ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 июня 2023 года N 496-р
г. Улан-Удэ


[Об утверждении Комплексной оценки демографического потенциала Республики Бурятия, Региональной программы по повышению рождаемости в Республике Бурятия на 2024 - 2027 годы]

(с изменениями на 20 декабря 2024 года)

(в ред. Распоряжений Правительства Республики Бурятия от 27.12.2023 N 1245-р, от 20.12.2024 N 1187-р)

     В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах по повышению рождаемости в Российской Федерации от 26.04.2023 N Пр-826, в целях улучшения демографической ситуации в Республике Бурятия:

     1. Утвердить Комплексную оценку демографического потенциала Республики Бурятия согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.

     2. Утвердить Региональную программу по повышению рождаемости в Республике Бурятия на 2024 - 2027 годы согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.

     (в ред. Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 20.12.2024 N 1187-р)

     3. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия и организациям, ответственным за реализацию Региональной программы по повышению рождаемости в Республике Бурятия на 2024 - 2027 годы, ежеквартально до 5 числа, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия информацию о ходе ее реализации.

     (в ред. Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 20.12.2024 N 1187-р)

     4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия обеспечить выполнение Региональной программы по повышению рождаемости в Республике Бурятия на 2024 - 2027 годы.

     (в ред. Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 20.12.2024 N 1187-р)

     5. Контроль за реализацией Региональной программы по повышению рождаемости в Республике Бурятия на 2024 - 2027 годы возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия - министра здравоохранения Республики Бурятия Лудупову Е.Ю.

     (в ред. Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 20.12.2024 N 1187-р)

     6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
А.ЦЫДЕНОВ

Приложение N 1

Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 29.06.2023 N 496-р

КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

     Настоящая Комплексная оценка демографического потенциала Республики Бурятия подготовлена с учетом статистических данных Росстата, а также сведений исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия о проводимой работе в сфере демографической политики.

     Цель Комплексной оценки демографического потенциала Республики Бурятия - систематизация мероприятий по повышению рождаемости до 2025 года для их включения в Региональную программу по повышению рождаемости на 2023 - 2025 годы.

     Комплексная оценка определяет приоритетные направления работы по повышению рождаемости в Республике Бурятия и позволяет выработать эффективные меры, влияющие на репродуктивное поведение населения республики и общее число рождений в ближайшей перспективе.

     Достижение цели потребует решения следующих задач:

     - проведение комплексного анализа демографической ситуации в Республике Бурятия на основе оценки демографического потенциала;

     - определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в Республике Бурятия;

     - определение целевых значений общего числа рождений в Республике Бурятия на период 2023 - 2025 годов и на перспективу до 2030 года;

     - формирование аналитической основы для разработки комплекса мер повышения рождаемости и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в Республике Бурятия, на период 2023 - 2025 годов;

     - формирование Региональной программы по повышению рождаемости в Республике Бурятия на период 2023 - 2025 годов.

     Сегодня ситуация с уровнем демографического потенциала в Республике Бурятия характеризуется следующими данными:

     1. Численность, структура, движение населения.

     Численность населения Республики Бурятия на 1 января 2023 года составляет 974,6 тыс. человек.

     За период 2016 - 2020 годов наблюдался рост численности постоянного населения республики. Начиная с 2020 года наблюдается снижение численности населения, что связано с текущими миграционными процессами, пандемией коронавируса, проведением специальной военной операции.

     По сравнению с предыдущим годом численность населения в республике снизилась на 3,4 тыс. человек, или на 0,3 процента за счет естественной убыли (1 тыс. человек) и миграционного оттока (2,4 тыс. человек). Доля городского населения - 59 процентов (576,0 тыс. человек), сельских жителей - 41 процент (398,6 тыс. человек).

     Динамика численности населения Республики Бурятия в разрезе город/село с 01.01.2016 по 01.01.2023:

     (тыс. чел.)

     С 2016 года по 2022 год численность населения в разрезе город/село сохраняется на уровне 59% и 41% соответственно.

     Численность женского населения республики превышает численность мужского населения. В среднем ежегодно на 1000 мужчин приходится 1100 женщин.

     Соотношение мужчин и женщин:

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Количество мужчин и женщин фертильного возраста в границах 15 - 49 лет неравномерно. На мужчин в возрасте 15 - 19 лет и 20 - 24 лет количество женщин в этих же возрастных группах меньше на 1129 и 1620 человек соответственно. Далее в группах начиная от 25 - 29 лет и до группы 45 - 49 лет количество женщин превышает количество мужчин. Чем старше возраст мужчины, тем большее количество женщин приходится в среднем на одного мужчину:

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Соотношение мужчин и женщин в возрасте 15 - 49 лет неравномерно. В возрастной группе до 30 лет преобладают мужчины, после 35 лет - женщины. В возрасте старше трудоспособного численность женщин в 2,5 раза превышает численность мужчин.

     Данные по соотношению мужского и женского населения представлены в половозрастной пирамиде*:

Половозрастная пирамида*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Динамика численности мужчин в возрасте 15 - 49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста (15 - 49 лет), на 1 января:

     (тыс. чел.)

     Соотношение численности мужчин и женщин по отдельным возрастным группам (на 1000 мужчин приходится женщин):

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Динамика общего коэффициента естественного прироста (убыли) населения, 2016 - 2022 гг.:

     (на тыс. чел.)

     До 2021 года Республика Бурятия относилась к числу субъектов Российской Федерации (к 27 из 85) с положительным естественным приростом населения.

     С 2016 года наблюдалось ежегодное снижение показателя естественного прироста населения. Если в 2014 году естественный прирост составлял 6,0 на 1 тыс. населения, то в 2019 году он сократился в 3,5 раза и составил 1,7 на 1 тыс. населения, а уже по итогам 2021 года наблюдается убыль населения - 1,5, на что сказались негативные влияния пандемии коронавируса, проведение СВО, миграционный отток населения (из числа молодых и трудоспособных граждан, которые входят в диапазон фертильного возраста). По значению показателя по Российской Федерации Республика Бурятия на 15 месте.

     Естественный прирост населения, на 1 тыс. человек в Республике Бурятия:

Общий к-т естественного прироста (убыли), промилле*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     

Естественный прирост 2016 - 2022 годы*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Начиная с 2007 года численность населения Республики Бурятия постоянно росла. Естественный прирост населения полностью компенсировал миграционную убыль. Максимальный пик рождаемости пришелся на 2012 - 2014 годы. Численность родившихся составляла 17 тыс. чел. ежегодно. С 2015 года наблюдается снижение рождаемости, с 2021 года - естественная убыль населения.

     В 2021 году естественная убыль населения республики составила почти 1,5 тыс. чел., в 2022 году - 1 тыс. человек.

     В 2022 году по сравнению с 2021 годом снизилась смертность и сохранилась тенденция снижения рождаемости.

     Коэффициент рождаемости составил 11,2 и уменьшился в сравнении с прошлым годом на 1,1 промилле. В 2021 году родилось 12063 ребенка, в 2022 году - 10985 (меньше на 1078 детей).

     При сохранении миграционного оттока наметилась тенденция снижения темпов миграции. Коэффициент миграционной убыли уменьшился с -32,7 на 10 тыс. человек в 2016 году до -13 в 2021 году. По коэффициенту миграционного оттока Республика Бурятия находится на 7 месте среди субъектов ДФО и на 68 по России.

     В 2022 году миграционная убыль составила 2400 чел., коэффициент миграционной убыли - 23,4.

     В общем миграционном обороте 64% составляет внутренняя миграция населения. За счет миграционного прироста прирастают Иволгинский и Тарбагатайский районы. С начала 2000-х годов численность населения в Иволгинском районе выросла более чем в два раза (на 27,5 тыс. человек), в Тарбагатайском районе - на 51% (на 8,5 тысяч). Наибольшие потери за счет миграции понесли Джидинский (38% от численности 2000 года), Муйский (более 40%) районы республики.

     На переселение из Бурятии в другие регионы России пришлось 30,4% всего объема миграции. Наибольший отток населения отмечен в столичные регионы, Красноярский и Краснодарский края. Положительный миграционный обмен сложился только с Дальневосточным федеральным округом. Бурятия привлекательна для мигрантов с Забайкальского и Приморского краев.

     Международная миграция оказывает незначительное влияние на изменение численности населения в республике и в среднем достигает не более 6% от общего миграционного оборота, в 2022 году составила 5,6% (в 2021 году - 3,7%).

     С 2020 года наметилась тенденция к естественной убыли населения, которая не компенсируется за счет миграционного прироста.

     Динамика коэффициента миграционного прироста (убыли) населения, 2016 - 2021 годы:

     (на 10000 человек)

Коэффициент миграционного прироста (убыли), чел.*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Распределение миграционного прироста по возрастным группам мигрантов в соотношении Российской Федерации и Республики Бурятия (чел., значение показателя за год):

     Миграция в Республике Бурятия в 2016 - 2021 годы:

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     В 2022 году миграционная убыль возросла и составила 2400 чел., коэффициент миграционной убыли - 24,6.

     Показатели миграции, 2022 год:

     (чел.)

     Коэффициент миграционного прироста (убыли) в 2016 - 2022 годах:

     Численности мигрантов по возрастным группам в 2016 - 2021 годах:

     (чел.)

     Распределение мигрантов в возрасте 14 лет и старше по обстоятельствам, вызвавшим необходимость смены места жительства в Республике Бурятия в 2016 - 2020 годах:

     (чел.)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Жители республики стали чаще переезжать из села в город. Бурятия в числе лидеров по внутренней миграции в стране - почти в полтора раза превышает средние показатели. В 2021 году в г. Улан-Удэ переехало больше семи тысяч человек. В 2020 году эти показатели были ниже почти на 500 человек. На данный момент почти 60% всего населения проживает в городе.

     Отток населения из сел республики в город обусловлен рядом факторов, в том числе необходимостью трудоустройства, обучением детей, более развитой инфраструктурой города. Достаточно высок и миграционный отток из районов республики, приравненных к Крайнему Северу.

     2. Структура женского населения.

     В Республике Бурятия наблюдается снижается числа женщин фертильного возраста, связанное прежде всего с демографическим кризисом конца 90-х годов, тогда был зафиксирован максимальный спад рождаемости. По прогнозу это снижение продолжится. По данным Минтруда России количество женщин детородного возраста к 2035 году снизится на 28%.

     По сравнению с 2000 годом к 2022 году количество женщин в республике уменьшилось на 7,1% (или на 9218 человек). Соответственное снижение отмечается в структуре женского населения в репродуктивном периоде, где количество женщин в возрасте от 15 до 49 лет к 2022 году по сравнению с 2000 годом уменьшилось на 17,2%, или на 48232 человека.

     Данные о численности женщин в разрезе муниципальных образований в Республике Бурятия по данным паспортов муниципальных образований, на 1 января 2023 года:

     (человек)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Данные о численности женщин в разрезе муниципальных образований показывают, что в среднем в районах республики проживает 48% женщин от общей численности всего населения. Из общей численности женщин меньшая доля женщин приходится на женщин фертильного возраста (15 - 49 лет).

     Наибольшее число женщин проживает в административном центре Республики Бурятия - г. Улан-Удэ, что связано с миграционным оттоком жителей из районов республики с целью трудоустройства, обучения и пр. В абсолютном выражении количество женщин в г. Улан-Удэ составляет 236251 человек, или 54% от общей численности жителей города. При этом на женщин фертильного возраста приходится 49% от общей численности женщин в столице региона.

     В муниципальных районах республики численность женщин детородного возраста ниже общей численности женщин: Баргузинский - лишь 37% от общего числа женщин в муниципальном образовании; Мухоршибирский, Кижингинский, Джидинский - 40%; Хоринский, Тункинский, Тарбагатайский, Прибайкальский, Иволгинский, Заиграевский, Еравнинский, Бичурский районы - 41%; Селенгинский, Окинский, Кяхтинский, Кабанский - 42%; г. Северобайкальск, Муйский - 43%; Северо-Байкальский, Закаменский - 44%, Курумканский - 47%, Баунтовский - 48%.

     Отдельные меры социальной поддержки для этих районов законодательством не предусмотрены. Региональные меры поддержки семей с детьми, как и федеральные меры, предоставляются независимо от территориального признака.

     Распределение женского населения фертильного возраста в разрезе имеющегося у женщин числа детей имеет лучшую динамику в сравнении с Российской Федерацией и показывает, что в Республике Бурятия количество женщин, не имеющих детей, на 1,46% ниже, чем в целом по России.

     Значения по женщинам, имеющим двух и более детей, превышают общероссийские. И только в значении женщин, имеющих одного ребенка, республика уступает Российской Федерации на 1,73%:

     Распределение женщин в однолетних возрастных группах показывает, что по состоянию на 1 января 2000 года в республике количество женщин 15 - 26 лет превышало общероссийский показатель. Далее в линейке 27 - 49 лет наблюдается, что количество женщин в России превышает показатель по республике:

Распределение женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах на 1 января 2000 года*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Распределение женщин в однолетних возрастных группах показывает, что по состоянию на 1 января 2010 года в республике количество женщин превышало общероссийский показатель уже в линейке 15 - 33 лет. Далее в линейке 34 - 49 лет количество женщин снова показывает чуть более низкое значение, чем по Российской Федерации:

Распределение женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах на 1 января 2010 года*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Это же распределение на 1 января 2020 года характеризуется неравномерной динамикой, а именно наблюдается превышение общероссийского показателя в возрасте женщин 15 - 25 лет, далее наблюдается снижение в возрасте 26 - 29 лет, с последующим ростом значений в возрасте 30 - 33 лет. Распределение в возрасте 34 лет незначительно ниже общероссийского, 35 - 37 лет - чуть выше общероссийского, 38 лет - равномерное распределение с дальнейшим снижением в возрасте 39 - 41 лет. Далее - 42 лет - равномерное распределение с последующим снижением в возрастах 43 - 49 лет.

Распределение женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах на 1 января 2020 года*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Распределение женщин в однолетних возрастных группах на 1 января 2023 года в республике, в сравнении с 2000 - 2010 годами - 29 лет, сократилось как в Республике Бурятия, так и в целом в Российской Федерации. В границах 30 - 42 лет количество женщин превышает значение, приходящееся на более ранний возраст, что позволяет сформировать вывод о последующем снижении числа женщин детородного возраста:

Распределение женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах на 1 января 2023 года*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     В прогнозе на 1 января 2024 года отражаются значительно более высокие показатели в возрасте 31 - 49 лет, нежели в возрасте 15 - 30 лет, что подтверждает правильность концепции государственной семейной политики о необходимости стимулирования вторых, третьих и последующих детей женщинами более старшего возраста:

Распределение женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах на 1 января 2024 года*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     В прогнозе на 1 января 2025 года распределение женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах по показателям фактически соответствует прогнозу на 1 января 2024 года и дальнейшим незначительным повышением в прогнозе на 1 января 2026 года:

Распределение женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах на 1 января 2025 года*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
          

Распределение женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах на 1 января 2026 года*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Таким образом, на графиках выделяется смещение женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах из возрастного периода 15 - 23 года по данным за 2000 год к группе более старшего возраста 28 - 39 лет на 2020 год и далее, по прогнозу Росстата, к 2026 году - это период, приходящийся на возраст женщины 35 - 43 года.

     В структуре женского населения в разрезе город/село статистика показывает стабильно более высокие показатели численности женщин, проживающих в городской местности Республики Бурятия.

     Так, в 2000 году численность женщин, проживающих в городской местности в Республике Бурятия, составляла 315392 человека (что на 34,5% выше, чем проживающих женщин на селе, или 60,3% от общей численности женщин в Бурятии), из них в возрасте от 15 до 49 лет 176835 человек (что на 41,2% выше, чем проживающих женщин фертильного возраста на селе, или 39,7% от общей численности женщин в Бурятии), тогда как в сельской местности общее количество женщин составляло 206812 человек, из них в возрасте от 15 до 49 лет - 104058 человек.

     В 2022 году данная тенденция сохранилась и процент проживающих в городской местности женщин составлял 60,5% от общей численности женщин в республике и 64,1% женщин в возрасте от 15 до 49 лет. Соответственно, на сельскую местность приходилось 39,5% от общей численности женщин в регионе и 35,9% женщин в возрасте от 15 до 49 лет.

     По среднему варианту прогноза Росстата, эта тенденция сохранится, численность женщин, проживающих в городской местности, составит на уровне 60,8% и 63,8% женщин в возрасте от 15 до 49 лет.

     По Российской Федерации наблюдается аналогичная тенденция, а именно - общее сокращение численности женщин по стране к 2022 году по сравнению с 2000 годом на 0,4% и женщин репродуктивного возраста на 14,4%. По данным Росстата, далее ожидается ежегодное снижение общего числа женщин по стране, и к 2026 году по сравнению с 2022 годом снижение составит еще 0,8% и числа женщин в возрасте 15 - 49 лет - 2,36%.

     В России большая часть женщин проживает в городской местности. В 2000 году данный показатель составлял 73,5% от общей численности женщин в стране и 76,2% от числа женщин фертильного возраста. К 2022 году, начиная с 2016 года, наблюдался рост числа женщин, проживающих в городе, по сравнению с 2000 годом число женщин в городе увеличилось фактически на 1,5 млн. человек, при этом число женщин в возрасте 15 - 49 уменьшилось на 3,8 млн. человек, и к 2026 году число женщин в возрасте 15 - 49 лет уменьшится еще на 127,3 тыс. человек по отношению к 2022 году.

     В целом, по среднему варианту прогноза Росстата, общее количество женщин в Бурятии к 2025 году уменьшится еще на 2819 человек, при этом количество женщин в репродуктивном периоде увеличится на 51 человека. К 2026 году общая численность сократится еще на 506 человек, в репродуктивном периоде произойдет снижение на 166 человек в сравнении с 2025 годом.

     По Российской Федерации по указанным показателям также наблюдается падение, в том числе и по количеству женщин в целом на 0,4% (или на 288552 человека), в репродуктивном периоде снижение числа женщин фертильного возраста составляет 14,4% (или 5681596 человек). По прогнозам Росстата, общее количество женщин в России к 2025 году уменьшится еще на 475845 человек, а количество женщин в репродуктивном периоде уменьшится на 581922 человека. К 2026 году общая численность сократится еще на 145927 человек, в репродуктивном периоде произойдет снижение на 218825 человек в сравнении с 2025 годом.

     При этом в республике значение деторождений превышает среднероссийский показатель и фактически вдвое превышает его по деторождению третьих и последующих детей, что связано с традиционными ценностями многодетной семьи региона.

     Динамика коэффициента общей фертильности (специального коэффициента рождаемости) в регионе за период 2016 - 2021 гг. также показывает значения выше общероссийских:

     3. Показатели рождаемости.

     Динамика общего коэффициента рождаемости за период 20216 - 2022 годов в регионе в целом и в разрезе город/село:

     Динамика коэффициента общей фертильности (специального коэффициента рождаемости) в регионе на период 2016 - 2021 годов в графике*:

Динамика коэффициента общей фертильности за период 2016 - 2021 гг.*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения в регионе и в Российской Федерации, 2016 - 2021 гг.:

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в целом и по очередности рождения в регионе и в Российской Федерации, 2016 - 2021 гг.*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Динамика суммарного коэффициента рождаемости в регионе в целом, а также в разрезе город/село, 2016 - 2021 гг.:

     В Республике Бурятия значение показателя суммарного коэффициента рождаемости превышает всероссийское значение.

     Суммарный коэффициент рождаемости после непрерывного роста с 2005 по 2015 год (2,28 промилле, на 1000 человек населения) начал снижаться и в 2021 году составил 1,87. Для простого замещения поколений необходимо значение 2,15.

     Суммарный коэффициент рождаемости в Республике Бурятия (число детей в расчете на одну женщину, чел.):

     Суммарный коэффициент рождаемости по регионам Дальневосточного федерального округа:

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Несмотря на снижение показателя в 2017 - 2022 годах, республика занимает 2 место в Дальневосточном федеральном округе и 9 место по Российской Федерации:

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     При этом суммарный коэффициент рождаемости в республике выше в сравнении с суммарным коэффициентом рождаемости в Дальневосточном федеральном округе:

     По показателю "Суммарный коэффициент рождаемости по очередности рождений" наблюдается его ежегодное снижение. Аналогичная ситуация складывается как в других регионах Дальневосточного федерального округа, так и в целом по Российской Федерации. Прогнозируется дальнейшее снижение рождаемости из-за уменьшения численности женщин в возрасте 20 - 39 лет, связанное с последствием "демографического провала" девяностых годов XX века, а также из-за откладывания решения завести ребенка в условиях возросшей неопределенности, девальвацией ценностей семейного образа жизни.

     По объективным показателям оптимальный возраст для деторождения приходится на группы в возрасте 20 - 24 года (для рождения первых детей) и 25 - 29 лет (рождение вторых детей). Согласно статистическим данным, именно в этих двух возрастных группах фиксировалось наибольшее количество родившихся детей до 2015 года. Сегодня основной возраст, на который приходится рождение первого ребенка, - от 29 лет, что связано с желанием женщины получить образование и построить карьеру до рождения ребенка.

     При этом численность женщин в возрастной группе 20 - 24 года в 2015 году составляла 27721 человек, в 2022 году - 24030 человек (снижение на 13%). Критическое снижение численности женщин наблюдается в возрастной группе 25 - 29 лет. Если в 2019 году снижение составляло 15,5%, то по итогам 2022 года - 41,9%, или на 18762 человека. Именно на эту группу негативно повлиял демографический кризис 90-х годов, а также текущие миграционные процессы, и, как следствие, уменьшается число рождений.

     Нельзя не отметить и такой фактор, как бесплодие.

     Происходит сдвиг рождаемости к более позднему возрасту женщин. Средний возраст матери при рождении в 2021 году достиг 28,9 года (РФ - 28,7). С 2000 года этот показатель повысился более чем на 3 года. В ближайшей перспективе позднее материнство может стать для республики детородной нормой.

     Женщины до 30 лет стали меньше рожать. При этом в старших возрастных группах отмечается рост числа рождений детей. В 2021 году почти треть рождений (29,4%) была обеспечена женщинами в возрасте 30 - 34 года. Отмечен абсолютный рост числа родившихся у матерей в возрастной группе 35 - 39 лет и 40 - 44 года по сравнению с предыдущим годом.

     Вместе с тем в Республике Бурятия по итогам 2020 - 2021 годов имеется рост рожденных третьих, четвертых, пятых и последующих детей. В целом в Республике Бурятия многодетная семья - это традиция для национального региона. Статистика по очередности рождений приведена ниже:

     Наблюдается снижение числа рожденных детей. 2021 году родилось 12063 ребенка, в 2022 году на 1078 детей меньше (или 10985).

     По очередности рожденных детей также наблюдается снижение:

     Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия.

     Количество многодетных семей по численности в них детей (данные социального регистра населения Республики Бурятия на 01.01.2023):

     Количество многодетных семей, проживающих в городской и сельской местностях:

     Для повышения финансовой устойчивости семей и создания благоприятных условий для рождения детей в республике установлен комплекс мер социальной поддержки семей при рождении детей.

     4. Динамика числа родившихся и числа умерших в регионе.

     Динамика числа родившихся и числа умерших в регионе в период с 2016 по 2021 год показывает превышение численности родившихся. В 2021 - 2022 годы наблюдается рост смертности, что связано с пандемией коронавируса:

     (чел.)

     Значения прогноза рождений в регионе на 2023 - 2025 гг.:

     (чел.)

     Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка, в том числе в разрезе очередности рождений:

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     В Республике Бурятия динамика доли детей, родившихся в браке, ниже чем по Российской Федерации и соответственно выше доли детей, родившихся вне брака, от общего числа рождений:

     В последние годы рождение ребенка необязательно связано со вступлением в официальный брак. Третья часть от общего числа новорожденных в Бурятии родились у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке. При этом в половине случаев было добровольно признано отцовство. Также остро стоит вопрос устойчивости уже заключенных браков и проживания несовершеннолетних детей в неполных семьях.

     Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общего числа рождений приведена в графике*:

Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общего числа рождений*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Динамика отношения браков к разводам в республике в сравнении с Российской Федерацией по итогам 2016 года в Республике Бурятия была ниже общероссийской, однако начиная с 2017 года этот показатель превышает значение по Российской Федерации вплоть до 2020 года. В 2020 году в республике на 4408 браков приходился 3531 развод в семьях, в которых было 3878 детей. Снижение показателей по разводам в Бурятии зарегистрировано с начала 2021 года. Брак заключили 5272 пары, а 4547 его расторгли. Отмечено незначительное улучшение показателя соотношения числа браков и разводов.

     Статистика по бракам, 2016 - 2021 годы:

     Статистика по разводам, 2016 - 2021 годы:

     Динамика отношения браков к разводам, 2016 - 2021 годы в Республике Бурятия и Российской Федерации:

Динамика отношения браков к разводам в регионе и в РФ за период 2016 - 2021 гг.*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     В целом по ситуации в регионе по всем вышеуказанным показателям отмечается, что с повышением пенсионного возраста в 2021 году увеличилась численность населения в трудоспособном возрасте на 9,0 тыс. человек (1,6%) и составила к началу 2022 года 555,6 тыс. человек (без учета данных переписи).

     Среди трудоспособного населения преобладают мужчины (52,6%) и неуклонно сокращается количество молодежи. Так, за 2021 год молодежь в возрасте от 20 до 34 лет сократилась на 7,6 тыс. чел. За пять лет сокращение составило 30,3 тыс. чел. В ближайшее время рынок труда станет рынком "зрелого соискателя". Работодатели будут вынуждены повысить возрастную планку для кандидатов и чаще рассматривать резюме соискателей 45+ и старше.

     На 1000 жителей трудоспособного возраста приходится 769 детей и пожилых граждан (по России - 749). Демографическая нагрузка в республике характеризуется положительно - нагрузка детьми превышает нагрузку пожилыми. На начало 2022 года численность детей и подростков до 16 лет была на 52,8 тыс. человек, или на 28,3%, больше, чем лиц старше трудоспособного возраста.

     Коэффициент демографической нагрузки показывает нагрузку на граждан трудоспособного возраста непроизводственным населением (дети, пожилые):

     За период с начала 2000 года более чем на 3 года вырос средний возраст жителя республики. "Среднему" жителю - 36 лет, мужчине - 34 года, женщине - 39 лет. В возрасте старше трудоспособного численность женщин в 2,5 раза превышает численность мужчин.

     В Республике Бурятия прогнозируется дальнейшее снижение рождаемости из-за уменьшения численности женщин в возрасте 20 - 39 лет, связанное с последствием "демографического провала" девяностых годов XX века, а также из-за откладывания решения завести ребенка в условиях возросшей неопределенности, девальвацией ценностей семейного образа жизни.

     Происходит сдвиг рождаемости к более позднему возраст женщин. В ближайшей перспективе позднее материнство может стать для республики детородной нормой.

     Женщины до 30 лет стали меньше рожать. При этом в старших возрастных группах отмечается рост числа рождений детей. В 2021 году почти треть рождений (29,4%) обеспечена женщинами в возрасте 30 - 34 года. Отмечен абсолютный рост числа родившихся у матерей в возрастной группе 35 - 39 лет и 40 - 44 года по сравнению с предыдущим годом.

     В Республике Бурятия прогнозируется снижение численности населения за счет естественной убыли и сохранения миграционного оттока населения.

     5. Социально-медицинские показатели.

     Число абортов на 1000 женщин в возрасте 15 - 49 лет, 2018 - 2021 годы:

     Общее число абортов в Республике Бурятия уменьшилось с 2016 года на 65% (в РФ за аналогичный период 40,2%) и составило в 2021 г. 2634. Важно отметить, что снижение числа абортов в республике произошло преимущественно за счет медицинских легальных абортов (на 610% - с 4858 в 2016 г. до 1882 в 2021 г.).

     Динамика абортов в Республике Бурятия за период 2016 - 2018 годов:

     Динамика абортов в Республике Бурятия за период 2019 - 2021 годов:

     В течение последних шести лет в Республике Бурятия наблюдается стабильная тенденция к снижению числа абортов:

Общее число абортов в Республике Бурятия с 2016 - 2021 гг.*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Портрет беременной женщины, обратившейся в медицинскую организацию с целью проведения процедуры прерывания беременности.

     Средний возраст женщины составляет 25 - 35 лет, жительница города, состоящая в зарегистрированном браке, имеющая 2 и более детей, с трудностями в отношениях с мужчиной.

     Доабортное консультирование.

     В Республике Бурятия с целью оказания медико-психологической и социально-правовой помощи беременным функционируют 12 кабинетов медико-психологической и социально-правовой помощи женщинам, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации и беременным.

     Доля женщин, охваченных доабортным консультированием, от числа обратившихся за направлением на аборт составила 79% в 2016 году и 96% в 2021 году.

     Доабортное консультирование (абс.) и доля сохраненных беременностей в республике с 2016 - 2021 гг.*:

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Доля отказавшихся от прерывания беременности из числа проконсультированных и взятых под диспансерное наблюдение с 2016 года увеличивается с 9% в 2016 году до 15,6% в 2021 году.

     Категории женщин, которые склонны к абортам.

     Все женщины, обратившиеся в женские консультации за направлением на аборт, направляются в кабинеты медико-социальной помощи для консультации психологом или социальным работником. Доабортное консультирование с женщинами, решившими прервать беременность, включает психологическое консультирование по репродуктивному выбору, мотив для прерывания беременности, представляется информация о мерах социальной и материальной поддержки семьи в регионе. В случае имеющихся сомнений подключаются юрист и другие специалисты по профилю.

     По данным специалистов медико-социальной службы Республики Бурятия наиболее частые причины прерывания беременности:

     1. Материальные и жилищные трудности.

     2. Отношения с мужчиной (неуверенность в мужчине, мужчина за аборт, мужчина бросил и прочее).

     3. Болезнь, плохое здоровье, прием опасных препаратов (страх рождения больного ребенка, страх за свое здоровье).

     4. Крах жизненных планов (учеба, карьера, путешествия, независимость и т.д.).

     5. Травмирующие предыдущие роды, страх перед родами.

     6. Беременность до 18 лет, крушение жизненных планов.

     Мужское и женское бесплодие.

     Распространенность мужского бесплодия у мужчин (на 100000 взрослого населения) в Российской Федерации, Сибирском федеральном округе, Республике Бурятия за период 2016 - 2022 гг.:

     Заболеваемость женским бесплодием у женщин репродуктивного возраста (на 100000 населения) в Российской Федерации, Сибирском федеральном округе, Республике Бурятия за период 2016 - 2022 гг.:

     За период с 2016 по 2021 гг. заболеваемость женским бесплодием у женщин репродуктивного возраста в Республике Бурятия ниже, чем в Сибирском федеральном округе, но примерно соответствует уровню заболеваемости в Российской Федерации. При этом в СФО отмечается высокий уровень обращаемости пациенток в лечебные учреждения с проблемами бесплодия.

     Распространенность женского бесплодия у женщин фертильного возраста (на 100000 населения) в Российской Федерации, Сибирском федеральном округе, Республике Бурятия за период 2016 - 2022 гг.:

     Рисунок*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Анализ доступности вспомогательных репродуктивных технологий.

     В Республике Бурятия программы ВРТ проводятся в частной медицинской организации ООО "Медицинский центр "Диагрупп". Отбор на методы ВРТ проводит комиссия в соответствии с приказом Минздрава Республики Бурятия от 30.12.2021 N 1103-ОД "Об организации проведения экстракорпорального оплодотворения и (или) переноса криоконсервированных эмбрионов на территории Республики Бурятия".

     Супружеские пары, страдающие бесплодием и нуждающиеся в лечении методами ВРТ, имеют право выбора клиники ЭКО как в Республике Бурятия, так и за ее пределами. Чаще супружеские пары выбирают следующие клиники: ФГБУ "НМИЦ АГП им. В.И.Кулакова" Минздрава России г. Москва; ФГБУ "НМИЦ им. В.А.Алмазова" МЗ России, г. С-Петербург; ФГБНУ "НИИ акушерства, гинекологии и репродуктологии им. Д.О.Отта" г. Санкт-Петербург; ФГБОУ ВПО "Сибирский государственный медицинский университет" МЗ РФ г. Томск; ФГБУ "Институт химической биологии и фундаментальной медицины Сибирского отделения РАН" г. Новосибирск - и частные медицинские центры: Центр репродуктивной медицины "Мать и дитя" г. Иркутск; ООО "Новосибирский центр репродуктивной медицины"; Красноярский центр репродуктивной медицины группы компаний "Мать и дитя"; ЗАО Медицинский центр "Авиценна" г. Новосибирск.

     В соответствии с приказом Минздрава Республики Бурятия от 30.12.2021 N 1103-ОД "Об организации проведения экстракорпорального оплодотворения и (или) переноса криоконсервированных эмбрионов на территории Республики Бурятия" медицинская помощь по обследованию, отбору и подготовке к ЭКО проводится в ГАУЗ "Республиканский перинатальный центр" МЗ РБ, МЦ ООО "Диагрупп".

     Сравнительная таблица по ЭКО за период 2017 - 2021 годов:

     Динамика циклов ЭКО*:

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Эффективность ЭКО в Республике Бурятия (наступление беременности в результате ЭКО) по итогам 2021 года составляет 29,3%, что соответствует мировым стандартам - 30 - 40%.

     С 2018 года отмечается снижение числа проведенных процедур ЭКО за счет средств обязательного медицинского страхования в связи с установлением норматива медицинской помощи при экстракорпоральном оплодотворении в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

     На конец 2022 года в листе ожидания на ЭКО находилось 382 женщины. Сроки ожидания проведения ЭКО в рамках программы обязательного медицинского страхования составляют в среднем от 6 до 8 месяцев.

     6. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей в регионе.

     Укомплектованность врачами.

     Для сокращения дефицита медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь детям и женщинам, Правительством Республики Бурятия и Минздравом Бурятии проводятся следующие мероприятия.

     Ежегодно с учетом потребности формируется заявка на Портале Единой информационной системы мониторинга Минздрава России на целевые места.

     В 2022 году по целевым договорам с государственными медицинскими организациями Республики Бурятия после прохождения аккредитации в октябре трудоустроено 3 врача-педиатра участковых после специалитета и 1 педиатр в приемное отделение Детской республиканской клинической больницы (обучившийся по программе клинической ординатуры в рамках целевой подготовки).

     По федеральной программе "Земский доктор" в 2022 году трудоустроено 9 врачей-педиатров участковых, до конца года планируется принять на работу в центральные районные больницы 3 врача-педиатра.

     Кроме того, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие здравоохранения" предоставляются республиканские компенсационные выплаты медицинским работникам дефицитных специальностей, прибывших из других регионов или из не подведомственных Минздраву республики организаций особо дефицитных специальностей: врачам в размере 800 тыс. рублей, средним медицинским работникам неукомплектованных ФАПов по 200 тыс. рублей. До конца года планируется принять 2 врачей - 1 педиатра и 1 неонатолога, 2 педиатра уже принято.

     В республике ведется постоянная работа по информированию населения о действующих программах социальной поддержки медицинских работников, в том числе за пределами республики.

     С 2021 года в целях закрепления кадров на селе начата программа льготного ипотечного кредитования для медицинских работников, работающих в населенных пунктах республики, относящихся к сельским агломерациям, по предоставлению компенсационных выплат по льготной ипотеке из средств республиканского бюджета. По данной программе медицинский работник вносит первоначальный взнос в размере 10% от стоимости жилья, остальные ипотечные выплаты оплачивает республиканский бюджет. В 2022 году льготные ипотечные кредиты предоставлены 31 медицинскому работнику центральных районных больниц с заключением договоров на 15 лет.

     Также осуществляется работа в рамках проведения "ярмарки вакансий" рабочих мест. В ноябре 2023 года запланирована очередная республиканская ярмарка с приглашением образовательных организаций и работодателей для проведения собеседований с соискателями и дальнейшего трудоустройства.

     Также меры социальной поддержки медицинским работникам закреплены в Законе Республики Бурятия "О внесении изменений в статью 7 Закона Республики Бурятия "О некоторых вопросах охраны здоровья граждан в Республике Бурятия", где предусмотрено предоставление медицинским работникам первичного звена права на первоочередное предоставление их детям мест в детских садах, и в Законе Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия", согласно которому работникам государственных учреждений предоставляется в собственность жилье при наличии 10-летнего стажа в государственных учреждениях и проживании в служебном жилье в течение 10 лет.

     Дошкольные учреждения.

     (количество)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Доступность услуг, оказываемых группами продленного дня.

     Согласно региональной статистике в Республике Бурятия за период 2016 - 2021 гг. в общеобразовательных организациях функционирует 37 групп продленного дня, которые посещает 6255 обучающихся. Доля обучающихся региона, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня, составляет 4,15%. Информация в разрезе муниципальных образований представлена в таблице:

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Динамика уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста за период 2019 - 2021 годов.

     Ситуация на рынке труда остается стабильной.

     В течение 2022 года уровень общей безработицы снижался и в среднем за 2022 год составил 7,4%, что значительно ниже значения прошлого года (9,5%).

     Динамика уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста Республики Бурятия в сравнении с Российской Федерацией за период 2019 - 2021 годов:

     Происходит и повышение уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста с 59,3% до 59,7%. Снижение данного показателя в 2020 году связано с распространением новой коронавирусной инфекции, когда многие организации Бурятии были вынуждены приостановить свою деятельность, увеличилась обращаемость граждан в центры занятости для поиска работы, что и соответствует ситуации в целом по России.

     В 2022 году снизился и уровень регистрируемой безработицы. На 1 января 2023 года он составляет 0,7%, в аналогичном периоде 2022 года - 1,1%.

     За 2022 год в органы службы занятости обратилось в целях поиска подходящей работы 19 тысяч жителей Республики Бурятия, в том числе 1912 женщин, имеющих детей дошкольного возраста, из которых 890 чел. трудоустроены, 34 чел. прошли профессиональное обучение и переобучение.

     В рамках обучения по образовательным сертификатам органами службы занятости населения направлены на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 11 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Обучение проводилось по следующим профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда: портной, оператор швейного оборудования, социальный работник, младший воспитатель, проводник пассажирского вагона, логопед, документовед и т.д.

     Профессиональное обучение позволило женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, повысить квалификацию по имеющейся специальности, получить новую (смежную) профессию, а также дополнительные знания, умения и навыки по различным образовательным программам, необходимые для расширения своей квалификации и успешной профессиональной деятельности.

     Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 N 800 "О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года" утвержден порядок по прохождению отдельными категориями граждан профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. В рамках данного постановления были заключены соглашения с тремя федеральными операторами:

     - АНО "Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)". Региональным оператором определен Центр опережающей профессиональной подготовки;

     - ФБГОУ ВО РАНХиГС. Региональным оператором определена Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р.Филиппова;

     - ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский Томский государственный университет". Региональным оператором определен Бурятский государственный университет.

     За 2022 год через Единую цифровую платформу от категории "женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет" и категории "женщины, не состоящие в трудовых отношениях и имеющие детей дошкольного возраста в возрасте от 0 до 7 лет включительно" было подано 2205 заявок. После вынесения положительного решения по прохождению гражданами профессиональной ориентации граждане получают направление на профессиональное обучение, организованное федеральными операторами.

     Приступили к профессиональному обучению по данным федеральных операторов 582 человека. Из них по программам Ворлдскиллс - 206 чел., ТГУ - 173 чел., РАНХиГС - 203 чел.

     Наиболее востребованными оказались программы обучения по таким профессиям, как 1С программист, UI-дизайнер, бизнес на Wildberries, бухгалтерский учет и бухгалтер, воспитатель и младший воспитатель, графический дизайн, закройщик, кадровое администрирование, кондитер, маркетплейс-менеджер, младшая медицинская сестра, оператор швейного оборудования, повар, проводник пассажирского вагона, игромастер, психолог.

     Из 582 граждан, получивших документ об образовании, 522 успешно трудоустроились или оформили самозанятость.

     Динамика общей площади жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя.

     Динамика общей площади жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя субъекта (в расчете на конец года) в целом по субъекту и по Российской Федерации и в разрезе город/село за период 2016 - 2021 годов и показателя "Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда" субъекта за период 2016 - 2021 годов положительная, 2,6% и 9,49% соответственно:

     Динамика показателя "доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда" субъекта за период 2016 - 2021 годов:

     (%)

     Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за период 2016 - 2021 годов:

     (единиц)

     Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Республике Бурятия:

     Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, от числа молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за соответствующий год:

     (%)

Доля молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия за период 2016 - 2021 гг.*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Число многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за период 2016 - 2021 годов:

     (единиц)

     Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за соответствующий год:

     (%)

Доля многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия за период 2016 - 2021 гг.*

     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     
     Улучшение жилищных условий многодетных семей в республике осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства семей путем предоставления семьям жилых помещений по договорам социального найма, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, путем предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета молодым семьям, в том числе многодетным, действует программа льготного ипотечного кредитования.

     Для отдельных категорий многодетных семей предусмотрены программы по улучшению жилищных условий за счет средств республиканского бюджета. Так, при рождении в семье одновременно трех и более детей, предусмотрено предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья из расчета 18 кв. м на каждого члена семьи и средней стоимости 1 кв. м по региону, устанавливаемой Минстроем России. Очередности из числа таких семей в регионе нет, поскольку семьи этой категории обеспечиваются в течение финансового года при рождении детей.

     Для семей, имеющих 6 и более детей, также предусмотрена единовременная денежная выплата на покупку жилья. Данная программа повлияла на рост числа многодетных семей, в которых родились 6 и последующие дети. Изначально при установлении нормы по обеспечению жильем семей с 6 и более детьми количество нуждающихся семей в 2011 году составляло 21, тогда как к 2015 году их количество в очереди составило уже 118 семей и на 1 января 2021 года - 525 семей, а на 1 января 2023 года - 608.

     Итоги реализации программы приведены в таблице:

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     На сегодня в очереди по республике состоит 552 многодетных семьи, которые будут обеспечены жильем по мере наступления очередности.

     7. Меры социальной поддержки семей с детьми.

     С 1 января 2019 года в Республике Бурятия установлен ряд новых мер, направленных на стимулирование рождений первых, вторых, третьих и последующих детей. Финансирование выплат осуществляется на условиях софинансирования за счет средств из федерального бюджета.

     В 2022 году финансирование проекта составило 4561,34 млн. руб. На 2023 год объем финансирования составляет 2892,94 млн. руб.

     Кассовое исполнение по региональному проекту за 2022 год составило 4523,66 млн. рублей - 99,2%, в том числе:

     - федеральный бюджет - 4252,24;

     - бюджет Республики Бурятия - 271,42.

     Плановые значения результатов выполнены.

     По мероприятию "Осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка" объем финансирования - 1538,14 млн. руб. Кассовое исполнение - 1500,34 млн. руб., или 98%. Фактическое количество семей, получивших ежемесячные выплаты на 31.12.2022, составило 11859 семей. Данные еще по 153 семьям, нуждающимся в ежемесячных выплатах в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, которые обратились в органы защиты населения после 25 декабря 2022 года, переданы в Социальный фонд по Республике Бурятия для определения права на выплату. Таким образом, результат по количеству семей, получивших ежемесячную выплату, составляет 12012 семей при плановом значении 12010 (100%). С 1 января 2023 года выплату осуществляет Социальный фонд по Республике Бурятия.

     По мероприятию "Предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка и регионального капитала при рождении второго ребенка" объем финансирования - 595,2 млн. руб. Кассовое исполнение - 594,7 млн. рублей, или 99,9%. Число получателей выплаты по итогам 2022 года составило 5819 семей при плановом значении 5400 семей. На 2023 год объем финансирования составляет 697,17 млн. рублей. Плановое значение - 5,395.

     По мероприятию "Осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" освоены все выделенные средства в объеме 2428 млн. рублей (100%). Число получателей выплаты по итогам 2022 г. составило 15398 семей при плановом значении 15020 семей. На 2023 год объем финансирования составляет 2195,77 млн. рублей. Плановое значение - 10,488.

     Тем не менее введенные в Республике Бурятия с 2019 года дополнительные финансовые меры поддержки семей в зависимости от очередности рождения детей, направленные на стимулирование рождаемости первых и вторых детей, не позволили повысить число рожденных детей, но при этом благоприятно сказались на уровне финансовой обеспеченности семей.

     Для многодетных семей в республике установлен ряд мер социальной поддержки Законом Республики Бурятия от 6 июля 2006 года N 1810-III "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия".

     Данным Законом Республики Бурятия предусмотрено предоставление многодетным семьям:

     - ежемесячных денежных выплат на каждого ребенка в семье до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет), которые выплачиваются с применением районного коэффициента;

     - бесплатное лекарственное обеспечение в форме компенсации расходов на приобретение лекарств для детей из многодетных семей в возрасте до шести лет;

     - первоочередное предоставление путевок в детские оздоровительные лагеря, детские оздоровительные площадки;

     - обеспечение жильем отдельных категорий многодетных семей;

     - земельные участки для индивидуального жилищного строительства;

     - бесплатное посещение один раз в месяц детьми государственных театров и музеев Республики Бурятия.

     Кроме того, многодетные семьи пользуются рядом мер социальной поддержки, которые регламентируются иными нормативными правовыми актами.

     Большинство многодетных семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, пользуются правом на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

     Родителям детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, предоставляется компенсация части родительской платы за содержание детей в указанных учреждениях на основании сведений о фактически внесенных в предыдущем месяце суммах родительской платы. Компенсация выплачивается на первого ребенка в размере 20% среднего размера родительской платы в государственных, муниципальных дошкольных учреждениях, на второго ребенка - в размере 50%, на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70%.

     Действующим республиканским законодательством предусмотрено предоставление ежегодной денежной компенсации на воспитание и обучение детей-инвалидов дошкольного возраста на дому в размере 12 тысяч рублей, в том числе и на детей-инвалидов из многодетных семей.

     Многие многодетные семьи являются участниками проекта по оказанию помощи на основании социального контракта.

     Все указанные меры направлены на повышение благосостояния семей, воспитывающих детей, и обеспечение первоочередных потребностей семьи.

     Медицинские организации для временного размещения детей.

     Государственное учреждение здравоохранения Республики Бурятия "Специализированный психоневрологический дом ребенка "Аистенок" - медицинская организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от рождения до 4 лет. По состоянию на 01.01.2023 в доме ребенка воспитывается 50 детей. В здании дома ребенка функционирует 6 групп и приемно-карантинное отделение. Дом ребенка обеспечивает комплексную медико-психолого-педагогическую и социальную реабилитацию воспитанников.

     Основные задачи дома ребенка "Аистенок":

     - создание оптимальных условий для совместной и взаимосвязанной работы всех специалистов дома ребенка по комплексной реабилитации воспитанников для успешной компенсации дефектов развития;

     - укрепление и восстановление здоровья детей, воспитание и устройство их в семью, в том числе детей с ограниченными возможностями;

     - проведение работы по социализации детей, подготовка их к семейному устройству с учетом многообразия условий регионального социума.

     Комплексная реабилитация включает раннюю диагностику врожденной и приобретенной патологии, коррекционные медицинские, психологические, педагогические мероприятия, которые имеют целью восстановление личности и ее полноценной жизни в социуме.

     Воспитанники дома ребенка - это дети, оставшиеся без попечения родителей, с интеллектуальной недостаточностью и материнской депривацией, нуждающиеся в стимуляции созревания и функциональной перестройке всех звеньев психо-интеллектуальной и речевой активности. Эту потребность реализуют применяемые в доме ребенка современные технологии комплексной реабилитации:

     Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 03.03.2020 N ТГ-П8-1607 в настоящее время проводятся мероприятия по приведению к единой форме подчиненности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К концу 2024 года мероприятия будут завершены, ГБУЗ "Специализированный психоневрологический дом ребенка "Аистенок" будет передан в ведение Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия. В указанных целях утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по передаче в ведение Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Специализированный психоневрологический дом ребенка "Аистенок", подведомственного Министерству здравоохранения Республики Бурятия (совместный приказ Минздрава РБ и Минсоцзащиты Республики Бурятия от 10.03.2023 N 165-ОД/209.

     В настоящее время принимаются беспрецедентные меры по экономическому развитию Республики Бурятия и развитию привлекательности региона для сокращения оттока населения и привлечения в республику кадрового потенциала из других регионов Российской Федерации. Так, по итогам 2022 года отмечается, что значительные успехи были достигнуты в сфере экономического развития. Согласно данным Бурятстата промышленное производство выросло на 12%, что на 0,1% выше, чем рост в целом по России.

     Объем строительства в республике вырос на 39,4%. Инвестиции в реальном выражении выросли на 53,1%, составив 57,6 млрд. рублей. Здесь немалую роль сыграл механизм территорий опережающего развития. Инвестиции резидентов ТОР "Бурятия" составили около 2,5 млрд. рублей, было создано 229 рабочих мест. Ведется строительство дошкольных образовательных организаций и школ.

     Собственные доходы консолидированного бюджета республики составили 49,4 млрд. рублей, рост - 20,1%. Снизился в Бурятии уровень безработицы на 2,3 п. п. к уровню 2021 года (6,4%).

     Объем производства в агропромышленном комплексе Бурятии в 2022 году оценивается в 30,7 млрд. рублей. Из них 19,7 млрд. рублей приходятся на сельское хозяйство, 11 млрд. рублей - на пищевую и перерабатывающую промышленность.

     Прирост объемов производства к уровню 2021 года в сельском хозяйстве, в пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 300 и 200 млн. рублей соответственно. На поддержку агропромышленного комплекса в Бурятии в 2022 году направлено 932,7 млн. рублей - почти на 11% выше уровня 2021 года.

     Большие успехи за 2022 год были достигнуты в сфере здравоохранения. В 2022 году в г. Улан-Удэ открылись Центр ядерной медицины и новый хирургический корпус онкологического диспансера. За первый месяц работы Центра ядерной медицины туда обратилось свыше 300 пациентов, в том числе приезжие из Иркутска и Читы.

     В Тарбагатайском районе в 2022 году построена новая поликлиника площадью 4500 квадратных метров. В сельских районах Бурятии за год появилось 8 новых фельдшерско-акушерских пунктов и 4 врачебные амбулатории. Семь больниц прошли капитальный ремонт, строятся две новые поликлиники.

     В 2022 году в Бурятии активно реализовывались инфраструктурные проекты. До конца года планируется сдать 180 км отремонтированных дорог и 9 мостов. В г. Улан-Удэ завершается внедрение "интеллектуальной транспортной системы", в 2022 году в Бурятии активно расширялся парк общественного транспорта. Ведется и благоустройство общественных территорий в населенных пунктах. По программам "1000 дворов" и "Формирование комфортной городской среды" в Бурятии благоустроено 92 общественных и 363 дворовых территории. Произведено благоустройство центральной части городов Бабушкин и Северобайкальск.

     Решается и жилищный вопрос. Из аварийного жилья было расселено около 1600 человек, одобрено 4733 заявки на жилищный кредит по программе "Дальневосточная ипотека", завершен капремонт 492 многоквартирных домов.

     Развиваются и другие отрасли, общая цель которых заключается в повышении уровня жизни региона, что позволит создать условия для принятия семьями решения о рождении детей в ближайшей перспективе.

     Основные выводы.

     В настоящее время в Республике Бурятия, регионах Дальневосточного федерального округа и в целом по Российской Федерации наблюдается снижение числа рожденных детей и численности женщин фертильного возраста.

     С учетом статистических данных Росстата, информации исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия проведен анализ демографического потенциала Республики Бурятия и выявлены направления работы, которые требуют корректировки для повышения рождаемости в регионе.

     Преодоление негативной тенденции, связанной со снижением рождаемости в Республике Бурятия, требует организации межведомственного взаимодействия в области демографической политики и консолидации всех региональных мер по поддержке беременных женщин и семей, имеющих детей.

     В связи с чем необходимо систематизировать мероприятия, направленные на демографический рост, и сформировать соответствующую региональную программу по повышению рождаемости. В частности, необходимо учесть мероприятия по профилактике абортов, оказанию психологической помощи беременным женщинам в трудной жизненной ситуации и семейным парам, намеревающимся расторгнуть брак, поддержке молодых семей, многодетных семей, в том числе с учетом обучающихся детей в таких семьях, усилению информационной составляющей в части изменения репродуктивного поведения в сторону выбора в пользу повышения рождаемости, а также формирования позитивного образа многодетной семьи.

Приложение N 2

Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 29.06.2023 N 496-р

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЖДАЕМОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2024 - 2027 ГОДЫ

(в ред. Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 20.12.2024 N 1187-р)

     Настоящая Региональная программа по повышению рождаемости в Республике Бурятия на период 2024 - 2027 годов разработана на основе комплексной оценки демографического потенциала Республики Бурятия.

     Цель Региональной программы по повышению рождаемости в Республике Бурятия на период 2024 - 2027 годов - повысить рождаемость в Республике Бурятия посредством реализации комплекса межведомственных мер поддержки беременных женщин и семей, имеющих детей.

     Достижение цели потребует решения следующих задач:

     - определить целевые значения ожидаемой численности родившихся на период 2024 - 2027 годов;

     - сформировать комплекс мероприятий, исходя из действующих мер в сфере демографической политики и новых релевантных мер, способствующих улучшению репродуктивной ситуации в регионе.

Комплекс мероприятий региональной программы по повышению рождаемости

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     * Указывается код категории получателей мер поддержки:

     01 - семьи с детьми;

     02 - молодые и студенческие семьи;

     03 - многодетные семьи;

     04 - малоимущие и неполные семьи;

     05 - семьи без детей;

     06 - женщины, находящиеся в состоянии репродуктивного выбора.