ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 2023 года N 394


О прогнозе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2024 - 2026 годы

(с изменениями на 10 ноября 2023 года)

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 01.09.2023 N 458, от 10.11.2023 N 532)

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", статьей 41 Закона Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З N 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2024 - 2026 годы.

2. Прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2024 - 2026 годы принять за основу для составления проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Борисова Д.А.

(п. 3 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 10.11.2023 N 532)

4. Опубликовать настоящее постановление в десятидневный срок со дня его одобрения на официальном сайте Правительства Республики Саха (Якутия) в сети Интернет.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО

Одобрен
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 27 июля 2023 г. N 394

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2024 - 2026 ГОДЫ

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 01.09.2023 N 458, от 10.11.2023 N 532)

Введение

Прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2024 - 2026 годы (далее - прогноз) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", законами Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З N 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)" и от 26 октября 2016 г. 1742-З N 1041-V "О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2015 г. N 223 "О Порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный и долгосрочный периоды".

Оценка социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2023 год и прогнозных показателей на 2024 - 2026 годы осуществлена на основе анализа социально-экономической ситуации в секторах экономики, рисков изменения положения в мировой экономике и в экономике Российской Федерации, сценариев реализации инвестиционных проектов и соглашений на территории республики. Прогноз учитывает основные параметры сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 24 апреля 2023 г. N 14137-ВД/Д14и) и сформирован совместно с министерствами и ведомствами, организациями, муниципальными районами и городскими округами Республики Саха (Якутия).

Основные показатели прогноза базируются на положениях:

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204);

Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ N 474);

Указа Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 г. N 645 "О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года";

Указа Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 г. N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока" (далее - Указ N 427);

Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р);

Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, принятой Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI;

долгосрочного прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2016 г. N 422;

Единого плана по устойчивому развитию и достижению национальных целей развития на период до 2024 года и на плановый период до 2032 года в Республике Саха (Якутия), утвержденного распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2023 г. N 426-р;

государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2016 г. N 757;

федеральных целевых программ и отраслевых стратегий развития Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), программ социально-экономического развития муниципальных образований на среднесрочную перспективу.

В расчетах учитывались результаты социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2022 год, оценка на 2023 год и видение перспективного развития финансово-хозяйственной деятельности крупных и средних предприятий республики, муниципальных образований Республики Саха (Якутия) на 2024 - 2026 годы.

1. Исходное состояние и условия функционирования экономики

1.1. Внешние условия социально-экономического развития

Развитие мировой экономики

В 2022 году в мировой экономике регулярно возникали критические ситуации на энергетических и финансовых рынках, в производственном секторе и сфере логистики.

Это привело к рекордному за последние десятилетия росту инфляции (в среднем за год 7,3 процента в развитых странах и 9,9 процента в развивающихся). В развитых странах впервые за долгое время начали повышать процентные ставки. Так, Федеральная резервная система США за год повысила ставку до 4,25 - 4,50 процента с 0 - 0,25 процента годовых, что способствовало снижению инфляции до 6,5 процента г/г в декабре (9,1 процента г/г в июне). Европейский центробанк также повысил ставку до 2,5 процента с 0 процентов годовых, инфляция в Еврозоне при этом к концу 2022 года снизилась до 9,2 процента г/г (10,6 процента в октябре).

Ужесточение денежно-кредитной политики, энергетический кризис в Европе и замедление экономического роста в КНР обусловили снижение роста мирового ВВП в 2022 году до 3,4 процента после 6,2 процента годом ранее.

В текущем году в мировой экономике сохраняются угрозы для финансовой стабильности, что будет оказывать давление на глобальный рост. На среднесрочном горизонте значимое влияние на мировую экономику будет оказывать ее продолжающаяся фрагментация. Фундаментально меняются цепочки производства и доставки товаров, системы расчетов, условия создания и обмена технологиями. Мировая экономика будет становиться все менее интегрированной. Данные тенденции подпитываются геополитической напряженностью.

По данным Международного валютного фонда (МВФ) рост мировой экономики в 2023 году составит 2,8 процента, в том числе 1,3 процента в развитых странах и 3,9 процента в развивающихся.

На фоне повышения ставок центральными банками, ухудшения финансовых условий в банковском секторе и сохранения трудностей в производственно-логистических цепочках, в США ожидается снижение экономики с 2,1 процента в 2022 году до 1,6 процента в 2023 году и 1 процент в 2024 году, в Еврозоне - до 0,8 процента в 2023 году, а затем ускорение до 1,6 процента в 2024 году.

В Китае в 2023 году ожидается рост до 5,2 процента в случае наращивания инфраструктурных инвестиций и восстановления сектора недвижимости. В 2024 году рост замедлится до 4,5 процента.

Значительный экономический рост ожидается в Индии. После небольшого замедления с 6,8 процента в 2022 году до 6,1 процента в 2023 году, рост экономики в 2024 году вернется на уровень 2022 года.

В 2023 году в мире продолжится жесткая денежно-кредитная политика, что будет способствовать замедлению роста потребительских цен. Глобальная инфляция в 2023 году снизится до 6,6 процента в 2023 году (8,8 процента в 2022 году) и до 4,3 процента в 2024 году.

В странах с развитой экономикой среднегодовая инфляция снизится с 7,3 процента в 2022 году до 4,6 процента в 2023 году и 2,6 процента в 2024 году. В странах с формирующимся рынком и развивающихся странах: с 9,9 процента в 2022 году до 8,1 процента в 2023 году и 5,5 процента в 2024 году.

На мировых энергетических рынках происходят процессы глубокой трансформации, в результате которых меняются объемы и структура спроса, обостряются конкуренция и фрагментация торговых связей.

Товары российского экспорта на мировом рынке продолжают продаваться с дисконтом. Для большинства товаров ожидается сохранение размера дисконта вблизи текущего уровня до конца прогнозного горизонта. Долгосрочная цена на нефть марки Urals предполагается на уровне 55 долл. США за баррель.

Цены на газ в Европе продолжили снижаться: в I квартале 2023 года стоимость 1 тыс. куб. м газа в хабе TTF в Нидерландах снизилась на 54 процента по сравнению с IV кварталом 2022 года и составила около 546 долл. США, что на 5 процентов ниже среднего значения за 2021 год. В начале II квартала цены снизились еще на 20 процентов по сравнению с I кварталом 2023 года, в среднесрочной перспективе ожидается продолжение сокращения цен.

1.2. Внутренние условия социально-экономического развития

Тенденции развития российской экономики

ВВП России за январь - апрель 2023 года превысил уровень прошлого года на 5,4 процента г/г (3,4 процента г/г в апреле), в том числе с учетом низкой базы 2022 года. Уровень двухлетней давности превышен на 0,6 процента (-0,6 процента в апреле). Основную поддержку экономике обеспечили обрабатывающие производства, оптовая торговля и строительный сектор.

Ситуация на рынке труда продолжает оставаться стабильной - безработица в апреле снизилась до 3,3 процента и достигла очередного исторического минимума. Рост реальной заработной платы в первом квартале 2023 года составил 1,9 процента. При этом потребительский спрос в целом остается сдержанным, за январь - апрель 2023 года снижение оборота розничной торговли составило 3,6 процента к соответствующему периоду прошлого года. Одновременно с этим сохраняется положительная динамика объема платных услуг населению, так за январь - апрель 2023 года рост составил 4,8 процента к соответствующему периоду прошлого года.

Инфляция по состоянию на 10 апреля 2023 года в годовом выражении замедлилась до 3,15 процента после 11,94 процента в декабре 2022 года. В непродовольственном сегменте рост цен замедлился до 0,01 процента на фоне возобновления снижения цен на электро- и бытовые приборы, а также ускорения удешевления строительных материалов. На продовольственные товары цены выросли на 0,14 процента на фоне возобновления удорожания плодоовощной продукции. На остальные продовольственные товары сохранился умеренный рост цен.

Согласно прогнозу Минэкономразвития России инфляция в 2023 году составит 5,2 процента, в 2024 году - 4,9 процента, в 2025 и 2026 годах - 4 процента.

Экономическая активность восстанавливается. В 2023 году ожидается рост на 1,2 процента, источником которого станет внутренний спрос, в том числе в условиях импортозамещения и наращивания производства отечественных товаров и услуг. Ожидаются восстановительный рост обрабатывающей промышленности и сохранение высокого темпа роста строительства.

Экономика Российской Федерации по-прежнему будет находиться под влиянием внешнеэкономических санкций. В 2024 году рост экономики прогнозируется на 2 процента, в 2025 году - на 2,6 процента, в 2026 году - на 2,8 процента.

Адаптация предприятий к изменившимся условиям продолжается. Сегодня спрос в экономике соответствует динамике производства товаров и услуг. Возможности ускоренного наращивания производства упираются в ресурсные ограничения, прежде всего из-за напряженной ситуации на рынке труда. Многие компании испытывают трудности с поиском персонала. Компании предъявляют повышенный спрос на программистов, инженеров-строителей, рабочие специальности. Это ведет к повышению издержек на оплату труда, за которым может не успевать производительность труда.

Основные тенденции социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в январе - мае и оценка на 2023 год

В январе - мае 2023 года объем валового регионального продукта (ВРП) республики оценивается с ростом на 1,8 процента в сопоставимых ценах к январю - маю 2022 года (за январь - май 2022 года - 110,5 процента).

Индекс физического объема ВРП на 2023 год оценивается на уровне 102,9 процента к 2022 году, что превышает среднероссийское значение - 101,2 процента. Рост ВРП обусловлен вкладом промышленности, прирост которой составит 4,4 процента (в РФ - на 0,2 процента) за счет увеличения добычи угля на 17,1 процента, нефти на 1,5 процента, природного газа в 1,38 раза. Кроме промышленности вклад в экономику вносят строительство (+2,7 процента), услуги здравоохранения, образования (+3,5 процента), торговля (+2,3 процента), энергетика (+9,1 процента) и сельское хозяйство (+2,4 процента).

Индекс промышленного производства в январе - мае 2023 года составил 102,2 процента (за январь - май 2022 года - 108,5 процента). Наблюдается рост добычи газа горючего природного на 13,1 процента (8 311,7 млн. куб. м) и золота - 106,3 процента. Снизилась добыча угля каменного и бурого - 86,9 процента к январю - маю 2022 года (10 846,1 тыс. тонн).

В 2023 году индекс промышленного производства оценивается в 104,5 процента к 2022 году.

Объем инвестиций в основной капитал в январе - мае 2023 года сложился в сумме 162,4 млрд рублей, что на 5,1 процента выше уровня января - мая 2022 года в сопоставимых ценах. Объем инвестиций в основной капитал на 2023 год оценивается в 593,1 млрд рублей, что в сопоставимых ценах к 2022 году составит 91,2 процента. Снижение обусловлено графиками инвестиционных программ крупных предприятий нефтегазового комплекса.

Валовая продукция сельского хозяйства в январе - мае 2023 года составила 3 665,6 млн рублей с ростом на 0,2 процента в сопоставимых ценах к соответствующему периоду 2022 года в результате увеличения объемов производства продукции животноводства (валовой надой молока, производство яиц). На 2023 год индекс производства валовой продукции сельского хозяйства оценивается с ростом на 2,4 процента к 2022 году.

Рост перевозок грузов отмечается всеми видами транспорта (без учета железнодорожного транспорта) за январь - май 2023 года - 10,9 млн тонн (106,3 процента к январю - маю 2022 года), кроме внутреннего водного.

Перевезено пассажиров всеми видами транспорта общего пользования (без учета данных ОАО "Российские железные дороги") за январь - май 2023 года - 19,7 млн человек (127,5 процента к январю - маю 2022 года). Снижение наблюдается в воздушном транспорте.

Объем перевозок грузов по оценке на 2023 год увеличится на 4,3 процента к прошлому году, при этом грузооборот снизится на 1,1 процента. Рост перевозок пассажиров оценивается в 0,6 процента к 2022 году.

Значение индекса потребительских цен в январе - мае 2023 года составило 109,2 процента к январю - маю 2022 года, за счет роста цен на продовольственные товары на 9 процентов, непродовольственные товары - на 7,7 процента, услуги - на 11,8 процента. В 2023 году инфляция оценивается в 6,4 процента к 2022 году.

Сальдированный финансовый результат организаций за январь - апрель 2023 года составил 130,9 млрд рублей, или 71,1 процента, к январю - апрелю 2022 года. Значительная сумма убытка получена организациями "Добыча полезных ископаемых" (добыча угля - 11,7 млрд рублей), "Транспортировка и хранение" (4,2 млрд рублей) и "Обеспечение электрической энергией, газом и паром" (1,1 млрд рублей).

Сальдированный финансовый результат на 2023 год составит 301,7 млрд рублей со снижением на 7,8 процента к 2022 году.

Номинальная начисленная заработная плата за январь - апрель 2023 года выросла на 13,3 процента и составила 98 989,4 рубля с реальным ростом на 3 процента. В 2023 году реальная заработная плата увеличится на 4,1 процента к уровню 2022 года. Реальные располагаемые денежные доходы населения повысятся на 3 процента.

Численность рабочей силы за январь - май 2023 года составила 516,3 тыс. человек, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 13,9 тыс. человек. Численность занятых в экономике увеличилась на 19 тыс. человек и составила 486,6 тыс. человек.

Уровень общей безработицы снизился на 1,2 п.п., и составил 5,7 процента от численности рабочей силы. Оценка на 2023 год - 6 процентов к рабочей силе.

1.3. Варианты прогноза социально-экономического развития

В среднесрочной перспективе основной задачей является закрепление устойчивой траектории экономического роста и роста доходов населения.

С учетом внешних и внутренних факторов, исходя из степени санкционного давления, определяющих тенденции развития мировых сырьевых рынков, прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2024-2026 годы будет сформирован в двух сценариях: базовый (вариант 1), целевой (вариант 2):

базовый (вариант 1) - описывает наиболее вероятный сценарий развития. Ожидается, что внешние ограничения на российский экспорт, импорт, инвестиционное и технологическое сотрудничество в среднесрочном горизонте сохранятся.

Курс рубля к доллару США на 2023 год - 84,4 рубля, на 2024 год - 90,1 рубля, 2025 год - 91,1 рубля, 2026 год - 92,3 рубля.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 10.11.2023 N 532)

В базовом варианте в условиях жесткой денежно-кредитной политики, настройки производственно-логистических цепочек, стабилизации потребительского спроса ожидается замедление инфляционных трендов. Индекс потребительских цен в 2023 году составит 106,4 процента, в 2024 году - 105,5 процента, в 2025 году - 104,8 процента, в 2026 году - 104,5 процента.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 10.11.2023 N 532)

В базовый сценарий прогноза заложены предпосылки достижения национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Усилия будут направлены на формирование благоприятного инвестиционного климата, стимулирование экономического роста и модернизацию производства.

Целевой (вариант 2) предполагает небольшой рост цен на энергоносители и интенсивную реализацию крупных инвестиционных проектов.

Основной импульс в этом сценарии экономика получит за счет более быстрого восстановления внутреннего спроса. В отличие от базового, в этом сценарии вследствие быстрого насыщения рынков как новыми, так и привычными товарами через механизм параллельного импорта, предложения компенсируются гораздо быстрее, чем в базовом.

Курс рубля к доллару США на 2024 год - 89,8 рубля, 2025 год - 89,9 рубля, 2026 год - 90,9 рубля.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 10.11.2023 N 532)

Индекс потребительских цен на период 2024-2026 годы - 104,2 процента - 104,8 процента.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 10.11.2023 N 532)

Таблица 1

Исходные условия прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 10.11.2023 N 532)

1.4. Основные параметры государственных программ Республики Саха (Якутия)

В Республике Саха (Якутия) с 2023 года внедрена новая система управления государственными программами, предусматривающая увязку показателей (индикаторов) государственных программ с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), с национальными целями, определенными Президентом Российской Федерации, и соответствующую интеграцию региональных и ведомственных проектов в государственные программы. Структурные элементы государственных программ исходя из характера реализуемых мероприятий распределены на проектные, нацеленные на получение уникального результата за определенный период времени, и процессные, под которыми понимаются непрерывные или постоянно возобновляемые мероприятия, реализуемые в соответствии с устоявшимися процедурами.

В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) 27 государственных программ Республики Саха (Якутия) распределены по направлениям развития.

Блок "Высокий уровень жизни человека" направлен на исполнение социальных обязательств государства и учитывает реализацию следующих государственных программ: "Развитие культуры", "Сохранение и развитие государственных и официальных языков", "Реализация молодежной политики, патриотического воспитания граждан и развитие гражданского общества", "Укрепление общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие народов", "Профилактика правонарушений", "Социальная поддержка граждан", "Развитие здравоохранения", "Развитие физической культуры и спорта", "Развитие образования", "Содействие занятости населения".

Основными стратегическими целями блока "Высокий уровень жизни человека" являются:

рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 74,68 лет в 2026 году;

снижение общей безработицы в 2026 году до уровня не выше 5,7 процента рабочей силы;

повышение уровня образования к 2026 году до 79,38 процента.

На среднесрочный период стратегической целью является снижение уровня бедности населения и роста численности населения с доходами выше среднего.

Второй блок "Эффективное управление территориями" учитывает реализацию следующих государственных программ: "Развитие транспортного комплекса", "Обеспечение качественным жильем", "Обеспечение качественным жилищно-коммунальными услугами и развитие энергетики", "Формирование современной городской среды", "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения", "Комплексное развитие сельских территорий".

Результатами реализации государственных программ блока "Эффективное управление территориями" являются:

увеличение доли населения, имеющей круглогодичную транспортную доступность, до 83 процентов в 2026 году;

количество семей, улучшивших жилищные условия, к 2026 году, - 30,87 тыс. семей;

рост доли жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в 2026 году до 59 процентов;

снижение аварийности в системах электроснабжения и коммунального комплекса к 2028 году на 20 процентов.

Третий блок "Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики" состоит из государственной программы "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы", целями которой являются рациональное природопользование и высокая социальная ответственность предприятий промышленности.

Ожидаемыми результатами блока "Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики" являются:

увеличение индекса промышленного производства Республики Саха (Якутия) в сопоставимых ценах до 106,6 процента к 2026 году;

внедрение ESG-принципов, основанных на ответственном отношении и защите окружающей среды, высокой социальной ответственности и создании благоприятных условий для работников и клиентов, надлежащем качестве управления и цифровой трансформации в корпоративном секторе Республики Саха (Якутия), и стимулирование ESG-активностей бизнес-сообщества.

Стратегический блок, направленный на развитие несырьевой экспортно-ориентированной экономики, сформирован следующими государственными программами: "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", "Развитие предпринимательства и туризма", "Инновационное и цифровое развитие", "Научно-технологическое развитие".

Ожидаемыми результатами являются увеличение:

численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, к 2026 году до 125,6 тыс. человек;

доли домохозяйств, имеющих возможность широкополосного доступа к сети Интернет, до 93 процентов к 2026 году.

В рамках данного блока будет продолжена реализация мероприятий, направленных на повышение уровня цифровизации и технологического развития во всех сферах экономики, в том числе по обеспечению к 2029 году доступа к интернету 100 процентов населения в Арктике, создания Центра корпоративных инноваций, внедрения беспилотных летательных аппаратов в отрасли экономики, создания ИТ-центров в муниципальных районах республики, внедрения проектов в области искусственного интеллекта.

Планируется перезапуск инструментов поддержки местного производства с целью достижения к 2029 году следующих показателей продовольственной безопасности:

производство более 70 процентов видов местного продовольствия в потребительской корзине населения с ежегодным увеличением доли в объеме потребления на 5 процентов;

внедрение механизма офсетных контрактов для обеспечения государственных и муниципальных социальных учреждений местными продуктами - до 80 процентов к 2029 году;

создание не менее 15 территорий развития местного производства;

увеличение объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, реализация крупных инвестиционных проектов организованных форм хозяйствования с целью создания сельскохозяйственного каркаса, обеспечивающего не менее 85 процентов валовой продукции сельского хозяйства;

наращивание объема местных материалов, используемого при строительстве объектов, - до 90%;

увеличение туристического потока до 1 млн человек;

создание 34 центров сервисной экономики в опорных точках к 2029 году;

переформатирование (перенастройка) институтов развития Республики Саха (Якутия), ориентированное на развитие производства местных товаров и услуг - создание высокотехнологических рабочих мест в сфере местного производства.

Стратегический блок "Сохранение природы для будущих поколений и всего мира" состоит из государственной программы "Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства".

Ожидаемыми результатами блока являются:

увеличение охвата территории республики экологическим мониторингом до 67 процентов в 2026 году;

лабораторное обеспечение государственного экологического надзора на уровне не менее 120 единиц в 2026 году.

Шестой блок направлен на эффективную реализацию Стратегии и состоит из следующих государственных программ: "Управление государственными финансами и государственным долгом", "Управление собственностью", "Экономическое развитие", "Развитие информационного общества", "Развитие Арктической зоны и коренных малочисленных народов Севера".

Основными целевыми индикаторами данного блока являются:

привлечение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за период 2024 - 2026 годы в объеме 1 527,0 млрд рублей;

развертывание принципов бережливого производства в организациях, не подпадающих под критерии участия в национальном проекте "Производительность труда" или не входящих в периметр проекта "Эффективный регион";

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Саха (Якутия);

увеличение количества проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах;

количество занятых традиционными видами хозяйственной деятельности представителей коренных малочисленных народов Севера не менее 2 тысяч человек.

2. Приоритетные направления социально-экономического развития

2.1. Повышение уровня доходов населения

Рынок труда и доходы населения

Развитие рынка труда в среднесрочной перспективе будет в значительной степени определяться общей ситуацией в экономике.

Увеличение численности трудовых ресурсов повлияет на рост среднегодовой численности занятых, которая к 2026 году по целевому варианту достигнет 537,5 тыс. человек, по базовому варианту 528 тыс. человек. Увеличение обусловлено ростом численности населения, повышением пенсионного возраста, а также ростом численности граждан, приезжающих на работу в республику из других регионов России и задействованных в добыче угля, строительстве газопроводных сооружений, мостового автомобильного перехода через реку Лену, трубопроводном транспорте и т.д.

К 2026 году ожидается снижение уровня общей безработицы: по целевому варианту до 5,6 процента, по базовому варианту до 5,7 процента.

В прогнозируемый период продолжится реализация масштабных инвестиционных проектов, таких как "Комплексная застройка квартала "Воинская часть" городского округа "город Якутск" (квартал "Звездный"), "Комплексная застройка квартала "Р" в г. Нерюнгри, "Строительство автомобильного мостового перехода через р. Лена в районе г. Якутска", "Развитие Эльгинского угольного комплекса", "Строительство горно-обогатительных комплексов, разработка Сыллахского угольного месторождения и др., которые будут способствовать увеличению численности работников, путем создания новых рабочих мест.

С учетом реализации мер, проводимых в целях решения задач, поставленных Указом Президента Российской Федерации N 204 и направленных на обеспечение роста производительности труда в экономике, будет обеспечен рост заработной платы.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в среднем по республике в 2023 году оценивается в 107 196 рублей и увеличится к 2026 году по целевому варианту до 135 210 рублей, или на 26,1 процента к 2023 году, по базовому варианту до 133 414 рублей с ростом на 24,5 процента.

В соответствии с Концепцией совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) на 2019 - 2024 годы, утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2018 г. N 310, в части оплаты труда в бюджетном секторе в среднесрочной перспективе для отдельных категорий работников (врачи, средний медицинский персонал, педагогические работники образовательных учреждений дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования детей и оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, преподаватели и мастера производственного обучения среднего профессионального образования, преподаватели вузов, работники науки и культуры и социальные работники) предполагается сохранение достигнутых соотношений их средней заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности.

В целях обеспечения уровня реального содержания заработной платы, в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, предполагается ежегодное увеличение минимального размера оплаты труда и последующая за этим индексация заработной платы.

Реальная заработная плата в 2023 году по оценке вырастет на 4,2 процента к предыдущему году. В 2026 году реальная заработная плата по целевому варианту увеличится на 12 процентов к 2023 году, по базовому - на 9,1 процента.

На формирование доходов населения, по-прежнему, будет влиять рост заработной платы и социальных выплат населению.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2023 году оцениваются в 63 108 рублей с ростом к предыдущему году на 10,2 процента. Среднедушевые доходы населения в 2026 году по целевому варианту достигнут 77 531 рубля с ростом к 2023 году на 22,9 процента, по базовому варианту - прогнозируется рост до 76 145 рублей с ростом на 20,7 процента к 2023 году.

Реальные располагаемые денежные доходы в 2023 году оцениваются с ростом в 3 процента. По базовому сценарию развития в 2024 году прогнозируется рост в 1,7 процента к предыдущему году, в 2025 году - на 2,7 процента, в 2026 году - на 2,8 процента. По целевому варианту прогнозируется более динамичный рост доходов от оплаты труда, который повлияет в 2024 году на увеличение реальных располагаемых доходов до 3,5 процента, в 2025 и 2026 годах на 3,6 процента ежегодно.

Относительно 2023 года рост реальных располагаемых доходов в 2026 году прогнозируется: по базовому варианту на 7,4 процента, а по целевому варианту на 11,2 процента.

По предварительной оценке Росстата в 2022 году уровень бедности в Республике Саха (Якутия) снизился на 4 процентных пункта относительно 2017 года: с 19,6 процента до 15,6 процента. За пять лет рост доходов у 33,3 тысяч человек превысил границу бедности (20 556 рублей в среднем на душу в месяц).

Для достижения национальной цели по снижению бедности в два раза относительно 2017 года в Республике Саха (Якутия) реализуется региональная программа снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2030 годы, в соответствии с которым запланировано сокращение уровня бедности населения республики до 12,5 процента в 2026 году, или снижение на 7,1 процентных пункта относительно уровня 2017 года.

Малое и среднее предпринимательство

Вклад в повышение доходов населения и увеличение доли среднего класса будет вносить развитие предпринимательства. В 2024 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства составит 41 497 единиц. Оборот продукции и услуг, производимых средними и малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, в 2024 году достигнет 295,4 млрд рублей, что на 4,8 процента больше чем в 2023 году.

В 2024 году численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, увеличится на 1,1 процента по сравнению с 2023 годом до 125 тыс. единиц.

Вклад в увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, вносят самозанятые, так к концу 2024 года количество самозанятых в республике вырастет на 7,6 процента к 2023 году и составит 36,5 тыс. ед.

На 2023 - 2024 годы снижены ставки по упрощенной системе налогообложения. По УСН с объектом доходы, уменьшенные на величину расходов, для предпринимателей, не осуществляющих операции с алкогольной и спиртосодержащей продукцией, и предпринимателей, применяющих льготную ставку 5 процентов, ставка на 2023 год снижена с 10 процентов до 6,7 процента и до 8,4 процента на 2024 год. На 2025 - 2027 годы ставка установлена в размере 10 процентов.

Для налогоплательщиков УСН, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, также предусмотрены пониженные ставки. Так, на период до 2027 года ставка налога для предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере сельского и лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства, информационных технологий, туризма и обрабатывающих производств, снижена до 1 процента. Для иных налогоплательщиков сохранена дифференциация ставок по группам муниципальных образований, в том числе:

для 1 группы (города с численностью населения свыше 20 тыс. человек - Якутск, Мирный, Нерюнгри, Алдан, Ленск) - ставка на 2023 год снижена до 2,7 процента, на 2024 год - до 4,4 процента;

для предпринимателей, осуществляющих деятельность в муниципальных образованиях, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, сохранена ставка в размере процентов;

для всех остальных предпринимателей, т.е. осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований, за исключением городов Якутск, Мирный, Нерюнгри, Алдан, Ленск и муниципальных образований, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, налоговая ставка установлена в размере 2,7 процента на 2023 год, 4 процента на 2024 - 2027 годы.

МКК "Фонд развития предпринимательства Республики Саха (Якутия)" продолжит работу по предоставлению микрозаймов и поручительств.

В рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" для оказания информационно-консультационной, имущественной, образовательной поддержки будет продолжено предоставление грантов субъектам социального предпринимательства и молодым предпринимателям.

Помимо уже функционирующих 24 центров оказания услуг в формате "одного окна" Центра "Мой бизнес" в муниципальных районах и 7 центров в г. Якутске к концу 2024 года планируется открытие дополнительных окон в 8 улусах Республики Саха (Якутия).

Для удобства получения бытовых услуг будут созданы 34 центра сервисной экономики в опорных населенных пунктах к 2029 году.

Благодаря оказываемым и планируемым мерам государственной поддержки в прогнозном периоде к 2026 году по базовому варианту прогнозируется рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Республики Саха (Якутия), до 44,8 тыс. единиц по базовому (темп роста к 2023 году - 108,6 процента) и по целевому варианту развития до 46,2 тыс. единиц (11,9 процента).

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства планируется по видам экономической деятельности: торговля оптовая и розничная, строительство, сельское хозяйство, а также за счет самозанятых. Оборот продукции (услуг), производимый средними и малыми предприятиями, вырастет к 2026 году по базовому варианту прогноза до 329,3 млрд рублей (к 2023 году - 116,8 процента), по целевому варианту до 333,9 млрд рублей (118,5 процента).

2.2. Укрепление общественного здоровья и развитие системы здравоохранения

Демографическое развитие

Демографическая политика в среднесрочной перспективе будет направлена на достижение национальных целей по обеспечению устойчивого роста численности населения и повышению ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 80 лет в 2030 году.

Основными инструментами достижения целевых ориентиров являются национальные проекты "Демография" и "Здравоохранение".

Для снижения смертности населения будет реализован национальный проект "Здравоохранение", в рамках которого предусмотрены меры по снижению младенческой смертности, смертности населения трудоспособного возраста, смертности населения от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.

Мероприятия по сокращению смертности, прежде всего населения трудоспособного возраста, будут способствовать снижению возрастных коэффициентов смертности, что повлияет на постепенное увеличение естественного прироста населения.

Ввод новых объектов здравоохранения, реализация региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения, преодоление последствий пандемии позволит снизить смертность населения в 2026 году по целевому варианту прогноза до 7,3 случаев на 1000 населения, по базовому варианту - до 7,8.

Суммарный коэффициент рождаемости в 2022 году снизился до уровня 1,620, при котором не обеспечивалось простое возобновление поколений, что связано с распространением городского образа жизни, высокого уровня урбанизации населения. В промышленном производстве, сфере услуг требуются высококвалифицированные кадры, что предполагает необходимость дополнительной учебы. Большое влияние на решение родить второго или третьего ребенка оказывает высокая вовлеченность женщины в процесс труда, ее желание сделать карьеру.

В среднесрочной перспективе численность женщин фертильного возраста будет увеличиваться, демографическая политика будет направлена на повышение численности населения путем стимулирования увеличения рождаемости, которому будет способствовать продолжение и усиление мер поддержки семей с детьми, расширение сети детских учреждений, пропаганды традиционных семейных ценностей, многодетности семей.

В результате суммарный коэффициент рождаемости в 2026 году будет стремиться к уровню простого воспроизводства населения - 1,773 по целевому варианту, 1,755 - по базовому варианту.

При снижении смертности населения и сохранении рождаемости населения показатель естественного прироста по целевому варианту возрастет к 2026 году до 5,6 на 1000 населения, при базовом - до 5.

На среднесрочную перспективу одним из факторов увеличения численности населения республики станет миграционное движение населения: миграционный прирост в 2026 году по целевому варианту увеличится до 1,9 тыс. человек, по базовому варианту - до 1,4 тыс. человек.

В 2026 году население республики по целевому варианту увеличится до 1016,7 тыс. человек, по базовому варианту составит 1013,5 тыс. человек с ростом на 1,6 процента к 2022 году.

Повышение качества здоровья населения. Здоровый образ жизни

На достижение целевого сценария по показателям отрасли "Здравоохранение" будут направлены: Национальная программа Дальнего Востока, Программа модернизации первичной звена здравоохранения и реализация действующих региональных проектов в рамках национальных проектов "Здравоохранение" и "Демография".

Объявленное Десятилетие здоровья заложило основу идеи здоровьесбережения и приумножения здоровья жителей республики, а также переформатированию системы здравоохранения на человекоориентированность. Предстоящее десятилетие призвано сформировать физически, духовно и социально здоровое общество в регионе.

Реализация стратегических направлений укрепления общественного здоровья и развития системы здравоохранения, федеральной стратегической инициативы "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация" позволит сохранить здоровье населения, повысить качество медицинских услуг.

Ввод Республиканского кардиологического диспансера в г. Якутске и Якутского республиканского онкологического диспансера повлияют на ускоренное снижение смертности населения от болезней системы кровообращения и новообразований, эффект которых прогнозируется, начиная с 2025 года.

В рамках реализации регионального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" будут введены новые объекты физической культуры и спорта, существующие спортивные объекты будут оснащены современным спортивным оборудованием, будут сооружаться малые спортивные площадки для занятий физической культурой и спортом, подготовки и сдачи нормативов комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

В среднесрочном периоде в рамках федерального проекта "Бизнес-спринт" (Я выбираю спорт) планируется создание умных спортивных площадок, которые представляют собой модульные спортивные сооружения с аппаратным цифровым контролем для занимающихся и аппаратным методическим сопровождением для самостоятельных занятий по рекомендуемым программам.

Популяризация национальных видов спорта, развитие спортивной инфраструктуры позволят привлечь большее количество населения к здоровому образу жизни и увеличат количество людей, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2026 году до 59,5 процента.

2.3. Стратегические направления развития образования

Повышение качества образования

Повышение качества образования является одной из национальных целей развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу до 2030 года. Определены приоритетные цели развития образования, направленные на совершенствование всех уровней образования, формирование эффективной системы выявления, поддержки и раскрытия способностей и талантов детей и молодежи, создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей, исторических и национально-культурных традиций, сохранения и развития самобытной многонациональной культуры, языков, многообразия жизненного уклада народов, проживающих на территории республики.

Современные условия для развития детей раннего возраста будут созданы за счет строительства, приобретения и реконструкции объектов, создания дополнительных мест в частных дошкольных организациях, эффективного использования площадей дошкольных организаций.

В рамках реализации регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография" будет достигнута и сохранена доступность дошкольного образования на уровне 100 процентов.

В сфере общего образования реализуются мероприятия, которые должны обеспечить вхождение Якутии в 15 лучших субъектов Российской Федерации в сфере образования.

К 2024 году по региональному проекту "Цифровая образовательная среда" в 541 образовательной организации будут созданы условия для внедрения современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей формирование ценности к саморазвитию и самообразованию у обучающихся путем обновления информационно-коммуникационной инфраструктуры, подготовки кадров.

Будет продолжена реализация федерального проекта "Модернизация школьных систем образования": на 2024 - 2025 гг. планируется капитальный ремонт 97 школ, в том числе в 2024 г. - 44 объекта, в 2025 г. - 53 объекта.

Будет реализована пятилетняя программа капитального ремонта и оснащения 25 объектов среднего профессионального образования. В течение пяти лет ежегодно будут модернизироваться по пять образовательных организаций среднего профессионального образования.

В рамках реализации Концепции преподавания якутского языка, литературы и культуры планируется увеличение количества групп и классов с родным (якутским) языком воспитания и обучения, количества программ дополнительного образования на родном (якутском) языке. Будут реализованы проекты для родителей по вопросам воспитания и речевого развития на родном языке в условиях двуязычия, приобщения детей и молодежи к культуре чтения на якутском языке и создана система мониторинга качества преподавания родного (якутского) языка, литературы, культуры, языка саха как государственного языка республики.

В среднесрочный период будет продолжена целенаправленная и системная работа по целевой подготовке высококвалифицированных кадров. Потребность экономики Республики Саха (Якутия) в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием на 2024 - 2026 годы прогнозируется в количестве 33,4 тыс. человек, в том числе с высшим образованием - 9,5 тыс. человек (28,6 процента от общей потребности), со средним профессиональным образованием - 23,9 тыс. человек (71,4 процента).

Центром опережающей профессиональной подготовки Республики Саха (Якутия) ведутся ускоренные программы обучения, объединяя интересы работодателя, государства и образования. Планируется, что в центре будут повышать квалификацию и получать новую профессию более 2000 человек ежегодно с охватом всех категорий населения.

Будет продолжена работа по реализации проекта "Межвузовский кампус Республики Саха (Якутия) в 68 квартале г. Якутска", который объединит все основные вузы республики для создания высокотехнологичной научно-образовательной среды в целях обеспечения качественной подготовки профессионалов по приоритетным направлениям развития Дальнего Востока и Севера России.

Ключевым мероприятием комплексного подхода к реформированию системы среднего профессионального образования станет реализация проекта студенческого кампуса многофункционального образовательно-производственного комплекса среднего профессионального образования в пригороде городского округа "город Якутск", который объединит 10 государственных учреждений среднего профессионального образования Якутии в единую образовательную организацию.

Поддержка и развитие способностей и талантов у детей и молодежи

В республике выявление и поддержка одаренных детей и молодежи, развитие интеллектуального и творческого потенциала подрастающего поколения является одной из приоритетных задач государственной политики.

К 2024 году по проекту "Успех каждого ребенка" в 284 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, малых городах и поселках городского типа, будут созданы условия для занятия физической культурой и спортом, также будут созданы 4152 новых места в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ.

Региональным центром выявления и поддержки одаренных детей на базе Малой академии наук Республики Саха (Якутия) в соответствии с приоритетами Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации реализуется систематический выход детей и молодежи на уровень высоких достижений в направлениях "Наука", "Спорт", "Искусство" и "Креативная индустрия". Опорными площадками Регионального центра являются Якутская балетная школа (колледж) им. А. и Н. Посельских, Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия) им. В.А. Босикова и Республиканский центр подготовки спортивного резерва. Охват детей дополнительными образовательными программами увеличится с 4 тысяч до 15 тысяч обучающихся в год.

В рамках совершенствования механизма вовлечения работодателей в подготовку кадров будут организованы малые инновационные площадки, ориентированные на обеспечение потребности территориально-производственных отраслей по направлениям: искусство, дизайн и сфера услуг; информационно-коммуникационные технологии; промышленные и инженерные технологии; сельское хозяйство; транспорт и логистика.

Доля профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка по наиболее востребованным, перспективным и новым профессиям и специальностям среднего профессионального образования (ТОП-50), к 2024 году достигнет 60 процентов.

Развитие перспективных и приоритетных групп компетенций, соответствующих приоритетам развития экономики, планируется осуществлять посредством разработки и реализации программ подготовки (короткие программы до шести месяцев), переподготовки и повышения квалификаций граждан по наиболее востребованным профессиям, а также обеспечения доступности современной материально-технической базы, развития экспертных сообществ по новым компетенциям, повышения квалификации педагогов и мастеров производственного обучения, реализации сетевого взаимодействия с другими региональными центрами.

Планируется внедрить механизмы вовлечения студентов и новых сотрудников в "социальную жизнь" предприятий, системы наставничества как формы корпоративного обучения и мотивации сотрудников организаций, разработки образовательных модулей для наставников по основам педагогической деятельности и педагогической стажировки образовательных организациях. К 2024 году различными формами наставничества будет охвачено не менее 70 процентов обучающихся учреждений среднего профессионального образования.

2.4. Сохранение и укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей

Развитие культуры

В сфере культуры комплекс реализуемых мероприятий будет направлен на сохранение культурного наследия, духовно-нравственных ценностей, исторических и национально-культурных традиций.

Значительное внимание будет уделено внедрению современных информационных технологий, формированию единого культурно-информационного пространства в музеях и библиотеках Якутии, увеличение у населения интереса к чтению, развитие и продвижение якутского кино. Строительство собственного кинопавильона полного цикла позволит якутскому кинематографу стать отдельной отраслью экономики. Ежегодный выпуск в прокат полнометражных фильмов к 2026 году увеличится до 20 кинокартин.

В составе национального проекта "Культура" будут реализованы региональные проекты: "Культурная среда", "Творческие люди", "Цифровая культура".

Региональный проект "Культурная среда" направлен на повышение качества жизни граждан путем модернизации инфраструктуры культуры и реновации учреждений от национальных, имеющих мировое значение, до сельских организаций культуры. В период реализации проекта запланировано создание (реконструкция) культурно-досуговых учреждений и модельных муниципальных библиотек.

В рамках реализации регионального проекта "Цифровая культура" к 2026 году увеличится число обращений к цифровым ресурсам культуры до 4,5 млн обращений за счет создания виртуальных концертных залов и выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности.

К 2026 году в условиях прогнозируемого роста экономики и ожидаемого повышения уровня востребованности культуры ожидается увеличение числа посещений культурных мероприятий до 22,5 млн посещений.

В сфере укрепления духовно-нравственных ценностей и развития культурной самобытности всех народов Якутии, одной из задач является укрепление гражданского единства, идентичности и самобытности, межнационального и межрелигиозного согласия на основе объединяющей роли традиционных ценностей.

Для формирования новых и укрепления имеющихся социальных и культурных связей в среднесрочный период будут реализованы мероприятия и поддержаны проекты, направленные на продвижение традиционных ценностей.

В целях реализации государственной политики по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей будет реализована программа по укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, включая создание единого центра объединения домов Олонхо, образовательных и медийных продуктов на основе языкового многообразия и культурного наследия Якутии.

2.5. Развитие агропромышленного комплекса

В сфере агропромышленного комплекса усилия будут направлены на обеспечение продовольственной безопасности, рост уровня обеспеченности населения качественными продовольственными товарами местного производства, повышение уровня качества жизни и занятости сельского населения.

Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2024 году составит 31,6 млрд рублей и достигнет к 2026 году по базовому варианту 34,4 млрд рублей с индексом физического объема 103,6 процента к 2023 году. Вклад в производство продукции сельского хозяйства сельскохозяйственных организаций составит 24,7 процента, крестьянских (фермерских) хозяйств - 30,9 процента, личных подсобных хозяйств - 44,5 процента. Структура производства продукции сельского хозяйства к 2026 году существенно не изменится, незначительные колебания долей произойдут между крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами.

Размещение отраслей сельского хозяйства по территории республики в прогнозном периоде сохранится. Наибольшее поголовье крупного рогатого скота, лошадей и свиней будет содержаться в Центральной, Западной агропромышленных зонах, оленей - Северо-Восточной зоне, птиц - в городах Нерюнгри и Якутск. К 2026 году прогнозируется незначительный прирост численности сельскохозяйственных животных во всех категориях хозяйств, в том числе крупного рогатого скота - на 4 процента по базовому варианту (181 629 голов), коров - на 4,2 процента (76 151 голов), лошадей - на 4,5 процента (193 606 голов), свиней - на 7,8 процента (20 179 голов), оленей - на 3 процента (180 279 голов), птиц - на 8 процентов к 2023 году (1 082 574 голов).

На долю сельскохозяйственных организаций приходится только 12,8 процентов поголовья крупного рогатого скота, 19 процентов поголовья лошадей. Увеличение поголовья сельскохозяйственных животных прогнозируется в основном за счет крестьянских (фермерских) хозяйств.

Производство продукции животноводства в 2026 году достигнет 24,3 млрд рублей по базовому варианту с индексом физического объема 103,8 процента к 2023 году. Увеличение объемов производства молока на 3,2 процента, мяса скота и птицы - на 4,7 процента, яиц - на 7,6 процента к 2023 году.

Объем производства молока составит 168,7 тысяч тонн с увеличением к 2023 году на 8 тысяч тонн. При этом доля производства молока сельскохозяйственными организациями снизится на 0,2 процента. Доля заготовки молока существенно не изменится и к 2026 году составит 39,3 процента от общего производства молока.

Производство продукции растениеводства к 2026 году составит 10,6 млрд рублей по базовому варианту с индексом физического объема 103,2 процента к 2023 году. В прогнозный период предстоит освоить и ввести в сельскохозяйственный оборот 7 тысяч га сельскохозяйственных угодий, увеличить посевные площади до 53,3 тысяч га или на 8,8 процента. Планируется повысить производство зерна на 4,5 процента, картофеля - на 4,3 процента, овощей - на 3,2 процента к 2023 году.

К 2026 году уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией достигнет по видам продукции: мясом, мясопродуктами собственного производства - 27,5 процента, молочной продукцией - 56,8 процента, яйцами - 66,2 процента, картофелем - 62,7 процента, овощами - 44,5 процента. Увеличится производство мяса лошадей (конина, жеребятина) на 12,3 процента, говядины, кроме субпродуктов - на 8,1 процента, сыр и творог - на 7,9 процента, продуктов кисломолочных - на 7,8 процента, переработанной и консервированной рыбы - на 7,5 процента.

Для стимулирования местного производства будет внедрен инструмент территорий развития местного производства Республики Саха (Якутия), на которых будет действовать особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности для насыщения местного рынка и ускоренного социально-экономического развития.

Планируется реализация инвестиционных проектов по строительству современного вертикально-интегрированного животноводческого комплекса замкнутого цикла, включающего в себя молочные фермы, завод с полным циклом переработки, сервисный и обучающий центры, на базе общества с ограниченной ответственностью "Сана Олох" в Мегино-Кангаласском районе, по строительству молочных ферм и убойных пунктов в с. Хатассы на базе общества с ограниченной ответственностью "Багарах", по модернизации птицефабрик в Нерюнгринском, Анабарском районах и г. Якутске, убойного цеха с последующей переработкой мяса и производством полуфабрикатов на базе сельскохозяйственного потребительского кооператива "Дьоhогой" в Хангаласском районе и другие.

Реализация инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса будет способствовать росту уровня самообеспеченности сельскохозяйственной продукцией, увеличению доли местной продукции в общем объеме реализации пищевой продукции и увеличению численности работников путем создания новых рабочих мест в населенных пунктах.

2.6. Повышение надежности инфраструктуры и уровня безопасности жизни

Развитие транспортного комплекса. Безопасные качественные дороги

К 2026 году объем перевозок грузов составит 35,6 млн тонн с увеличением на 9,4 процентов, грузооборот транспортного комплекса 7 891,6 млн тонн-км с ростом на 4,7 процента к уровню 2023 года. В структуре объемов перевозки грузов в прогнозируемый период основную долю занимает перевозка автомобильным транспортом - 50 процентов, железнодорожным транспортом - 39 процентов.

С 2024 года прогнозируется планомерное увеличение объема грузовых перевозок автомобильным и железнодорожным транспортом. Рост объема грузоперевозок железнодорожного транспорта связан с развитием угледобывающих предприятий Южной Якутии. В прогнозе учтено расширение провозной способности железнодорожной линии АО "Акционерная компания "Железные дороги Якутии" до конца 2024 года до 14 млн тонн грузов в год, а также участка Дальневосточной железной дороги до 27,7 млн тонн в год, который обеспечит стабильность и непрерывность отгрузок со стороны Российской железной дороги, снимет ограничения провозных способностей Восточного полигона железнодорожных путей.

В водном транспорте в 2024 году грузооборот ожидается с незначительным увеличением к 2023 году на 0,2 процента или 2 595,8 тыс. тонн км и связан с изменением логистики перевозок грузов с порта Осетрово на грузовой терминал Нижний Бестях и по Северному морскому пути (перевозки осуществляются по короткому плечу) и прекращением доставки грузов в Чукотский автономный округ (сокращение длинного плеча перевозок). Объем перевозок грузов водным транспортом к 2026 году составит 3 505,2 тыс. тонн, что на 5,6 процента выше уровня 2023 года. Увеличение объемов грузов связано со строительством атомной станции малой мощности и планами перевозок грузов недропользователей.

Прогнозируется рост показателей пассажирооборота всеми видами транспорта в объеме 6 693,5 млн пасс. км с увеличением к 2026 году в 1,8 раза, в основном, за счет авиационного транспорта. Перевозки воздушным транспортом после беспрецедентных санкций, введенных против авиационного сектора России, восстановятся в 2023 году. Авиакомпаниями обеспечена возможность продолжения эксплуатации воздушных судов иностранного производства на внутрироссийских авиалиниях. Прогноз объемных показателей воздушного транспорта составлен в соответствии с прогнозируемыми объемами работ региональных авиаперевозчиков.

В рамках инициативы "Развитие региональных аэропортов" национального проекта "Модернизация транспортной инфраструктуры" в Республике Саха (Якутия) продолжается реконструкция аэропортов. В 2024 году запланировано завершение строительства аэропортового комплекса г. Мирный, аэропорта Олекминск и реконструкция взлетно-посадочной полосы в аэропорту Полярный филиала ФКП "АЭРОПОРТЫ СЕВЕРА".

В целом транспортная подвижность населения в 2026 году увеличится на 3 тыс. пасс-км на одного человека в год и составит 6,7, авиационная подвижность населения составит шесть полетов на одного человека в год с увеличением на 1,9.

Отсутствие круглогодичной транспортной доступности с сетью автомобильных дорог Российской Федерации является одним из основных сдерживающих факторов развития экономики республики.

Из общей протяженности автодорог 38 процентов (или 12,6 тыс. км) приходится на дороги с твердым покрытием. Круглогодичная транспортная доступность населения составляет 20,9 процента. Продолжается масштабное развитие автомобильных дорог федерального значения - на автомобильной дороге "Вилюй" планируется обеспечить круглогодичное транспортное сообщение от г. Якутска до г. Мирного за счет строительства четырех крупных мостовых переходов, на автомобильной дороге "Колыма" решается вопрос строительства мостового перехода через р. Алдан, на автомобильной дороге "Лена" планируется обеспечить асфальтобетонное покрытие на всем протяжении.

В 2023 году планируется начать капитальный ремонт участка км 197+000 - км 216+000 (от с. Харбала-2 Чурапчинского улуса (района) до с. Кыйы Таттинского улуса) федеральной автомобильной дороги Р-504 "Колыма".

Проект строительства мостового перехода через реку Лену в районе г. Якутска включен в пятилетний план развития дорожной деятельности Российской Федерации. Одобрено предоставление инфраструктурного бюджетного кредита Республике Саха (Якутия). Реализация проекта свяжет три федеральные и пять региональных автодорог, Амуро-Якутскую железнодорожную магистраль, речной порт и международный аэропорт с круглогодичной транспортной сетью Российской Федерации и позволит повысить уровень транспортной доступности населения до 80 процентов.

В рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги" в 2024 году планируется ввод не менее 182,5 км, из них 144,3 км по региональным автодорогам и 38,2 км, по городской агломерации "город Якутск", а также приведение в нормативное состояние искусственных сооружений протяженностью 347,5 пог. м.

В прогнозном периоде 2024-2026 годов протяженность автомобильных дорог общего пользования сохранится на уровне 2023 года, дорожные работы ведутся на дорогах с твердым покрытием в целях приведения в соответствующее нормативное состояние.

До 2028 года планируется привести в нормативное состояние 1037,9 км, из них 733,5 км региональных дорог, 70,2 км улично-дорожной сети городской агломерации "город Якутск" и 234,2 км улично-дорожной сети малых городских агломераций с населением свыше 20 тыс. чел - г. Ленск, г. Мирный, г. Нерюнгри и г. Алдан.

Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика

Важнейшей задачей жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение населения Республики Саха (Якутия) доступными и качественными жилищно-коммунальными услугами.

Объем отпуска тепловой энергии к 2026 году прогнозируется с увеличением на 2,4 процента к уровню 2023 года и составит 11 755,9 тыс. Гкал. (в 2023 году - 11 477,9 тыс. Гкал). Рост выработки тепловой энергии к 2026 году прогнозируется за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, технологического подключения новых объектов.

К 2026 году планируется обеспечить ввод не менее 60 новых котельных, в том числе 4 котельных, работающих на древесной щепе в с. Кустур Эвено-Бытантайского улуса (района), с. Суордах Верхоянского района и п. Витим Ленского района.

В рамках реализации программы газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) планируется модернизация порядка 71 существующей котельной путем перевода на газовое топливо в Ленском, Олекминском, Алданском, Нерюнгринском районах.

За счет повышения энергоэффективности котельных к 2030 году будет подключено к централизованному теплоснабжению не менее 10 000 индивидуальных жилых домов.

С 2023 по 2024 годы за счет финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" планируется заменить и реконструировать 98,42 км сетей инженерной инфраструктуры, что снизит аварийность системы коммунальной инфраструктуры на 13 процентов, из них в 2023 г. - на 3,1 процента, в 2024 - 2026 г.г. - на 9,9 процента.

Согласно прогнозу, к 2026 году доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, должна достигнуть 64,2 процента, увеличившись на 2,3 процента относительно 2023 года.

В соответствии с федеральным проектом к 2024 году в республике будет построено и реконструировано 12 объектов водоснабжения. Из них с начала реализации проекта введено четыре объекта - две водоочистные станции в городах Олекминск Олекминского улуса и Покровск Хангаласского улуса, 2 объекта сетей водоснабжения в селах Верхневилюйск и Андреевское Верхневилюйского района.

В 2023 - 2024 годы планируется ввод в эксплуатацию семи объектов водоснабжения: в г. Олекминске Олекминского улуса, с. Сунтар Сунтарского улуса, с. Бердигестях Горного улуса, с. Алтанцы и с. Амга Амгинского улуса, с. Бестях Хангаласского улуса, п. Батагай Верхоянского района.

В рамках реализации программы строительства объектов водоснабжения и водоотведения города Якутска в 2023 году планируется завершить строительство водоузла N 5 и канализационного коллектора N 3 для обеспечения инженерной инфраструктурой введенных и планируемых к строительству объектов на территории южной части города Якутска.

В г. Нерюнгри продолжится второй этап реконструкции сооружений водопроводно-канализационного хозяйства, который включает реконструкцию магистральных водоводов N 3, 4 и насосной станции 2-го подъема Омулинского водозабора.

В 2024 году завершается программа по развитию систем водоснабжения вилюйской группы улусов, в рамках которой в 2023 - 2024 годах планируется строительство водозаборной станции с водоводом в с. Сюльдюкар Мирнинского района, приобретение и установка новой водоочистной станции с сетями в с. Жиганск, модернизация существующих станций в г. Вилюйск, увеличение производительности водозаборных скважин в п. Кысыл-Сыр, Вилюйского улуса (района), в с. Сунтар, строительство сетей в с. Тосу и в п. Кысыл-Сыр, строительство водопроводных сетей в г. Нюрба, с. Туойдах, с. Хордогой Сунтарского улуса (района), с. Арылах Мирнинского района.

Реализуются 10 стратегически важных объектов обращения с твердыми коммунальными отходами. В г. Якутске начато строительство нового полигона годовой мощностью 131 тыс. тонн отходов и мусороперегрузочной станции с элементами сортировки мощностью 150 тыс. тонн с вводом в 2023 году. Разработана проектно-сметная документация полигонов комплексной обработки твердыми коммунальными отходами Мирнинского и Нюрбинского районов. Начата разработка проектно-сметной документации четырех полигонов Мегино-Кангаласского, Алданского районов, г. Вилюйска и п. Кысыл-Сыр Вилюйского района и два мусоросортировочных комплексов твердыми коммунальными отходами Усть-Алданского и Нерюнгринского районов.

Запланирован капитальный ремонт общего имущества не менее 200 многоквартирных домов, в том числе обновление фасадов не менее 35 домов ежегодно, что позволит к 2026 году улучшить условия проживания свыше 70 тыс. человек.

В 2026 году ожидается увеличение производства электроэнергии на 10,2 процента (или 11 156,1 млн кВт.ч.) к 2022 году, положительная динамика прогнозируется с учетом подключения новых потребителей и реализации инвестиционных проектов.

Продолжается работа с федеральными органами власти и ПАО "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" (далее - "РусГидро") по вопросам финансирования строительства электросетевых объектов - ВЛ-110 (220) кВ "Сунтар-Нюрба" и ВЛ-110 кВ "Сулгачи-Амга".

В инвестиционную программу ПАО "Якутскэнерго" включено строительство ВЛ-110 кВ "Сунтар - Нюрба" в период 2023 - 2026 гг. и стоимостью более 4 млрд рублей.

Подписано соглашение с Минвостокразвития России и ПАО "РусГидро" о строительстве высоковольтной линии 110 кВ "Сулгачи - Амга" и подстанции 110 кВ "Амга".

Реализация данных проектов обеспечит снятие ограничений на технологическое присоединение, повышение надежности электроснабжения вилюйской группы и Амгинского районов с населением более 110 тысяч человек.

В рамках соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия) и ПАО "РусГидро" модернизируются объекты дизельной генерации с использованием возобновляемых источников энергии в рамках энергосервисных договоров в 73 населенных пунктах. Также с ПАО "РусГидро" достигнуто соглашение о строительстве ДЭС в п. Черский Нижнеколымского района.

Ввод в эксплуатацию новых энергокомплексов с использованием солнечной энергии позволит до 30 процентов снизить затраты на топливо от существующего уровня после выхода на окупаемость.

В период 2024 - 2025 годов планируется реализация крупных инвестиционных проектов генерации электроэнергии:

строительство атомной станции малой мощности (АСММ) в районе п. Усть-Куйга с вводом в промышленную эксплуатацию в 2028 году;

строительство Якутской ГРЭС-2 (2-я очередь) мощностью 160 МВт для замены выбывающих мощностей Якутской ГРЭС с вводом до 2028 года;

расширение Нерюнгринской ГРЭС с 570 МВт до 1020 МВт со строительством двух энергоблоков по 225 МВт с вводом до 2027 года;

сооружение Новоленской ТЭС в Ленском районе мощностью до 550 МВт с завершением в 2028 году;

строительство газовой электростанции в п. Чульман мощностью 330 МВт с завершением в 2027 году.

До конца 2023 года будут приняты технические решения и реализован план мероприятий по обеспечению надежности и бесперебойности работы подстанций в с. Майя и в г. Томмот.

ПАО РусГидро" разработана комплексная программа повышения надежности электросетевого комплекса Республики Саха (Якутия) на 2023 - 2028 годы с оценочной стоимостью приоритетных мероприятий на 14,2 млрд рублей. В настоящее время совместно с федеральными органами государственной власти изыскиваются источники финансирования указанной программы.

Жилье и городская среда

В 2024 году объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" составит 221,7 млрд рублей или 100,9 процента к 2023 году в сопоставимых ценах. К 2026 году объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" планируется в размере 230,7 млрд рублей по базовому варианту и 233 млрд рублей по целевому варианту.

В 2024 - 2026 годы планируется ввод 690 тыс. кв. м жилья ежегодно или 24,8 кв. м жилой площади на одного человека.

В рамках федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" национального проекта "Жилье и городская среда" до конца 2025 года с привлечением государственной финансовой поддержки по республике планируется переселить более 61 тыс. граждан и ликвидировать 1 млн кв. м аварийного жилья.

В 2023 году дан старт реализации проекта комплексного развития территории жилой застройки кварталов 2а, 2б, 2г, 4а, 4б, 4в, 17 городского округа "город Якутск" Республики Саха (Якутия) (мкрн. "Спортивный"), одним из приоритетных направлений которого является ликвидация 85 тыс. кв. метров аварийного жилья (151 дом), признанного таковым после 1 января 2017 года, в котором проживают порядка семи тыс. человек.

Квартал "Спортивный" с площадью застройки 53,16 га отражен в мастер-плане города Якутска, разработан детализированный мастер-план самого квартала, в соответствии с которым в рамках комплексного развития территорий на месте аварийного и ветхого жилфонда планируется строительство 52 многоквартирных жилых домов с градостроительным потенциалом 323 тыс. кв. м, где будут проживать 13,5 тыс. человек.

Планируется принятие решения о комплексном развитии территории жилой застройки кварталов 86, 93, 94 городского округа "город Якутск" Республики Саха (Якутия) (мкрн "Озеро"). В рамках проекта запланирована ликвидация 37 тыс. кв. метров аварийного жилья (68 домов), признанного таковым после 1 января 2017 года.

Комплексное развитие территории квартала "Озеро" подразумевает строительство на 28,33 га современных 36 многоквартирных домов общей площадью 228,23 тыс. кв. метров с коммерческими и административными помещениями площадью 2,37 тыс. кв. метров, а также строительство социальных объектов: детских дошкольных учреждений на 250 и 300 мест, школы на 1000 мест, с благоустройством прилегающих территорий.

Планирование бюджетных ассигнований в части расходов Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в условиях санкционного давления недружественных стран направлено на решение первоочередных задач, определенных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Главой Республики Саха (Якутия). Инвестиционные ресурсы будут сконцентрированы на достижении национальной цели развития Дальнего Востока, обеспечении ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства с высокой степенью готовности и недопущении увеличения объемов незавершенного строительства.

Основными направлениями Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в 2024 - 2026 годах определены:

реализация региональных проектов Республики Саха (Якутия), направленных на достижение результатов национальных проектов;

выполнение обязательств по заключенным соглашениям о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на (со) финансирование капитальных вложений;

обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При создании общественных территорий будут применяться комплексные подходы благоустройства.

К 2026 году будет реализовано 12 проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, благоустроено 49 общественных территорий, предусмотренных региональным проектом Республики Саха (Якутия) "Формирование комфортной городской среды". Кроме этого, планируется благоустроить не менее 273 дворовых территорий в рамках проекта "1000 дворов на Дальнем Востоке". Качество городской среды повысится на 34 процента: будут улучшены условия жизни граждан на территории муниципальных образований, созданы новые возможности для развития предпринимательства и туризма.

В текущем году по региональному проекту "Формирование комфортной городской среды" планируется благоустроить 24 объекта, из них 21 общественная территория, в том числе 15 общественных территорий на средства федеральной субсидии, завершается реализация двух проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях и три дворовые территории.

По программе "1000 дворов на Дальнем Востоке" планируется благоустроить 62 дворовые территории, из них 22 - в Якутске и 40 - в районах республики, в том числе в арктических.

Будет реализовываться стратегия пространственного планирования (мастер-план), направленная на формирование перспективного видения будущего развития территории с набором первоочередных инвестиционных проектов.

2.7. Экологическое благополучие

Основные цели и задачи экологической повестки Республики Саха (Якутия) определены стратегическими указами Президента Российской Федерации и Главы Республики Саха (Якутия).

Основные индикаторы Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2018 г. N 2 "Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)" в целом будут выполнены, в том числе:

увеличение к 2024 году доли уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ по стационарным источникам с 64 процентов до 70 процентов;

увеличение к 2024 году объема твердых коммунальных отходов (ТКО), направляемых на захоронение с 226,8 тыс. тонн в год до 227,7 тыс. тонн в год. Также запланированы работы по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и рекультивации нарушенных земель;

сохранение качества водных объектов и обеспечение населения чистой питьевой водой, строительство и реконструкция канализационно-очистных сооружений, объектов водозабора и водоочистки.

В рамках реализации регионального проекта "Чистая страна" в 2023 году завершится ликвидация хвостохранилища Куларской золотоизвлекательной фабрики (Усть-Янский улус).

Согласно региональному проекту "Сохранение лесов" будет продолжено оснащение лесопожарной и лесохозяйственной техникой, лесопожарным и лесохозяйственным оборудованием и увеличение площади лесовосстановления до 147 тыс. га.

Реализация комплексного плана организационно-практических мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону будет направлена на:

упреждение пожаров и оперативность реагирования, в том числе путем увеличения охраняемой площади;

увеличение зоны обслуживания, создание новых авиаотделений совместно с Минприроды России и Рослесхозом;

пересмотр зоны контроля лесных пожаров в сторону снижения с учетом дополнительных средств из федерального бюджета;

развитие системы лесопожарных станций и авиаотделений;

увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до 31,7 процента.

В 2024 году завершится укрепление берега реки Вилюй в районе Верхневилюйска.

Реализация перечня приоритетных адаптационных мероприятий регионального плана адаптации к изменениям климата в Республике Саха (Якутия) на период до 2025 года и на долгосрочную перспективу до 2050 года предусматривает:

внедрение и активное использование возобновляемых источников энергии (биотопливо, ветрогенераторы, солнечные электростанции и т.д.), производство экологически чистой энергии путем внедрения новых технологий в атомной электроэнергетике, разработку и внедрение новых режимов орошения сельскохозяйственных культур, подбор сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, максимально адаптированных к почвенно-климатическим условиям республики;

развитие системы оборотного водоснабжения на предприятиях, перевод транспортных средств на газомоторное топливо, использование новейших строительных материалов и технологий при строительстве, ремонте и реконструкции автодорог, ряд мероприятий по снижению выбросов выхлопных газов в атмосферный воздух.

Второй этап плана адаптации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2023 г. N 559-р, предусматривает 17 мероприятий, которые сгруппированы в федеральный, отраслевой и региональный блоки, где предусматривается организационное, правовое, научно-методическое и информационное обеспечение необходимых адаптационных мер.

Данным планом предусмотрена актуализация региональных планов адаптации к изменениям климата в 1 квартале 2025 года с учетом реализации мероприятий второго плана адаптации к изменениям климата на период до 2025 года (разработка методических рекомендаций, национальных стандартов, актуализация и утверждение новых форм федерального статистического наблюдения, характеризующих уязвимость и адаптацию к изменениям климата и т.д.).

2.8. Креативная экономика

Для развития креативной экономики в республике реализуется системный подход к выстраиванию новой политики повышения креативной интенсивности во всех отраслях экономики. В 2023 году численность занятых в креативных индустриях составит 45,8 тыс. человек, с ростом на 5,8 тыс. человек с 2017 года.

Одним из важнейших проектов на сегодня является создание креативного кластера "Квартал труда", в котором к 2025 году планируется разместить 150 резидентов с количеством созданных ими рабочих мест 1250 человек и совокупной выручкой резидентов 5 млрд рублей.

Экосистему креативного сектора планируется дополнить Арктическим центром эпоса и культуры - это комплекс с высокотехнологичными музыкальным оснащением и звуковыми технологиями мирового уровня и новым комплексом Высшей школы музыки, направленным на непрерывное музыкальное образование талантливых детей. В целях развития дополнительного образования детей будет введен Парк будущих поколений, в котором до 2026 года планируется обучить 3000 детей по программам в сфере креативной экономики.

Для формирования продуктивной среды сервисной экономики и повышения креативной интенсивности планируется создать Центр сервисной экономики в г. Мирном. В дальнейшем для удобства получения бытовых услуг будет создана сеть центров сервисной экономики по республике, в котором предполагается разместить субъекты малого и среднего предпринимательства, предоставляющие бытовые услуги, парикмахеров и другие виды услуг.

Для реализации туристических возможностей Якутии планируется разработать новые туристские маршруты, создать электронные путеводители по туристским маршрутам, развивать доступность туристской среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

По данным коллективных средств размещения количество туристского потока вернулось к уровню 2019 года и составило 237 тыс. человек. На территории республики осуществляют деятельность 28 туроператоров и реализуются более 243 туристических продуктов.

В рамках национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" в 2023 году предусмотрена поддержка разработки новых туристских маршрутов, создание электронных путеводителей по туристским маршрутам, развитие доступной туристской среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья на общую сумму 67,1 млн рублей.

В целях развития промышленного туризма ведется взаимодействие с 15 крупными промышленными предприятиями, которым оказывается консультационная и методическая помощь в вопросах организации и совершенствования проведения промышленных экскурсий.

В итоге занятость в креативном секторе может потенциально увеличиться на 9,6 тысяч человек до 55,4 тысяч человек к 2026 году, а численность организаций на 500 единиц до 6258 единиц.

К 2035 году вклад креативных индустрий в экономику республики увеличится с 2,4 процента до 4,6 процента, число занятых в креативной экономике - до 14,9 процента. Упор будет сделан на развитие ИТ (информационные технологии) сектора экономики, консалтинга, киноиндустрии, анимации и музыки.

3. Сохранение экономического роста

Валовой региональный продукт в 2024 году прогнозируется в объеме 2 319,8 млрд рублей, или 102,2 процента в сопоставимых ценах к 2023 году. Основная часть ВРП (82,7 процента) создается в реальном секторе экономики: промышленности - 63,6 процента, строительстве - 8,8 процента, транспорте - 5,5 процента, в оптовой и розничной торговле - 3,8 процента, сельском хозяйстве - 1 процент. Структура ВРП до 2026 года существенно не изменится.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 10.11.2023 N 532)

Развитие экономики будет находиться под влиянием санкционного давления недружественных стран. Вместе с тем рост объема ВРП в перспективе до 2026 года сохранится. Основным фактором стабильного роста ВРП на 2024 - 2026 годы станет реализация крупных инвестиционных проектов в сфере промышленности, транспорта и строительства.

В 2026 году ВРП вырастет на 5,6 процента к 2023 году в сопоставимых ценах по базовому варианту и на 15 процентов по целевому варианту.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 10.11.2023 N 532)

Основное внимание будет уделено повышению производительности труда во всех секторах экономики: от производства до предоставления услуг социальной сферы и государственного управления.

Все больше набирает актуальность концепция бережливого производства как фактор повышения производительности труда. Индекс производительности труда в 2024 году составит 101,8 процента к 2023 году, в 2025 году - 104,5 процента, в 2026 году - 104 процента. Производительность труда увеличится в 2026 году на 10,6 процента к 2023 году.

В республике развернута система внедрения и тиражирования лучших практик и решений по повышению производительности труда с использованием методик бережливого производства в рамках национального проекта "Производительность труда" и проекта "Эффективный регион".

На данный момент 18 предприятий республики, относящихся к отраслям транспорта, строительства, обрабатывающего производства, сельского хозяйства и торговли, являются участниками национального проекта "Производительность труда". До конца 2024 года число предприятий-участников должно составить не менее 27 единиц, планируется обучение не менее 78 сотрудников предприятий-участников национального проекта и исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) инструментам бережливого производства.

В 2024 году будет внедрена региональная программа льготных займов для всех предприятий-участников национального проекта на приобретение или модернизацию основных средств.

В целях охвата предприятий и организаций, не подпадающих под критерии участия в национальном проекте "Производительность труда" или не входящих в периметр проекта Эффективный регион, до конца 2023 года планируется утверждение региональной программы по внедрению бережливого производства с целевыми показателями до 2027 года.

3.1. Повышение конкурентоспособности промышленного производства

Промышленность является базовым сектором экономики республики и основным источником формирования бюджетных доходов.

В структуре промышленности на добычу полезных ископаемых приходится 92,9 процента, обеспечение электрической энергией, газом, паром и кондиционирование воздуха - 4,6 процента, обрабатывающие производства - 2,0 процента, водоснабжение, водоотведение - 0,5 процента.

В 2024 году индекс промышленного производства оценивается в 103,6 процента к 2023 году. Объем отгруженных товаров увеличится на 9,1 процента (в действующих ценах) и составит 1 942,3 млрд рублей.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 10.11.2023 N 532)

В 2026 году индекс промышленного производства составит 7,8 процента к уровню 2023 года по базовому варианту и 21,4 процента - по целевому варианту.

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 10.11.2023 N 532)

Объем добычи угля планируется увеличить в 2024 году до 47,6 млн тонн, или 115,4 процента к 2023 году. К 2026 году планируется увеличение объемов добычи угля в 1,5 раза к 2023 году (до 62,8 млн тонн). Прирост добычи угля прогнозируется за счет реализации инвестиционных проектов по развитию Эльгинского угольного комплекса, где запланировано строительство 15 новых обогатительных фабрик, 3 из которых уже введены, а также проектов группы компании "Колмар" в связи с вводом новых производственных мощностей по инвестиционным проектам (строительство ГОК "Инаглинский" и ГОК "Денисовский").

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 10.11.2023 N 532)

В 2023 - 2024 г. г. ожидается наращивание добычи компании "Долгучан" - более одного млн тонн угля ежегодно. Также рост будет обеспечен за счет освоения Сыллахского угольного месторождения, начатого в сентябре 2022 года с проектной мощностью добычи до 6,5 млн тонн в год к 2025 году.

Перспективы увеличения объема продаж ювелирных изделий связаны с наращиванием производства в ООО "Драгоценности Якутии" и входящих в ТОР "Якутия" компаний. В 2026 году прогнозируется рост производства ювелирных изделий на 19,5 процента к 2023 году (980 млн рублей).

В 2026 году в лесопромышленном комплексе ожидается увеличение заготовки леса в 1,8 раза к 2023 году (445,0 тыс. куб. м), производства лесоматериалов в 4,2 раза (293,0 тыс. куб. м) за счет реализации инвестиционного проекта Группа компаний "Старвей", увеличения объемов производства пеллет и производства деревянных домокомплектов.

3.2. Внешнеэкономическая деятельность

В 2024 году объем экспорта составит 5 643,2 млн долларов США (из них 5 633,1 млн долларов США в страны дальнего зарубежья, 10,1 млн долларов США в страны-участники СНГ) или 105,6 процента к 2023 году. Объем импорта составит 82,4 млн долларов США (из них 67,9 млн долларов США - из стран дальнего зарубежья, 14,5 млн долларов США - из стран-участников СНГ).

Экспорт и внешняя торговля будут направлены в Китайскую Народную Республику, Индию, Объединенные Арабские Эмираты, Казахстан и Беларусь.

Благоприятное расположение республики позволяет ориентироваться на страны Азиатско-Тихоокеанского региона, среди которых Индия является одним из крупнейших потребителей алмазов. Это открывает новые перспективы для замены Бельгии в качестве ключевого партнера в данной сфере. Для успешного развития экспорта необходимо обеспечить повышение квалификации специалистов и совершенствование технологий добычи и переработки алмазов.

Увеличение объемов экспорта возможно за счет:

новых партнерских соглашений с компаниями стран, находящихся в дружественных или нейтральных отношениях с Российской Федерацией;

повышения конкурентоспособности промышленных предприятий на международном рынке;

привлечения потенциально заинтересованных компаний в продукции агропромышленного комплекса;

финансовой поддержки соглашений о повышении конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса и реализации модельных проектов агропромышленного комплекса;

разработки, внедрения и реализации акселерационных механизмов Центра поддержки экспорта;

реализации экспортных контрактов, заключенных по итогам сотрудничества предприятий с Центром поддержки экспорта.

В среднесрочной перспективе до 2026 года экспорт товаров сложится с ростом на 18,7 процента к уровню 2023 года и составит 6 343,2 млн долл. США по базовому варианту, 8 503,2 млн долл. США (160 процентов к уровню 2023 года) по целевому варианту.

Благоприятная динамика экспорта товаров прогнозируется с учетом спроса зарубежных стран на уголь, которому могут способствовать следующие факторы:

увеличение спроса на каменный уголь в странах АТР, где отмечается ускоренное развитие промышленности и энергетики, в частности Индия, КНР и Вьетнам;

реализация проекта железнодорожного пограничного перехода "Джалинда-Мохэ", соединяющего Россию и КНР, а также развитие действующего железнодорожного пограничного перехода "Нижнеленинское-Тунцзян".

В товарной структуре импорта основное место занимают машины, оборудование и механизмы, их части; летательные аппараты, космические аппараты, их части. В целях замещения потребностей внутреннего рынка импорт товаров будет производиться из следующих дружественных стран: Китай, Турция, Вьетнам, Индия, Узбекистан и Киргизия, Казахстан, Беларусь.

К 2026 году импорт товаров повысится на 7,6 процента к уровню 2023 года и составит 87,6 млн долл. США по базовому варианту, 89,2 млн долл. США (109,6 процента к уровню 2023 года) по целевому варианту.

3.3. Инвестиции в основной капитал

Прогнозный объем инвестиций в основной капитал на 2024-2026 годы по базовому варианту опирается на осторожные планы предприятий и составляет суммарно 1 422,4 млрд рублей, из них в 2024 году - 588,8 млрд рублей, что в сопоставимых ценах к 2023 году составляет 95,5 процента, в 2025 году - 385,7 млрд рублей (62,6 процента к 2024 году), в 2026 году - 447,9 млрд рублей (111,1 процента к 2025 году).

Планируется реализация проектов угольных месторождений в Южной Якутии, разработка нефтегазовых месторождений в Ленском и Мирнинском районах, реализация проектов Кючусского кластера, освоение железорудных месторождений в Нерюнгринском районе, формирование Алданского промышленного кластера, строительство комплекса по переработке природного газа с целью извлечения гелия и тепловой электростанции в Западной Якутии, реализация проектов по добыче серебра и золота в Восточной Якутии, модернизация объектов дизельной генерации в 72 населенных пунктах и других инфраструктурных проектов.

Продолжится реализация проектов в сфере жилищного строительства и комплексной застройки территорий. Для увеличения производительной мощности строительной отрасли республики планируется строительство завода крупнопанельного домостроения в г. Якутске мощностью 50 тыс. кв. м в год с технологической перспективой увеличения до 100 тыс. кв. м.

В целях привлечения частных инвестиций реализуются 39 концессионных соглашений и 22 соглашения государственно- и муниципально-частного партнерства на общую сумму более 130 млрд рублей. Политика участия в проектах с привлечением частных инвестиций направлена на максимально полное использование инструментов федерального софинансирования, линейка механизмов которых значительно расширяется в последнее время. Совместно с Минпросвещения России и ООО "ПроШкола" создаются четыре новые школы в г. Якутске и п. Жатай на 2080 ученических мест до конца 2024 года. В рамках механизма "Дальневосточная концессия" планируется реализовать проекты по созданию объектов нефтегазового хозяйства, а также проекты по созданию ключевых объектов мастер-планов г. Якутска.

На территории Республики Саха (Якутия) действуют ТОР "Якутия" и ТОР "Южная Якутия". Общий объем заявленных инвестиций резидентов - более 129,5 млрд рублей, всего планируется создать более 12,5 тысяч рабочих мест. Резидентами ТОР осуществлено инвестиций в размере 92,08 млрд рублей, создано более 8,9 тыс. рабочих мест.

Помимо стандартных налоговых льгот резидентам ТОР в республике оказывается имущественная поддержка, так на площадке Капитоновка ТОР "Якутия" появилась возможность льготной аренды (от 150 до 180 руб. за кв. м) готовых площадей в универсальных производственных зданиях. До конца 2023 года планируется ввод новых производственных зданий для субъектов среднего бизнеса с общей площадью более 1,6 тыс. кв. м.

Статус резидента Арктической зоны присвоен 15 резидентам с 16 проектами с объемом инвестиций 5,4 млрд рублей и созданием 658 рабочих мест. Резидентами Арктической зоны Российской Федерации осуществлено инвестиций 1,5 млрд рублей, создано 250 рабочих мест.

На территории Республики Саха (Якутия) реализуется 21 региональный инвестиционный проект, из которых 12 проектов, включенных в реестр: два угледобывающих и 10 золотодобывающих проектов, а также девять инвестиционных проектов, получивших статус регионального инвестиционного проекта в заявительном порядке. Общий объем инвестиций в реализацию инвестиционных проектов с момента включения в реестр участников региональных инвестиционных проектов - более 107 млрд рублей, из них осуществлено более 54 млрд рублей.

В Якутии активно внедряются лучшие практики работы с инвесторами: в 2022 году успешно внедрен региональный инвестиционный стандарт. Ведется последовательная работа по сокращению пути инвестора. Упрощаются разрешительные процедуры по строительству и сокращаются алгоритмы подключения к инфраструктуре. В результате с начала 2023 года общее время реализации этапов проекта сокращено на 20 процентов с 1366 до 1092 дней (на 275 дней).

В рамках сокращения инвестиционного цикла планируется внедрить возможность подачи единого заявления инвесторами и предпринимателями на предоставление государственных и муниципальных услуг в рамках бережливого проекта "Сквозной инвестиционный поток".

Для помощи инвесторам в подборе доступной инфраструктуры и свободных земельных участков для реализации инвестиционных проектов функционирует инвестиционная карта республики. На данный момент в инвестиционную карту включены 114 свободных земельных участков в 13 муниципальных районах.

Масштабная реформа контрольно-надзорной деятельности закрепила приоритет профилактических мероприятий над проверками. Это дало бизнесу возможность предупреждать нарушение требований и таким образом избежать наказаний. По количеству профилактических мероприятий Якутия - лидер Дальневосточного федерального округа.

Продлен мораторий на плановые проверки бизнеса до 2030 года. Вследствие действия моратория в 2023 году отменено проведение 2886 плановых проверок. А внеплановые проверки проходят обязательное согласование с органами прокуратуры. Органами прокуратуры отказано в проведении 1030 внеплановых проверок.

Цифровизация контрольной (надзорной) деятельности качественно улучшает взаимодействие предпринимателей и контрольных органов. Новые информационные системы, интегрированные с порталом "Госуслуги", позволяют отслеживать и реагировать на жалобы предпринимателей о несогласии с принятым решением контрольного органа в онлайн-режиме. В 2023 - 2024 г. г. планируется внедрение мобильного приложения, которое позволит предпринимателю, заранее предупрежденному о проведении плановой проверки, полностью взаимодействовать с контролером посредством видео- или аудиосвязи.

3.4. Налоговая политика, финансовый результат

На 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов приоритеты в области налоговой политики Республики Саха (Якутия) будут направлены на создание эффективной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе, с одной стороны, и поддержание темпов социально-экономического роста, с другой.

В связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия) "О территориях развития местного производства в Республике Саха (Якутия)", предусматривающего стимулирование предпринимательской инициативы в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) в целях создания и повышения комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения, с 1 января 2024 года в качестве мер налоговой поддержки для резидентов территорий развития местного производства Республики Саха (Якутия) планируется установление следующих налоговых преференций:

пониженные налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения, в том числе на первые пять лет с момента получения соответствующего статуса - минимально возможные размеры ставок, на следующие пять лет - средние значения ставок в размере три процента и 7,5 процента соответственно;

пониженные ставки по единому сельскохозяйственному налогу по аналогии с размерами ставок, предлагаемых к установлению по упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения доходы, т.е. на первые пять лет - один процент, на следующие пять лет - три процента;

освобождение от уплаты транспортного налога на пять лет с момента получения соответствующего статуса.

В целях активизации инвестиционной деятельности в производственных и инфраструктурных отраслях предусматривается введение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций в отношении инвестиций в основные средства для организаций, реализующих инвестиционные проекты в таких сферах экономики, как:

сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность, при этом инвестиционный проект должен быть связан с деятельностью по производству, первичной и (или) последующей (промышленной) переработке сельскохозяйственной продукции и направлен на создание (строительство) либо реконструкцию и (или) модернизацию объектов недвижимого имущества, в том числе оснащение оборудованием, необходимым для осуществления соответствующей деятельности, или модернизацию такого оборудования;

обрабатывающее производство, при этом инвестиционный проект должен быть направлен на осуществление определенной на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупности видов экономической деятельности, относящихся к обрабатывающему производству (за исключением видов деятельности, относящихся к сфере пищевой и перерабатывающей промышленности, производства кокса и нефтепродуктов), в том числе на создание (строительство) либо реконструкцию и (или) модернизацию объектов недвижимого имущества, оснащение оборудованием, необходимым для осуществления обрабатывающего производства, или модернизацию такого оборудования;

общественный транспорт, при этом инвестиционный проект должен быть направлен на создание либо реконструкцию и (или) модернизацию всех видов транспорта общего пользования (за исключением легковых такси), используемого для осуществления перевозок пассажиров и багажа, создание (строительство) либо реконструкцию и (или) модернизацию объектов транспортной инфраструктуры, в том числе находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", необходимых для эксплуатации соответствующего вида транспорта общего пользования;

цифровая экономика, при этом инвестиционный проект должен быть направлен на создание (строительство) либо реконструкцию и (или) модернизацию объектов инфраструктуры, предназначенных для передачи, обработки и хранения данных с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

туризм, при этом инвестиционный проект должен быть направлен на создание (строительство) либо реконструкцию и (или) модернизацию гостиниц и иных средств размещения, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, многофункциональных комплексов, предусматривающих номерной фонд гостиниц и иных средств размещения и (или) санаторно-курортных организаций, а также спортивно-оздоровительных комплексов, в том числе на оснащение оборудованием, необходимым для функционирования объектов туристской индустрии, или модернизацию такого оборудования.

Планируется определение на 2024 - 2026 годы размера регионального коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, применяемого при определении фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента.

Будут сохранены подходы к установлению новых налоговых льгот только при условии положительной оценки их эффективности. Также будет продолжена оптимизация неэффективных налоговых льгот.

В 2024 году сальдированный финансовый результат отраслей экономики республики по базовому варианту прогнозируется в 333,4 млрд рублей с ростом на 10,5 процента к 2023 году за счет предприятий добычи полезных ископаемых (рост на 10,9 процента) и обрабатывающих производств (рост в 2 раза). По целевому варианту сальдированный финансовый результат прогнозируется в 390,9 млрд рублей с ростом на 29,5 процента к 2023 году за счет предприятий добычи полезных ископаемых (рост на 29,5 процента) и обрабатывающих производств (рост в 2,2 раза).

Прибыль рентабельных предприятий в 2024 году прогнозируется в размере 344,9 млрд рублей с ростом на 8,3 процента к 2023 году по базовому варианту. По целевому варианту прибыль рентабельных предприятий прогнозируется в размере 401,9 млрд рублей с ростом на 26,2 процента к 2023 году.

В 2026 году сальдированный финансовый результат по базовому варианту прогноза составит 394,1 млрд рублей с ростом в 1,3 раза к 2023 году, по целевому варианту - 503,5 млрд рублей с ростом в 1,7 раза к 2023 году.

Прибыль рентабельных предприятий в 2026 году по базовому варианту составит 417,7 млрд рублей (рост в 1,3 раза к 2023 году), по целевому варианту - 511,2 млрд рублей (рост в 1,6 раза к 2023 году).

3.5. Цифровая трансформация и технологическое развитие

Реализация научно-технологического потенциала региона

В настоящее время перед республикой стоит задача выработать конкретные решения для усиления вклада сферы науки и технологий в экономический рост, что должно привести к росту качества жизни населения.

В целях повышения научного потенциала ведется подготовка научных сотрудников, аспирантов и магистрантов в рамках комплексного отраслевого плана целевой подготовки научных кадров Республики Саха (Якутия), к 2026 году планируется подготовить до 400 научных кадров.

В целях качественного научного сопровождения экономического роста в период 2021 - 2024 годов реализуется II этап Комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия) по пяти основным направлениям, отражающим основные цели Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года: высокий уровень жизни человека, эффективное управление территориями Республики Саха (Якутия), развитие конкурентоспособных базовых отраслей экономики Республики Саха (Якутия), развитие несырьевой экспортно ориентированной экономики, сохранение природы для будущих поколений и всего мира.

С целью укрепления лидерства Республики Саха (Якутия) в развитии конкурентоспособных базовых отраслей экономики разработаны методики, технологии и опытные образцы для технологической модернизации и повышения эффективности работы предприятий приоритетных отраслей промышленности в экстремальных условиях Севера.

Разработаны комплексная программа и методики по повышению человеческого потенциала, включая уровень здоровья, образования и работоспособность приезжего и коренного населения, качество и продолжительность жизни человека на Севере.

В целях сохранения благоприятной окружающей среды разработаны предложения по предупреждению негативных воздействий изменения климата и по минимизации последствий с учетом влияния глобальных климатических изменений и интенсификации техногенных воздействий.

В 2025 году планируется начало III этапа Комплексных научных исследований в целях внедрения в различные отрасли экономики и жизнедеятельности результатов научных исследований.

На сегодняшний день огромный вклад в развитие науки вносится межрегиональным научно-образовательным центром мирового уровня "Север: территория устойчивого развития", объединяющим более 25 научных организаций пяти регионов России. В рамках программы центра разрабатывается более 50 технологических решений по пяти направлениям.

К 2024 году центр планирует увеличить объем выполненных работ и услуг до 20,2 млрд рублей, что в 4,4 раза больше уровня 2022 года, для данных целей планируется создание около 1634 новых высокотехнологических рабочих мест к 2024 году.

Стимулирование внедрения инноваций.

В республике функционирует единая инновационная экосистема, в которую входят местные высокотехнологичные компании, научные и образовательные учреждения, а также институты развития: государственное автономное учреждение "Технопарк "Якутия", ИТ-парк (технопарк в области информационно-коммуникационных технологий), акционерное общество "Венчурная компания "Якутия". Для выявления технологических потребностей местных предприятий и дальнейшего поиска наиболее востребованных технологических решений функционируют 18 муниципальных ИТ-центров, до 2026 года планируется охватить ИТ-центрами 22 района республики.

В рамках подготовки кадров создана инновационная образовательная среда "Школа 21. Якутия" с ежегодным набором 198 слушателей по востребованным навыкам в сфере ИТ.

В 2024 году планируется создать Лабораторию по искусственному интеллекту на базе ИТ-Парка г. Якутска в целях внедрения технологии в социально значимые отрасли экономики и в государственном управлении.

Перспективными направлениями являются развитие технологий автоматизации для полетов беспилотных летательных аппаратов, в том числе в условиях городских агломераций, автоматизация процесса распознавания различных патологий, система противодействия лесным пожарам, также в целях обеспечения продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия) будет развито биотехнологическое направление с якорным проектом по созданию Центра биотехнологий.

К 2026 году за счет привлечения индустриальных партнеров к внедрению технологий и инноваций объем инновационных товаров, работ и услуг в республике увеличится до 3,5 млрд рублей с 3,2 млрд рублей в 2023 году, объем экспорта ИТ-услуг достигнет 42,3 млн долл. США с 41,0 в 2023 году.

Развитие цифровой экономики и информационных технологий

К 2030 году планируется стопроцентное достижение "цифровой зрелости" региона (2022 год - 81,93 процента) благодаря реализации 88 проектов по 20 отраслям экономики в рамках Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Саха (Якутия).

Цифровой сектор экономики является важным инструментом общения государства с населением. В республике продолжается планомерная работа по повышению качества и доступности услуг в сфере дистанционного образования, телемедицинских технологий. Получение услуг через электронные сервисы значительно сокращает сроки прохождения процедур. В рамках цифровизации экономики все разрешительные процедуры, в том числе кадастровый учет, градостроительные процедуры и технологическое присоединение, переводятся в электронный вид. К 2024 году в электронном виде будут предоставляться 95 процентов приоритетных государственных услуг и сервисов. На данный момент в электронный формат переведены 100 процентов массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг.

Разработаны и функционируют онлайн-сервисы для населения, позволяющие оплачивать за жилищно-коммунальные услуги, что значительно упрощает процесс оплаты и повышает платежную дисциплину граждан.

Цифровые сервисы направлены на снижение издержек для бизнеса, стимулирование конкуренции, предоставления доступа на новые рынки.

С 2024 года появится возможность мониторинга транспортной системы, в том числе доставки грузов в рамках северного завоза, благодаря информационно-навигационным технологиям. Данные технологии позволят повысить безопасность людей при поездках в условиях Крайнего Севера.

Внедрение и развитие интеллектуальных систем управления в транспортной отрасли благодаря внедрению современных информационных, коммуникационных и телематических технологий позволит повысить качество транспортных услуг населению.

В целях увеличения транспортной мобильности населения планируется развитие сети межмуниципальных маршрутов регулярных перевозчиков, а также цифровизация общественного транспорта.

Для повышения производительности отрасли строительства планируется использовать технологии информационного моделирования при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, а также применение геомониторинга многолетнемерзлых грунтов с использованием ИТ-решений.

В целях продвижения технологий в области здравоохранения подписана совместная дорожная карта с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив" о внедрении метода анализа медицинских изображений с применением технологий компьютерного зрения и машинного обучения, разработанного резидентом Технопарка "Якутия", в 10 субъектах Российской Федерации.

4. Территориальный аспект

К 2026 году валовой муниципальный продукт возрастет к уровню 2021 года во всех муниципальных районах и городских округах.

При этом более 80 процентов валового регионального продукта формируется в Алданском, Ленском, Мирнинском, Нерюнгринском районах и городе Якутске. Такая тенденция будет наблюдаться и в течение всего прогнозного периода. К 2026 году доля крупных промышленных районов и города Якутска в валовом региональном продукте Республики Саха (Якутия) по сравнению с 2021 годом возрастет на 2,2 процентных пункта и достигнет 84,7 процента.

Базовый вариант прогноза предполагает, что в 2026 году наибольший рост валового муниципального продукта обеспечат Мирнинский, Ленский, Нерюнгринский, Алданский районы и город Якутск. Наименьший - Верхневилюйский, Абыйский, Горный, Нижнеколымский и Эвено-Бытантайский районы.

Таблица 2

Среднегодовой рост ВМП за 2024 - 2026 годы

Рост валового муниципального продукта районов и городских округов обусловлен ростом производства товаров и услуг, производимых нефинансовым сектором, в том числе обслуживающим домашние хозяйства (индекс промышленного производства в 2026 году по базовому варианту повысится к уровню 2022 года в целом по республике на 111,4 процента, индекс производства сельскохозяйственной продукции - на 106,1 процента, объем розничной торговли в сопоставимых ценах - на 106,6 процента, платных услуг в сопоставимых ценах - на 106,5 процента) и роста доходов домашних хозяйств (рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2026 году к 2022 году составит 110,6 процента).

В 2024 - 2026 годах региональная государственная экономическая политика будет направлена на стимулирование перспективных центров экономического роста республики и опережающее развитие территорий с низким уровнем социально-экономического развития, обладающих собственным потенциалом экономического роста, в том числе через развитие опорных населенных пунктов.

Для ускоренного развития промышленных центров, закрепления кадров, формирования качественной городской среды будут реализованы мероприятия указов Главы Республики Саха (Якутия) о социально-экономическом развитии муниципальных образований "Алданский район", "Нерюнгринский район", "Мирнинский район", а также комплексные планы социально-экономического развития поселка Айхал и поселка Кысыл-Сыр.

Развитие сельских территорий предполагает комплексное развитие сельских агломераций, включающих в себя опорные населенные пункты и прилегающие территории, основанных на демографическом прогнозе и развитии производительных сил в сельской местности. Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) 10 мая 2023 г. N 363-р утвержден перечень 57 опорных населенных пунктов. До 1 апреля 2024 года необходимо разработать и согласовать с федеральными органами государственной власти долгосрочные планы развития сельских агломераций для обеспечения участия в конкурсном отборе Правительственной комиссии Российской Федерации по региональному развитию на 2025 - 2026 годы. Разработка планов долгосрочного развития позволит ускоренно развивать в сельской местности инфраструктуру регионального и местного уровня для достижения целей государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и целей иных государственных программ Российской Федерации.

Для стимулирования сельскохозяйственного производства, а также развития сервисов и производства строительных материалов из местного сырья начнется реализация механизма поддержки местного производства на территориях с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности. К 2030 году должно быть создано не менее 15 таких территорий, к 2026 году - не менее 10.

Существенное развитие получит Якутская агломерация, где будет наблюдаться постепенное изменение структуры валового муниципального продукта, основанное на увеличении доли креативного сектора. Пространственный облик города изменится за счет реализации ключевых проектов мастер-плана: комплексного развития территорий "Звездный" и "Спортивный" со сносом аварийного жилья, строительства социальных объектов к VIII Международным спортивным играм "Дети Азии", образовательных учреждений, ввода Онкологического диспансера, обустройства набережных озера Сайсары и имени Романа Дмитриева, реконструкции площади Ленина.

Развитие Западной зоны республики будет обусловлено строительством рудника "МИР-Глубокий", газификацией Накынского горно-обогатительного комбината, поселка Айхал, строительством Новоленской тепловой электростанции, освоением новых месторождений нефти и газа в Ленском районе. Начинается газификация населенных пунктов, расположенных вдоль газовой магистрали "Сила Сибири". Реализация Концепции способствует развитию сельского хозяйства в вилюйской группе улусов и Олекминском районе.

Реализация мастер-плана города Мирного изменит пространственно-архитектурный облик города. К 2026 году завершится строительство общественного многофункционального центра сервисной экономики, аэропортового комплекса, этап переселения из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года, газификация пригородных микрорайонов, строительство коммунальной инфраструктуры для ведения индивидуального жилищного строительства, полигона для хранения твердых бытовых отходов, строительство и реконструкция объектов образования, культурно-этнографического центра "Дом дружбы народов", создание медико-диагностического центра, реконструкция парка отдыха.

В Восточной зоне планируется создавать и развивать инвестиционные проекты крупнотоннажных золоторудных предприятий. В прогнозируемый период планируется строительство автомобильных дорог, реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта "Хандыга" и аэропортового комплекса в поселке Теплый Ключ Томпонского района, аэропорта в поселке Усть-Нера Оймяконского улуса. Планируется реализовать проекты модернизации неэффективной дизельной генерации в Усть-Майском и Томпонском районах.

В Южной Якутии в прогнозируемый период будет наращиваться добыча угля с учетом выхода на проектную мощность предприятий ООО "Угледобывающая компания "Колмар" и ООО "ЭЛСИ".

В рамках реализации мастер-плана к 2026 году завершится создание сети современной медицины, предусматривающей реконструкцию трех и капитальный ремонт 14 объектов Нерюнгринской центральной районной больницы, формирование новых зон отдыха горожан (реконструкция парка отдыха, строительство горнолыжного парка, зоны отдыха "Семейная поляна", реконструкция крытого стадиона "Богатырь"), завершится строительство квартала "Р", строительство общежития и модернизация Южно-Якутского технологического колледжа.

Будет проведена работа по формированию Алданского промышленного кластера. К 2025 году будет обеспечен выход на проектную мощность золотоизвлекательной фабрики на месторождении "Хвойное" мощностью три млн тонн руды.

К 2026 году в рамках реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2022 г. N 2549 "О развитии Алданского района Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года" будет завершена газификация от магистрального трубопровода "Сила Сибири" шести населенных пунктов: г. Алдан, п. Верхний Куранах, Нижний Куранах, Ленинский и Лебединый и с. Хатыстыр, а также перевод на газ 17 котельных. Планируется создать агропромышленный кластер, включающий животноводческие комплексы в селе Якокит и городе Томмот, центр переработки молочной продукции в городе Алдан, а также рыбоводный завод в городе Томмот, проведена реконструкция площади Ленина.

В Арктической зоне, кроме традиционных промышленных центров - Оленекского, Анабарского, Верхнеколымского, Верхоянского районов, в Усть-Янском районе начнется строительство атомной станции малой мощности поселка Усть-Куйга. В 2023 году будет принят Указ Главы Республики Саха (Якутия) о социально-экономическом развитии поселка Тикси Булунского района, который включен в перечень международных морских портов России. Указ предполагает реновацию поселка, строительство и реконструкцию социальных объектов, приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и освещения поселка, ликвидацию накопленных отходов.

Планируется завершить реконструкцию четырех аэропортовых комплексов. До 2026 года в рамках проекта "Синергия Арктики" планируется подключить к высокоскоростному Интернету 54 населенных пункта в Жиганском, Момском, Верхнеколымском, Верхоянском, Среднеколымском, Эвено-Бытантайском, Абыйском, Аллаиховском, Булунском, Нижнеколымском, Среднеколымском и Усть-Янском районах.

Производительность труда на одного работника в целом по республике вырастет с 4,5 млн рублей в 2022 году до 5,5 млн рублей в 2026 году. Наибольший прирост будет наблюдаться в Мирнинском (+4,3 млн рублей к уровню 2022 года), Ленском (+3,1 млн рублей), Нерюнгринском (+1,5 млн рублей), Оймяконском (+1,3 млн рублей), Булунском (+1,2 млн рублей) районах.

Наиболее низкие темпы роста производительности труда будут наблюдаться в сельских и арктических районах: Усть-Янском, Мегино-Кангаласском, Горном, Верхоянском, Верхневилюйском, Чурапчинском, Намском районах.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства за прогнозируемый период вырастет на 4243 единицы. Наибольший прирост будет обеспечен в городском округе "город Якутск" (+1090 единиц), Мегино-Кангаласском (+457), Чурапчинском (+396), Мирнинском (+268), Нерюнгринском (+264), Хангаласском (+193) и Сунтарском (+165) районах.

Таблица 3

Прирост субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц

Для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и расширения их деятельности будет продолжена работа по улучшению инвестиционного климата в муниципальных районах и городских округах, в рамках реализации указа Главы Республики Саха (Якутия) об экономическом развитии сельских территорий планируется создавать сервисные центры, развивать туризм и наращивать объемы производства сельскохозяйственной продукции.

В течение прогнозируемого периода будет наблюдаться снижение инвестиционной активности предприятий и государства, что обусловлено завершением строительства магистрального трубопровода "Сила Сибири", сокращением государственных инвестиций, а также оценками предприятий и организаций своих инвестиционных возможностей в условиях неопределенности. В связи с этим прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал в целом по республике по базовому варианту в 2026 году сократится от уровня 2022 года на 168,4 млрд рублей. В разрезе районов инвестиции значительно снизятся в Ленском (-95011 млн рублей), городском округе "город Якутск" (-20328), Нерюнгринском (-15819), Мирнинском (-14015), Алданском (-6876,6) районах.

Рост реальных располагаемых доходов населения стимулирует рост розничного товарооборота в муниципальных районах и городских округах. Наибольшая динамика роста розничного товарооборота будет наблюдаться в городском округе "город Якутск", Нерюнгринском, Ленском, Мирнинском, Мегино-Кангасском, Амгинском, Чурапчинском, Алданском районах. Более низкая динамика роста товарооборота будет наблюдаться в арктических районах: Среднеколымском, Анабарском, Аллаиховском, Оленекском, Абыйском районах. Для выравнивания ситуации к 2025 году планируется завершить строительство сети торгово-логистических центров (ТЛЦ), на базе которых планируется развивать фактории.

Численность населения республики за прогнозируемый период возрастет в целом на 19 тысяч человек. В разрезе районов наибольший прирост населения будет обеспечен в городских округах "город Якутск" (+13690 человек) и "Жатай" (+394), в Алданском (+2548), Нерюнгринском (+1839), Мирнинском (+1048), Булунском (+781), Чурапчинском (+386), Оленекском (+329), Верхоянском (+255) районах.

Таблица 4

Прирост численности населения за 2022 - 2026 годы

В прогнозируемый период миграционный фактор (как внешний, так и внутренний) сохранит значительное влияние на формирование численности населения районов.

Фонд заработной платы будет расти более высокими темпами в муниципальных районах и городских округах, обеспечивающих наибольший рост валового муниципального продукта, а также на территории которых реализуются крупные инвестиционные проекты. Наибольший рост фонда оплаты труда в прогнозируемый период будет наблюдаться в городском округе "город Якутск", Ленском, Мирнинском, Нерюнгринском, Алданском, Олекминском и Усть-Янском районах. Наименьшая динамика - в Верхнеколымском, Абыйском, Жиганском, Момском, Нижнеколымском, Аллаиховском, Эвено-Бытантайском районах.

Приложения

Таблица N 1. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2023 - 2025 годы.

Таблица N 2. Целевые макроэкономические показатели и оценка эффективности деятельности высших должностных лиц.

Таблица N 3. Основные показатели развития отраслей социальной сферы.

Таблица N 4. Индекс промышленного производства.

Таблица N 5. Производство важнейших видов промышленной продукции.

Таблица N 6. Основные показатели сельского хозяйства.

Таблица N 7. Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией.

Таблица N 8. Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования.

Таблица N 9. Показатели обеспечения населения доступным и комфортным жильем.

Таблица N 10. Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства.

Таблица N 11. Основные показатели развития транспорта.

Таблица N 12. Основные показатели инновационной деятельности.

Таблица N 13. Креативная экономика и киноиндустрия.

Таблица N 14. Внешнеэкономическая деятельность.

Таблица N 15. Основные финансовые показатели по видам деятельности (по крупным и средним предприятиям).

Таблица N 16. Основные финансовые показатели по видам деятельности (по крупным и средним предприятиям). Прибыль рентабельных предприятий.

Таблица N 17. Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

Таблица N 18. Среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций.

Таблица N 19. Фонд оплаты труда работников предприятий и организаций.

Таблица N 20. Баланс трудовых ресурсов.

Таблица N 21. Потребность в привлечении иностранных работников.

Таблица N 22. Денежные доходы и расходы населения.

Таблица N 23. Показатели качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таблица N 24. Отчет социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) за 2022 год.

Таблица N 25. Оценка социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2023 год.

Таблица N 26. Прогноз социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2024 год.

Таблица N 27. Прогноз социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2025 год.

Таблица N 28. Прогноз социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2026 год.

Таблица N 1

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2024 - 2026 годы

Таблица N 2

Целевые макроэкономические показатели и оценка эффективности деятельности высших должностных лиц

Таблица N 3

Основные показатели развития отраслей социальной сферы

Таблица N 4

Индекс промышленного производства (%)

Таблица N 5

Производство важнейших видов промышленной продукции

Таблица N 6

Основные показатели сельского хозяйства

Таблица N 7

Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией

Таблица N 8

Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования

Таблица N 9

Показатели обеспечения населения доступным и комфортным жильем

Таблица N 10

Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства

Таблица N 11

Основные показатели развития транспорта

Таблица N 12

Основные показатели инновационной деятельности

Таблица N 13

Основные показатели креативной экономики и киноиндустрии