О программе "Повышение рождаемости в Ярославской области" на 2023 - 2027 годы (с изменениями на 16 декабря 2024 года)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2023 года N 615-п

О программе "Повышение рождаемости в Ярославской области" на 2023 - 2027 годы

(с изменениями на 16 декабря 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 19.12.2023 N 1345-п, от 16.12.2024 N 1336-п)

Во исполнение пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах по повышению рождаемости в Российской Федерации 1 марта 2023 г. от 26.04.2023 N Пр-826 и Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2023 года N 436 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости",

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую программу "Повышение рождаемости в Ярославской области" на 2023 - 2027 годы (далее - Программа).

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.12.2024 N 1336-п)

2. Органам исполнительной власти Ярославской области и структурным подразделениям Правительства области:

- обеспечить выполнение мероприятий Программы;

- осуществлять ежеквартальный мониторинг реализации Программы в разрезе муниципальных образований области;

- ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в управление по социальной и демографической политике Правительства области отчет о результатах реализации Программы.

2<1>. Управлению по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально в срок до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формировать сводный отчет о результатах реализации Программы.

(п. 2<1> введен Постановлением Правительства Ярославской области от 19.12.2023 N 1345-п)

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы семейной и демографической политики.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
М.Я.ЕВРАЕВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 30.06.2023 N 615-п

ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2023 - 2027 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 19.12.2023 N 1345-п, от 16.12.2024 N 1336-п)

Паспорт Программы

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 19.12.2023 N 1345-п)


Наименование Программы	программа "Повышение рождаемости в Ярославской области" на 2023 - 2027 годы
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.12.2024 N 1336-п)
Ответственный исполнитель Программы	управление по социальной и демографической политике Правительства области (далее - УСДП)
Куратор Программы	заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы семейной и демографической политики
Исполнители (участники) Программы	государственная служба занятости населения Ярославской области (далее - ГСЗН)
	министерство здравоохранения Ярославской области (далее - МЗ)
	министерство имущественных отношений Ярославской области (далее - МИО)
	министерство образования Ярославской области (далее - МО)
	министерство социальных коммуникаций и научно-технологического развития Ярославской области
	министерство строительства Ярославской области
	министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее - МТиСПН)
	министерство экономического развития Ярославской области
	министерство молодежной политики Ярославской области (далее - ММП)
	министерство финансов Ярославской области
	управление записи актов гражданского состояния Правительства области (далее - УЗАГС)
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.12.2024 N 1336-п)
Срок реализации Программы	2023 - 2027 годы
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.12.2024 N 1336-п)
Цель Программы	повышение уровня рождаемости в Ярославской области
Задачи Программы	- сохранение репродуктивного здоровья подростков и женщин; - профилактика абортов; - поддержка молодых и студенческих семей; - поддержка многодетных семей; - поддержка работающих родителей; - повышение рождаемости, формирование ценностей семейной культуры, укрепление института семьи

I. Общие положения

1. Демографическая ситуация в Ярославской области в 2016 - 2022 годах характеризуется устойчивым сокращением численности населения (с 1271,9 млн человек на 01.01.2016 до 1227,4 млн человек на 01.01.2022).

Городское население за указанный период снизилось на 3,8 процента, сельское население - на 2 процента. Мужское население снижалось более высокими темпами - на 3,9 процента за 2022 год к уровню 2016 года по сравнению со снижением численности женщин на 3,1 процента.

Рисунок 1

Возрастно-половая структура населения Ярославской области на 01.01.2022

Очевидно, что наиболее многочисленными группами являются граждане в возрасте 32 - 50 лет, граждане в возрасте 20 - 28 лет - самыми малочисленными группами. И если детей в возрасте 5 - 10 лет значительно больше, чем детей в возрасте 12 - 17 лет, то в последние 2 - 3 года заметно резкое снижение числа рождений. Еще одной значимой по численности группой являются граждане, достигшие возраста 58 - 68 лет.

До возраста 29 лет численность мужчин превышает численность женщин по каждому году рождения. С возраста 30 лет численность женщин начинает превышать численность мужчин.

2. Динамика соотношения мужчин и женщин в фертильном возрасте 15 - 49 лет в Ярославской области несколько отличается от общероссийской динамики и динамики по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО). Если на протяжении 2016 - 2022 годов для Российской Федерации и ЦФО характерно соотношение числа мужчин и женщин, составляющее 0,99 и 0,98 соответственно, то в Ярославской области отмечается постепенное уменьшение численного превосходства женщин над мужчинами, в силу чего соотношение меняется с 0,97 до 0,98. Необходимо отметить, что возраст, до которого сохраняется численное преимущество мужчин, в Ярославской области составляет 28 лет, в Российской Федерации - 35 лет, в ЦФО - 32 года.

Регионы ЦФО имеют в среднем более высокое значение показателя соотношения мужчин и женщин. На 01.01.2022 в 8 регионах на одну женщину приходилось более 1 мужчины, но значительных диспропорций не отмечено. На 01.01.2023 во всех регионах ЦФО на одну женщину приходилось менее 1 мужчины. Значительно меньший показатель - 0,94 отмечается в г. Москве.

Соотношение мужчин и женщин


Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Российская Федерация	0,96	0,96	0,97	0,97	0,97	0,97	0,97	0,96
ЦФО	0,96	0,96	0,96	0,96	0,97	0,97	0,97	0,96
Белгородская область	0,94	0,95	0,95	0,96	0,96	0,97	0,97	0,98
Брянская область	0,96	0,97	0,97	0,98	0,98	0,98	0,98	0,97
Владимирская область	0,99	1,00	1,00	1,00	1,01	1,02	1,02	0,99
Воронежская область	0,97	0,97	0,97	0,98	0,98	0,97	0,98	0,97
Ивановская область	0,98	0,98	0,99	1,00	1,01	1,01	1,02	0,98
Калужская область	1,00	1,01	1,02	1,02	1,03	1,03	1,04	1,05
Костромская область	0,98	0,98	0,98	0,99	0,99	1,00	1,00	0,96
Курская область	0,94	0,94	0,94	0,95	0,95	0,96	0,96	0,94
Липецкая область	0,96	0,96	0,96	0,97	0,97	0,97	0,97	0,95
Московская область	0,97	0,97	0,97	0,97	0,97	0,97	0,97	0,98
Орловская область	0,93	0,94	0,94	0,95	0,95	0,95	0,95	0,95
Рязанская область	0,99	0,99	1,00	1,00	1,00	1,01	1,01	0,97
Смоленская область	1,01	1,02	1,04	1,06	1,06	1,05	1,04	0,98
Тамбовская область	1,00	1,00	1,01	1,00	1,01	1,01	1,01	0,98
Тверская область	0,99	1,00	1,00	1,01	1,01	1,02	1,02	1,00
Тульская область	0,99	1,00	1,00	1,00	1,01	1,01	1,01	0,98
Ярославская область	0,95	0,95	0,95	0,95	0,96	0,96	0,96	0,95
Г. Москва	0,93	0,94	0,94	0,93	0,93	0,93	0,92	0,94

3. В 2017 - 2022 годах наблюдается снижение числа родившихся с 15,3 тысячи человек до 9,4 тысячи. Число умерших снижалось до 2019 года, после чего резко выросло в 2020 - 2021 годах. В 2022 году произошло значительное снижение числа умерших, однако превысило уровень 2019 года (2017 год - 19267 человек, 2019 год - 18418 человек, 2020 год - 21522 человека, 2022 год - 19503 человека). На протяжении 2017 - 2022 годов на территории Ярославской области фиксировалась естественная убыль населения. В силу сокращения рождаемости и роста смертности естественная убыль нарастала, сократившись только в 2022 году. Миграционный прирост характеризовался разнонаправленным движением от года к году, в целом компенсируя естественную убыль лишь в незначительной степени, в 2021 году был зафиксирован миграционный отток.

4. На рисунках 2 и 3 представлены сравнительные графики динамики общего коэффициента естественного прироста и коэффициента миграционного прироста по Ярославской области и по Российской Федерации. Оба показателя по региону имеют худшие значения, чем по стране в целом. Показатели общего коэффициента естественного прироста показывают одинаковую траекторию движения на графике, однако значения показателей по Ярославской области выше общероссийских показателей.

Коэффициент миграционного прироста в Ярославской области и Российской Федерации показывает разнонаправленную динамику. Общероссийский индекс имеет общую тенденцию к росту, несмотря на некоторое снижение в 2017 - 2018 годах. В регионе миграционный прирост показывает снижение в 2016 - 2022 годах (ниже общероссийских значений), временами сменяется миграционным оттоком.

Рисунок 2

Общий коэффициент естественного прироста (убыли), промилле

Рисунок 3

Коэффициент миграционного прироста (убыли), чел.

5. Период 2016 - 2022 годов характеризуется постоянным ростом естественной убыли населения. Если в 2016 году убыль составила -3,6 промилле, то в 2022 - -8,3 промилле. Данный процесс объясняется изменением структуры населения области. В детородный возраст вошло более малочисленное поколение по сравнению с предыдущим периодом, а в возраст "дожития", наоборот, вошло более многочисленное. Это привело к одновременному росту ежегодного числа умерших и снижению числа родившихся. Сходные процессы идут в большинстве регионов ЦФО. Необходимо отметить, что практически во всех субъектах Российской Федерации отмечено небольшое снижение естественной убыли в 2022 году по сравнению с 2020 годом.

Миграция в период 2016 - 2021 годов в целом характеризовалась превышением числа приехавших в регион над числом выбывших, в 2020, 2022 годах был отмечен миграционный отток.

Возрастная структура миграции, как прибывших, так и выбывших граждан, отличается стабильностью на протяжении 2016 - 2021 годов. Основу обоих потоков составляют граждане трудоспособного возраста (68 - 69 процентов) в зависимости от года, 18 - 19 процентов приходится на граждан младше трудоспособного возраста и еще от 11,6 процента до 13,4 процента - на граждан старше трудоспособного возраста. Структура выбывших из региона и прибывших в регион граждан каждый год одинакова. Наличие миграционного притока, его величина определяются в первую очередь поведением населения трудоспособного возраста.

Существует разница в миграционной мобильности женщин и мужчин. В числе как прибывших, так и выбывших граждан больше женщин трудоспособного и старше трудоспособного возраста, а мужчины превалируют в возрасте младше трудоспособного. Такое соотношение может объясняться не только разной степенью мобильности представителей полов, но и изменением соотношения их численности в структуре населения с возрастом. За период 2016 - 2021 годов миграционный приток в регион составил 959 женщин и 1193 мужчины. При этом большинство приехавших в наш регион женщин (597 человек) старше трудоспособного возраста, в то время как больше половины приехавших мужчин находятся в трудоспособном возрасте.

Баланс прибывших в регион и выбывших с территории региона граждан в период 2017 - 2021 годов характеризуется небольшим миграционным притоком от 3,4 до 8,1 человека на 10 тысяч населения. В 2020 году приток временно сменился оттоком. Значения показателя по региону значительно меньше, чем по Российской Федерации и ЦФО - 6,4 человека на 10 тысяч населения против 29,4 и 48,7 соответственно.

6. Анализ динамики миграционного притока в Ярославскую область позволяет сделать вывод о том, что при росте показателей социально-экономического развития миграционный приток в область усилится. Необходимо приложить усилия к удержанию в регионе людей в возрасте 15 - 40 лет, а также привлечению их сверстников из других субъектов Российской Федерации.

Оценивая представленные данные, можно констатировать, что сложившиеся возрастно-половая структура населения, динамика смертности и рождаемости, миграционного притока оказывают влияние на демографическую ситуацию в регионе. Миграционный приток является более мобильным показателем, способным резко меняться каждый год. Его влияние на количество рождений носит оперативный характер в силу того, что женщины ежегодно выезжают из области и приезжают в область. Значительная их часть находится в репродуктивном возрасте 15 - 49 лет. В то же время величина притока столь невелика, что покрывает убыль населения в крайне малой степени. Сила влияния миграции на рождаемость незначительна.

7. Естественное движение населения и его структура - факторы намного более существенные и долговременные, их влияние на рождаемость носит инерционный характер. Очевидно, что невозможно изменить структуру населения в течение короткого времени, равно как и увеличить количество людей фертильного возраста, если младшие возраста малочисленнее старших, на смену которым они приходят. Именно такая картина складывается в Ярославской области. С 2016 по 2022 год доля женщин репродуктивного возраста снизилась с 42,3 процента до 41,3 процента, или с 296,9 тысячи человек до 281,7 тысячи человек (снижение на 15,2 тысячи человек). Однако если эту группу разбить на составляющие, то можно увидеть, что количество женщин в возрасте 15 лет - 21 года и возрасте 40 - 49 лет даже выросло на 2,7 и 4,4 тысячи человек соответственно. Численность женщин в возрасте 22 - 40 лет снизилась на 22,2 тысячи человек. Такие изменения негативно влияют на количество рождений в регионе.

Растет численность женщин не только в возрасте 15 лет - 21 года, но также и детей в возрасте 10 - 14 и 5 - 9 лет, причем каждая пятилетняя группа многочисленнее более старшей. В перспективе 10 - 15 лет можно ожидать рост числа рождений (при прочих равных факторах). С учетом увеличения возраста рожениц это больше относится к перспективе женщин 20 - 25 лет.

С учетом численности населения в возрасте 0 - 30 лет можно утверждать, что в перспективе 5 - 10 лет область ждет сокращение численности населения, так как малочисленные поколения не смогут обеспечить большое количество рождений, в то же время будут уходить многочисленные поколения, находящиеся сейчас в предпенсионном и пенсионном возрастах. При этом из возраста "наиболее рожающего" постепенно выйдет многочисленное поколение женщин 30 - 35 лет, а войдет в него самое малочисленное поколение женщин 22 - 28 лет. В перспективе 15 лет с учетом вхождения в детородный возраст поколения женщин 8 - 16 лет и с учетом того, что это поколение многочисленнее предыдущего, можно ожидать рост числа рождений.

8. Соотношение мужчин и женщин на протяжении 2016 - 2022 годов будет относительно стабильным. Возможен некоторый рост доли мужчин в силу большей склонности женщин молодого возраста к миграции за пределы региона.

Таким образом, в течение периода 2000 - 2022 годов происходило уменьшение численности женщин детородного возраста с одновременным уменьшением доли граждан младших возрастов и соответственно ростом доли граждан старшего возраста. С 2017 года в структуре численности женщин в возрасте 15 - 49 лет наблюдается снижение численности женщин в возрасте 20 - 30 лет, что является основным фактором снижения рождаемости в последние годы. Ситуация в 2022 - 2026 годах будет меняться в сторону увеличения численности женщин, относящихся к младшей возрастной группе (15 - 30 лет). С учетом тенденции к откладыванию женщинами рождения первого ребенка на более поздний срок необходимо разработать стимулирующие меры для данной возрастной группы.

9. Демографические процессы, происходящие на территории Ярославской области, не выделяются на фоне демографических процессов, происходящих на территории Российской Федерации. Основные характеристики современной демографической ситуации:

- общее снижение числа женщин детородного возраста;

- уменьшение доли женщин, относящихся к младшим возрастным группам;

- начавшийся рост численности женщин в возрасте 15 - 19 лет.

Указанные изменения в динамике численности женщин фертильного возраста уже оказывают и продолжат оказывать негативное влияние на количество рождений в ближайшей перспективе. В среднесрочной перспективе переход в группу женщин более старшего возраста женщин, относящихся к возрастной группе 15 - 19 лет, чье число растет, приведет к росту числа рождений или замедлит спад. Этому же будет способствовать и вхождение в детородный возраст женщин, относящихся к более многочисленной группе женщин младшего возраста. Однако это отдаленная перспектива 15 - 20 лет.

10. Наиболее точно тенденцию рождаемости отражает суммарный коэффициент рождаемости - среднее число рождений у одной женщины в гипотетическом поколении за всю ее жизнь при сохранении существующих уровней рождаемости в каждом возрасте независимо от смертности и от изменений возрастного состава. Для простого воспроизводства населения суммарный коэффициент рождаемости должен составлять 2,14 - 2,15 ребенка на одну женщину репродуктивного возраста.

Суммарный коэффициент рождаемости (число родившихся детей в расчете на одну женщину)


Субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Российская Федерация	1,762	1,621	1,579	1,504	1,505	1,505
ЦФО	1,595	1,472	1,441	1,396	1,407	1,422
Ярославская область	1,710	1,529	1,465	1,373	1,364	1,356

Суммарный коэффициент рождаемости в области в 2022 году составил 1,356 и не достиг среднего показателя по ЦФО (1,422) и общефедерального показателя (1,505).

Падение рождаемости в регионе связано с уменьшением количества женщин репродуктивного возраста в связи с резким сокращением рождаемости в 90-е годы. К 2024 году значительно сократится количество женщин, относящихся к возрастной группе 25 - 29 лет (на 26 процентов) и к возрастной группе 30 - 34 лет (на 14 процентов). Именно в этих группах наблюдается наиболее высокая интенсивность рождений. Введенные дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение демографической ситуации (увеличение рождаемости), дают отсроченный эффект.

Наблюдается миграционный отток населения из Ярославской области (за 2022 год миграционная убыль составила 971 человек). Снижение миграционного притока произошло, с одной стороны, в силу исчерпания демографического потенциала миграции населения близлежащих территорий, с другой - временного снижения экономической привлекательности Ярославской области для трудовых мигрантов из ближнего зарубежья из-за сокращения числа малооплачиваемых рабочих мест.

В 2020 - 2021 годах данные тенденции усугубились ростом смертности населения в силу причин, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции и резким снижением мобильности населения.

С учетом сохранения негативного воздействия проблем, вызванных ухудшением внешних для региона экономических условий, снижением доходов населения, что предполагает снижение миграционного притока и рождаемости, возможно снижение численности населения области более высокими темпами в 2023 - 2025 годах.

11. На уровень рождаемости также влияют денежный доход семей, жилищные условия, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), уровень занятости населения, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности.

Число абортов на 1000 женщин в возрасте 15 - 49 лет в 2018 - 2021 годах


Субъект	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Ярославская область	18,2	16,0	13,7	13,1
Российская Федерация	18,9	17,9	16,0	15,1

Число легальных абортов на 100 родов по Ярославской области


2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Данных нет	18,8	15,8	12,6	5,7	4,8

Оценка данных показателей выявляет тенденцию к снижению количества легальных медицинских абортов.

На территории Ярославской области отмечается снижение числа абортов на 1000 женщин фертильного возраста. Все женщины при обращении в медицинскую организацию в связи с нежелательной беременностью направляются на доабортное консультирование, которое проводит специалист-психолог, при его отсутствии - врач - акушер-гинеколог. По результатам анкетирования, проведенного в медицинских организациях Ярославской области, составлен портрет женщины, обратившейся за консультацией медицинского психолога в рамках репродуктивного выбора: возраст от 29 до 38 лет, состоит в официальном браке, трудоустроена, проживает в городе, имеет высшее образование, имеет двоих и более детей, чаще с небольшим возрастным разрывом, срок беременности на момент консультации 7 - 8 недель. Основная декларируемая причина аборта - желание партнера прервать беременность, отсутствие материальной обеспеченности.

Количество циклов экстракорпорального оплодотворения за период 2016 - 2021 годов


Наименование показателя	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Количество циклов экстракорпорального оплодотворения, проведенных за счет средств обязательного медицинского страхования	502	502	609	853	912	1216
Количество циклов экстракорпорального оплодотворения на 1000 женщин фертильного возраста	1,69	1,7	2,1	2,9	3,1	4,3

12. В рамках обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) помощь пациентам, проживающим в Ярославской области, с диагнозом "бесплодие" по программе экстракорпорального оплодотворения оказывают в пяти медицинских организациях, имеющих лицензию на оказание специализированной медико-санитарной помощи по акушерству и гинекологии (использование вспомогательных репродуктивных технологий). На территории Ярославской области располагаются три такие организации: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Областной перинатальный центр" (далее - ГБУЗ ЯО ОПЦ), общество с ограниченной ответственностью "Мать и дитя Ярославль", общество с ограниченной ответственностью медицинский центр "Юнона", две организации располагаются в г. Москве: общество с ограниченной ответственностью "ЭКО центр" и общество с ограниченной ответственностью "МЕДЭКО". При желании пациент может быть направлен и в другие медицинские организации, расположенные на территории Российской Федерации, включенные в реестр медицинских организаций, работающих в системе ОМС.

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в зависимости от очередности рождения детей за период с 2016 по 2021 год


Субъект	Очередность рождения	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Ярославская область	первый ребенок	0,769	0,707	0,644	0,591	0,601	0,567
	второй ребенок	0,686	0,580	0,564	0,518	0,495	0,494
	третий ребенок	0,183	0,176	0,184	0,189	0,187	0,207
	четвертый ребенок	0,049	0,045	0,045	0,045	0,050	0,057
	пятый ребенок и последующие дети	0,023	0,021	0,028	0,030	0,031	0,031
Российская Федерация	первый ребенок	0,757	0,697	0,664	0,638	0,625	0,609
	второй ребенок	0,683	0,601	0,582	0,531	0,523	0,524
	третий ребенок	0,228	0,226	0,231	0,229	0,241	0,250
	четвертый ребенок	0,062	0,063	0,067	0,069	0,075	0,079
	пятый ребенок и последующие дети	0,032	0,034	0,035	0,037	0,041	0,043

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в разрезе город/село в 2016 - 2021 годах


Субъект	Тип поселения	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Ярославская область	всего	1,71	1,53	1,47	1,37	1,36	1,36
	город	1,70	1,52	1,45	1,36	1,35	1,34
	село	1,75	1,56	1,53	1,43	1,45	1,44
Российская Федерация	всего	1,76	1,62	1,58	1,50	1,50	1,50
	город	1,67	1,53	1,49	1,43	1,43	1,44
	село	2,06	1,92	1,87	1,75	1,74	1,73

Происходит снижение суммарных коэффициентов рождения первого и второго ребенка, рост рождаемости третьего и последующих детей. Рождаемость в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, выше средней, в городе - ниже средней. При этом каждый из показателей по региону имеет меньшие значения, чем по стране в целом.

Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка, в том числе в разрезе очередности рождения детей

(лет)


Субъект	Очередность рождения детей	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Ярославская область	все дети	28,7	28,7	28,7	28,9
	первый ребенок	25,8	25,8	25,8	26,1
	второй ребенок	29,9	29,9	29,9	30,0
	третий ребенок	32,7	32,4	32,4	32,2
	четвертый ребенок	32,8	33,3	33,5	33,9
	пятый ребенок и последующие дети	34,5	34,6	34,1	34,5
Российская Федерация	все дети	28,2	28,2	28,3	28,4
	первый ребенок	25,4	25,4	25,4	25,5
	второй ребенок	29,2	29,2	29,1	29,1
	третий ребенок	31,6	31,5	31,5	31,6
	четвертый ребенок	32,4	32,5	32,6	32,6
	пятый ребенок и последующие дети	33,8	34,0	34,0	34,0

13. Один из основных интегральных показателей демографического потенциала Ярославской области - значительное снижение суммарного коэффициента рождаемости в период с 2016 по 2022 годы (с 1,710 рождения на женщину до 1,356 рождения). Такое положение дел вызвано несколькими факторами.

Во-первых, в возрастно-половой структуре населения Ярославской области наименьшая численность женщин наиболее детородного возраста 20 - 32 года. Если в 2016 году таковых было 114454 человека, то в 2022 году только 82318 человек. Наиболее многочисленное поколение находится в старшей группе фертильного возраста 34 - 40 лет.

Во-вторых, растет средний возраст матери. В целом по Ярославской области в 2022 году средний возраст матери составлял 28,9 года, средний возраст матери при рождении первого ребенка - 26,1 года. Средний возраст матери при рождения второго - пятого ребенка находится в диапазоне 30 лет - 34,5 года. В структуре населения в указанном возрасте находится самое немногочисленное поколение.

В-третьих, возрастно-половая структура миграции не способствует росту числа рождений, так как женщины в фертильном возрасте или покидают регион, или (в годы миграционного прироста) приезжают в область в крайне малом количестве по сравнению с другими демографическими группами.

В-четвертых, за период 2016 - 2022 годов существенно упала готовность женщин (семей в целом) иметь ребенка. Общий коэффициент фертильности упал с 0,0519 до 0,0036 (отношение числа рожденных детей к общему количеству женщин детородного возраста). Если за указанный период соотношение рождения детей в браке и вне брака практически не изменилось, то соотношение браков и разводов ухудшилось: в 2016 году на один развод приходилось 1,61 брака, в 2022 году - только 1,42 брака.

Все указанные факторы негативно влияют на демографический потенциал региона. Единственным положительным фактором долговременного характера является увеличение числа женщин в возрасте 15 - 20 лет. В перспективе 10 - 15 лет это приведет к увеличению количества рождений детей.

14. Резервами повышения рождаемости в регионе является стимулирование рождений:

- первых детей у женщин возрастной группы до 25 лет;

- третьих и последующих детей у женщин возрастной группы 34 - 40 лет.

Предполагаемыми мерами воздействия могут стать:

- дополнительная финансовая поддержка женщин в возрасте до 25 лет во время беременности и при рождении ребенка;

- поддержка многодетных и студенческих семей.

Программа "Повышение рождаемости в Ярославской области" на 2023 - 2025 годы включает в себя комплекс следующих мер:

- меры, направленные на сохранение репродуктивного здоровья женщин и профилактику абортов;

- меры, направленные на поддержку молодых и студенческих семей;

- меры, направленные на поддержку многодетных семей;

- меры, направленные на поддержку работающих родителей;

- меры, направленные на повышение рождаемости, формирование ценностей семейной культуры, укрепление института семьи;

- организационные мероприятия и иные меры, направленные на повышение рождаемости.

II. Целевые значения показателя рождаемости на 2023 - 2027 годы

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.12.2024 N 1336-п)

Проведенный пофакторный анализ мероприятий, направленных на увеличение рождаемости, позволил определить целевые значения показателя рождаемости на 2023 - 2030 годы.


Наименование показателя	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
Количество рождений в год, чел.	8637	8380	8623	8514	8575	8690	8868	9082

III. Комплекс мероприятий Программы на 2023 - 2027 годы

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.12.2024 N 1336-п)

п/п

Наименование мероприятия

Код получателей <1>

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

Срок начала реализации

Срок окончания реализации

(Н)ПА, регулирующий реализацию мероприятия

Объем финансирования в разбивке по источникам, тыс. руб.

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

1. Укрепление репродуктивного здоровья и сокращение числа абортов

Действующие мероприятия <2>

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Характеристика мероприятия

ДД.ММ.ГГ

РБ -

ВБ -

1.1

Ежемесячный мониторинг количества абортов

МЗ

100-процентный охват мониторингом государственных, муниципальных, частных учреждений здравоохранения Ярославской области

29.12.2023

31.12.2027

приказ министерства здравоохранения Ярославской области от 29.12.2023 N 1771 "О реализации Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи в Ярославской области и признании утратившим силу приказа департамента от 28.01.2021 N 30"

1.2

Анализ случаев искусственного прерывания беременности по медицинским показаниям и по желанию женщины в 21 медицинской организации Ярославской области

01, 02, 03, 04, 05, 06

МЗ совместно с главным акушером-гинекологом Ярославской области

ежемесячный анализ не менее 7 медицинских организаций

01.01.2023

31.12.2027

план по снижению количества абортов на период 2024 - 2027 годов

1.3

Обеспечение межведомственного взаимодействия женских консультаций, социальных служб и органов занятости населения Ярославской области по работе с женщинами, желающими сохранить беременность, в 31 женской консультации

МЗ, медицинские организации Ярославской области, МТиСПН, ГСЗН

увеличение количества женских консультаций, в которых организовано межведомственное взаимодействие с социальными службами и органами занятости населения Ярославской области по работе с женщинами, желающими сохранить беременность, ежегодно 8 женских консультаций

01.01.2023

31.12.2027

1.4

Подготовка врачей - акушеров-гинекологов и психологов по доабортному консультированию, в том числе с внедрением речевых модулей, для создания у женщины желания сохранить беременность

МЗ, ГБУЗ ЯО ОПЦ

90% врачей - акушеров-гинекологов и психологов женских консультаций должны пройти подготовку по доабортному консультированию

01.01.2023

31.12.2027

1.5

Интернет-консультирование населения в возрасте 18 - 24 лет (мужчин и женщин) по вопросам планирования беременности, доабортного консультирования, здорового родительства на сайте ГБУЗ ЯО ОПЦ

01, 02, 03, 04, 05, 06

МЗ, ГБУЗ ЯО ОПЦ

увеличение доли посетителей в возрасте 18 - 24 лет от общего числа посетителей до 35%

01.01.2023

31.12.2027

1.6

Применение методов вспомогательных репродуктивных технологий для пациентов с бесплодием

01, 02, 03, 04, 05, 06

МЗ

число пациентов, пролеченных с применением методов вспомогательных репродуктивных технологий, человек

(2024 год - 850 человек,

2025 год - 850 человек,

2026 год - 800 человек,

2027 год - 800 человек)

01.01.2023

31.12.2027

приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 803н "О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению"

за счет средств ОМС

1.7

Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей 15 - 17 лет

МЗ, медицинские организации Ярославской области

увеличение охвата несовершеннолетних медицинскими осмотрами (не менее 80%) в общей численности детского населения, ежегодно

01.01.2023

31.12.2027

приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2017 г. N 514н "О порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних"

за счет средств ОМС

1.8

Проведение профилактических медицинских осмотров взрослого населения

01, 02, 03, 04, 05, 06

МЗ, медицинские организации Ярославской области

увеличение охвата взрослого населения медицинскими осмотрами (не менее 60%) в общей численности взрослого населения

01.01.2023

31.12.2027

приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 апреля 2021 г. N 404н "Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения"

за счет средств ОМС

1.9

Комплекс мероприятий, направленных на формирование навыков ответственного репродуктивного поведения, формирование психологической готовности к семейной жизни и родительству, повышение престижа родительства

02, 06

ММП, ГАУ ЯО "Дворец молодежи"

проведение мероприятий, направленных на формирование навыков ответственного репродуктивного поведения, формирование психологической готовности к семейной жизни и родительству, в том числе проведение групповых занятий с молодежью и молодыми семьями по темам "Сохранение репродуктивного здоровья", "Подготовка девушек 15 - 18 лет к сознательному материнству", "Профилактика абортов"

(2024 год - 900 мероприятий/4000 человек,

2025 год - 1000 мероприятий/5000 человек,

2026 год - 1000 мероприятий/5000 человек, 2027 год - 1000 мероприятий/5000 человек)

01.01.2023

31.12.2027

постановление Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 404-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие молодежной политики и патриотическое воспитание в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

1.10

Комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, передающихся половым путем, ВИЧ-инфекции

ММП, ГАУ ЯО "Дворец молодежи"

цикл групповых занятий, направленных на профилактику заболеваний, передающихся половым путем, в том числе проведение областной профилактической акции "Тебе решать!", посвященной профилактике распространения ВИЧ-инфекции

(2024 год - 100 мероприятий/2300 человек,

2025 год - 115 мероприятий/2700 человек,

2026 год - 115 мероприятий/2700 человек,

2027 год - 115 мероприятий/2700 человек)

01.01.2023

31.12.2027

Мероприятия, введенные с начала действия Программы <3>

1.11

Проведение мотивационного анкетирования женщин, обратившихся за услугой прерывания беременности, находящихся в состоянии репродуктивного выбора

01, 02, 03, 04, 05, 06

МЗ, МТиСПН

увеличение доли женщин, прошедших анкетирование, от числа обратившихся за услугой, до 100%

(2024 год - 50%,

2025 год - 70%,

2026 год - 90%,

2027 год - 100%)

29.12.2023

31.12.2027

1.12

Внедрение в работу врачей женских консультаций речевых модулей для создания у женщин положительных установок на рождение детей в ситуации репродуктивного выбора

01, 02, 03, 04, 05, 06

МЗ

доля женских консультаций, внедривших речевые модули к

2027 году, - 100%

(2024 год - 50%,

2025 год - 70%,

2026 год - 90%,

2027 год - 100%)

29.12.2023

31.12.2027

1.13

Работа горячей линии по доабортному консультированию на базе психолого-социальной службы ГБУЗ ЯО ОПЦ

01, 02, 03, 04, 05, 06

МЗ, ГБУЗ ЯО ОПЦ

увеличение числа обращений на горячую линию, человек (2024 год - 200 человек,

2025 год - 250 человек,

2026 год - 300 человек,

2027 год - 300 человек)

29.12.2023

31.12.2027

1.14

Открытие ЦОРЗП

МЗ

открытие 1 центра

31.12.2024

31.12.2027

национальный проект "Демография"

Мероприятия, введенные при актуализации Программы <4>

Итого финансовые затраты на реализацию раздела 1 "Укрепление репродуктивного здоровья и сокращение числа абортов" комплекса мероприятий Программы в разбивке по источникам финансирования

РБ - 0

ВБ - 0

2. Поддержка семей с детьми

Действующие мероприятия

п/п

Наименование мероприятия

Код получателей

Ответственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Характеристика мероприятия

ДД.ММ.ГГ

РБ -

ВБ -

2.1

Поддержка молодых семей в рамках деятельности клубов молодых семей

ММП, ГАУ ЯО "Дворец молодежи"

консультирование молодых семей по вопросам семейной психологии, проведение мероприятий, направленных на совместный досуг членов молодых семей

(2024 год - 3500 мероприятий/30000 человек,

2025 год - 3500 мероприятий/30000 человек)

01.01.2023

31.12.2027

РБ - 2500,0

2.2

Единовременная выплата семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал)

МТиСПН

финансовая поддержка семей в случае рождения третьего ребенка и последующих детей

01.01.2023

31.12.2027

Закон Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з

РБ - 253334,456

РБ - 189447,0

РБ - 187437,842

2.3

Единовременная выплата при рождении одновременно двух и более детей

МТиСПН

финансовая поддержка семей при рождении одновременно двух и более детей

01.01.2023

31.12.2027

Закон Ярославской области от 28 ноября 2011 г. N 45-з

РБ - 4389,075

РБ - 5631,2

2.4

Социально-бытовая услуга по обеспечению кратковременного присмотра за детьми

МТиСПН

поддержка семей при рождении детей

01.01.2023

31.12.2027

Закон Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з

2.5

Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям (рассчитывается индивидуально)

МТиСПН

финансовая поддержка многодетных семей

01.01.2023

31.12.2027

Закон Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з

РБ - 160041,099

РБ - 180201,268

2.6

Ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет

01, 03

МТиСПН

финансовая поддержка семей в случае рождения третьего ребенка и последующих детей

01.01.2023

31.12.2025

Закон Ярославской области от 28 ноября 2011 г. N 45-з

ФБ - 253250,9

ФБ - 97038,4

РБ - 93668,1

РБ - 35890,919

2.7

Предоставление единовременной денежной выплаты в размере 157 тыс. руб. гражданам, имеющим 3 и более детей, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, с их согласия взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно

01, 03

МТиСПН

финансовая поддержка семей, имеющих трех и более детей

01.07.2023

31.12.2027

постановление Правительства Ярославской области от 28.07.2023 N 714-п "Об утверждении Порядка определения размера и предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно"

РБ - 798,004

РБ - 1626,164

Мероприятия, введенные с начала действия Программы

2.8

Создание и функционирование отделения семейного многофункционального центра на базе ГКУ СО ЯО СРЦ "Росинка"

МТиСПН, ГКУ СО ЯО СРЦ "Росинка"

повышение качества доступности и комфортности получения социальных и государственных услуг, направленных на удовлетворение потребностей различных категорий семей

16.08.2023

31.12.2027

постановление Правительства Ярославской области от 16.08.2023 N 770-п "Об утверждении регионального комплекса мер по созданию на территории Ярославской области семейных многофункциональных центров на 2023 и 2024 годы"

РБ - 10986,7

далее функционирование отделения СМФЦ, созданного на базе ГКУ СО ЯО СРЦ "Росинка", будет осуществляться в рамках сметы учреждения

ФБ - 5405,695

ВБ - 106,178

2.9

Создание и функционирование выездной службы ранней помощи "Домашний консультант" на базе ГКУ СО ЯО РЦ "Здоровье"

МТиСПН, ГКУ СО ЯО РЦ "Здоровье"

доступность ранней помощи по месту жительства для улучшения функционирования ребенка с инвалидностью в возрасте от рождения до 3 лет; повышение компетентности родителей в вопросах развития и воспитания ребенка

23.08.2024

31.12.2027

постановление Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 390-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

РБ - 1395,867

РБ - 3646,932

далее функционирование выездной службы ранней помощи "Домашний консультант", созданной на базе ГКУ СО ЯО РЦ "Здоровье", будет осуществляться в рамках сметы учреждения

ФБ - 1680

ФБ - 720

2.10

Обеспечение гарантий реализации прав на получение бесплатного дошкольного образования с учетом потребности родителей в 12-часовом пребывании детей в ДОО

МО

12-часовое пребывание детей в 47% ДОО от общего количества ДОО Ярославской области

01.09.2023

31.12.2027

постановление Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 396-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие образования в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

2.11

Реализация курса внеурочной деятельности "Семьеведение"

МО

программа курса внеурочной деятельности "Семьеведение" реализуется в 30% образовательных организаций

01.09.2025

31.12.2027

Мероприятия, введенные при актуализации Программы

2.12

Информационная акция по профилактике жестокого обращения с детьми

ММП, ГАУ ЯО "Дворец молодежи"

проведение мероприятий для молодых семей с детьми по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, развитие у молодых родителей навыков саморегуляции, самозаботы в деле воспитания детей, формирование у родителей представлений о личных границах в семье

(2024 год - 100 мероприятий/2000 человек,

2025 год - 100 мероприятий/2000 человек,

2026 год - 100 мероприятий/2000 человек,

2027 год - 100 мероприятий/2000 человек)

01.01.2024

31.12.2027

Итого финансовые затраты на реализацию раздела 2 "Поддержка семей с детьми" комплекса мероприятий Программы в разбивке по источникам финансирования

ФБ - 260336,595

ФБ - 97758,4

РБ - 377396,474

РБ - 527113,301

РБ - 418943,483

ВБ - 0

ВБ - 106,178

ВБ - 0

3. Поддержка семей с детьми, проживающих в сельской местности

Действующие мероприятия

п/п

Наименование мероприятия

Код получателей

Ответственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Характеристика мероприятия

ДД.ММ.ГГ

РБ -

ВБ -

Мероприятия, введенные с начала действия Программы

Мероприятия, введенные при актуализации Программы

3.1

Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья семьям, проживающим и работающим на сельских территориях

министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области

предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, семьям, проживающим и работающим на сельских территориях Ярославской области либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там

(2024 год - 2 семьи,

2025 год - 2 семьи,

2026 год - 1 семья,

2027 год - 1 семья)

27.03.2024

31.12.2027

постановление Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 409-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Комплексное развитие сельских территорий в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

РБ - 180,7

РБ - 277,5

РБ - 1010,5

РБ - 1068,0

ВБ - 1936,5

ВБ - 2973,1

ВБ - 1665,7

ВБ - 1760,4

Итого финансовые затраты на реализацию раздела 3 "Поддержка семей с детьми, проживающих в сельской местности" комплекса мероприятий Программы в разбивке по источникам финансирования

РБ - 180,7

РБ - 277,5

РБ - 1010,5

РБ - 1068,0

ВБ - 1936,5

ВБ - 2973,1

ВБ - 1665,7

ВБ - 1760,4

4. Создание условий для успешного совмещения воспитания детей и получения образования, профессиональной реализации

Действующие мероприятия

п/п

Наименование мероприятия

Код получателей

Ответственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Характеристика мероприятия

ДД.ММ.ГГ

РБ -

ВБ -

Мероприятия, введенные с начала действия Программы

4.1

Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей (подбор вакантных рабочих мест для трудоустройства с особым режимом работы)

01, 02, 03, 04, 05, 06

ГСЗН

количество вакантных рабочих мест для трудоустройства с особым режимом работы, единиц

(2024 год - 6500 единиц,

2025 год - 7000 единиц,

2026 год - 7000 единиц,

2027 год - 7000 единиц)

01.01.2023

31.12.2027

постановление Правительства Ярославской области от 22.03.2024N 330-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы, о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ярославской области и частично утратившим силу постановления Правительства Ярославской области от 15.05.2020

N 413-п"

4.2

Содействие началу осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости) женщин

01, 02, 03, 04, 05, 06

ГСЗН

численность безработных женщин, получивших единовременную финансовую помощь при государственной регистрации на организацию предпринимательской деятельности (самозанятости), человек

(2024 год - 8 человек,

2025 год - 5 человек,

2026 год - 5 человек,

2027 год - 5 человек)

01.01.2023

31.12.2027

постановление Правительства Ярославской области от 22.03.2024 N 330-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы, о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ярославской области и частично утратившим силу постановления Правительства Ярославской области от 15.05.2020 N 413-п"

РБ - 564

РБ - 352,5

4.3

Содействие профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет

01, 02, 03, 04, 06

ГСЗН

численность женщин данной категории, прошедших профессиональное обучение, человек

(2024 год - 50 человек,

2025 год - 50 человек,

2026 год - 50 человек,

2027 год - 50 человек)

01.01.2023

31.12.2027

постановление Правительства Ярославской области от 22.03.2024 N 330-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы, о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ярославской области и частично утратившим силу постановления Правительства Ярославской области от 15.05.2020 N 413-п"

РБ - 560,0

4.4

Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также женщин, не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста в возрасте от 0 до 7 лет включительно

01, 02, 03, 04, 06

ГСЗН ЯО

численность участников мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также женщин, не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста в возрасте от 0 до 7 лет включительно, человек

(2024 год - 250 человек,

2025 год - 250 человек,

2026 год - 250 человек,

2027 год - 250 человек)

01.01.2023

31.12.2027

федеральный проект "Содействие занятости" национального проекта "Демография"

Мероприятия, введенные с начала действия Программы

Мероприятия, введенные при актуализации Программы

4.5

Сервис "Деловая мама"

01, 02, 03, 04, 06

ГСЗН

количество мероприятий (создание различных форм женских объединений) на базе и при участии центров занятости населения с целью обеспечения возможностей для развития трудового потенциала женщин, совместного преодоления факторов, мешающих развитию трудового потенциала, формирования у женщин уверенного поведения на рынке труда; снятие психологического напряжения при трудоустройстве и трудовой самореализации

(2024 год - 36 мероприятий,

2025 год - 36 мероприятий,

2026 год - 36 мероприятий,

2027 год - 36 мероприятий)

01.01.2024

31.12.2027

проект Федерального центра компетенций в сфере занятости "Женский клуб"

Итого финансовые затраты на реализацию раздела 4 "Создание условий для успешного совмещения воспитания детей и получения образования, профессиональной реализации" комплекса мероприятий Программы в разбивке по источникам финансирования

РБ - 1124,0

РБ - 912,5

ВБ - 0

5. Формирование семейно-ориентированной инфраструктуры и оказание поддержки семьям в улучшении жилищных условий

Действующие мероприятия

п/п

Наименование мероприятия

Код получателей

Ответственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Характеристика мероприятия

ДД.ММ.ГГ

РБ -

ВБ -

5.1

Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья (предоставление субсидии на улучшение жилищных условий, которая рассчитывается индивидуально)

01, 02, 03

ММП

оказание молодым семьям государственной поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления безвозмездной социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома

(2024 год - 58 молодых семей,

2025 год - 58 молодых семей,

2026 год - 58 молодых семей,

2027 год - 58 молодых семей)

01.01.2023

31.12.2027

постановление Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 393-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и порядков предоставления субсидий и о признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"; постановление Правительства Ярославской области от 11.06.2020 N 514-п "О реализации отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050"

ФБ - 15610,200

ФБ - 15846,900

ФБ - 16529,600

РБ - 31500,0

ВБ - 40000,0

5.2

Улучшение жилищных условий семей, воспитывающих 8 и более детей

УСДП, МС

предоставление областной жилищной субсидии на приобретение жилого помещения, которая рассчитывается индивидуально (число семей, воспитывающих 8 и более детей, улучшивших жилищные условия) (2024 год - 6 семей,

2025 год - в случае рождения восьмого ребенка в семьях, воспитывающих 7 детей,

2026 год - в случае рождения восьмого ребенка в семьях, воспитывающих 7 детей,

2027 год - в случае рождения восьмого ребенка в семьях, воспитывающих 7 детей)

01.01.2023

31.12.2027

РБ - 52500

РБ - 26000

РБ - 0 (по факту рождения в семьях, воспитывающих семерых детей, восьмого ребенка будут выделены финансовые средства РБ)

5.3

Предоставление семьям, имеющим 3 и более детей, земельного участка

МИО

граждане, имеющие 3 и более детей, вправе приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства (в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд (2024 год - 400 семей,

2025 год - 400 семей,

2026 год - 400 семей,

2027 год - 400 семей)

01.01.2023

31.12.2027

Закон Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности"

Мероприятия, введенные с начала действия Программы

Мероприятия, введенные при актуализации Программы

Итого финансовые затраты на реализацию раздела 5 "Формирование семейно-ориентированной инфраструктуры и оказание поддержки семьям в улучшении жилищных условий" комплекса мероприятий Программы в разбивке по источникам финансирования

ФБ - 15610,200

ФБ - 15846,900

ФБ - 16529,600

РБ - 84000,0

РБ - 57500,0

РБ - 31500,0

ВБ - 40000,0

6. Укрепление института семьи, в том числе многопоколенной, защита, сохранение и продвижение в обществе традиционных российских духовно-нравственных и семейных ценностей, семейного образа жизни

Действующие мероприятия

п/п

Наименование мероприятия

Код получателей

Ответственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Характеристика мероприятия

ДД.ММ.ГГ

РБ -

ВБ -

6.1

Проведение информационной кампании, направленной на популяризацию и продвижение традиционных семейных ценностей, на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства

УСДП

размещение в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 100 материалов ежегодно, направленных на популяризацию и продвижение традиционных семейных ценностей, на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства, единиц

(2024 год - 100 материалов,

2025 год - 100 материалов,

2026 год - 100 материалов,

2027 год - 100 материалов)

01.01.2023

31.12.2027

комплекс процессных мероприятий "Семья и дети Ярославии" государственной программы Ярославской области "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 27.03.2024 N 390-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

6.2

Проведение областных мероприятий, направленных на укрепление института семьи

01, 02, 03,04, 05

УСДП

проведение не менее 8 областных мероприятий ежегодно, направленных на пропаганду семейных ценностей, ответственного родительства, в том числе посвященных Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери

(2024 год - 8 областных мероприятий,

2025 год -

8 областных мероприятий,

2026 год -

8 областных мероприятий,

2027 год -

8 областных мероприятий)

01.01.2023

31.12.2027

комплекс процессных мероприятий "Семья и дети Ярославии государственной программы Ярославской области "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 390-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

РБ - 10390,5

РБ - 8630,0

Мероприятия, введенные с начала действия Программы

Мероприятия, введенные при актуализации Программы

6.3

Создание и функционирование ресурсного пространства для семей с детьми "ВМесте", созданного в рамках деятельности АНО "Агентство социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей "Моя семья"

01, 02, 03, 04

УСДП

2024 год - не менее 900 благополучателей участвуют в мероприятиях разных форматов, не менее 150 семей повысили свои ресурсы для улучшения качества жизни;

2025 год - не менее 900 благополучателей участвуют в мероприятиях разных форматов, не менее 150 семей повысили свои ресурсы для улучшения качества жизни

01.02.2024

31.12.2025

Договор о предоставлении гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества N 24-1-015697

РБ - 0

ВБ - 5471,01

ВБ - 1573,08

ВБ - 0

Итого финансовые затраты на реализацию раздела 6 "Укрепление института семьи, в том числе многопоколенной, защита, сохранение и продвижение в обществе традиционных российских духовно-нравственных и семейных ценностей, семейного образа жизни" комплекса мероприятий Программы в разбивке по источникам финансирования

РБ - 10390,5,

РБ - 8630,0

ВБ - 5471,01

ВБ - 1573, 08

ВБ - 0

7. Иные мероприятия

Действующие мероприятия

п/п

Наименование мероприятия

Код получателей

Ответственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Характеристика мероприятия

ДД.ММ.ГГ

РБ -

ВБ -

7.1

Реализация социального проекта "Привет, малыш!"

01, 02, 03, 04

УЗАГС

предоставление подарочных комплектов семьям с новорожденными детьми, не менее 8400 штук в год ежегодно

(2024 год - 8400 штук,

2025 год - 8400 штук, 2026 год - 8400 штук, 2027 год - 8400 штук)

01.04.2024

31.12.2027

комплекс процессных мероприятий "Семья и дети Ярославии" государственной программы Ярославской области "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 390-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"; постановление Правительства Ярославской области от 30.06.2023 N 615-п "О программе "Повышение рождаемости в Ярославской области" на 2023 - 2027 годы"

РБ - 38859,5

РБ - 41120,0

7.2

Государственная регистрация рождения ребенка в рамках суперсервиса "Рождение ребенка" без посещения родителями органа ЗАГС (услуга оказывается с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)")

УЗАГС, МЗ

не менее 30% от общего количества рождений, зарегистрированных на территории региона, за отчетный период

01.01.2022

31.12.2027

постановление Правительства области от 30.06.2023 N 615-п "О программе "Повышение рождаемости в Ярославской области" на 2023 - 2027 годы"

Мероприятия, введенные с начала действия Программы

7.3

Проведение ежеквартального мониторинга показателей демографического профиля и реализации мероприятий, направленных на повышение рождаемости в Ярославской области

министерство экономического развития Ярославской области, УСДП

проведение 5 мониторингов в год, ежегодно

(2024 год - 5 мониторингов,

2025 год - 5 мониторингов, 2026 год - 5 мониторингов, 2027 год - 5 мониторингов)

30.06.2023

31.12.2027

7.4

Проведение конкурса проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере профилактики социального сиротства, защиты семьи, материнства, отцовства и детства

министерство социальных коммуникаций и научно-технологического развития Ярославской области

количество выданных субсидий, ежегодно (2024 год - 2 субсидии,

2025 год - 2 субсидии, 2026 год -

2 субсидии,

2027 год - 2 субсидии)

27.03.2024

31.12.2027

постановление Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 405-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие институтов гражданского общества в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

РБ - 500,0

ВБ - 500,0

Итого финансовые затраты на реализацию раздела 7 "Иные мероприятия" комплекса мероприятий Программы в разбивке по источникам финансирования

РБ - 39359,5

РБ - 41620,0

ВБ - 500,0

8. Мероприятия, подлежащие софинансированию из средств федерального бюджета в рамках субсидии

8.1

Создание пунктов проката предметов первой необходимости для новорожденных для студенческих, молодых семей, одиноких матерей, иных категорий нуждающихся семей

01, 02, 03, 04

МТиСПН

2025 год - 700 семей,

2026 год - 700 семей,

2027 год - 700 семей

01.01.2025

31.12.2027

перечень мероприятий, актуализация постановления Правительства Ярославской области от 30.06.2023 N 615-п "О программе "Повышение рождаемости в Ярославской области" на 2023 - 2027 годы"

ФБ - 137280,0

РБ - 5720,0

8.2

Единовременная выплата при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения, в размере 100 тысяч рублей

МТиСПН

2025 год - 432 семьи,

2026 год - 432 семьи,

2027 год - 432 семьи

01.01.2025

31.12.2027

при введении новой меры социальной поддержки потребуется внесение изменений в Закон Ярославской области от 28 ноября 2011 г. N 45-з

ФБ - 42240,0

РБ - 1760,0

8.3

Обеспечение бесплатного прохождения подготовительного этапа программы экстракорпорального оплодотворения, включающего необходимые генетические и гормональные исследования, дополнительные обследования, не предусмотренные системой ОМС

МЗ, МТиСПН

2025 год - 1822 семьи,

2026 год - 1822 семьи,

2027 год - 1822 семьи

01.01.2025

31.12.2027

при введении новой меры социальной поддержки потребуется внесение изменений в постановление Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 390-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

ФБ - 12269,0

ФБ - 13496,0

ФБ - 14689,0

РБ - 511,0

РБ - 562,0

РБ - 774,0

8.4

Компенсация стоимости обучения в расположенных на территории Ярославской области профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования одного из детей из многодетной семьи в размере 50 процентов стоимости обучения

МО, МТиСПН

2025 год - 590 семей,

2026 год - 653 семьи, 2027 год - 721 семья

01.01.2025

31.12.2027

ФБ - 60460,8

ФБ - 63600,5

ФБ - 64455,6

РБ - 2519,408

РБ - 2650,354

РБ - 5359,926

Итого финансовые затраты на реализацию раздела 8 "Мероприятия, подлежащие софинансированию из средств федерального бюджета в рамках субсидии" комплекса Программы в разбивке по источникам финансирования

ФБ - 252249,8

ФБ - 256616,5

ФБ - 258664,6

РБ - 10510,408

РБ - 10692,354

РБ - 13613,926

ВСЕГО финансовые затраты на реализацию комплекса мероприятий Программы в разбивке по источникам финансирования

ФБ - 275946,795

ФБ - 365618,4

ФБ - 272463,4

ФБ - 275194,2

РБ - 662168,001

РБ - 538393,891

РБ - 471761,754

РБ - 474740,9

ВБ - 48013,688

ВБ - 45046,18

ВБ - 42165,7

ВБ - 42260,4

<1> Указывается код категории получателей мер поддержки:

01 - семьи с детьми;

02 - молодые и студенческие семьи;

03 - многодетные семьи;

04 - малоимущие и неполные семьи;

05 - семьи без детей;

06 - женщины, находящиеся в состоянии репродуктивного выбора.

<2> Мероприятия, которые реализовывались в регионе до момента утверждения Программы в июле 2023 года.

<3> Мероприятия, которые не реализовывались в регионе до момента утверждения Программы в июле 2023 года и были включены в комплекс мероприятий Программы до момента его актуализации в 2024 году.

<4> Мероприятия, относительно которых было принято решение об их включении в качестве дополнительных в актуализированный в 2024 году комплекс мероприятий Программы.

Список используемых сокращений

АНО "Агентство социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей "Моя семья" - автономная некоммерческая организация "Агентство социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей "Моя семья"

ВБ - внебюджетные средства

ГАУ ЯО "Дворец молодежи" - государственное автономное учреждение Ярославской области "Дворец молодежи"

ГБУЗ ЯО "Областная детская больница" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Областная детская больница"

ГКУ СО ЯО РЦ "Здоровье" - государственное казенное учреждение социального обслуживания Ярославской области реабилитационный центр "Здоровье"

ГКУ СО ЯО СРЦ - государственное казенное учреждение социального обслуживания Ярославской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних

ГКУ ЯО ЦЗН - государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения

ДОО - дошкольная образовательная организация

ЗАГС - записи актов гражданского состояния

Закон Ярославской области N 45-з - Закон Ярославской области от 28 ноября 2011 г. N 45-з "О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей"

Закон Ярославской области N 65-з - Закон Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области"

РБ - региональный бюджет

(Н) ПА - нормативный правовой акт

ОМС МОО - органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области

СМФЦ - семейный многофункциональный центр

ФБ - федеральный бюджет

ЦОРЗП - Центр охраны репродуктивного здоровья подростков

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты