ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2024 года N 52
г. Улан-Удэ
Об утверждении Государственной
программы Республики Бурятия
"Патриотическое воспитание граждан в
Республике Бурятия"
В соответствии с постановлением
Правительства Республики Бурятия от
13.07.2023 N 400 "Об утверждении Порядка
разработки, реализации, мониторинга
государственных программ Республики
Бурятия" Правительство Республики
Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую
Государственную программу Республики
Бурятия "Патриотическое воспитание
граждан в Республике Бурятия".
2. Настоящее постановление вступает
в силу со дня его официального
опубликования и распространяет свое
действие на правоотношения, возникшие с 1
января 2024 года.
Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
А.ЦЫДЕНОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 01.02.2024 N 52
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ "ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ
ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ"
Приоритеты и цели государственной
политики в сфере реализации
Государственной программы Республики
Бурятия "Патриотическое воспитание
граждан в Республике Бурятия"
1. Оценка текущего состояния в сфере
патриотического воспитания граждан в
Республике Бурятия
В Республике Бурятия проводится
значительная работа по
совершенствованию нормативно-правовой
базы развития системы
гражданско-патриотического воспитания и
допризывной подготовки подрастающего
поколения. В 2002 - 2014 годах в республике
действовали отдельные республиканские
целевые программы по патриотическому
воспитанию граждан. Накопленный опыт
позволил существенно улучшить созданную
систему и установить программную
плановую работу по патриотическому
воспитанию граждан в соответствии с
принятым Законом Республики Бурятия от
14.10.2015 N 1328-V "Об отдельных вопросах
патриотического воспитания граждан в
Республике Бурятия", а также рядом
постановлений и распоряжений
Правительства Республики Бурятия. В 2016
году постановлением Правительства
Республики Бурятия от 28.10.2016 N 504 была
утверждена подпрограмма "Патриотическое
воспитание граждан в Республике Бурятия"
Государственной программы "Развитие
физической культуры, спорта и молодежной
политики".
Вопросы координации усилий по
организации патриотического воспитания
граждан постоянно находятся под
контролем Правительства Республики
Бурятия, рассматриваются на заседаниях
различных координационных и
совещательных органов, в том числе
Совета при Правительстве Республики
Бурятия по патриотическому воспитанию
граждан и развитию добровольчества
(волонтерства).
В настоящее время усилия,
предпринимаемые Российской Федерацией
для развития духовного потенциала
народа, направлены на повышение
сплоченности российского общества,
сохранение и укрепление традиционных
ценностей. Так, Государственная
программа "Патриотическое воспитание
граждан в Республике Бурятия" (далее -
Программа) разработана в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации
от 16.05.1996 N 727 "О мерах государственной
поддержки общественных объединений,
ведущих работу по
военно-патриотическому воспитанию
молодежи", Указом Президента Российской
Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии
национальной безопасности Российской
Федерации", Указом Президента Российской
Федерации от 09.11.2022 N 809 "Об утверждении
Основ государственной политики по
сохранению и укреплению традиционных
российских духовно-нравственных
ценностей", а также в рамках реализации
федерального проекта "Патриотическое
воспитание граждан Российской
Федерации" национального проекта
"Образование".
Программа направлена на реализацию
стратегического планирования в сфере
защиты традиционных российских
духовно-нравственных ценностей,
культуры и исторической памяти.
Государственная программа обеспечивает
достижение целей, показателей и
результатов соответствующего
федерального проекта, входящего в состав
национального проекта "Образование", и
направлена на обеспечение
функционирования системы
патриотического воспитания граждан в
Республике Бурятия.
Программа включает комплекс
правовых, нормативных, организационных,
научно-исследовательских, методических
и информационных региональных
мероприятий по дальнейшему развитию и
совершенствованию системы
патриотического воспитания граждан в
Республике Бурятия, ориентированных на
становление патриотизма в качестве
духовно-нравственной основы
формирования их активной жизненной
позиции.
В Республике Бурятия комплекс
мероприятий по патриотическому
воспитанию объединен в подпрограммы
государственных программ, направленных
на развитие образования, культуры и
молодежной политики, в которых выделены
отдельные мероприятия патриотического
профиля, участниками которых являются в
том числе дети и молодые люди.
На постоянной основе проводятся
межведомственные семинары, круглые
столы, совместные мероприятия по
совершенствованию работы организаторов
патриотического воспитания. Реализуются
основные формы военно-патриотического
воспитания: изучение
культурно-исторического наследия в
образовательных организациях, массовые
мероприятия патриотической
направленности, в том числе посвященные
памятным датам, культурно-исторические и
военно-исторические экскурсии (поездки),
тематические экспозиции учреждений
культуры и образования, занятия
военно-прикладными и техническими
видами спорта, спортивные соревнования
различных уровней, поисковая
деятельность, допризывная подготовка,
патриотические смены в оздоровительных
лагерях, военно-спортивные игры и т.д.
Проводятся традиционные
мероприятия, приуроченные к дням
воинской славы и к другим памятным и
юбилейным датам России и Республики
Бурятия: День защитника Отечества, День
памяти воинов-интернационалистов,
республиканская акция "Бессмертный
полк", молодежно-патриотическая акция
"Георгиевская ленточка", передача
Знамени Победы, республиканская
военно-патриотическая игра "Сполох",
республиканский военно-патриотический
турнир "Звезда" для детей, состоящих на
профилактических учетах,
республиканский военно-патриотический
турнир "Тропою мужества", концерты,
смотры, конкурсы и другие.
В Республике Бурятия активно
развивается поисковая работа, ежегодно
организуются поисковые экспедиции на
места боев 93 Восточно-Сибирской
стрелковой дивизии на территории
Московской области, международная
военно-патриотическая экспедиция на
места боев 1939 года на р. Халхин-Гол
(Монголия).
В настоящее время развитие
добровольческих, а также детских и
молодежных патриотических движений
рассматривается в качестве важнейшей
составляющей системы воспитания граждан
в Республике Бурятия.
Численность обучающихся в
общеобразовательных организациях
республики по состоянию на 1 января 2024
года составляет 152349 детей, из них в
движениях состоят 75100 детей - 49,3% от
общего числа обучающихся, в том числе 44464
активиста Российского
общественно-государственного движения
детей и молодежи "Движение первых", 11512
юнармейцев, 1259 учащихся обучаются с
использованием казачьего компонента, 350
бойцов республиканского поискового
отряда "Рысь", 8971 ребенок задействован в
деятельности 146 военно-патриотических
клубов и 8544 участника проекта "Большая
перемена".
"Российское движение школьников"
(далее - РДШ) являлось наиболее динамично
развивающимся и самым массовым
объединением детей в республике. В целях
поддержки Бурятского отделения РДШ из
республиканского бюджета в 2020 году
выделены 3375 тыс. руб., 70 победителей
получили путевки на федеральные смены в
детские центры "Артек", "Смена", "Орленок" и
"Океан". По итогам 2021 года Бурятское
отделение РДШ занимало 14 место среди
субъектов Российской Федерации. В 2022
году свыше 50000 школьников были охвачены
мероприятиями Бурятского отделения РДШ,
организованными в 182 первичных
отделениях.
В соответствии с Федеральным
законом от 14.07.2022 N 261-ФЗ "О российском
движении детей и молодежи" создано
Российское общественно-государственное
движение детей и молодежи "Движение
первых". 20 августа 2022 года состоялось 1
заседание Координационного совета
Российского
общественно-государственного движения
детей и молодежи "Движение первых",
принято решение о создании региональных
отделений во всех 85 субъектах страны.
С января 2023 года в Республике
Бурятия создано региональное отделение
Российского
общественно-государственного движения
детей и молодежи "Движение первых"
Республики Бурятия (далее - РДДМ
"Движение первых"), основной задачей
которого стала консолидация усилий в
создании творческого пространства для
развития возможностей и всесторонней
поддержки инициатив подрастающего
поколения. С помощью РДДМ "Движение
первых" в республике выстраивается
навигация всей воспитательной работы,
которую сегодня разрозненно ведут
различные общественные организации и
партнеры. В одном движении объединены
"Российское движение школьников",
Юнармия, "Юные инспектора движения",
"Дружины юных пожарных", а также
участники проектов "Большая перемена" и
"Орлята России".
По состоянию на 1 января 2024 года в
регионе открыто 471 первичное отделение
РДДМ "Движение первых": вузы - 3, школы - 413,
средние профессиональные организации -
33, центры дополнительного образования -
17, молодежные центры - 3, на базе
организаций в области культуры и спорта -
1, на базе иных организаций - 1. По
состоянию на 1 января 2024 года на сайте
будьвдвижении.рф зарегистрировано 44464
жителя Республики Бурятия.
В 2023 году РДДМ "Движение первых" в
рамках подпрограммы "Патриотическое
воспитание граждан в Республике Бурятия"
Государственной программы "Развитие
физической культуры, спорта и молодежной
политики", утвержденной постановлением
Правительства Республики Бурятия от
29.12.2012 N 823, выделено финансирование на
проведение мероприятий патриотической
направленности. С 1 августа 2023 года
стартовал проект "Герои первых", который
представляет собой
военно-патриотическую телевизионную
игру среди обучающихся
общеобразовательных организаций и
учреждений среднего профессионального
образования Республики Бурятия. Эфиры
телевизионной игры транслировались на
канале "Ариг Ус" 2 раза в неделю в
четвертом квартале 2023 года.
В настоящее время активно
развивается движение Юнармия. В
республике действуют 23 муниципальных
штаба и 273 отряда численностью свыше 11000
юнармейцев, которые ведут работу по
сохранению мемориалов и обелисков, несут
вахту памяти, занимаются волонтерской
деятельностью, принимают участие в
культурных, спортивных и
туристско-краеведческих мероприятиях.
Динамика за 4 года показывает
увеличение численности юнармейцев: 2020 г.
- 5601 чел.; 2021 г. - 6873 чел.; 2022 г. - 8403 чел., 2023 г.
- 11512 чел. В 2020 году из республиканского
бюджета выделено 10134500 руб. на
обеспечение юнармейской формой,
оснащение лучших отрядов юнармейскими
стендами. С 2021 по 2023 год финансирование
из республиканского бюджета не
выделялось в связи с отсутствием
денежных средств (неблагополучная
эпидемиологическая обстановка в
республике по Covid-19).
Поисковый отряд "Рысь" с 2006 года
принимает активное участие в
военно-патриотических мероприятиях
региона и ведет свою деятельность по
трем основным направлениям, охватывая
Подольский район Московской области,
Калининградскую область и Монголию. За
весь период работы поисковым отрядом
было поднято более 500 останков
красноармейцев, в том числе 120 уроженцев
из Бурятии.
Материалы использовались в
подготовке Книги Памяти. В 11 томе,
изданном в 2020 году, увековечены имена 10100
уроженцев из Бурятской АССР, участников
Великой Отечественной войны.
Традиционными стали передвижные
экспозиции находок отряда. Ежегодно
проводятся выставки в рамках
регионального военно-технического
форума "Армия". Зрители могут
ознакомиться с экспонатами, поднятыми на
местах боев 1941 г. под Подольском, 1945 г. в
Калининградской области и 1939 г. на р.
Халхин-Гол.
На территории Республики Бурятия
ведется работа по формированию
позитивного отношения подрастающего
поколения к военной службе и
положительной мотивации у молодых людей
относительно прохождения службы в рядах
Вооруженных Сил Российской Федерации.
Впервые на Дальнем Востоке в Республике
Бурятия в 2020 году создан
учебно-методический центр
военно-патриотического воспитания
"Авангард" (далее - Авангард), на базе
которого проводятся учебные 5-дневные
сборы по допризывной подготовке юношей,
патриотические мероприятия, а также
методическая подготовка организаторов
военно-патриотической работы.
Тем не менее следует отметить, что в
сфере патриотического воспитания
граждан и подготовки подрастающего
поколения к военной службе в рядах
Вооруженных Сил Российской Федерации
остается ряд нерешенных проблем,
основными из которых являются:
- отсутствие общей координации
деятельности по патриотическому
воспитанию граждан на республиканском
уровне (эта функция не закреплена за
конкретным органом исполнительной
власти);
- распределение патриотической
работы в рамках нескольких
ведомственных программ и планов, что
объективно затрудняет управление сферой
патриотического воспитания;
- распределение средств по
различным ведомственным программным
документам затрудняет оценку реального
объема финансирования в области
патриотического воспитания;
- отсутствие (несовершенство)
отдельных оценочных показателей
реализации и эффективности мероприятий
по патриотическому воспитанию граждан в
государственных программах;
- недостаточное
научно-исследовательское,
научно-методическое и
информационно-аналитическое
обеспечение выработки и реализации
государственной политики в области
патриотического воспитания граждан;
- отсутствие на республиканском
уровне единой скоординированной системы
методического обеспечения работы по
патриотическому воспитанию граждан;
- численность граждан, вовлеченных
в систему патриотического воспитания по
результатам мониторинга реализации
федерального проекта "Патриотическое
воспитание граждан Российской
Федерации" национального проекта
"Образование", в Республике Бурятия (56,4%)
значительно ниже, чем в среднем по
Российской Федерации (92,3%) и
Дальневосточному федеральному округу
(85,1%) (по данным Министерства просвещения
России за 2022 год);
- пересмотр мер и увеличение
мероприятий патриотической
направленности в связи с отрицательной
динамикой показателя о количестве
участников всероссийских и
межрегиональных мероприятий
патриотической направленности в
Республике Бурятия (0,8%) (ниже, чем в
среднем по Российской Федерации (1,5%),
Дальневосточному федеральному округу
(1,3%) по данным Министерства просвещения
России за 2022 год);
- необходимость увеличения
существующего объема финансирования за
счет бюджетных и внебюджетных
источников для реализации мероприятий в
сфере военно-патриотического воспитания
граждан;
- недостаточное информационное
обеспечение реализации государственной
политики в области патриотического
воспитания.
В целях сохранения и укрепления
традиционных ценностей,
государственного суверенитета и
целостности, пресечения распространения
деструктивной идеологии в области
образования, воспитания, культуры,
спорта, науки, средств массовой
информации и массовых коммуникаций
должны проводиться реформы с учетом
исторических традиций, боевого прошлого,
готовности служения Отечеству, к его
защите, добросовестному выполнению
гражданского, профессионального и
воинского долга.
Решение проблем в области
патриотического воспитания, сохранения
и укрепления традиционных ценностей
должно осуществляться по следующим
основным направлениям:
а) принятие нормативных документов
в целях эффективного решения целей и
задач по патриотическому воспитанию
жителей республики, сохранению и
укреплению традиционных ценностей,
определения ориентиров для выбора целей
и наиболее эффективных механизмов
обеспечения национальных интересов в
данной области;
б) обеспечение межведомственной
координации деятельности по
гражданско-патриотическому воспитанию;
в) совершенствование системы
государственной поддержки социально
значимых проектов с учетом целей
государственной политики по
патриотическому воспитанию, а также
сохранению и укреплению традиционных
ценностей;
г) совершенствование форм и методов
воспитания и образования граждан в
соответствии с целями государственной
политики по сохранению и укреплению
традиционных ценностей;
д) повышение эффективности
деятельности научных, образовательных,
общественных, социально ориентированных
организаций по
гражданско-патриотическому воспитанию
(в сфере образования, науки, культуры,
спорта и другие).
При условии системного и
последовательного проведения
государственной политики по
патриотическому воспитанию граждан в
Республике Бурятия, сохранению и
укреплению традиционных ценностей
предполагается усиление защищенности
общества от угроз и рисков для
традиционных ценностей. Цели и задачи
Программы ориентированы на формирование
высоконравственной личности,
воспитанной в духе уважения к
традиционным ценностям, обладающей
актуальными знаниями и умениями,
способной реализовать свой потенциал в
условиях современного общества, готовой
к мирному созиданию и защите Отечества.
Постановка и решение задач по
патриотическому воспитанию граждан и
привитию им духовно-нравственных
ценностей требует применения новых
методов и технологий формирования и
реализации Программы с соответствующим
ресурсным обеспечением.
2. Приоритеты и цели государственной
политики в сфере реализации Программы
Приоритеты государственной
политики в сфере реализации Программы
определены в соответствии с
Конституцией Российской Федерации,
нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Республики Бурятия, в
том числе:
- Указом Президента Российской
Федерации от 16.05.1996 N 727 "О мерах
государственной поддержки общественных
объединений, ведущих работу по
военно-патриотическому воспитанию
молодежи";
- Указом Президента Российской
Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных
целях развития Российской Федерации на
период до 2030 года";
- Указом Президента Российской
Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии
национальной безопасности Российской
Федерации";
- Указом Президента Российской
Федерации от 09.11.2022 N 809 "Об утверждении
Основ государственной политики по
сохранению и укреплению традиционных
российских духовно-нравственных
ценностей".
К стратегическим национальным
приоритетам в сфере реализации
Программы относятся сбережение народа
Российской Федерации и укрепление
традиционных российских
духовно-нравственных ценностей,
культуры и исторической памяти, опыта и
традиции патриотического воспитания
граждан с учетом важности обеспечения
российской гражданской идентичности,
непрерывности воспитательного процесса,
направленного на формирование
российского патриотического сознания в
сложных условиях геополитического
соперничества.
В соответствии с приоритетами
определены следующие цели Программы:
1. Развитие и совершенствование
системы духовно-нравственного и
военно-патриотического воспитания
граждан в Республике Бурятия путем
вовлечения жителей республики в систему
патриотического воспитания,
характеризуется достижением показателя
"Индекс вовлеченности детей и молодежи в
систему воспитания гармонично развитой
и социально ответственной личности на
основе духовно-нравственных ценностей
народов, охваченных патриотическими
проектами". Достижение показателя к 2035
году составит 55% от общей численности
граждан в Республике Бурятия в возрасте
от 5 лет до 35 лет (включительно) (данные
Министерства просвещения России -
мониторинг "1-Воспитание"), который
направлен на повышение уровня
научно-исследовательского и
учебно-методического сопровождения
патриотического воспитания граждан.
Достижение показателя "Доля
граждан, вовлеченных в систему
воспитания гармонично развитой и
социально активной личности на основе
духовно-нравственных ценностей" к 2035
году составит 30% от общей численности
граждан в Республике Бурятия в возрасте
от 36 лет и старше, вовлеченных в систему
патриотического воспитания (данные
Министерства просвещения России -
мониторинг "1-Воспитание"), который
направлен на повышение уровня
военно-патриотического воспитания
населения и развитие практики
военно-шефской работы.
2. Внедрение в деятельность
государственных, негосударственных,
коммерческих, некоммерческих,
общественных, социально ориентированных
некоммерческих организаций и иных
организаций и объединений современных
форм, методов и средств воспитательной
работы системы патриотического
воспитания. Достижение показателя
"Увеличение охвата патриотическими
проектами, направленными на развития
системы межпоколенческого
взаимодействия и обеспечения
преемственности поколений, поддержки
общественных инициатив и проектов" к 2035
году составит 40% организаций от общего
количества организаций. Данный
показатель повысит степень
информационного обеспечения проектами
патриотического направления в
воспитании граждан.
Достижение показателя
"Формирование сети государственных,
негосударственных, коммерческих,
некоммерческих, социально
ориентированных некоммерческих
организаций, общественных и иных
организаций и объединений, реализующие
проекты, направленные на сохранение
духовно-нравственных ценностей,
гражданско-патриотических воспитания" к
2035 году составит 40% организаций от общего
количества организаций. Данный
показатель направлен на поддержку
грантовых проектов из республиканского
бюджета.
3. Задачи государственного управления и
способы их эффективного решения в сфере
реализации Программы
Достижение показателя цели
Программы "Развитие и совершенствование
системы духовно-нравственного и
военно-патриотического воспитания
граждан в Республике Бурятия путем
вовлечения жителей республики в систему
патриотического воспитания" планируется
путем решения следующих задач:
- совершенствование
научно-исследовательской,
учебно-методической базы
патриотического воспитания,
направленное на взаимодействие органов
исполнительной власти Республики
Бурятия, органов местного
самоуправления, государственных,
негосударственных, общественных,
коммерческих, некоммерческих
организаций;
- формирование экспертного
сообщества в сфере патриотического
воспитания граждан;
- создание и внедрение
научно-исследовательской,
учебно-методической базы
патриотического воспитания в Республике
Бурятия;
- создание условий для допризывной
и военно-спортивной подготовки в целях
повышения престижа военной службы;
- улучшение механизмов социального
партнерства образовательных
организаций, учреждений культуры,
молодежной политики, необщественных и
некоммерческих организаций по
популяризации идей патриотизма.
Достижение показателя цели
Программы "Внедрение в деятельность
государственных, негосударственных,
коммерческих, некоммерческих,
общественных, социально ориентированных
некоммерческих организаций и иных
организаций и объединений современных
форм, методов и средств воспитательной
работы системы патриотического
воспитания" планируется путем решения
следующих задач:
- организация и проведение
патриотических мероприятий для детей и
молодежи, направленных на укрепление
патриотизма, гражданственности и
духовно-нравственных ценностей в
Республике Бурятия;
- создание условий для развития и
поддержки инициатив институтов
гражданского общества, социально
ориентированных некоммерческих
организаций, отдельных граждан и групп
граждан, направленных на решение задач
патриотического воспитания;
- привлечение СМИ и медиасообществ
к патриотической тематике, направленной
на сохранение историко-культурных и
духовно-нравственных ценностей;
- изготовление и размещение
наружной рекламы патриотической
направленности в муниципальных
образованиях в Республике Бурятия;
- реализация интернет-кампаний
общественных, коммерческих,
некоммерческих организаций с
использованием информационных ресурсов,
разработанных для выполнения целей и
задач Программы;
- оказание поддержки грантовых
проектов организаций, реализующих
мероприятия патриотической
направленности и способствующих
популяризации и продвижению
традиционных, духовно-нравственных
ценностей;
- оказание поддержки грантовых
проектов на изготовление и прокат
короткометражных фильмов, теле- и
радиопередач, направленных на
патриотическое воспитание граждан;
- оказание поддержки грантовых
медиапроектов по укреплению патриотизма
в Республике Бурятия "Патриот Бурятии".
Патриотическое воспитание
направлено на сохранение непрерывности
процесса по дальнейшему формированию у
населения патриотического сознания,
гражданской ответственности, любви и
уважения к Родине на основе единых
патриотических ценностей, гордости за
собственную страну, ее историю и
культуру, достижения в экономике, науке и
спорте, готовности к служению Отечеству
и созидательной защите интересов
Российской Федерации.
В период реализации Программы
будет сформирована положительная
динамика роста патриотизма в республике,
возрастание социальной активности
граждан республики, возрождение
духовности и уважения к историческому и
культурному прошлому России.
Реализация Программы предполагает
также осуществление комплекса мер
государственного регулирования
правового и организационного характера,
обеспечивающих практическое достижение
целей и задач.
