ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 октября 2023 года N 337-р


О прогнозе социально-экономического развития Курганской области на среднесрочный период 2024 - 2026 годов

В соответствии с Законом Курганской области от 2 июля 2015 года N 57 "О стратегическом планировании в Курганской области", постановлением Правительства Курганской области от 11 апреля 2017 года N 111 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Курганской области на среднесрочный период":

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Курганской области на среднесрочный период 2024 - 2026 годов согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Курганской области по экономической политике.

Губернатор Курганской области
В.М.ШУМКОВ

Приложение
к распоряжению
Правительства
Курганской области
от 18 октября 2023 г. N 337-р
"О прогнозе социально-экономического
развития Курганской области на
среднесрочный период 2024 - 2026 годов"

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД 2024 - 2026 ГОДОВ

Прогноз социально-экономического развития Курганской области на среднесрочный период 2024 - 2026 годов (далее - прогноз Курганской области на среднесрочный период) разработан в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 11 апреля 2017 года N 111 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Курганской области на среднесрочный период".

Прогноз Курганской области на среднесрочный период включает:

оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Курганской области;

оценку факторов и ограничений экономического роста Курганской области на среднесрочный период;

направления социально-экономического развития Курганской области и целевые показатели вариантов прогноза Курганской области на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

основные параметры государственных программ Курганской области;

прогноз баланса трудовых ресурсов Курганской области, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности.

Система показателей прогноза Курганской области на среднесрочный период приведена в соответствие с формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 марта 2019 года N 124 "Об утверждении рекомендуемой формы по основным показателям, представляемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Минэкономразвития России для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, и методических рекомендаций по разработке, корректировке, мониторингу среднесрочных прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации". Показатели прогноза баланса трудовых ресурсов включены в раздел "Труд и занятость".

Оценка факторов и ограничений экономического роста Курганской области, направления социально-экономического развития Курганской области и целевые показатели прогноза Курганской области на среднесрочный период подготовлены с учетом исходной информации, представленной Министерством экономического развития Российской Федерации (письмо от 24 апреля 2023 года N 14137-ВД/Д14и "О разработке среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации"): сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемых изменений цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, принятых за основу для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проектировок федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Прогноз Курганской области на среднесрочный период сформирован с учетом анализа статистических данных о социально-экономическом развитии Курганской области за 2021 - 2022 годы и отчетный период 2023 года и материалов, представленных органами исполнительной власти Курганской области (далее - участники разработки прогноза).

Раздел I. ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица 1. Основные показатели социально-экономического развития Курганской области за 2022 год и январь - июнь 2023 года

<1> С 2021 года величина прожиточного минимума на душу населения устанавливается в целом на очередной год.

Итоги 2022 года

Предварительная оценка численности населения Курганской области на 1 января 2023 года (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года) составила 761586 чел. За 2022 год численность населения сократилась на 10666 чел., в том числе за счет естественной убыли - на 58,3%, миграционной убыли - на 41,7%.

В 2022 году по сравнению с 2021 годом отмечено снижение на 12,0% (870 чел.) числа родившихся и на 24,3% (4041 чел.) числа умерших.

Число умерших в области превысило число родившихся в 2 раза (в 2021 году - в 2,3 раза).

Коэффициент рождаемости в 2022 году составил по Курганской области 8,2 (в среднем по Российской Федерации - 9,0), коэффициент смертности - 16,4 (в среднем по Российской Федерации - 13,1), коэффициент естественной убыли - 4,1 (в среднем по Российской Федерации - 7,2). Курганская область на 50, 68 и 60 местах в соответствующих рейтингах субъектов Российской Федерации.

Миграционная убыль населения за 2022 год составила - 4467 чел., по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 21,3%.

Из общей численности населения по оценке: численность населения трудоспособного возраста - 395,3 тыс. чел., или 51,9%, численность населения старше трудоспособного возраста - 214,8 тыс. чел., или 28,2%.

В 2022 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий промышленности составил 219,6 млрд руб.

Индекс промышленного производства за 2022 год в Курганской области составил 102,5% (26 место в Российской Федерации).

Индекс производства по видам экономической деятельности:

"Добыча полезных ископаемых" - 99,1%;

"Обрабатывающие производства" - 104,1%;

"Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 100,8%;

"Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 80,0%.

Продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств Курганской области в 2022 году произведено на 83,2 млрд руб.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2022 году составил 139,9% к 2021 году в сопоставимых ценах (1 место в Российской Федерации).

Погодные условия 2022 года положительно повлияли на производство продукции растениеводства. Валовой сбор зерна в Курганской области в весе после доработки в хозяйствах всех категорий в 2022 году составил 2171,2 тыс. тонн или 206,0% к 2021 году.

Индекс производства продукции растениеводства составил 163,2% к 2021 году в сопоставимых ценах.

За 2022 год хозяйствами всех категорий произведено скота и птицы на убой в живом весе 55,3 тыс. тонн (90,3% к уровню 2021 года), молока - 171,0 тыс. тонн (95,8%), яиц - 81,8 млн штук (98,2%).

Индекс производства продукции животноводства - 92,4% к 2021 году в сопоставимых ценах.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 26,5 млрд руб. Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", за 2022 год в Курганской области составил 101,3% к 2021 году в сопоставимых ценах (по Российской Федерации в целом объемы строительства выросли на 5,2%). Курганская область на 45 месте в рейтинге субъектов Российской Федерации.

В 2022 году ввод в действие жилых домов составил 333,4 тыс. кв. м общей площади, что составляет 118,8% к уровню 2021 года (18 место в Российской Федерации).

В декабре 2022 года по сравнению с декабрем 2021 года индекс потребительских цен на товары и услуги по области составил 111,3% (по Российской Федерации - 111,9%), в том числе на продовольственные товары - 110,6%, непродовольственные товары - 111,7%, услуги - 112,3%. По индексу потребительских цен Курганская область занимает 18 место в рейтинге субъектов Российской Федерации.

Оборот розничной торговли за 2022 год составил 148,1 млрд руб., индекс физического объема оборота розничной торговли - 96,4% к 2021 году в сопоставимых ценах (33 место в Российской Федерации). В расчете на душу населения по Курганской области реализовано товаров на 193,2 тыс. руб. (73 место в Российской Федерации).

Объем платных услуг населению в Курганской области за 2022 год составил 30,4 млрд руб., индекс физического объема платных услуг населению - 101,0% к 2021 году в сопоставимых ценах (48 место в Российской Федерации).

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу хозяйствующих субъектов за 2022 год, по оценке, сложились в объеме в 54,7 млрд руб. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 100,6% к уровню 2021 года в сопоставимой оценке (42 место в Российской Федерации).

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения за 2022 год составил 71,3 тыс. руб. (72 место в Российской Федерации).

Уровень жизни населения области в 2022 году характеризовался ростом номинального значения среднедушевых денежных доходов населения - 113,9% к 2021 году и снижением реальных денежных доходов (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) - 98,9% к 2021 году (в среднем по Российской Федерации - 98,5%).

Среднедушевые денежные доходы населения Курганской области, по оценке, составили в 2022 году 28 401 руб. в месяц (в среднем по Российской Федерации - 44 937 руб.). Курганская область на 74 месте в рейтинге субъектов Российской Федерации по денежным доходам.

Прожиточный минимум в среднем на душу населения (в среднем за год) в Курганской области составил в 2022 году 13 085 руб. в месяц, что на 22,3% выше, чем в 2021 году.

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения Курганской области составила 17,0% (в среднем по Российской Федерации - 9,8%).

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций составила за 2022 год 41 791,7 руб. (в среднем по Российской Федерации - 65 338 руб.). Курганская область на 64 месте в рейтинге субъектов Российской Федерации по номинальной начисленной среднемесячной заработной плате работников организаций. Темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций составил 112,6% к уровню 2021 года.

Реальная начисленная заработная плата по Курганской области, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, увеличилась на 1,1%.

Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности), по оценке, возросла к уровню 2021 года на 13,1% и составила за 2022 год 35 022 руб.

Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2022 года составил 1,3%, что выше сложившегося в среднем по Российской Федерации - 0,8%.

Первое полугодие 2023 года и оценка итогов года в целом

Численность постоянного населения Курганской области за шесть месяцев 2023 года сократилась почти на 4,2 тыс. чел. и на 1 июня 2023 года, по оценке, составила 757,4 тыс. чел. В демографических процессах сохраняется естественная убыль населения - 3 238 чел. и миграционный отток - 931 чел. Коэффициент естественной убыли за январь - июнь 2023 года составил -8,6 промилле (в среднем по Российской Федерации коэффициент составил -3,7). Коэффициент рождаемости за январь - июнь 2023 года составил 8,1 промилле. Коэффициент смертности составил 16,7 промилле.

По оценке, в 2023 году коэффициент рождаемости составит 8,3 промилле, коэффициент смертности - 16,0 промилле, коэффициент естественной убыли составит -7,7 промилле. Миграционный отток по итогам 2023 года не превысит 3,2 тыс. чел. Численность населения, по оценке, составит на конец 2023 года 752,6 тыс. чел.

Социально-экономическая ситуация в Курганской области в 2023 году определяется постепенным восстановлением экономики вследствие улучшения ситуации в реальном секторе экономики, активизации экономической деятельности в пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции отраслях промышленности, транспорта, сферы услуг, восстановления и развития деятельности малого и среднего предпринимательства, возобновления роста доходов населения и платежеспособного спроса домашних хозяйств, стабилизации ситуации в сфере занятости.

В январе - июне 2023 года индекс промышленного производства в Курганской области составил 109,2% по сравнению с январем - июнем 2022 года, отгружено продукции на 121,1 млрд руб. (в среднем по Российской Федерации - 102,6%). Курганская область на 21 месте в рейтинге субъектов Российской Федерации.

Индекс производства по видам экономической деятельности:

"Добыча полезных ископаемых" - 132,1% (по Российской Федерации - 98,8%);

"Обрабатывающие производства" - 114,2% (по Российской Федерации - 106,2%);

"Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 92,9% (по Российской Федерации - 99,7%);

"Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 105,7% (по Российской Федерации - 94,1%).

Индекс производства продукции сельского хозяйства в первом полугодии 2023 года составил 98,2% к аналогичному периоду 2022 года в сопоставимых ценах (в среднем по Российской Федерации - 102,9%).

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 8,96 млрд руб., в сопоставимых ценах 127,0% к аналогичному периоду 2022 года (в среднем по Российской Федерации - 109,2%). Курганская область занимает 19 место в рейтинге субъектов Российской Федерации.

Индекс потребительских цен на товары и услуги в июне 2023 года составил к декабрю 2022 года 102,2% (в среднем по Российской Федерации - 102,8%), в том числе на продовольственные товары - 102,6%, непродовольственные товары - 101,0%, услуги - 104,0%. По индексу потребительских цен Курганская область занимает 17 место в рейтинге субъектов Российской Федерации.

Оборот розничной торговли за январь - июнь 2023 года составил 76,4 млрд руб., в сопоставимых ценах 105,3% к аналогичному периоду 2022 года (в среднем по Российской Федерации - 101,1%). Курганская область на 17 месте в рейтинге субъектов Российской Федерации по темпам роста оборота розничной торговли.

Объем платных услуг населению в Курганской области составил 18,7 млрд руб., индекс физического объема к первому полугодию 2022 года в сопоставимых ценах составил 98,8% (по Российской Федерации в целом - 103,8%). Курганская область занимает 73 место в рейтинге субъектов Российской Федерации.

В январе - июне 2023 года инвестиции в основной капитал, направленные на развитие экономики и социальной сферы Курганской области (по полному кругу организаций), составили 17,55 млрд руб., или 101,1% к соответствующему периоду 2022 года в сопоставимой оценке (по Российской Федерации в целом - 107,6%).

В текущем году отмечается рост реальных доходов населения. Среднедушевой денежный доход населения области за январь - июнь 2023 года составил 29 478 руб. Реальные денежные доходы (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились на 9,7% (в среднем по Российской Федерации - на 3,9%).

В январе - июне 2023 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций составила 47 073,0 руб. (121,0% к уровню января - июня 2022 года).

Реальная заработная плата (рассчитанная с учетом индекса потребительских цен) выросла на 16,0% по сравнению с январем - июнем 2022 года.

На конец июня 2023 года в органах службы занятости населения Курганской области состояли на учете 2813 человек, не занятых трудовой деятельностью, из них 2288 человек имели статус безработного. Численность безработных по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилась на 52,2% (на 2499 человек).

Уровень зарегистрированной безработицы на конец июня 2023 года составил 0,6% от численности рабочей силы.

С учетом улучшения ситуации в реальном секторе экономики, активизации деятельности в пострадавших в период пандемии отраслях промышленности, транспорта, сферы услуг, восстановления и развития деятельности малого и среднего предпринимательства, возобновления роста платежеспособного спроса домашних хозяйств, стабилизации ситуации в сфере занятости основные социально-экономические показатели Курганской области по итогам 2023 года оцениваются следующими значениями.

Валовой региональный продукт (далее - ВРП) Курганской области за 2023 год оценивается на уровне 304,1 млрд руб. Индекс физического объема по сравнению с уровнем 2022 года составит 100,34% в сопоставимых ценах. ВРП в расчете на душу населения составит 401,7 тыс. руб.

По оценке, в 2023 году индекс промышленного производства составит 103,3% к 2022 году в сопоставимых ценах.

Индекс производства по видам экономической деятельности:

"Добыча полезных ископаемых" - 100%;

"Обрабатывающие производства" - 104,0%;

"Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 100,0%;

"Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 101,3%.

Продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств Курганской области в 2023 году, по оценке, будет произведено на 77,96 млрд руб.

Индекс производства продукции сельского хозяйства составит 92,4% к 2022 году в сопоставимых ценах. В растениеводстве объем производства продукции в сопоставимой оценке сократится к предыдущему году на 11,6%, в животноводстве увеличится на 6,4%.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", по оценке, в 2023 году составит на 29,5 млрд руб., в сопоставимых ценах - 105,8% к 2022 году.

Ожидается ввод 266 тыс. кв. м общей площади жилья.

Ожидается, что индекс потребительских цен в декабре 2023 года к декабрю 2022 года составит 104,8%, индекс потребительских цен в среднем за 2023 год к 2022 году составит 106,0%.

Оборот розничной торговли за 2023 год, по оценке, составит почти 157,9 млрд руб., в сопоставимых ценах 106,6% к 2022 году.

По оценке, за 2023 год объем платных услуг населению составит более 36,4 млрд руб., в сопоставимых ценах - 109,1% к 2022 году.

Учитывая, что в Курганской области сохранены все действующие меры поддержки для бизнеса, продолжается реализация крупных инвестиционных проектов, по оценке, в 2023 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу хозяйствующих субъектов составит более 58,5 млрд руб., или 101,2% к 2021 году в сопоставимой оценке.

С учетом инфляции и роста обязательных платежей реальные располагаемые денежные доходы населения, по оценке, составят 100,7% к уровню 2022 года.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в Курганской области на 2023 год установлена 13 513,0 руб., что на 3,3% выше, чем сложилось в среднем в 2022 году.

По основным социально-демографическим группам:

трудоспособного населения - 14 729,0 руб.;

пенсионеров - 11 621,0 руб.;

детей - 13 874,0 руб.

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения, по оценке, в 2023 году составит 16,0%.

При ожидаемых в 2023 году темпах роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций 113,0% и среднегодовой инфляции 106,0% значение реальной заработной платы оценивается в 106,6% к уровню 2022 года.

При сохранении положительных тенденций в экономике области и тенденций снижения численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, к концу 2023 года уровень безработицы (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ)) не превысит 6,0% численности рабочей силы, а уровень зарегистрированной безработицы не превысит 1,0%.

Раздел II. ОЦЕНКА ФАКТОРОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

При разработке прогноза Курганской области на среднесрочный период учитывались изменения внешних и внутренних факторов, влияющих на темпы экономического роста, изменение условий и уровня жизни населения, изменение демографической ситуации.

Основные факторы стабилизации экономики региона и обеспечения поступательного социального и экономического развития в прогнозном периоде связаны с реализацией национальных проектов, индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020 - 2024 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2020 года N 422-р), Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения (одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 23 сентября 2020 года (протокол N 36, раздел VII), N П13-60855 от 2 октября 2020 года).

Дополнительными возможностями обеспечения экономического роста станут развитие территорий опережающего развития (далее - ТОР) в монопрофильных муниципальных образованиях Курганской области, создание современной инвестиционной инфраструктуры (индустриальных парков), реализация крупных инвестиционных проектов региона.

Основными ограничениями (рисками) развития экономики Курганской области в 2024 - 2026 годах могут стать:

влияние санкционных ограничений;

внешние риски (затянувшаяся рецессия в мировой экономике, нестабильный уровень цен на нефть, низкий курс национальной валюты, перебои в мировой торговле);

недостаточные темпы роста производительности труда;

недостаточные темпы технического и технологического переоснащения предприятий промышленности, сельского хозяйства, создающие риски снижения конкурентоспособности продукции региональных товаропроизводителей;

ограниченность собственных средств у организаций, не позволяющая им наращивать инвестиционную активность и приводящая к сокращению объемов привлекаемых частных инвестиций;

высокая степень износа основных фондов в регионе;

недостаточный уровень развития дорожно-транспортной инфраструктуры;

неравномерное инфраструктурное развитие территорий, дифференциация муниципальных образований Курганской области по уровню социально-экономического развития;

неудовлетворительная демографическая ситуация;

низкая обеспеченность областного бюджета собственными доходами (недостаток собственных бюджетных ресурсов для финансирования строительства инфраструктурных объектов и реализации инвестиционных проектов);

высокий уровень государственного долга, осложняющий финансирование обязательств региона;

сокращение объемов государственной поддержки отраслей экономики, связанное в том числе с изменением подходов к формированию расходов федерального бюджета.

Раздел III. НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

Показатели прогноза Курганской области на среднесрочный период разработаны в двух вариантах: консервативном и базовом.

Консервативный вариант (вариант 1) разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом возможности ухудшения внешнеэкономических условий.

Базовый вариант (вариант 2) характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативного изменения внешних условий.

Варианты также различаются:

степенью влияния процессов, связанных с воздействием санкций, на экономику Курганской области;

эффективностью предпринимаемых государственных антикризисных мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Курганской области;

предполагаемыми сроками выхода экономики Курганской области из кризиса, восстановления и перехода к развитию.

Базовый вариант основан на предпосылке о более благоприятной экономической и стабильной санитарно-эпидемиологической ситуации по сравнению с консервативным вариантом.

Оба варианта развития базируются на единых целях и приоритетах государственной социально-экономической политики по выходу экономики региона на траекторию устойчивого развития, обеспечивающую реализацию национальных целей, но степень решения поставленных задач и достижения обозначенных целей по базовому варианту является более высокой. Консервативный вариант предполагает наличие рисков недостижения поставленных задач.

Базовый вариант предлагается в качестве основы для разработки параметров областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Прогнозная динамика демографических показателей учитывает реализацию мер в сфере народонаселения, в том числе мероприятий региональных проектов национальных проектов "Демография" и "Здравоохранение", плана мероприятий по реализации концепции демографического развития Курганской области на период до 2025 года (распоряжение Правительства Курганской области от 12 июля 2011 года N 225-р). Учтено также воздействие на процессы воспроизводства населения санитарно-эпидемиологической ситуации.

По базовому варианту прогноза общий коэффициент рождаемости с 2023 года будет постепенно увеличиваться и в 2026 году может составить 9,1 промилле против 8,3 промилле в 2023 году, показатель смертности с 16,0 промилле в 2023 году уменьшится до 14,5 промилле в 2026 году. На протяжении всего прогнозного периода коэффициент естественного прироста населения останется в зоне отрицательных значений. Таким образом, численность населения на протяжении всего прогнозного периода будет уменьшаться и к 2026 году в среднегодовом выражении оцениваться в 735,1 тыс. чел. - на 2,9% меньше, чем в 2023 году.

Произойдут изменения в возрастной структуре населения. Уменьшится доля граждан старше пенсионного возраста с 28,2% в 2023 году до 27,9% в 2026 году. Доля численности населения в трудоспособном возрасте в 2026 году составит 51,9% в общей численности населения и сохранится на уровне 2022 года.

В консервативном варианте влияние объективных демографических факторов на процессы естественного воспроизводства населения сильнее, учтено также возможное ухудшение эпидемиологической ситуации, в связи с чем показатели имеют более неблагоприятную динамику. Общий коэффициент рождаемости в 2024 - 2026 годах будет увеличиваться более низкими темпами и в 2026 году может составить 8,6 промилле против 8,3 промилле в 2023 году. Коэффициент естественной убыли населения в 2026 году может составить -6,9 промилле против -7,7 промилле в 2023 году. Численность населения будет уменьшаться интенсивнее и в 2026 году в среднегодовом выражении может составить 730,8 тыс. чел. - на 3,5% меньше, чем в 2023 году.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2023 году составит по первому варианту 73,85 года, по второму варианту - 74,6 года.

Суммарный коэффициент рождаемости, число детей на 1 женщину - с 1,73 в 2023 году возрастет к 2026 году до 1,895 по первому варианту и 2,030 по второму варианту.

Прогноз ВРП Курганской области основывается на прогнозных оценках развития базовых отраслей и сфер экономики, влияния внешнего и внутреннего спроса на производимые в регионе товары и услуги.

Скорость и сроки восстановления экономики региона отличаются по вариантам развития.

В 2024 году по базовому варианту развития объем ВРП может увеличиться на 1,03% к предыдущему году в сопоставимых ценах и составит 322,9 млрд руб., в 2025 году - на 1,76% (342,4 млрд руб.), в 2026 году - на 1,83% (359,1 млрд руб.).

В целом за 2024 - 2026 годы объем ВРП увеличится на 4,7% в сопоставимых ценах.

По консервативному варианту объем ВРП в 2024 году останется на уровне предыдущего года в сопоставимых ценах, в 2025 году может увеличиться на 0,87% (337,9 млрд руб.), в 2026 году - на 1,04% (355,1 млрд руб.). В целом за период 2024 - 2026 годов объем ВРП увеличится на 1,9% в сопоставимых ценах.

Базовой составляющей экономики региона выступает промышленный комплекс. Промышленным производством области формируется 28,3% ВРП и более трети общего объема налоговых поступлений.

В прогнозном периоде восстановлению и ускорению темпов роста будут способствовать ослабление ограничительных мероприятий, эффективная реализация мер, направленных на восстановление и развитие пострадавших отраслей, в том числе мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020 - 2024 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2020 года N 422-р), государственной программы Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 493).

По базовому варианту в 2024 году индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 103,4% в сопоставимых ценах, в 2025 году - 103,8%, в 2026 году - 103,9%. В целом за период 2024 - 2026 годов объем промышленного производства в Курганской области может увеличиться на 11,5% в сопоставимых ценах.

По видам экономической деятельности:

"Добыча полезных ископаемых" (в структуре отгруженных товаров собственного производства области занимает 1,86%) - в 2024 году индекс производства продукции ожидается на уровне 100,0% в сопоставимых ценах, в 2025 году - 101,0%, в 2026 году - 101,0%. В 2026 году относительно 2023 года индекс составит 102,0% в сопоставимых ценах;

"Обрабатывающие производства" (в структуре отгруженных товаров собственного производства области занимают 81,7% и оказывают на динамику промышленного производства региона определяющее влияние) - в 2024 году индекс производства продукции ожидается на уровне 104,0% в сопоставимых ценах, в 2025 году - 104,5%, в 2026 году - 104,5%. В 2026 году относительно 2023 года рост показателя составит 113,6% в сопоставимых ценах;

"Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (в структуре отгруженных товаров собственного производства области занимает 13,2%) - в 2024 - 2026 годах индекс производства ожидается на уровне 100,0% в сопоставимых ценах ежегодно;

"Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" (в структуре отгруженных товаров собственного производства области занимает 3,24%) - в 2024 году индекс производства ожидается на уровне 102,8% в сопоставимых ценах, в 2025 году - 102,8%, в 2026 году - 102,8%. В 2026 году к уровню 2023 года показатель составит 108,6% в сопоставимых ценах.

По консервативному варианту в 2024 году индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 101,0% в сопоставимых ценах, в 2025 году - 101,5%, в 2026 году - 101,7%. В целом за период 2024 - 2026 годов рост объема промышленного производства в Курганской области может составить 104,3% в сопоставимых ценах.

По видам экономической деятельности:

"Добыча полезных ископаемых" - в 2024 году индекс производства продукции ожидается на уровне 97,0% в сопоставимых ценах, в 2025 году - 98,0%, в 2026 году - 98,0%. В 2026 году относительно 2023 года прогнозируется на уровне 93,2% в сопоставимых ценах;

"Обрабатывающие производства" - в 2024 году индекс производства продукции ожидается на уровне 100,0% в сопоставимых ценах, в 2025 году - 101,0%, в 2026 году - 101,0%. В 2026 году относительно 2023 года рост показателя составит 102,0% в сопоставимых ценах;

"Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - в 2024 - 2026 годах индекс производства ожидается на уровне 100,0% в сопоставимых ценах ежегодно;

"Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - в 2024 - 2026 годах индекс производства ожидается на уровне 101,3% в сопоставимых ценах ежегодно. В 2026 году к уровню 2023 года показатель составит 103,9% в сопоставимых ценах.

Доля сельского хозяйства в структуре ВРП региона составляет около 10,0%.

Базовый сценарий развития аграрного сектора экономики учитывает адаптацию агропромышленного комплекса к макроэкономической ситуации на внешнем и внутреннем рынке, активизацию инвестиционной деятельности в отрасли и увеличение мер государственной поддержки, наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, а также рост доходов и потребительского спроса населения на продукты питания.

Ключевыми инструментами оказания государственной поддержки в аграрном секторе станут мероприятия государственной программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области" (постановление Правительства Курганской области от 14 февраля 2017 года N 45).

Увеличению объема экспорта сельскохозяйственной продукции, а также развитию фермерского движения и сельскохозяйственной потребительской кооперации будет способствовать реализация мероприятий в рамках федеральных проектов "Экспорт продукции АПК" национального проекта "Международная кооперация и экспорт" и "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство".

Реализация мероприятий государственной программы Курганской области "Комплексное развитие сельских территорий Курганской области" (постановление Правительства Курганской области от 28 декабря 2019 года N 458) будет способствовать дальнейшему развитию социальной и инженерной инфраструктуры на селе.

Консервативный вариант предусматривает преимущественно негативное влияние факторов, определяющих производство сельскохозяйственной продукции: стагнация объемов бюджетного финансирования отрасли; опережающее удорожание промышленной продукции и услуг; минимальный рост доходов населения и спроса на продовольствие; относительно неблагоприятные природно-климатические условия; повышение процентных ставок по кредитам; сложное финансовое состояние большинства товаропроизводителей; введенные недружественными государствами санкционные ограничения.

По базовому варианту индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2024 году может составить 101,8% к предыдущему году в сопоставимых ценах, в 2025 году - 103,7%, в 2026 году - 104,8%. В целом за прогнозный период 2024 - 2026 годов темпы роста объема производства продукции сельского хозяйства составят 110,6% в сопоставимых ценах.

По консервативному варианту индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2024 году может составить 93,8% к предыдущему году в сопоставимых ценах, в 2025 году - 100,7%, в 2026 году - 101,2%. В целом за период 2024 - 2026 годов индекс производства продукции сельского хозяйства составит 95,6% в сопоставимых ценах.

Доля строительства в структуре ВРП региона составляет 3,6%.

Прогноз развития строительной деятельности в Курганской области по базовому варианту учитывает прогнозируемую активизацию инвестиционной деятельности и восстановление роста объемов инвестиций в основной капитал. Дальнейшему наращиванию объемов строительных работ будет способствовать реализация мероприятий региональных проектов национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", инфраструктурных проектов с государственным участием, мероприятий государственной программы Курганской области "Развитие автомобильных дорог" (постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 473) и государственной программы Курганской области "Формирование комфортной городской среды" (постановление Правительства Курганской области от 28 августа 2017 года N 320).

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в Курганской области в 2024 году увеличится на 6,0% к предыдущему году в сопоставимых ценах и составит 33,0 млрд руб., в 2025 году - на 6,1% (36,9 млрд руб.), в 2026 году - на 6,2% (41,4 млрд руб.). В целом за прогнозный период 2024 - 2026 годов объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в регионе увеличится на 19,4% в сопоставимых ценах.

Прогноз развития строительной деятельности в Курганской области по консервативному варианту основан на предположениях о более медленном восстановлении инвестиционной активности и сдержанном росте объемов инвестиций в основной капитал.

Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2024 году составит 105,9% в сопоставимых ценах, в 2025 году - 106,0%, в 2026 году - 106,1%. В целом за прогнозный период 2024 - 2026 годов объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в регионе увеличится на 19,1% в сопоставимых ценах.

Развитию жилищного строительства будет способствовать реализация мероприятий региональных проектов национального проекта "Жилье и городская среда", государственной программы Курганской области "Развитие жилищного строительства" (постановление Правительства Курганской области от 4 июля 2018 года N 207).

По базовому варианту в Курганской области в 2024 - 2026 годах планируется ввод в действие 300,0 тыс. кв. м общей площади жилья ежегодно (112,8% к 2023 году).

По консервативному варианту в 2024 - 2026 годах планируется ввод в действие 279,0 тыс. кв. м общей площади жилья ежегодно (104,9% к 2023 году).

Уровень потребительской инфляции в 2024 - 2026 годах по базовому варианту прогнозируется в 2024 году на уровне 104,1%, в 2024 и 2025 годах - на уровне 104,0% (декабрь к декабрю предыдущего года), по консервативному варианту - на уровне 103,9% ежегодно.

На сферу торговли оптовой и розничной в структуре ВРП региона приходится 8,8%.

В сфере потребительского рынка с учетом ожидаемого восстановления роста денежных доходов населения, активизации рынка потребительского кредитования и оживления потребительского спроса, а также сохранения стабильного уровня инфляции ожидается рост оборота розничной торговли и объема платных услуг населению.

По базовому варианту прогнозируется стабилизация и более значительный прирост объема розничного товарооборота. В 2024 году - 103,2% к уровню предыдущего года, в 2025 году выше на 3,4% и в 2026 году - на 3,5%. По консервативному варианту предусматривается более сдержанный потребительский спрос, обусловленный более низкими темпами роста доходов населения по сравнению с базовым вариантом. В 2024 году оборот розничной торговли составит 103,0% к уровню предыдущего года, в 2025 году - 103,0%, в 2026 году - 103,0%.

На период 2024 - 2026 годов прогнозируется рост объемов платных услуг населению, в том числе за счет расширения видов услуг.

По консервативному варианту темп роста объема платных услуг составит в 2024 - 2026 годах 103,8% ежегодно. По базовому варианту - в 2024 - 2026 годах - 104,0% ежегодно.

Активизация инвестиционных процессов является ключевым условием восстановления региональной экономики и обеспечения устойчивого экономического роста.

Базовый вариант развития инвестиционной деятельности в Курганской области основан на постепенном восстановлении роста экономики региона. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2024 году составит 102,8% к оценке 2023 года в сопоставимых ценах, общий объем инвестиций - 63,1 млрд руб., в 2025 году - 104,5% (68,6 млрд руб.), в 2026 году - 105,6% (75,3 млрд руб.). В целом за 2024 - 2026 годы объем инвестиций в основной капитал увеличится на 13,4% в сопоставимых ценах.

В консервативном варианте менее благоприятные экономические условия будут сдерживать темпы инвестиционного роста. В 2024 году объем инвестиций в основной капитал составит 102,0% к оценке 2023 года в сопоставимых ценах, общий объем инвестиций - 62,8 млрд руб., в 2025 году - 103,1% (67,7 млрд руб.), в 2026 году - 104,0% (73,4 млрд руб.). В целом за 2024 - 2026 годы объем инвестиций в основной капитал увеличится на 9,4% в сопоставимых ценах.

Важнейшей задачей Правительства Курганской области в прогнозном периоде является восстановление и сохранение положительной динамики показателей уровня жизни населения.

По базовому варианту за счет продолжающегося роста заработной платы, постепенного увеличения пенсионного обеспечения и социальных выплат, а также снижения потребительской инфляции реальные располагаемые доходы населения выйдут в область положительных значений, достигнут в базовом варианте прогноза в 2024 году 100,9% и продолжат медленный рост в 2025 - 2026 годах - 101,0% ежегодно.

По консервативному варианту в 2024 году уровень реальных располагаемых доходов составит 100,0%, в 2025 - 2026 годах предполагается возобновление роста реальных располагаемых денежных доходов населения 100,5% ежегодно.

Прогноз величины прожиточного минимума рассчитан в соответствии с Правилами установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2021 года N 1022, с применением коэффициента региональной дифференциации.

По прогнозным подсчетам в 2026 году величина прожиточного минимума по отношению к 2023 году вырастет в среднем на душу населения на 21,8% и составит 16453 руб., для трудоспособного населения вырастет до 17934 руб., рост на 21,8%, пенсионера - 14149 руб. (к 2023 году - 21,8%); детей - 15606 руб. (к 2023 году - 12,5%).

Численность трудовых ресурсов за 2023 год, по оценке, составит 416,6 тыс. чел. В дальнейшем тенденция к сокращению трудовых ресурсов сохранится: по базовому варианту в 2024 году составит 413,1 тыс. чел., в 2025 году - 409,9 тыс. чел., в 2026 году - 406,7 тыс. чел.; в условиях консервативного варианта к 2026 году - 402,4 тыс. чел.

В 2023 году, по данным баланса трудовых ресурсов, численность занятых в отраслях экономики - 298,8 тыс. чел., 71,7% в численности трудовых ресурсов. По базовому варианту численность занятых в отраслях экономики в 2024 году составит 296,6 тыс. чел. (71,8%), в 2025 году - 294,9 тыс. чел. (71,9%), в 2026 году - 293,1 тыс. чел. (72,1%). По консервативному варианту в 2024 году составит 294,0 тыс. чел. (71,8%), в 2025 году - 290,3 тыс. чел. (71,6%), в 2026 году - 288,5 тыс. чел. (71,7%).

В 2023 году общая численность безработных по методологии МОТ, по оценке, составит 22,0 тыс. чел., или 6,0% численности рабочей силы. Реализация мероприятий Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения (одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 23 сентября 2020 года (протокол N 36, раздел VII), N П13-60855 от 2 октября 2020 года), и государственной программы Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области" (постановление Правительства Курганской области от 26 августа 2014 года N 327) будет способствовать сокращению безработицы в прогнозном периоде. К 2026 году по базовому варианту общая численность безработных сократится до 20,4 тыс. чел. (5,8% численности рабочей силы), по консервативному варианту - до 21,7 тыс. чел. (6,3% численности рабочей силы).

Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, на конец 2023 года, по оценке, составит 3,5 тыс. чел., уровень зарегистрированной безработицы не превысит 1,0% численности рабочей силы. Благодаря принимаемым мерам численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, к концу 2026 года составит 3,3 тыс. чел. по базовому варианту (по консервативному варианту - 4,3 тыс. чел.). Уровень зарегистрированной безработицы в 2026 году составит по базовому варианту 0,9% (по консервативному - 1,2%).

В 2023 году номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций по области ожидается на уровне 47 143,3 руб., выше уровня предыдущего года на 113,0%. По прогнозным оценкам номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций по базовому варианту в 2024 году составит 50 914,7 руб. с темпом роста к 2023 году 108,0%, по консервативному варианту - 50 537,6 руб. с темпом роста - 107,2%. К 2026 году номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций вырастет к уровню 2023 года на 24,6% и составит 58 728,9 руб. по базовому варианту, по консервативному варианту - вырастет на 22,2% и составит 57 590,3 руб.

В 2023 году размер реальной заработной платы ожидается на уровне 106,6% к предыдущему году. По базовому варианту в 2024 году показатель составит 102,2%, в 2025 году - 102,6%, в 2026 году - 102,4%. По консервативному варианту в 2024 году показатель составит 101,7%, в 2025 году - 102,5%, в 2026 году - 102,2%.

Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в 2023 году, по оценке, составит 39 836,0 руб., выше уровня предыдущего года на 13,8%. Среднемесячный доход от трудовой деятельности по прогнозным оценкам по базовому варианту в 2024 году составит 43 023,0 руб. с темпом роста к 2023 году 108,0%, по консервативному варианту - 42 704,0 руб. с темпом роста - 107,2%. К 2026 году среднемесячный доход от трудовой деятельности вырастет к уровню 2023 года на 24,6% и составит 49 625,9 руб. по базовому варианту, по консервативному варианту - вырастет на 22,2% и составит 48 663,8 руб.

В 2023 году величина фонда заработной платы работников организаций Курганской области оценивается на уровне 114 275,3 млн руб.

Исходя из динамики среднесписочной численности работающих и среднемесячной заработной платы по базовому варианту в 2024 году величина фонда заработной платы прогнозируется на уровне 123 417,3 млн руб. (108,0% к 2023 году) с дальнейшим ее увеличением в 2026 году до 142 358,8 млн руб. (124,6% к 2023 году). По консервативному варианту в 2024 году величина фонда заработной платы прогнозируется на уровне 121 896,6 млн руб. (106,7% к 2023 году) с дальнейшим ее увеличением в 2026 году до 138 907,8 млн руб. (106,6% к 2023 году).

Таблица 2. Основные показатели социально-экономического развития Курганской области на среднесрочный период

Раздел IV. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица 3. Основные параметры государственных программ Курганской области, в том числе планируемый объем финансовых средств на реализацию государственных программ на период 2024 - 2026 годов (по состоянию на 10 июля 2023 года)

<1> Приведены в соответствии с Перечнем государственных программ Курганской области, утвержденным распоряжением Правительства Курганской области от 29 июля 2013 года N 236-р.

<2> По данным паспортов государственных программ Курганской области.

<3> Объем финансовых средств планируется (по согласованию).

<4> Данные проектов государственных программ Курганской области. Объем финансовых средств носит прогнозный характер.