражении к 2022 году на 10,0%, в реальном выражении - на 3,7%.

Среднемесячная заработная плата работников, занятых в обрабатывающих производствах (69707 рублей), в номинальном выражении на 14,4% выше, чем за 2022 год.

Заработная плата в сфере образования по сравнению с 2022 годом выросла на 7,8% (47314 рублей), в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг - на 8,1% (51520 рублей).

За 2024 год ожидается рост среднемесячной заработной платы на 18,9% к уровню 2023 года, до 70106 рублей. Высокий рост обусловлен индексацией заработной платы работников крупных, средних и малых предприятий основных отраслей региона.

Росту заработной платы в социальной сфере способствует реализация комплекса мер, направленных на обеспечение сохранения достигнутых в 2018 году целевых ориентиров повышения заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы до 200%, или 100% к доходу от трудовой деятельности в зависимости от категории в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

С 1 июля 2024 года в Вологодской области на 10% увеличена заработная плата категориям работников бюджетного сектора экономики, не вошедшим в указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

По базовому варианту развития в 2025 году среднемесячная заработная плата составит 78779 рублей (112,4% к уровню предыдущего года), в 2026 году - 86113 рублей (109,3%), в 2027 году - 92665 рублей (107,6%).

С учетом инфляции на уровне среднероссийских значений реальная заработная плата в 2024 году составит 110,1%, в 2025 году - 106,2%, в 2026 году 104,8%, в 2027 году - 103,5% от уровня предыдущего года.

При консервативном развитии ежегодный прирост заработной платы в номинальном выражении не превысит 10,3%, в реальном - 4,6%.

За счет устойчивого роста заработной платы, а также такой весомой доходной компоненты, как социальные выплаты, включая пенсионное обеспечение, среднедушевые доходы населения в номинальном выражении в 2023 году сложились выше уровня 2022 года на 14,9%, в реальном выражении - на 8,3% к 2022 году и составили 42704 рубля.

В целом за 2024 год среднедушевые денежные доходы населения составят 47880 рублей, с ростом в номинальном выражении на 12,1% к 2023 году, в реальном - на 3,8%.

По базовому варианту развития в 2025 году среднедушевые денежные доходы составят 53180 рублей (111,1% к уровню предыдущего года), в 2026 году - 57663 рубля (108,4%), в 2027 году - 61667 рублей (106,9%).

Темпы роста реальных среднедушевых денежных доходов по данному варианту прогноза составят 102,8% - 104,8%.

При консервативном развитии номинальный ежегодный прирост среднедушевых доходов в номинальном выражении не превысит 9,2%, в реальном - 3,6%.

Реальные располагаемые доходы населения в 2023 году составили 108,3% к уровню 2022 года.

В 2024 году реальные располагаемые доходы населения области оцениваются на уровне 102,4% к 2023 году, в 2025 - 2027 годах по базовому и консервативному вариантам развития реальные располагаемые доходы населения ожидаются на уровне 100,7% - 104,1% относительно уровня предыдущего года.

По итогам 2023 года уровень бедности в регионе по сравнению с 2022 годом снизился на 1,3 процентного пункта - до 9,7%. Численность населения с денежными доходами ниже границы бедности в 2023 году составила 109,5 тыс. человек, в 2022 году - 119,3 тыс. человек.

Продолжение реализации в текущем году мер, принятых на федеральном и региональном уровнях и направленных на поддержание доходов населения, а также социальную поддержку пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, малоимущих граждан, способствует повышению уровня жизни населения.

В 2024 году доля населения с доходами ниже границы бедности составит 8,8%. К 2027 году уровень бедности ожидается по базовому варианту развития на уровне 7,1%, по консервативному - 7,5%.

Трудовые ресурсы и безработица

За 2023 год численность граждан, не имеющих занятия, но активно его ищущих (в соответствии с методологией Международной Организации Труда (далее - МОТ) они классифицируются как безработные), снизилась на 1,6 тыс. человек и составила 17,2 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил 3,1%, что на 0,3 процентных пункта меньше, чем годом ранее.

На 1 января 2024 года на регистрационном учете в областной службе занятости состояло 4,6 тыс. человек, что на 0,6 тыс. человек меньше, чем на эту же дату предыдущего года (5,2 тыс. человек). Уровень регистрируемой безработицы составил 0,8% (на 1 января 2023 года - 0,9%).

Ожидается, что по итогам 2024 года численность занятых в экономике области по сравнению с 2023 годом незначительно снизится на 0,7 тыс. человек и составит 529,9 тыс. человек. Численность безработных (по методологии МОТ) останется на том же уровне - 17,2 тыс. человек. Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составит 3,6 тыс. человек (на конец года).

В среднесрочной перспективе при базовом сценарии развития предполагается, что в 2025 - 2027 годах уровень регистрируемой безработицы не поднимется выше 0,69% от численности рабочей силы, а уровень общей безработицы - 3,08%. Численность занятого населения в экономике к 2027 году вырастет на 1,4 тыс. человек относительно 2024 года до 531,3 тыс. человек.

При консервативном варианте развития численность занятого населения к 2027 году по сравнению с 2024 годом вырастет незначительно (531,0 тыс. человек), а уровень безработицы по методологии МОТ в 2025 - 2027 годах составит 3,15% - 3,16% от численности рабочей силы.

Численность трудовых ресурсов области в 2023 году составляла 642,1 тыс. человек. Ожидается, что по итогам 2024 года численность трудовых ресурсов области по сравнению с 2023 годом незначительно снизится и составит 641,8 тыс. человек, в дальнейшем снизится до 641,6 тыс. человек в 2027 году.

В структуре трудовых ресурсов прогнозируется незначительное снижение численности населения в трудоспособном возрасте с 599,6 тыс. человек в 2024 году до 599,4 тыс. человек в 2027 году, их доля в общей численности трудовых ресурсов не изменится с 2024 года и составит 93,4% в 2027 году. Предполагается, что доля работающих пенсионеров в общей численности занятых в экономике области сохранится в соответствии с устоявшимися тенденциями на уровне 4 - 5% в общей численности трудовых ресурсов.

Влияние на трудовые ресурсы численности лиц младше трудоспособного возраста и иностранных трудовых мигрантов незначительное.

За 2023 год численность иностранных трудовых мигрантов составила 10,9 тыс. человек. В 2024 году доля иностранных работников в численности занятых в экономике области составит 2,0% от общей численности рабочей силы, или 10,8 тыс. человек, и к 2027 году не изменится. Иностранные работники не оказывают существенного влияния на напряженность на рынке труда и в основном не занимают места, на которые претендуют безработные из числа российских граждан.

Баланс потребности экономики в трудовых ресурсах показывает, что к 2027 году численность рабочей силы увеличится на 1,1 тыс. человек по отношению к уровню 2024 года до 548,2 тыс. человек.

Демография

Численность населения Вологодской области, как и численность многих других регионов, имеет тенденцию к снижению. По итогам 2023 года среднегодовая численность населения составила 1125,1 тыс. человек, что на 0,7% меньше, чем в 2022 году.

Сокращение численности населения области происходит в связи с естественной и миграционной убылью населения. В 2023 году общий коэффициент рождаемости составил 7,9 человека на 1000 человек населения, общий коэффициент смертности - 13,8 человека на 1000 человек населения. Коэффициент естественной убыли в 2023 году составил 5,9 человека на 1000 человек населения, миграционная убыль населения - 798 человек.

По оценке в 2024 году ожидается снижение среднегодовой численности населения на 0,8% к уровню 2023 года - до 1116,5 тыс. человек. Коэффициент естественной убыли населения в 2024 году составит 6,9 человека на 1000 человек. Миграционная убыль населения в 2024 году составит 1,86 тыс. человека.

Снижение числа родившихся в первую очередь связано со значительным снижением численности женщин фертильного возраста. За последние 10 лет численность женщин в возрасте 15 - 49 лет сократилась практически на 25,7 тыс. человек, в том числе в возрасте максимального деторождения (20 - 39 лет) - на 42,9 тыс. человек.

Также наблюдается снижение числа первых и вторых детей, что является проблемой в вопросе репродуктивного поведения населения (на 34,9% за 2018 - 2023 годы).

В 2024 - 2027 годах сохранится тенденция миграционной убыли населения области. Миграционная убыль будет происходить в основном за счет оттока населения в другие субъекты Российской Федерации (Центральный, Северо-Западный федеральные округа). Международная миграция не будет оказывать существенного влияния на показатели миграции в регионе.

В 2025 - 2027 годах с учетом складывающихся изменений возрастной структуры населения, снижения рождаемости и увеличения смертности, а также миграционным оттоком населения по базовому варианту прогноза среднегодовая численность населения снизится на 2,6% к оценке 2024 года и составит в 2027 году 1087,9 тыс. человек.

При консервативном варианте развития среднегодовая численность населения в регионе к 2027 году может снизиться до 1087,3 тыс. человек, или на 2,6% к 2024 году.

К 2027 году по консервативному варианту прогноза общий коэффициент рождаемости составит 7,1 родившегося на 1000 человек населения, по базовому - 7,2, общий коэффициент смертности - 14,6 и 14,4 умершего а 1000 человек населения соответственно.

Коэффициент естественной убыли в 2027 году составит 7,5 человека на 1000 человек населения по консервативному варианту прогноза, 7,2 человека - по базовому варианту прогноза.

В целях преломления негативного демографического тренда в регионе реализуются мероприятия, направленные на повышение рождаемости, снижение смертности населения, улучшение репродуктивного здоровья, повышение ожидаемой продолжительности жизни.

Дорожно-транспортная инфраструктура

В 2023 году доля автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, составила 47,6%. По оценке в 2024 году доля автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, составит 50,02% и увеличится к 2027 году до 52,64%. При консервативном сценарии показатель будет увеличиваться более сдержанными темпами и к 2027 году составит 52,04%.

Для увеличения доли автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, реализуются мероприятия по их ремонту, в том числе в части дорог, включенных в опорную сеть и входящих в городские агломерации.

Энергетическая инфраструктура

В 2023 году уровень газификации природным газом области составил 65,5%. По оценке в 2024 году уровень газификации составит 66,0% и увеличится к 2027 году до 67,0%. В консервативном варианте уровень газификации в 2025 - 2027 годах составит 66,5%.

Для увеличения уровня газификации природным газом в области реализуется проект строительства газопровода "Кириллов - Белозерск - Липин Бор - Вытегра".

Кроме того, предусматривается предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области на проектирование, строительство и реконструкцию объектов газификации, а также субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, предоставляемым населению в рамках реализации программы социальной газификации.

Экология

В 2023 году объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников составил 366,5 тыс. тонн. По оценке в 2024 году объем выбросов составит 413,0 тыс. тонн и снизится к 2027 году до 410,0 тыс. тонн.

Для снижения антропогенной нагрузки на атмосферный воздух г. Череповца предприятиями города реализуются мероприятия по модернизации производственных мощностей.

Масса загрязняющих веществ, поступившая со сточными водами в поверхностные водные объекты, за 2023 год составила 33,45 тыс. тонн. В 2024 - 2027 годах масса загрязняющих веществ планируется к снижению до 33,0 тыс. тонн.

В целях сокращения негативного воздействия на водные объекты крупными промышленными предприятиями области реализуются мероприятия по реновации производственных мощностей, оптимизации систем водопользования. Организациями водопроводно-канализационного хозяйства осуществляется модернизация оборудования очистки стоков.

Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов снизится с 93,7% в 2023 году до 85,6% в 2027 году.

3. Основные параметры государственных программ Вологодской области (утверждены постановлениями Правительства области)

1. Государственная программа "Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области" (утверждена постановлением Правительства области от 27 мая 2019 года N 491)*:

2. Государственная программа "Социальная поддержка граждан в Вологодской области" (утверждена постановлением Правительства области от 22 апреля 2019 года N 395)*:

3. Государственная программа "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и создание благоприятных условий проживания" (утверждена постановлением Правительства области от 15 апреля 2019 года N 377)*:

4. Государственная программа "Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области" (утверждена постановлением Правительства области от 27 мая 2019 года N 495)*:

5. Государственная программа "Развитие лесного комплекса Вологодской области" (утверждена постановлением Правительства области от 1 апреля 2019 года N 315)*:

6. Государственная программа "Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Вологодской области" (утверждена постановлением Правительства области от 26 августа 2019 года N 791)**:

7. Государственная программа "Дорожная сеть и транспортное обслуживание" (утверждена постановлением Правительства области от 25 марта 2019 года N 286)*:

8. Государственная программа "Развитие топливно-энергетического комплекса и коммунальной инфраструктуры на территории Вологодской области" (утверждена постановлением Правительства области от 27 мая 2019 года N 484)*:

9. Государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области" (утверждена постановлением Правительства области от 26 октября 2020 года N 1267)**:

10. Государственная программа Вологодской области "Наследие Вологодчины" (утверждена постановлением Правительства области от 30 октября 2017 года N 963)*:

11. Государственная программа "Развитие здравоохранения Вологодской области" (утверждена постановлением Правительства области от 31 мая 2019 года N 503)*:

12. Государственная программа "Развитие образования Вологодской области" (утверждена постановлением Правительства области от 28 января 2019 года N 74)*:

13. Государственная программа Вологодской области "Управление региональными финансами Вологодской области" (утверждена постановлением Правительства области от 20 мая 2019 года N 469)*:

14. Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области" (утверждена постановлением Правительства области от 22 апреля 2019 года N 387)*:

15. Государственная программа "Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории Вологодской области" (утверждена постановлением Правительства области от 13 мая 2019 года N 446)*:

16. Государственная программа "Информационное общество - Вологодская область" (утверждена постановлением Правительства области от 1 апреля 2019 года N 314)*:

17. Государственная программа Вологодской области "Совершенствование государственного управления в Вологодской области" (утверждена постановлением Правительства области от 7 октября 2019 года N 939)*:

18. Государственная программа Вологодской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов" (утверждена постановлением Правительства области от 7 октября 2019 года N 938)*:

19. Государственная программа "Трудовые ресурсы, занятость населения и безопасный труд" (утверждена постановлением Правительства области от 22 апреля 2019 года N 394)*:

20. Государственная программа "Экономическое развитие Вологодской области" (утверждена постановлением Правительства области от 24 декабря 2019 года N 1300)*:

21. Государственная программа "Развитие государственной ветеринарной службы Вологодской области"***:

* Приведены параметры государственной программы, вступающие в силу с 1 января 2025 года;

** Приведены действующие параметры государственной программы, применяемые в 2025 - 2026 годах;

*** Приведены планируемые к утверждению параметры государственной программы области.