АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 июня 2024 года N 1699


Об утверждении плана противопожарного обустройства лесов на территории Петрозаводского городского лесничества

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2023 года N 2332 "Об утверждении Правил разработки и утверждения плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и его формы, правил разработки плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации и его формы", статьями 53, 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

1. Утвердить План противопожарного обустройства лесов на территории Петрозаводского городского лесничества на период с 1 мая 2024 года по 30 апреля 2029 года.

2. Управлению благоустройства и экологии комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа (К.Ю. Иванова) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в разделе "Экология".

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в официальном сетевом издании органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа "Нормативные правовые акты Петрозаводского городского округа", и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 мая 2024 года.

Исполняющий обязанности
Главы Петрозаводского
городского округа
М.В.ЕРШОВ

Приложение
к постановлению
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 07.06.2024 N 1699

ПЛАН ПРОТИВОПОЖАРНОГО ОБУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА НА ПЕРИОД С 1 МАЯ 2024 ГОДА ПО 30 АПРЕЛЯ 2029 ГОДА

1. Краткая характеристика лесничества

Петрозаводское городское лесничество (далее - Петрозаводское городское лесничество, Лесничество) расположено в южной части Республики Карелия - в границах территории Петрозаводского городского округа.

Границы Петрозаводского городского лесничества установлены постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 14.09.2023 N 3480 "О создании лесничества, расположенного в границах территории Петрозаводского городского округа, и установлении его границ".

Общая площадь Петрозаводского городского лесничества по состоянию на 14.09.2023 составляет 758 га.

Работы по лесоустройству городских лесов на территории Петрозаводского городского округа проведены в 2013 году в рамках муниципального контракта от 26.10.2013 N 01063000105513000275, исполнитель работ - филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Кареллеспроект". Генеральным планом города Петрозаводска, утвержденным Решением Петрозаводского городского совета Республики Карелия 11.07.2008 N XXVI/XX-361 "О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска" (в редакции от 24.11.2016) определено 45 лесных участков. На основании лесоустроительных работ подготовлены материалы лесоустройства городских лесов, расположенных на территории Петрозаводского городского округа Республики Карелия, по состоянию на 15.12.2013.

1.1. Территория Петрозаводского городского лесничества относится:

- к Карельскому таежному лесному району таежной лесорастительной зоны (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации");

- к зоне средней лесопатологической угрозы (приказ Рослесхоза от 26.12.2018 N 1067 "Об установлении лесозащитного районирования в лесах, расположенных на землях лесного фонда, и признании утратившим силу Приказа Рослесхоза от 25.04.2017 N 179");

- к первому лесосеменному району по основным лесообразующим породам (приказ Рослесхоза от 19.12.2022 N 1032 "Об установлении лесосеменного районирования").

Распределение лесов Петрозаводского городского лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам приведено в таблице 1.

Таблица 1

Распределение лесов

по лесорастительным зонам и лесным районам

Покрытые лесной растительностью земли в структуре Петрозаводского городского лесничества занимают 84,4%. Нелесные земли занимают 15,6% территории лесничества, среди которых преобладают сенокосы (8,0%), болота (2,9%) и воды (2,4%).

Таблица 2

Характеристика лесных и нелесных земель

на территории Петрозаводского городского лесничества

Примечание к таблице 2: к прочим землям (15,4 га), не покрытым лесной растительностью, относятся: линии электропередачи, газопроводы, трассы коммуникаций и др.

1.2. Основными путями транспорта на территории Петрозаводского городского лесничества являются автомобильные дороги. К дорогам с твердым покрытием относятся дороги федерального значения Р-21 "Кола" - автомобильная дорога общего пользования федерального значения Санкт-Петербург - Петрозаводск - Мурманск - Печенга - Борисоглебский (граница с Норвегией), автомобильные дороги общего регионального и муниципального пользования. Движение автомобилей по этим дорогам осуществляется круглый год.

1.3. На территории Петрозаводского городского лесничества в соответствии с частью 2 статьи 111 Лесного Кодекса Российской Федерации выделена одна категория защитных лесов - "городские леса". В соответствии с частью 1 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования.

Общая площадь защитных лесов составляет 758 га (100% от общей площади Лесничества).

Распределение лесов Петрозаводского городского лесничества по целевому назначению и категории защитных лесов представлено в таблице 3.

Таблица 3

Распределение лесов

по целевому назначению и категориям защитности

1.4. Лесные участки в пользование или в аренду не предоставлялись.

1.5. Основными лесообразующими породами являются: сосна, ель, береза, осина, ольха серая.

Из покрытых лесом земель 41,3% занято хвойными древостоями (264 га), в том числе 102 га (15,9%) сосняками, 162 га (25,4%) ельниками.

Распределение насаждений по классам возраста неравномерное, что обусловлено характером их использования в прошлом.

В целом по территории Лесничества молодняками занято 10 га (1,6% покрытых лесом земель), в том числе хвойных 21 га (3,3%). Приспевающие насаждения занимают площадь 88 га (13,8%).

Наибольшую часть площади лесных насаждений занимают спелые и перестойные насаждения 390,9 га или 61,1% покрытых лесом земель, в том числе хвойные - 172 га (26,9%), мягколиственные - 218,9 га (34,1%).

Породный состав и распределение по группам возраста лесных насаждений на территории Лесничества приведены в таблице 4.

Таблица 4

Породный состав и распределение по группам

возраста лесных насаждений на территории Лесничества

Приказом Рослесхоза от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах, зависящих от условий погоды" утверждена классификация природной пожарной опасности лесов, в основу которой положены типы леса, преобладающие породы, характер подроста, наличие захламленности, насыщенность территории дорогами и так далее.

Распределение площади лесов на территории Петрозаводского городского лесничества по классам природной пожарной опасности приведено в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Характеристика территории лесничества

по классам пожарной опасности

По лесорастительным условиям средний класс пожарной опасности территории Петрозаводского городского лесничества - 3,8 (природная пожарная опасность низкая). Распределение территории Лесничества по классам природной пожарной опасности представлено в Приложении N 1 настоящего Плана.

Площадь наиболее опасная в пожарном отношении (1-3 классы пожарной опасности) составляет 188 га (50,4%). Наиболее опасными являются лесные участки:

- N 7 Северная часть Аэропортного сквера, ограниченная железной дорогой, Суоярвским шоссе, Петрозаводским трактом, магистралью "Кола";

- N 12 Северо-восточная часть парка Сулажгорского кирпичного завода;

- N 18 Западная часть Граничного сквера;

- N 22 Северная часть парка Тереж.

Учитывая высокую рекреационную нагрузку, развитую сеть троп и дорог, обеспечивающих полную доступность населения, все лесные участки городских лесов целесообразно отнести к 1 классу пожарной опасности.

Следует учитывать, что особенностью территории городских лесов в пожарном отношении является наличие разветвленной дорожной сети и различного вида трасс (линии связи, ЛЭП, трассы газопроводов). Перечисленные опорные линии расчленяют территорию Лесничества на сравнительно небольшие участки.

Пожароопасный сезон устанавливается на основании ежегодного приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

Пожароопасный сезон в среднем наступает в начале мая и заканчивается в среднем в конце сентября. На протяжении последних пяти лет на территории Лесничества лесных пожаров не зафиксировано. В начале пожароопасного сезона (апрель-май) преобладают беглые низовые лесные пожары, не причиняющие значительного ущерба лесным насаждениям, в связи с высокой остаточной влажностью почв. В середине пожароопасного сезона (июль-август) при отсутствии достаточного количества осадков возможны устойчивые низовые пожары средней и высокой интенсивности.

Средняя продолжительность пожароопасного периода составляет 90-100 дней.

Информация о динамике площадей пройденных лесными пожарами, площадях погибших и поврежденных насаждений, на территории Петрозаводского городского лесничества за последние пять лет отсутствует. В целях получения корректной информации Администрацией Петрозаводского городского округа 08.12.2023 заключен договор N 16 на выполнение лесоустроительных работ в границах территории Петрозаводского городского округа (подготовительные лесоустроительные работы), а также запланировано обследование территории Лесничества.

Основная причина возникновения лесных пожаров - неосторожное обращение с огнем в лесу местного населения, а также сельскохозяйственные палы сухой травы на смежных сельскохозяйственных землях.

В выходные дни в связи с увеличением граждан, пребывающих в лесу, происходит резкое увеличение количества источников огня в лесах. При прочих равных условиях, в первую очередь, лесные пожары могут возникать в лесных участках, относящихся к 1-3 классам природной пожарной опасности. Основными источниками огня на территории лесного фонда являются непотушенные спички, окурки, брошенные проходящими через лес гражданами или выброшенными из проезжающего автотранспорта.

Следовательно, основные источники огня концентрируются вдоль дорог общего пользования, проходящих через лесные массивы, вдоль границ с населенными пунктами, в местах отдыха населения на лесных участках. В связи с хорошей транспортной доступностью основной части лесных участков Лесничества угроза распространения пожаров низкая.

Охрана лесов от пожаров осуществляется на основании:

1. Лесного кодекса Российской Федерации.

2. Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

3. Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".

4. Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов".

Под пожарной безопасностью в лесах понимается обеспечение условий, при которых снижается до минимума вероятность возникновения и распространения лесных пожаров и обеспечивается возможность ликвидации возникающих очагов горения.

К мерам противопожарного обустройства лесов относятся:

- создание, содержание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- создание, содержание и эксплуатация посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

- прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

- создание, содержание и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

- создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

- проведение гидромелиорации земель;

- снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

- проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

- иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Таблица 5

Объемы основных противопожарных мероприятий на территории

Петрозаводского городского лесничества

1.6. Информация о состоянии противопожарного обустройства лесов (наличие объектов противопожарного обустройства лесов и оценка эффективности мероприятий по противопожарному обустройству лесов).

Для предупреждения и эффективного тушения лесных пожаров на территории Петрозаводского городского лесничества приняты следующие меры:

- на 1 этаже холла Администрации Петрозаводского городского округа размещен постоянный информационный стенд противопожарной тематики;

- изготовлены листовки для агитационной работы с указанием номеров телефонов для обращения при обнаружении пожара;

- разрабатываются плакаты противопожарной тематики для размещения в наиболее посещаемых населением местах на территории Лесничества.

Также в настоящее время в срочном порядке изыскиваются источники финансирования на выполнение необходимых противопожарных мероприятий.

2. Проектируемые меры противопожарного обустройства лесов с учетом затрат на их выполнение

2.1. Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров не предусмотрено в связи с развитой транспортной и производственной инфраструктурой.

2.2. Создание, содержание и эксплуатация посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров.

Мероприятия по созданию, содержанию и эксплуатации посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров в Лесничестве, не осуществляются и не планируются.

2.3. Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Мероприятия по прокладке просек, противопожарных разрывов, устройству противопожарных минерализованных полос в Лесничестве, не осуществляются и не планируется.

2.4. Создание, содержание и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Создание, содержание и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря в Лесничестве не осуществляется и не планируется.

2.5. Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в Лесничестве не осуществляется и не планируется.

2.6. Работы по гидромелиорации.

Мероприятия по проведению работ по гидромелиорации земель в Лесничестве не проводятся и не планируются.

2.7. Снижение природной пожарной опасности путем регулирования породного состава лесных насаждений.

Мероприятия по снижению природной пожарной опасности путем регулирования породного состава лесных насаждений в Лесничестве не осуществляются и не планируются.

2.8. Проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов. Информация об их территориальном размещении, площадных объемах, а также о мероприятиях по обеспечению безопасности выжиганий.

В Лесничестве не осуществляется и не планируется.

2.9. Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление.

Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление осуществляться в течении года двукратно (за исключением года устройства мин. полосы, в этом случае уход проводится однократно), проводится на одном и том же месте, уход за противопожарными минерализованными полосами проводится весной после схода снежного покрова и осенью после опадения основной массы листвы.

На территории Петрозаводского городского лесничества предусмотрено обновление минерализованных полос в объеме 4,5 км.

2.10. Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения.

Мероприятия по эксплуатации пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения в Лесничестве не проводятся и не планируются.

2.11. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации. На территории Петрозаводского городского лесничества запланировано обустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в количестве 25 шт.

Места для отдыха в лесу проектируются в районах интенсивного посещения леса населением, туристами и отдыхающими. К таким местам относятся наиболее часто посещаемые живописные видовые точки по берегам рек и озер, возвышенности, тропы и лесные дороги, ведущие в места массовой заготовки грибов и ягод, районы вблизи населенных пунктов, а также обочины оживленных путей транспорта. Работа по обустройству мест отдыха заключается в расчистке площадок от кустарников, подроста и валежа, не складированного ветровала, в том числе сучьев диаметром в комле более 4 см, мусора.

Для улучшения отдыха населения и в целях сохранения жизнестойкости древостоев и напочвенного покрова планируется ряд мероприятий по благоустройству территории городских лесов: устройство площадок-игровых, пикниковых, оборудование наглядной агитации по охране природы и территории мест отдыха. Все мероприятия по благоустройству территории и строительству сооружений проектируются для создания удобств при всех видах отдыха, которые возможны в городских лесах.

2.12. Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности.

На территории Лесничества не проводится и не планируется.

2.13. Создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек.

Создание и содержание противопожарных заслонов и лиственных опушек на территории Лесничества не производится.

2.14. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах противопожарной безопасности в лесах.

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах противопожарной безопасности в лесах на территории Лесничества запланирована в количестве 17 и 3 штук (таблица N 5 настоящего Плана).

Для предотвращения загрязнений мест массового отдыха населения на территории Петрозаводского городского лесничества бытовым и промышленным мусором, от несанкционированных свалок в местах прохождения основных пешеходных маршрутов проектируется установка аншлагов на тему: "Свалка мусора запрещена".

Санитарное содержание зеленых зон активного отдыха населения на территории Петрозаводского городского лесничества проводится на площади 27,3 га, места массового отдыха населения оборудованы контейнерами и урнами для сбора мусора.

Санитарное содержание мест массового отдыха населения заключается в уборке от бытового мусора, а также очистке и опорожнению установленных мусорных контейнеров и урн не реже четырех раз в месяц, в период с мая (по мере таяния снега) по октябрь ежегодно.

2.15. Объем и пообъектное распределение проектируемых мер.

Таблица объемов работ по содержанию зеленых

зон на территории Петрозаводского городского

лесничества по годам

Таблица объемов работ по обновлению противопожарных

минерализованных полос на территории Петрозаводского

городского лесничества по годам

Таблица объемов работ по устройству мест

отдыха в соответствии со ст. 11 Лесного кодекса

Российской Федерации на территории Петрозаводского

городского лесничества по годам

Таблица установки и размещения стендов,

других знаков и указателей, содержащих информацию

о мерах пожарной безопасности в лесах

по годам с затратами

Таблица установки и размещения стендов,

других знаков и указателей, содержащих информацию

о мерах пожарной безопасности в лесах по годам

Таблица мер по охране территории

Петрозаводского городского лесничества от пожаров

(наземное патрулирование в пожароопасный

период) по годам

2.16. Календарный план выполнения проектируемых мер противопожарного обустройства лесов с учетом затрат на их выполнение отображен в пункте 2.15 раздела 2 настоящего Плана.

3. Графическая часть Плана противопожарного обустройства на территории Петрозаводского городского лесничества

3.1. Карта-схема природной пожарной опасности лесов и лесопожарных рисков на территории Петрозаводского городского лесничества в масштабе 1:200 000 (приложение N 1).

3.2. Карта-схема лесопожарного зонирования, размещения дорог и противопожарного обустройства на территории Петрозаводского городского лесничества в масштабе 1: 200 000 (приложение N 2).

3.3. Текстовое описание границ Петрозаводского городского лесничества (приложение N 3).

Приложение N 1
к Плану
противопожарного обустройства
на территории Петрозаводского
городского лесничества

КАРТА-СХЕМА ПРИРОДНОЙ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ ЛЕСОВ И ЛЕСОПОЖАРНЫХ РИСКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА В МАСШТАБЕ 1:200 000*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение N 2
к Плану
противопожарного обустройства
на территории Петрозаводского
городского лесничества

КАРТА-СХЕМА ЛЕСОПОЖАРНОГО ЗОНИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ ДОРОГ И ПРОТИВОПОЖАРНОГО ОБУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА В МАСШТАБЕ 1: 200 000*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение N 3
к Плану
противопожарного обустройства
на территории Петрозаводского
городского лесничества

ТЕКСТОВОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА