ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2023 года N 669-ПП


О государственной информационной системе в сфере здравоохранения города Севастополя

     В соответствии с федеральными законами от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", от 09.02.2022 N 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.12.2018 N 911н "Об утверждении Требований к государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинским информационным системам медицинских организаций и информационным системам фармацевтических организаций", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя", от 30.12.2022 N 737-ЗС "О Правительстве Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 23.12.2021 N 697-ПП "Об утверждении государственной программы города Севастополя "Развитие здравоохранения в городе Севастополе" в целях повышения качества и доступности медицинской помощи, оказываемой населению города Севастополя, а также повышения эффективности управления системой здравоохранения города Севастополя с использованием информационно-телекоммуникационных технологий на территории города Севастополя Правительство Севастополя постановляет:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе в сфере здравоохранения города Севастополя (далее - Положение, Система).

     2. Установить, что Департамент здравоохранения города Севастополя является уполномоченным органом по координации и развитию Системы, а также лицом, осуществляющим от имени города Севастополя полномочия и обязанности обладателя информации, содержащейся в Системе (далее - Уполномоченный орган).

     3. Установить, что Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Медицинский информационно-аналитический центр" является оператором государственной информационной системы в сфере здравоохранения города Севастополя.

     4. Уполномоченный орган ежегодно, в течение месяца по окончании календарного года, представляет доклад Правительству Севастополя об исполнении Положения, включая:

     а) сведения об актуализации реестров оператора Системы;

     б) сведения об осуществлении функций по обеспечению информационной безопасности оператора, в том числе по обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий компьютерных атак, реагированию на компьютерные инциденты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.05.2022 N 250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации";

     в) сведения о достигнутых значениях показателей в составе мониторинга цифровой трансформации и цифровой зрелости здравоохранения на уровне города Севастополя и медицинских организаций с анализом изменений за отчетный период;

     г) предложения по актуализации Положения или вывод об отсутствии необходимости в актуализации.

     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора города Севастополя, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента здравоохранения города Севастополя.

Губернатор города Севастополя
М.В.РАЗВОЖАЕВ

Утверждено
постановлением
Правительства Севастополя
от 29.12.2023 N 669-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение определяет:

     1) назначение государственной информационной системы в сфере здравоохранения города Севастополя (далее - Система, ГИСЗГС);

     2) задачи, функции и структуру Системы;

     3) взаимодействие Системы с медицинскими информационными системами медицинских организаций (далее - МИС МО) и информационными системами фармацевтических организаций всех форм собственности, иными информационными системами;

     4) порядок и сроки предоставления информации в Систему;

     5) участников информационного взаимодействия;

     6) порядок доступа к информации, содержащейся в Системе;

     7) требования к программно-техническим средствам Системы;

     8) порядок обмена информацией с использованием Системы;

     9) вопросы защиты информации, содержащейся в Системе;

     10) порядок информационного взаимодействия подсистем.

     1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

     Государственная информационная система в сфере здравоохранения города Севастополя - информационная система в сфере здравоохранения, созданная для обеспечения доступа к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения (далее - ГИСЗГС).

     Пользовательские сервисы Системы (сервисы или сервисные функции) - перечень функций, имеющих прямое отношение к достижению основных результатов функционирования Системы для конкретного потребителя.

     Реестры оператора Системы - реестры различных объектов (структурных элементов Системы, участников и т.д.), которые ведутся оператором Системы в процессе жизненного цикла создания и использования Системы и характеризующие наиболее важные изменения.

     Уполномоченный орган - Департамент здравоохранения города Севастополя, являющийся координатором и государственным заказчиком создания, развития и эксплуатации Системы и осуществляющий от имени города Севастополя полномочия и обязанности обладателя информации, содержащейся в Системе.

     Оператор инфраструктуры Системы - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя "Медицинский информационно-аналитический центр", осуществляющее деятельность по эксплуатации аппаратно-программных комплексов серверного и телекоммуникационного сегмента Системы, общесистемного и специализированного программного обеспечения, в том числе по обработке информации, содержащейся в базах данных Системы.

     1.3. Единый цифровой контур в здравоохранении города Севастополя - единая и согласованно взаимодействующая совокупность:

     а) регионального центра обработки данных, в котором размещены компоненты Системы;

     б) региональной защищенной сети передачи данных;

     в) средств обеспечения информационной безопасности, локально-вычислительных сетей, компьютерного оборудования и средств электронной подписи для автоматизированных рабочих мест врачей и медицинских работников;

     г) МИС МО, к которым подключены все автоматизированные рабочие места медицинских работников, обеспечивающих информационно-технологическую поддержку, автоматизацию клинических и административно-хозяйственных процессов медицинской организации;

     д) системы, включая централизованные системы (подсистемы), к которым подключены медицинские организации города Севастополя, обеспечивающие информационное взаимодействие между различными медицинскими организациями для обеспечения преемственности при оказании медицинской помощи, которые подключены к ЕГИСЗ Российской Федерации (далее - ЕГИСЗ РФ).

     1.4. Полное наименование Системы: государственная информационная система в сфере здравоохранения города Севастополя.

     Краткое наименование информационной системы: ГИСЗГС.

     1.5. ГИСЗГС обеспечивает информационную поддержку процессов организации и оказания медицинской помощи населению в городе Севастополе, включая осуществление сбора, хранения, обработки и предоставления информации об органах, организациях государственной и частной систем здравоохранения и об осуществлении медицинской и иной деятельности в сфере охраны здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации:

     а) статьей 91 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ);

     б) Указом Президента Российской Федерации от 01.05.2022 N 250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных;

     в) постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2018 N 447 "Об утверждении Правил взаимодействия иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг, с информационными системами в сфере здравоохранения и медицинскими организациями";

     г) постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 N 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения";

     д) приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.12.2018 N 911н "Об утверждении Требований к государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинским информационным системам медицинских организаций и информационным системам фармацевтических организаций" (далее - Требования к ГИСЗ/МИС МО, приказ Минздрава России от 24.12.2018 N 911н);

     е) приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2020 N 947н "Об утверждении Порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов" (далее - приказ Минздрава России от 07.09.2020 N 947н).

     1.6. При развитии и обеспечении функционирования Системы соблюдаются следующие принципы, подходы и требования:

     а) единство информационного пространства в сфере здравоохранения города Севастополя обеспечивается посредством централизованного хранения информации в оперативно доступном всем участникам Системы центре обработки данных Департамента здравоохранения города Севастополя;

     б) выполнение промежуточной регистрации в Системе на уровне города Севастополя ведущейся в медицинских организациях медицинской документации в форме электронных документов с целью организации электронного медицинского документооборота на уровне города Севастополя - подтверждения факта формирования электронного медицинского документа, наличия достоверной информации о дате и времени его регистрации, отсутствия изменений в нем на протяжении всего срока хранения с момента регистрации сведений об электронном медицинском документе;

     в) использование единой системы нормативной справочной информации (далее - НСИ), соответствующей Федеральному реестру НСИ в сфере здравоохранения (https://nsi.rosminzdrav.ru), реестру НСИ в сфере обязательного медицинского страхования (подсистема НСИ Государственной информационной системы обязательного медицинского страхования - http://nsi.ffoms.ru), с возможностью расширения для дополнительных задач и функций Системы в городе Севастополе, с обеспечением передачи информации в ЕГИСЗ РФ на основе Федерального реестра НСИ и в информационную систему территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя;

     г) осуществление идентификации пациента во всех подсистемах ГИСЗГС на основе единого принципа идентификации в Системе и формирование идентификатора пациента и идентификатора случая оказания медицинской помощи пациента в целях обеспечения преемственности оказания медицинской помощи и формирования региональной интегрированной электронной медицинской карты пациента города Севастополя (далее - РИЭМК) с привязкой всех электронных медицинских документов и других электронных записей пациента в электронной форме, имеющих отношение к случаю оказания медицинской помощи, к идентификатору пациента и идентификатору случая оказания медицинской помощи пациента;

     д) ведение операционной базы РИЭМК: в части электронных медицинских документов и электронных записей, создаваемых в процессе организации и оказания медицинской помощи в режиме реального времени для обеспечения оперативного доступа к имеющейся информации и сведениям, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 N 140 "О единой государственной системе в сфере здравоохранения";

     е) ведение системного контроля качества и полноты собираемых данных в объеме, необходимом для выполнения требований к передаваемой в ЕГИСЗ информации;

     ж) изучение процессов системы здравоохранения города Севастополя на основе данных Системы и перспективное применение медицинской информации Системы с целью поддержки принятия врачебных решений, научных и клинических исследований;

     з) обеспечение интероперабельности всех информационных систем в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования города Севастополя, составляющих Единый цифровой контур в здравоохранении города Севастополя, путем реализации интеграционных механизмов на основе:

     - открытых протоколов информационного взаимодействия, соответствующих применяемым в части предоставления электронных медицинских документов в ЕГИСЗ;

     - иных открытых протоколов информационного взаимодействия для обмена электронными записями, обеспечивающих установленный порядок передачи и соблюдение требований к качеству и полноте передаваемой в ЕГИСЗ информации, а также однократный ввод и многократное использование первичной информации, включая:

     - возможность подключения к Системе для всех участников процессов оказания медицинской помощи на территории города Севастополя;

     - возможность подключения к Системе иных информационных систем, указанных в части 5 статьи 91 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2018 N 447 "Об утверждении Правил взаимодействия иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг, с информационными системами в сфере здравоохранения и медицинскими организациями";

     - обеспечение интеграции с Системой вновь создаваемых для государственных нужд подсистем и сервисов Системы.

     1.7. При развитии и обеспечении функционирования Системы в соответствии с приложениями к настоящему Положению ведутся следующие виды реестров:

     а) состав Единого цифрового контура в сфере здравоохранения города Севастополя (приложение N 1);

     б) состав информации, размещаемой в ГИСЗГС (приложение N 2);

     в) состав информации, предоставляемой пользователям ГИСЗГС (приложение N 3);

     г) участники информационного взаимодействия и права доступа (приложение N 4);

     д) внешние информационные системы и регламенты взаимодействия (приложение N 5).

     Реестры подлежат опубликованию на сайте Уполномоченного органа (https://sevdz.ru) по мере возникновения потребности на основании нормативных правовых актов, решений Уполномоченного органа или оператора.

     1.8. В городе Севастополе с целью оценки достигнутого состояния информатизации здравоохранения, планирования развития системы и повышения эффективности ее применения в процессах организации оказания медицинской помощи организуется постоянный мониторинг показателей цифровой трансформации здравоохранения на региональном уровне, качества и безопасности медицинской деятельности медицинских организаций государственной и частной систем здравоохранения, которая выполняется преимущественно в автоматизированном режиме в соответствии с требованиями:

     а) федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)" национального проекта "Здравоохранение";

     б) постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2021 N 542 "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 года N 915";

     в) методических рекомендаций по обеспечению функциональных возможностей централизованных систем (подсистем) системы, утвержденных Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения" Министерства здравоохранения Российской Федерации и опубликованных на портале оперативного взаимодействия участников ЕГИСЗ (https://portal.egisz.rosminzdrav.ru);

     г) приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 N 785н "Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности";

     д) приказа Минздрава России от 24.12.2018 N 911н;

     е) постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

     1.9. Поставщиками информации в Систему являются:

     а) медицинские организации государственной и частной систем здравоохранения;

     б) фармацевтические организации;

     в) организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ;

     г) организации, являющиеся операторами иных информационных систем, указанных в части 5 статьи 91 Федерального закона N 323-ФЗ;

     д) граждане (в части медицинской документации и (или) сведений о состоянии здоровья гражданина, представленных с согласия гражданина (его законного представителя) или размещенных гражданином (его законным представителем), в том числе посредством единого портала государственных услуг (функций)).

     1.10. Пользователями информации, содержащейся в Системе, являются:

     а) медицинские организации государственной и частной систем здравоохранения;

     б) фармацевтические организации;

     в) организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования;

     г) организации, являющиеся операторами иных информационных систем, указанных в части 5 статьи 91 Федерального закона N 323-ФЗ;

     д) граждане;

     е) Департамент здравоохранения города Севастополя;

     ж) другие уполномоченные исполнительные органы города Севастополя на основании заключаемого соглашения о взаимодействии.

2. Задачи, функции и состав Системы

     2.1. Задачами Системы являются:

     а) обеспечение преемственности процесса оказания медицинской помощи между медицинскими организациями, осуществляющими медицинскую деятельность на территории города Севастополя, при оказании медицинской помощи населению;

     б) информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения города Севастополя;

     в) информационное взаимодействие поставщиков информации в Систему и пользователей информации, содержащейся в Системе;

     г) информирование населения по вопросам охраны здоровья и ведения здорового образа жизни;

     д) обеспечение доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме;

     е) обеспечение формирования необходимых документов для взаиморасчетов за оказанную медицинскую помощь по программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

     ж) обеспечение межведомственного электронного взаимодействия с информационными системами органов государственной власти;

     з) сбор, хранение, обмен и представление медицинской документации и сведений в форме электронных документов и электронных медицинских записей, обеспечение электронного медицинского документооборота между медицинскими организациями.

     2.2. Система обеспечивает выполнение требований к ГИС субъектов Российской Федерации по приказу Минздрава России от 24.12.2018 N 911н, а также следующих функциональных возможностей:

     а) сбор, хранение, обработка и предоставление (ведение) информации о назначении и отпуске лекарственных препаратов;

     б) предоставление гражданам услуг в сфере здравоохранения в электронной форме;

     в) межведомственное взаимодействие с внешними информационными системами в соответствии с разделом VIII настоящего Положения;

     г) иные функциональные возможности по решению оператора Системы, соответствующие назначению Системы.

     Полный перечень реализованных функциональных возможностей, процессов и функций ведется оператором в разрезе подсистем в соответствии с настоящим Положением.

     2.3. Система включает подсистемы, перечень которых ведется оператором, с указанием назначения в соответствии с настоящим Положением.

     Информационное взаимодействие подсистем и других элементов Системы обеспечивается на основе открытых протоколов информационного взаимодействия с соблюдением принципов, подходов и требований развития и обеспечения функционирования, определенных в пункте 1.5 настоящего Положения.

3. Взаимодействие Системы с медицинскими информационными системами медицинских организаций, информационными системами фармацевтических организаций и иными информационными системами

     3.1. Система взаимодействует с медицинскими информационными системами медицинских организаций (далее - МИС МО), которые вместе с Системой входят в состав единого цифрового контура в здравоохранении города Севастополя. Единый цифровой контур в здравоохранении города Севастополя входит в состав единого цифрового контура в здравоохранении на основе ЕГИСЗ.

     3.2. МИС МО для медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения города Севастополя, и медицинских организаций частной системы здравоохранения может быть реализована:

     а) как единая система путем создания общего (типового) решения ("облачного" или клиент-серверного решения с размещением в частном защищенном "облаке" или в региональном центре обработки данных) на платформе Системы;

     б) как локальные системы для установки на технической инфраструктуре медицинских организаций;

     в) как сервис с использованием иных информационных систем, указанных в части 5 статьи 91 Федерального закона N 323-ФЗ.

     3.3. При реализации МИС МО как единого "облачного" решения в соответствии с подпунктом "а" пункта 3.2 настоящего Положения обеспечивается логическое разграничение:

     а) функций/сервисов МИС МО от функций/сервисов подсистем Системы;

     б) данных уровня МИС МО и данных уровня Системы таким образом, что данные МИС МО приобретают статус официально переданных в Систему после подтверждения электронными подписями врача и уполномоченного лица от медицинской организации, либо с указанием специального идентификатора МИС, зарегистрированного надлежащим образом в Системе.

     3.4. Медицинские организации, подведомственные Департаменту здравоохранения города Севастополя, обеспечивают передачу информации из МИС МО в Систему в полном объеме, по всем источникам финансирования по случаям оказания медицинской помощи любым категориям пациентов.

     3.5. Медицинские организации, подведомственные Департаменту здравоохранения города Севастополя, и медицинские организации частной системы здравоохранения, осуществляющие медицинскую деятельность на территории города Севастополя, обеспечивают передачу информации в Систему на основании заключаемого с оператором соглашения, указанного в пункте 8.6 настоящего Положения, определяющего объем передаваемой информации.

     3.6. Перечень МИС МО ведется оператором Системы в составе реестра в соответствии с настоящим Положением.

     3.7. Соответствие МИС МО, внесенных в соответствующий реестр оператора, Требованиям к ГИСЗГС/МИС МО обеспечивается медицинскими организациями и подтверждается оператором.

     3.8. С целью обеспечения преемственности лечебно-диагностического процесса между медицинскими организациями, осуществляющими медицинскую деятельность на территории города Севастополя, оператор системы планирует необходимые вычислительные мощности и мощности хранилища данных Системы исходя из объемов информации от медицинских организаций государственной и частной систем здравоохранения и фармацевтических организаций.

     3.9. Медицинские организации осуществляют промежуточную регистрацию на уровне города Севастополя ведущейся в медицинских организациях медицинской документации в форме электронных документов в Системе. Этим обеспечиваются подтверждение факта формирования электронного медицинского документа, наличие достоверной информации о дате и времени его регистрации, отсутствие изменений в нем на протяжении всего срока хранения со дня регистрации сведений об электронном медицинском документе. После регистрации производится последующая регистрация необходимых электронных медицинских документов в Федеральном реестре электронных медицинских документов ЕГИСЗ в соответствии с приказом Минздрава России от 07.09.2020 N 947н.

4. Порядок и сроки предоставления информации в Систему

     4.1. Поставщики информации в Систему обязаны размещать сведения в Системе в составе и сроки, которые определяются оператором по согласованию с Уполномоченным органом в объеме не меньшем, чем определено требованиями Федерального закона N 323-ФЗ, приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 N 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения". Реестр размещаемой информации ведется оператором в соответствии с настоящим Положением. Предоставление сведений в Систему осуществляется с использованием подсистем и информационных систем, реестр которых ведется оператором на основании настоящего Положения.

     Предоставление электронных медицинских записей в региональную интегрированную электронную медицинскую карту осуществляется поставщиками информации в режиме реального времени.

     4.2. Предоставление сведений в Систему осуществляется с использованием МИС МО, информационных систем фармацевтических организаций и других систем, реестр которых ведется оператором в соответствии настоящим Положением.

     4.3. Подключение информационных систем территориального фонда обязательного медицинского страхования, МИС МО, информационных систем фармацевтических организаций осуществляется в порядке, определенном оператором Системы, согласованном с Уполномоченным органом.

     4.4. Достоверность сведений, предоставляемых в Систему в электронном виде, подтверждается посредством использования:

     а) усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" - для поставщиков информации в Систему, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5.6 настоящего Положения;

     б) усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения единой системы идентификации и аутентификации, а также усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных услуг в электронной форме, - для граждан.

5. Участники информационного взаимодействия

     5.1. Участниками информационного взаимодействия с использованием Системы являются:

     а) оператор Системы;

     б) операторы инфраструктуры Центра обработки данных, защищенной сети передачи данных Департамента здравоохранения города Севастополя N 4535 и подсистемы информационной безопасности Системы (далее - оператор инфраструктуры Системы);

     в) Уполномоченный орган;

     г) поставщики информации в Систему;

     д) пользователи информации, содержащейся в Системе.

     5.2. Оператор Системы обеспечивает:

     а) функционирование Системы, включая мониторинг работоспособности программных средств Системы;

     б) эксплуатацию и разработку предложений по развитию Системы, в том числе в части сопровождения технического и программного обеспечения Системы, и ведет по мере развития Реестр оператора "Состав Государственной информационной системы в сфере здравоохранения города Севастополя" с включением в него перечня подсистем, их назначения и функций, а также реестра МИС МО по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению;

     в) прием и хранение данных Системы, а также проверку предоставляемых в Систему сведений в соответствии с требованиями Министерства здравоохранения Российской Федерации и Департамента здравоохранения города Севастополя, содержащихся в Реестре оператора "Состав информации, размещаемой в ГИСЗГС", по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению;

     г) предоставление для пользователей информации данных Системы, перечень которых ведется в Реестре оператора "Состав информации, предоставляемой пользователям ГИСЗГС", по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению, обеспечение целостности и доступности данных Системы;

     д) управление доступом участников информационного взаимодействия и ведение Реестра оператора "Участники информационного взаимодействия и права доступа" с внесением информации о каждом участнике и предоставленных ему правах доступа по форме в соответствии с приложением N 4 к настоящему Положению;

     е) проверку интеграции с Системой, подключение и (или) предоставление доступа к Системе внешних информационных систем, включенных в Реестр оператора "Внешние информационные системы и регламенты взаимодействия", по форме в соответствии с приложением N 5 к настоящему Положению, при условии соблюдения участниками информационного взаимодействия установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по защите информации;

     ж) обязательность учета и регистрации всех действий и идентификации всех участников, связанных с обработкой персональных данных при взаимодействии информационных систем;

     з) технологическое и иное взаимодействие Системы с информационными системами;

     и) функционирование информационно-технологического сайта оператора или поставщиков Системы, "базы знаний" Системы, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе для оперативного взаимодействия и информирования участников информационного взаимодействия, размещения методических материалов и иных документов по вопросам функционирования Системы;

     к) публикацию актуального паспорта Системы по форме в соответствии с приложением N 6 к настоящему Положению и реестров оператора на информационно-технологическом сайте оператора:

     - "Состав Единого цифрового контура в сфере здравоохранения города Севастополя";

     - "Состав информации, размещаемой в ГИСЗГС";

     - "Состав информации, предоставляемой пользователям ГИСЗГС";

     - "Участники информационного взаимодействия и права доступа";

     - "Внешние информационные системы и регламенты взаимодействия";

     л) мониторинг обмена информацией с информационными системами, включенными в Реестр оператора "Внешние информационные системы и регламенты взаимодействия", а также между подсистемами Системы;

     м) мониторинг показателей цифровой трансформации здравоохранения города Севастополя, качества и безопасности медицинской деятельности медицинских организаций государственной и частной систем здравоохранения в соответствии с пунктом 1.9 настоящего Положения;

     н) публикацию результатов мониторинга использования Системы медицинскими организациями, включая рейтинг цифровой трансформации на официальном сайте Уполномоченного органа (https://sevdz.ru);

     о) формирование и ведение справочников для внесения сведений в Систему в структурированном виде;

     п) методическую поддержку по вопросам технического использования и информационного наполнения Системы;

     р) предоставление тестового доступа участнику информационного взаимодействия к подсистемам Системы, к тестовым стендам, в том числе для отработки ошибок при передаче данных, не менее чем за два месяца до начала взаимодействия (может использоваться тестовый стенд оператора или тестовый стенд поставщика Системы);

     с) доступ участников информационного взаимодействия к данным Системы посредством использования интеграционных сервисов;

     т) предоставление сведений для ежегодного доклада Уполномоченного органа об исполнении настоящего Положения, включая:

     - сведения об актуализации реестров оператора Системы;

     - сведения о достигнутых значениях показателей в составе мониторинга цифровой трансформации здравоохранения города Севастополя и медицинских организаций с анализом изменений за отчетный период;

     - предложения по актуализации настоящего Положения.

     5.3. Оператор инфраструктуры Системы обеспечивает:

     а) функционирование, включая мониторинг работоспособности, и модернизацию инфраструктуры центрального сегмента Системы (серверное и сетевое оборудование, общесистемное программное обеспечение, каналы передачи данных, системы хранения данных, средства защиты информации) по согласованию с Уполномоченным органом;

     б) мониторинг работоспособности компонентов инфраструктуры и средств защиты информации, размещенных в центральном сегменте Системы, а также представление регулярной отчетности о результатах мониторинга Уполномоченному органу;

     в) выполнение требований законодательства Российской Федерации в области защиты информации, обрабатываемой в центральном сегменте Системы;

     г) администрирование централизованных инструментов управления аппаратно-программными средствами криптографической защиты информации в сети передачи данных Системы;

     д) техническую поддержку участников информационного взаимодействия Системы по вопросам взаимодействия пользовательского сегмента с центральным сегментом и информационной безопасности пользовательского сегмента Системы в соответствии с гражданско-правовым договором на оказание услуг на возмездной основе;

     е) защиту информации, создаваемой и обрабатываемой в рамках функционирования Системы, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;

     ж) подключение участников Системы к защищенной сети передачи информации за счет средств участника;

     з) предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в Системе, и (или) передаче такой информации лицам, не имеющим права на доступ к этой информации;

     и) незамедлительное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в Системе;

     к) недопущение несанкционированного воздействия, нарушающего функционирование входящих в состав Системы технических и программных средств обработки информации;

     л) возможность незамедлительного выявления фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в Системе, вследствие несанкционированного доступа и восстановление такой информации;

     м) обеспечение осуществления непрерывного контроля уровня защищенности информации, содержащейся в Системе;

     н) обнаружение, предупреждение и ликвидацию последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты;

     о) выполнение организационных мероприятий по защите информации, сформированных для Системы, и координация взаимодействия с другими участниками информационного взаимодействия;

     п) предоставление сведений для ежегодного доклада Уполномоченного органа об исполнении настоящего Положения, включая:

     - сведения об осуществлении функций по обеспечению информационной безопасности оператора, в том числе по обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий компьютерных атак, и реагированию на компьютерные инциденты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.05.2022 N 250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации";

     - предложения по актуализации настоящего Положения.

     5.4. Уполномоченный орган обеспечивает:

     а) соблюдение принципов развития Системы в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Положения, с учетом требований нормативно-правовых актов федерального уровня;

     б) утверждение организационно-распорядительных и методических документов по представлению в Систему и получению из Системы информации, содержащих в том числе форматы передачи и детализацию состава сведений, правила форматно-логического контроля, алгоритмы расчета показателей Системы, согласованные с аналогичными требованиями, установленными Министерством здравоохранения Российской Федерации;

     в) опубликование проектов правил форматно-логического контроля, а также изменений, которые вносятся в такие правила, форматов структурированных электронных медицинских документов и сведений, в том числе неструктурированных, передача которых предполагается в ходе информационного взаимодействия, алгоритмов расчета показателей Системы, в том числе ее подсистем, не менее чем за два месяца до начала взаимодействия;

     г) координацию мероприятий по сопровождению и развитию системы;

     д) сбор, обобщение и анализ предложений по совершенствованию функций Системы и управление развитием Системы;

     е) подготовку и представление ежегодного доклада в Правительство Севастополя об исполнении настоящего Положения на основе сведений от оператора Системы и оператора инфраструктуры Системы;

     ж) утверждение организационно-распорядительных документов по защите информации на основе типовых документов, представленных прочими уполномоченными органами, и поддержание их в актуальном состоянии;

     з) определение операторов отдельных подсистем Системы, их обязанностей и полномочий.

     5.5. Поставщики сведений в Систему обеспечивают:

     а) предоставление сведений в Систему в порядке и сроки, определенные реестром, который ведется оператором;

     б) актуальность и достоверность сведений, предоставляемых в Систему;

     в) работоспособность собственных программно-аппаратных средств, используемых при работе с Системой;

     г) предоставление оператору Системы предложений по развитию Системы;

     д) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и требованиями оператора Системы требований по защите информации в информационных системах.

     5.6. Пользователи информации получают доступ к сведениям, содержащимся в Системе, и обязаны выполнять установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации требования по защите информации, содержащейся в Системе.

     5.7. Предоставление в Систему сведений, содержащих информацию, относящуюся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу, осуществляется с согласия такого лица или при наличии иных оснований обработки персональных данных, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, в том числе с соблюдением требований по охране врачебной тайны.

6. Порядок доступа к информации, содержащейся в Системе

     6.1. Доступ к информации, содержащейся в Системе, предоставляется пользователям Системы с использованием:

     а) федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме";

     б) усиленного квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи;

     в) уникальных логина и пароля в соответствии с установленными оператором Системы правами доступа.

     6.2. Доступ к информации, содержащейся в Системе, получают зарегистрированные пользователи в соответствии с ролевой моделью управления доступом.

     6.3. Регистрация пользователей Системы и информационных систем, прошедших идентификацию и аутентификацию с использованием региональной Системы идентификации и аутентификации, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными оператором.

     6.4. Доступ к Системе медицинским работникам как пользователям Системы предоставляется при их наличии в федеральном регистре медицинских работников.

     6.5. Организацию доступа к информации, содержащейся в Системе, обеспечивает оператор Системы в соответствии с регламентом, утвержденным Уполномоченным органом.

     6.6. После идентификации и аутентификации в Системе пользователи Системы получают санкционированный доступ к Системе для осуществления функций в соответствии с полномочиями пользователя Системы.

     6.7. Зарегистрированные в Системе лица предупреждаются об ответственности за действия, направленные на нарушение процесса функционирования Системы.

     6.8. Состав информации, содержащейся в Системе, порядок предоставления и распространения информации, содержащейся в Системе, порядок доступа к информации, содержащейся в Системе, особенности эксплуатации Системы в части, не урегулированной настоящим Положением, устанавливаются Уполномоченным органом.

     6.9. Срок хранения сведений в Системе определяется соответствующими нормативными актами о сроках хранения медицинских документов.

7. Требования к программно-техническим средствам Системы

     7.1. Программно-технические средства Системы должны отвечать следующим требованиям:

     а) располагаться на территории Российской Федерации;

     б) обеспечивать размещение информации на государственном языке Российской Федерации;

     в) иметь сертификаты соответствия применяемых средств защиты информации требованиям по безопасности информации, выданные Федеральной службой безопасности Российской Федерации и (или) Федеральной службой по техническому и экспортному контролю;

     г) обеспечивать автоматизированное ведение электронных журналов учета операций, осуществляемых в Системе, с фиксацией размещения, изменения и удаления информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации об участниках Системы, осуществивших указанные действия;

     д) обеспечивать доступ пользователей к Системе, а также бесперебойное ведение баз данных и защиту содержащейся в Системе информации от несанкционированного доступа;

     е) обеспечивать возможность информационного взаимодействия Системы с информационными системами, в том числе посредством использования элементов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

     ж) обеспечивать осуществление идентификации и аутентификации пользователей Системы, а также информационных систем согласно настоящему Положению;

     з) обеспечивать возможность получения информации из Системы в виде файлов и электронных сообщений;

     и) обеспечивать сохранность всех версий создаваемых документов и истории их изменений.

     7.2. В Системе обеспечивается единство используемой нормативной справочной информации.

8. Порядок обмена информацией с использованием Системы

     8.1. Система взаимодействует с внешними информационными системами, перечень которых ведется оператором в реестре в соответствии с настоящим Положением.

     8.2. Информационное взаимодействие Системы с медицинскими информационными системами медицинских организаций государственной и частной систем здравоохранения, информационными системами, указанными в пункте 8.1 настоящего Положения, осуществляется с использованием интеграционных подсистем (через их интеграционные профили и сервисы), а для информационных систем других ведомств - с использованием интеграционных подсистем или системы межведомственного электронного взаимодействия.

     8.3. Информационное взаимодействие Системы с иными информационными системами может быть организовано с использованием интеграционных подсистем РИЭМК либо по решению оператора напрямую между компонентами Системы и иными информационными системами.

     8.4. Информационное взаимодействие Системы с Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения организуется через единую точку интеграции.

     8.5. Информационное взаимодействие Системы с информационными системами осуществляется с использованием защищенной сети передачи данных Департамента здравоохранения города Севастополя N 4535.

     8.6. Правила информационного взаимодействия Системы с информационными системами (за исключением информационных систем, взаимодействие с которыми осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронной форме) устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по согласованию с оператором внешней информационной системы, с которой осуществляется взаимодействие, или соглашениями между Уполномоченным органом и заказчиками (операторами) иных информационных систем.

     8.7. Информационное взаимодействие Системы с информационными системами с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронной форме, осуществляется в соответствии с технологическими картами межведомственного информационного взаимодействия, Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.06.2015 N 210, Требованиями, обеспечивающими технологическую совместимость информационных систем организаций, подключаемых к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с указанной инфраструктурой, к каналу связи и используемым для его защиты средствам криптографической защиты информации, а также особенностей использования стандартов и протоколов при обмене данными в электронной форме между информационными системами указанных организаций и инфраструктурой, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 03.05.2014 N 120.

9. Защита информации, содержащейся в Системе

     9.1. Информация, содержащаяся в Системе, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных и Указом Президента Российской Федерации от 01.05.2022 N 250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации".

     9.2. Защита информации, содержащейся в Системе, обеспечивается оператором Системы посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией Системы.

     9.3. Для обеспечения защиты информации в ходе создания, эксплуатации и развития Системы осуществляются:

     а) формирование требований к защите информации, содержащейся в Системе;

     б) функционирование и модернизация (развитие) подсистемы защиты информации;

     в) применение сертифицированных Федеральной службой безопасности Российской Федерации и (или) Федеральной службой по техническому и экспортному контролю средств защиты информации;

     г) аттестация Системы по требованиям защиты информации;

     д) защита информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;

     е) реализация иных мер защиты информации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     9.4. Оператор Системы, оператор инфраструктуры Системы и Уполномоченный орган при реализации мероприятий по защите информации обеспечивают выполнение обязанностей, указанных в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 настоящего Положения, в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации.

10. Порядок информационного взаимодействия подсистем

     10.1. Порядок информационного взаимодействия Системы определяется оператором Системы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

     10.2. Все подсистемы Системы используют единую систему НСИ, соответствующую Федеральному реестру НСИ в сфере здравоохранения (https://nsi.rosminzdrav.ru) и реестру НСИ в сфере обязательного медицинского страхования (http://nsi.ffoms.ru), с возможностью расширения для дополнительных задач и функций Системы в городе Севастополе.

     10.3. Идентификация пациента в подсистемах осуществляется на основе единого принципа с привязкой медицинской информации пациента к его идентификатору и идентификатору случая оказания медицинской помощи.

     10.4. Формирование РИЭМК пациента производится на основе единого принципа идентификации пациентов в Системе и привязки всех медицинских документов и сведений о пациенте в электронной форме к идентификатору пациента, а имеющих отношение к случаю оказания медицинской помощи - к идентификатору случая оказания медицинской помощи пациенту.

     10.5. В Системе на уровне города Севастополя выполняется промежуточная регистрация ведущейся в медицинских организациях медицинской документации в форме электронных документов с целью организации электронного медицинского документооборота на региональном уровне, а также хранения, передачи содержания (тела) медицинского электронного документа.

     10.6. После регистрации в Системе электронных документов производится последующая регистрация необходимых электронных медицинских документов в подсистеме "Федеральный реестр электронных медицинских документов" ЕГИСЗ в соответствии с приказом Минздрава России от 07.09.2020 N 947н.

Приложение N 1
к Положению
о государственной информационной системе
в сфере здравоохранения города Севастополя

Реестр оператора государственной информационной системы в сфере здравоохранения города Севастополя "Состав единого цифрового контура в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации"

Подсистемы ГИСЗГС и их назначение (таблица 1)

Функции подсистем ГИСЗГС и пользовательские сервисы (таблица 2)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Виды взаимодействия подсистем ГИСЗГС (таблица 3)

Перечень медицинских информационных систем медицинских организаций (таблица 4)

Перечень информационных систем фармацевтических организаций (таблица 5)

Перечень прочих информационных систем Единого цифрового контура в здравоохранении Севастополя (таблица 6)

Приложение N 2
к Положению
о государственной информационной системе
в сфере здравоохранения города Севастополя

Реестр оператора ГИСЗГС "Состав информации, размещаемой в ГИСЗГС"

Состав информации, размещаемой в ГИСЗГС (таблица 7)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Приложение N 3
к Положению
о государственной информационной системе
в сфере здравоохранения города Севастополя

Реестр оператора Системы "Состав информации, предоставляемой пользователям ГИСЗГС"

Состав информации, предоставляемой пользователям ГИСЗГС (таблица 8)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Приложение N 4
к Положению
о государственной информационной системе
в сфере здравоохранения города Севастополя

Реестр оператора Системы "Участники информационного взаимодействия и права доступа"

Участники информационного взаимодействия и права доступа (таблица 9)

Приложение N 5
к Положению
о государственной информационной системе
в сфере здравоохранения города Севастополя

Реестр оператора "Внешние информационные системы и регламенты взаимодействия"

Внешние информационные системы, с которыми взаимодействует ГИСЗГС (таблица 10)

Приложение N 6
к Положению
о государственной информационной системе
в сфере здравоохранения города Севастополя

Паспорт Государственной информационной системы в сфере здравоохранения города Севастополя

Паспортные данные ГИСЗГС (таблица 11)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Информация о механизме реализации принципов, подходов и требований при развитии и обеспечении функционирования Системы (таблица 12)

Перечень нормативных актов по подключению к системе и других, связанных с системой (таблица 13)

Перечень реестров системы, ведущихся Оператором ГИСЗГС (таблица 14)