ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 22 мая 2023 года N 357-р
г. Улан-Удэ


[Об утверждении региональной программы Республики Бурятия "Развитие приграничных территорий Республики Бурятия до 2026 года"]

(с изменениями на 18 июля 2024 года)

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.07.2024 N 417)

В целях реализации положений Концепции развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.10.2015 N 2193-р, Плана мероприятий по реализации Концепции развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, от 11.07.2022 N 7900п-П47:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Республики Бурятия "Развитие приграничных территорий Республики Бурятия до 2026 года".

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Бурятия
В.МУХИН

Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 22.05.2023 N 357-р

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "РАЗВИТИЕ ПРИГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ДО 2026 ГОДА"

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.07.2024 N 417)

Паспорт

1. Общие положения

1.1. Программа разработана в соответствии с положениями Концепции развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (далее - Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.10.2015 N 2193-р, и Планом мероприятий по ее реализации от 11.07.2022 N 7900п-П47.

Программа учитывает положения Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 18.03.2019 N 360-VI.

1.2. К приграничным территориям Республики Бурятия отнесены МО "Джидинский район", МО "Закаменский район", МО "Кяхтинский район", МО "Окинский район", МО "Тункинский район", прилегающие к государственной границе Российской Федерации с Монголией.

2. Анализ социально-экономического состояния приграничных муниципальных образований Республики Бурятия

МО "Джидинский район"

Площадь Джидинского района - 8627 кв. км (2,4% от территории Республики Бурятия). В состав Джидинского района входят 22 сельских поселения.

Численность населения на 01.01.2022 - 22,6 тыс. человек (2,3% от численности населения Республики Бурятия), за 2021 год численность населения сократилась на 400 человек.

Демографическая ситуация в районе сохраняет отрицательную динамику, небольшой естественный прирост и миграционный отток населения.

Естественное движение населения

Преобладающая часть работающего населения занята в бюджетной сфере - 23%. В сельском хозяйстве занято 15,4% населения, в лесном хозяйстве - 0,3%, на обрабатывающих производствах - 1,06%. Численность зарегистрированных безработных граждан на 01.01.2022 составила 116 человек (на 01.01.2021 - 180 чел.).

Уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,6% (на 01.01.2021) до 0,8% (на 01.01.2022). В 2022 году по прогнозу уровень регистрируемой безработицы составит 1,0%.

Экономическая специализация Джидинского района - агропромышленный комплекс.

Оборот организаций всех видов деятельности в действующих ценах за 2021 год вырос на 12,8% к уровню 2020 года.

По виду деятельности "сельское хозяйство" прирост на 2,7%, "обрабатывающие производства" - прирост составил 44,0%, в том числе по направлению "Обработка древесины и производство изделий из дерева" - 20%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 51,8%, "Пищевая и перерабатывающая промышленность" - 47,1%.

Агропромышленный комплекс в Джидинском районе представлен 8 сельскохозяйственными организациями, 62 крестьянско-фермерскими хозяйствами, 3913 личными подсобными хозяйствами, 8 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и 6 организациями пищевой и перерабатывающей промышленности.

Индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях (в сопоставимых ценах) в 2021 г. - 103,8% (2020 г. - 98,9%).

В сфере пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляют деятельность 11 хозяйствующих субъектов, в том числе 2 К(Ф)Х и 3 СПоК:

- ООО "Петропавловский мясокомбинат", ИП Хандуев Б.В. (переработка мяса);

- СППК "Хамтаа" (переработка на убой баранины);

- СПоК "ДжидаАгро" (переработка молока);

- ИП Волков К.И. (производство хлебобулочных изделий);

- ИП КФХ Дамчеева Б.З., ИП КФХ Сагдеев М.А., СПоК "Село" (производство мясных полуфабрикатов);

- ИП Найданова Л.С. (производство мясных полуфабрикатов);

- ООО "Коопроизводство" (переработка молока и производство хлебобулочных изделий).

Показатели экономического развития по основным отраслям

Объем инвестиций в основной капитал в 2021 г. вырос на 22,2% к уровню 2017 г. и составил 406,8 млн. руб. В 2023 году прогнозируется прирост объема инвестиций в основной капитал до 4697,5 млн. руб. (строительство Джидинской солнечной электростанции).

Численность субъектов МСП на 01.01.2022 составила 309 ед. Рост численности МСП в 2021 году на 11%.

Всего количество граждан, зарегистрированных в качестве плательщиков налога на профессиональный доход (самозанятые), по району на 01.01.2022 составило 401 человек, что в 2,6 раза больше запланированного (план - 150 человек).

Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, составил 425 млн. руб., что на 139,2% выше 2020 года.

Среднемесячная заработная плата работников 22058 рублей (темп роста - 104,8%).

В 2021 году 162 субъекта малого и среднего предпринимательства получили государственную поддержку на сумму 135,9 млн. рублей.

Джидинский район является дотационным. Собственные налоговые и неналоговые доходы в 2021 году составили 13,7% от общих доходов консолидированного бюджета.

Доля НДФЛ составляет более 52% от собственных доходов в структуре НДФЛ, из них 81,02% приходится на бюджетную сферу.

Состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства характеризуется высоким уровнем износа коммунальной инфраструктуры, который в среднем по району в 2021 году составил 72,5%.

Транспортная инфраструктура района представлена автомобильным и железнодорожным видами транспорта. Нормативным требованиям соответствует 55% автомобильных дорог местного значения.

Общая площадь жилищного фонда района на 01.01.2022 - 509,8 тыс. кв. м (2,3% от общей площади жилищного фонда республики), в среднем на одного жителя района приходится 22,5 кв. м. Потребность в жилье отдельных категорий граждан составляет 16,1 тыс. кв. м.

Сферу здравоохранения представляет ГБУЗ "Петропавловская центральная районная больница" - больничный комплекс в с. Петропавловка, 6 врачебных амбулаторий (6 сел) и 20 фельдшерско-акушерских пунктов, 1 фельдшерский пункт. В структуре ГБУЗ "Петропавловская центральная районная больница" имеются 106 круглосуточных коек, 65 коек дневного стационара. Медико-демографические показатели характеризуются положительным естественным приростом населения, обусловленные увеличением коэффициента рождаемости и снижением коэффициента смертности.

Сеть образовательных организаций Джидинского района состоит из: общеобразовательных организаций - 26 ед.; дошкольных образовательных организаций - 20 ед.; центр дополнительного образования; государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Джидинский многопрофильный техникум".

На 01.01.2023 доступность дошкольного образования - 100%.

В 2023 - 2024 гг. предусмотрено строительство детского сада на 150 мест в с. Петропавловка, детского сада на 50 мест в с. Цагатуй, спортивного зала при МАОУ "Петропавловская средняя общеобразовательная школа N 1" и спортивной площадки при МБОУ "Цагатуйская средняя общеобразовательная школа".

Услуги в сфере культуры в Джидинском районе представляют 63 учреждения культуры (включая филиалы). Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа - 100%, библиотеками - 100%.

Джидинский район располагает туристскими ресурсами - целебные оздоровительные источники (аршаны), Боргойский заказник, памятники архитектуры, природные достопримечательности, гуннские захоронения.

Сфера туризма Джидинского района представлена следующими маршрутами:

1. Посещение этнопоселения "Улзар" - общая протяженность маршрута - 184 км, продолжительность - 3 дня. Тематика маршрута: оздоровление, раскрытие культурных особенностей района.

2. "Семь чудес Джидинского района" - общая протяженность маршрута - 300 км, продолжительность - 2 дня. Тематика маршрута: посещение природных и исторических памятников района.

Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в возрасте от 3 до 79 лет составляет 11428 человек, что составляет 54,7% от общей численности (20883 чел.).

В районе 22 спортивных зала, 27 спортивных площадок, 1 стадион.

МО "Закаменский район"

Площадь Закаменского района - 15322,9 кв. км (4,4% от территории Республики Бурятия).

В состав Закаменского района входят городское поселение "Город Закаменск" (далее - г. Закаменск), который относится к монопрофильным муниципальным образованиям со стабильной социально-экономической ситуацией (профиль - горнодобывающая промышленность) и 22 сельских поселения.

Численность населения на 01.01.2022 - 24,2 тыс. человек (2,1% от численности населения Республики Бурятия), за 2021 г. численность населения сократилась на 560 человек.

Для Закаменского района характерна незначительная положительная динамика показателей естественного прироста (11 человек за 2021 г.), но естественный прирост не компенсирует убыли населения, так как отмечается миграционный отток населения - 136 человек на 01.06.2022.

Естественное движение населения

Уровень занятости населения Закаменского района увеличился с 92,1% (на 01.01.2021) до 92,8% (на 01.01.2022).

К 2025 г. доля занятого населения ожидаемо возрастет до 94,6%.

Преобладающая часть населения занята в сфере сельского хозяйства - 45%, в бюджетной сфере - 37%. В промышленности занято 9,3% населения, в лесном хозяйстве - 0,45%, на обрабатывающих производствах - 3,7%.

Численность зарегистрированных безработных граждан на 01.09.2022 составила 74 человека (на 01.09.2021 - 82 чел.).

Уровень регистрируемой безработицы снизился на 9,8%. К 2026 г. прогнозируемый уровень безработицы составит 1%.

Основная экономическая специализация Закаменского района - агропромышленный комплекс, горнодобывающая промышленность, черная металлургия.

Оборот организаций всех видов деятельности в действующих ценах за 2022 г. увеличился на 3,3% к уровню 2021 г. По виду деятельности "горнодобывающая промышленность" сокращение на 7%, по виду деятельности "металлургическое производство" обеспечен прирост на 32%, по виду деятельности "сельское хозяйство" обеспечен прирост на 117%, "обрабатывающие производства" - увеличение на 23%.

Агропромышленный комплекс в Закаменском районе представлен 6 сельскохозяйственными организациями, 13 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, 58 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 3,2 тыс. личными подсобными хозяйствами и 10 предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2021 г. - 100,5% (2020 г. - 102,9%).

В сфере пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляют деятельность 13 хозяйствующих субъектов, в том числе 3 СПоК:

- ООО "Основа" (производство мяса);

- СППОК "Закамна-Агропродукт", ИП Кишмар Л., СППК "Бортой", ИП Бадмаев Д.А. (производство мясных полуфабрикатов);

- ООО "Сагаан дали", ИП Сергеева Т.М., ИП Закарян Л.М., ИП Будаев Е.Б., ИП Дашеева Т.В. (производство хлеба и хлебобулочных изделий);

- СППОК "Закамна-Агропродукт" (производство молочных продуктов);

- ООО "Истоки Байкала", ООО "Пивзавод Закаменский" (производство пива и безалкогольных напитков).

Высокий инвестиционный потенциал для района имеет лесная промышленность, представленная организациями по глубокой переработке древесины - ИП Скоробогатов К.В., ООО "НТМ", ООО "Закаменск лес" и автономное учреждение Республики Бурятия "Закаменский лесхоз".

Горнодобывающая промышленность представлена организациями, занимающимися добычей и обогащением вольфраммолибденовой руды, добычей угля - АО "Закаменск", АО "Твердосплав", ООО "СП-Инвест", ООО "Закаменская передвижная механизированная колонна".

Черная металлургия представлена организацией ООО "Литейщик", производящей стальное, чугунное, бронзовое литье, детали к горно-шахтному оборудованию для российских и зарубежных предприятий.

Показатели экономического развития по основным отраслям

Объем инвестиций в основной капитал в 2022 г. вырос на 127% к уровню 2021 г. и составил 1,1 млрд. руб. Прогнозируется прирост объема инвестиций в основной капитал в среднем на 101,0% ежегодно.

На территории Закаменского района по состоянию на 01.01.2022 осуществляют деятельность 466 субъектов малого и среднего предпринимательства. К 2026 году число субъектов МСП существенно не увеличится и составит порядка до 480 ед. Численность занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства - 1323 человека.

Поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет республики от субъектов малого и среднего предпринимательства района в 2021 году составили 253,4 млн. руб. (105% к уровню 2020 г.).

Финансовая поддержка в 2022 году за счет средств федерального бюджета оказана субъекту МСП - ИП Жамьянова Б.Ц. в размере 5 млн. рублей.

Доля малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства товаров и услуг в Закаменском районе составляет 22%, при этом большая часть субъектов малого и среднего предпринимательства расположена в г. Закаменск.

Основными проблемами развития субъектов МСП в настоящее время являются низкая инвестиционная привлекательность территорий, высокие транспортные и логистические расходы, высокая стоимость тепловых энергоресурсов, слабое развитие транспортной, инженерной инфраструктуры и коммуникаций, обеспечивающих общие условия для осуществления предпринимательской деятельности.

Закаменский район является дотационным. Доходы консолидированного бюджета муниципального образования в 2021 г. составили 146,7 млн. руб. Доля налоговых и неналоговых доходов в доходах консолидированного бюджета Закаменского района составляет 73,3%. Обеспеченность расходов местного бюджета собственными источниками за 2021 г. составляет 8,7% (в 2020 г. - 10,6%). Низкий уровень обеспеченности местных бюджетов собственными доходами не позволяет органам местного самоуправления в полной мере реализовывать меры поддержки малого и среднего предпринимательства, участвовать в создании и развитии инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой для обеспечения инвестиционной привлекательности таких территорий.

Состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства характеризуется высоким уровнем износа коммунальной инфраструктуры, который в среднем по району в 2021 г. составил 80% (в 2020 г. - 83%).

В 2021 году в рамках Государственной программы РБ "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия" в Закаменском районе проведены работы по строительству электросетей протяженностью 3,27 км в трех микрорайонах г. Закаменск.

Транспортная инфраструктура района представлена автомобильным транспортом, железнодорожный транспорт отсутствует. Регулярным автобусным сообщением обеспечено все население района. Нормативным требованиям соответствует 46,6% автомобильных дорог местного значения, или 256,6 км.

Отдаленность и "тупиковость" Закаменского района создает проблемы в области транспортного развития. Общая протяженность дорог Закаменского района составляет 694,3 км, из них дорог местного значения - 550,1 км. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 46,6%. Ряд сельских населенных пунктов не имеет подъездных путей, в ряде населенных пунктов требуется ремонт автомобильных дорог, являющихся центральными улицами населенных пунктов.

В рамках Государственной программы РБ "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия" в Закаменском районе в 2022 году начаты работы по строительству подъезда к с. Дархинтуй от автомобильной дороги Дутулур - Утата - Далахай, протяженностью 10,0 км. Работы по строительству будут завершены в 2023 году.

Также в 2023 году запланированы работы по ремонту автомобильной дороги по ул. Центральная с устройством подъездов к зданиям школы и детского сада в у. Дутулур протяженностью 1,5 км и ремонту подъезда к зданию Центра дополнительного образования от автомобильной дороги по ул. Крупской г. Закаменск протяженностью 0,8 км.

Общая площадь жилищного фонда района - 1535 тыс. кв. м (2,9% от общей площади жилищного фонда республики), в среднем на одного жителя района приходится 21,0 кв. м. Потребность в жилье отдельных категорий граждан составляет 25,0 тыс. кв. м. Ежегодно ухудшаются показатели состояния жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры населенных пунктов района: износ сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также иных коммунальных объектов достигает 80% и более.

Медицинские услуги в районе оказывает ГБУЗ "Закаменская центральная районная больница" в г. Закаменск, 20 фельдшерско-акушерских пунктов, 3 врачебных амбулатории. В структуре ГБУЗ "Закаменская центральная районная больница" имеются 116 круглосуточных коек, 24 койки дневного стационара.

Медико-демографические показатели характеризуются отрицательным естественным приростом населения в 2021 году, обусловленные увеличением коэффициента смертности и снижением коэффициента рождаемости.

Сеть образовательных организаций Закаменского района состоит из: общеобразовательных организаций - 28 ед., дошкольных образовательных организаций - 24 ед.; учреждений дополнительного образования - 2 ед.; государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Закаменский агропромышленный техникум". На 01.01.2023 доступность дошкольного образования - 90,4%. В рамках комплекса мер по обеспечению 100% доступности дошкольного образования в с. Санага и с. Баянгол начато строительство новых детских садов, которое планируется завершить в конце 2023 года.

В рамках Государственной программы РБ "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия" в 2022 - 2023 гг. в у. Дутулур Закаменского района ведется строительство школы на 100 мест и детского сада на 50 мест. В 2023 - 2024 гг. предусмотрены мероприятия по капитальному ремонту и приобретению оборудования для 6 школ и 4 детских садов. В рамках федеральной программы "Модернизация школьных систем образования" в 2022 году проведен капитальный ремонт 13 школ. В 2023 году - предусмотрен капитальный ремонт 2 школ.

Услуги в сфере культуры в Закаменском районе представляют 48 учреждений культуры (включая филиалы). Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа - 88%, библиотеками - 100%.

В 2021 году в рамках Государственной программы РБ "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия" проведены работы по капитальному ремонту зданий Центра дополнительного образования, Центральной библиотеки, дома культуры в с. Холтосон. Выполнен капитальный ремонт здания районного Дворца культуры.

В 2023 году предусмотрены мероприятия по капитальному ремонту здания МАУ "Хамнейский сельский Дом культуры".

Доля населения Закаменского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 57,8%. Обеспеченность спортивными залами на 01.01.2022 - 8027 м2 (25 единиц), что составляет 72% от потребности, плоскостными сооружениями - в количестве 28 единиц, что составляет 40,5% от потребности, бассейнов не имеется.

Туристская отрасль Закаменского района располагает следующими ресурсами: лечебно-оздоровительный туризм представлен минеральными источниками: "Енгорбойский аршан" в улусе Енгорбой, "Улхансаг" в улусе Бортой, "Урдагольский аршан" в улусе Далахай, "Самсал" в улусе Хуртага.

На территории источников жителями ближайших сел построены дома для сезонного проживания, отдыха и лечения; историко-культурные ресурсы представлены 27 памятниками объектов культурного наследия, 2 музеями, 6 религиозными центрами (1 православная церковь, 2 дацана, 3 дугана), природными памятниками, с которыми связаны исторические легенды и сказания, в том числе победителями республиканского конкурса "7 чудес Бурятии": перевалом Ундэр Баабай и местностью Юхта, горой Уран-Душэ и заказником "Снежинский".

Несмотря на многочисленные достопримечательности Закаменского района, туристская деятельность ориентирована на выездной туризм ввиду недостаточного уровня развитости обеспечивающей инфраструктуры и нехватки квалифицированных кадров в области туризма.

Также в сферу туризма района входят туристские маршруты: проект "Хамар-Дабанское кольцо", представляющий собой обширную экскурсионную сеть по горным системам Хамар-Дабана, малого Хамар-Дабана, Хангарульского хребта, долине реки Джида в сочетании с богатейшими, передающимися из поколения в поколение культурно-историческими традициями. В проекте "Хамар-Дабанское кольцо" представлено шесть маршрутов разного вида: "Игумновский почтовый тракт", "Хамар-Дабанский тракт", "Священная гора Уран-Душэ", "По тропе Буха-Нойона", сплавы по рекам Хангарул и Зун-Морин, Харбарта, Снежная.

Действуют два туристских маршрута "В поисках котла Чингисхана" и "Заказник "Снежинский". По видам в них сочетаются культурно-познавательный, религиозный, экологический, рыболовный, лечебно-оздоровительный, спортивный.

Событийный туризм района в последние два года пополнился двумя успешно реализующимися проектами:

- "Казачья масленица в Атамано-Николаевской станице", мероприятие проводится ежегодно в с. Харацай в масленичную неделю;

- "Католическая Пасха - OsternFest", мероприятие проводится в с. Баянгол.

Религиозный туризм представлен новым проектом "Парк религиозно-познавательного туризма Арьяа Баала" в у. Санага.

МО "Кяхтинский район"

Площадь Кяхтинского района - 4663 кв. км (1,3% от территории Республики Бурятия). В состав Кяхтинского района входят 2 городских поселения - "Город Кяхта" и "Наушкинское" - и 15 сельских поселений.

Численность населения на 01.01.2022 - 36,3 тыс. человек (3,7% от численности населения Республики Бурятия), за 2021 год численность населения сократилась на 200 человек. Постоянный отток населения с территории района вызван дефицитом рабочих мест и низкими доходами.

Естественное движение населения

В бюджетной сфере занято 36,2%, в сельском хозяйстве - 11,1%, в сфере торговли, услуг, общественного питания - 24,6%, в промышленности - 1,3% населения.

Численность зарегистрированных безработных граждан на 01.01.2022 составила 114 человек (на 01.01.2021 - 705 чел.). Уровень регистрируемой безработицы снизился с 3,17% (на 01.01.2021) до 0,53% (на 01.01.2022).

Численность субъектов МСП на 01.01.2022 составила 516 ед. Рост численности МСП в 2021 году на 2,5%.

Экономическая специализация Кяхтинского района - агропромышленный комплекс.

Агропромышленный комплекс в Кяхтинском районе представлен 3 сельскохозяйственными организациями, 51 крестьянским (фермерским) хозяйством, 6 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, 5803 личными подсобными хозяйствами и 19 предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.

Индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях (в сопоставимых ценах) в 2021 г. - 102,5% (2020 г. - 100,7%).

Привлечено инвестиций в основной капитал сельскохозяйственных организаций и КФХ - 64,5 млн. рублей, что составило 84,6% к уровню 2020 года.

Темп роста промышленного производства в 2021 году к аналогичному показателю прошлого года составил 88,6%.

В целом за три года рост промышленного производства оценивается на уровне 138,5% - 138,7% к уровню 2019 года. Выпуск промышленной продукции увеличится до 526,1 - 526,8 млн. руб.

В структуре промышленности наибольшую долю составляет пищевая и перерабатывающая отрасль, которая представлена организациями, осуществляющими производство мяса, субпродуктов, мясных полуфабрикатов, хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, молочных продуктов, макаронных изделий.

Всего в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляют деятельность 20 хозяйствующих субъектов, в том числе 1 СПоК:

- ИП Сабова Е.Ю., ИП Чекусова М.А., ИП Пестерева Т.Н., ИП Очиров З.П., ИП Борисова И.И., ИП Сапега И.А., ИП Дансарунова Ж.В., ИП Березовская А.А., ИП Шагдарова И.В., ИП Бредний Р.И., ПО Кяхтинское райпо (производство хлеба и хлебобулочных изделий);

- ИП Сабова Е.Ю. (производство макаронных изделий);

- ИП Юрултуева В.В., ИП Тимофеева О.Н. (производство кондитерских изделий);

- ООО "Фортуна", ИП Иванова Т.А., ИП Патархеев Б.Д., ИП Дядюхина С.О., ИП Токтохоев З.Б., СППК "Профит" (мясо и мясопродукты);

- ООО "Кударинское" (молоко и молочная продукция).

Услуги по производству и распределению электроэнергии осуществляет филиал ПАО "Россети Сибирь" - "Бурятэнерго", распределение воды представлено организациями: в г. Кяхта - ООО "Сеть", в п. Наушки - МБУ "Наушки", в п. Хоронхой - ООО "Коммунальщик".

Показатели экономического развития по основным отраслям

Общий объем инвестиций в 2021 году составил 1202,2 млн. руб., что больше в 2,5 раза к аналогичному показателю прошлого года (489,4 млн. руб.). С целью дальнейшего выявления инвестиционных площадок администрацией района проводится инвентаризация земель и муниципального имущества. Утверждена муниципальная программа "Улучшение инвестиционного климата в Кяхтинском районе" на 2022 - 2024 годы. Утвержден порядок работы Совета при Главе по улучшению инвестиционного климата в Кяхтинском районе. Ведется работа по внедрению муниципального инвестиционного стандарта.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Кяхтинского района по состоянию на 01.01.2022 516 субъектов МСП, в т.ч. 82 малых предприятия, 434 индивидуальных предпринимателя.

Основными сферами деятельности малого бизнеса являются:

- торговля - 48,7%:

- сельское хозяйство - 8,1%;

- транспорт и связь - 8,9%;

- оказание коммунальных услуг - 6,5%;

- гостиничный бизнес и услуги общественного питания - 5,1%.

За 2021 год отгружено товаров, выполнено работ, услуг силами субъектов малого предпринимательства на сумму 675,0 млн. руб., что на 5% выше аналогичного показателя прошлого года.

Кяхтинский район является дотационным. Доходы консолидированного бюджета муниципального образования в 2021 году составили 1213,1 млн. руб. Доля налоговых и неналоговых доходов в доходах консолидированного бюджета Кяхтинского района составляет 25,3%, или в сумме 417,2 млн. рублей.

В сравнении с 2020 годом доходы увеличились на 59,7%.

В структуре доходов консолидированного бюджета доли налоговых и неналоговых поступлений составляют 95% и 5% соответственно.

Состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства характеризуется высоким уровнем износа коммунальной инфраструктуры, который в среднем по району в 2021 г. составил 60,4% (в 2020 г. - 60,5%).

Транспортная инфраструктура района представлена автомобильным транспортом и железнодорожным транспортом. Не обеспечено регулярным автобусным сообщением менее 1% населения района.

В 2021 году протяженность автомобильных дорог местного значения составляет всего 593,4 км, из них с твердым покрытием - 242,2 км, в т.ч. дороги района - 294,45 км, из них с твердым покрытием - 171 км, не отвечающие требованиям - 222,9 км, в т.ч. 15,5 км дороги района.

Общая площадь жилищного фонда района - 764,4 тыс. кв. м (3,64% от общей площади жилищного фонда республики), в среднем на одного жителя района приходится 22,5 кв. м.

Медицинские услуги в районе оказываются ГБУЗ "Кяхтинская центральная районная больница" в г. Кяхта, участковая больница, 7 врачебных амбулаторий, 29 ФАПов, филиал ГБУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. Г.Д.Дугаровой" "Кяхтинский противотуберкулезный диспансер", частное учреждение здравоохранения. В структуре ГБУЗ "Кяхтинская центральная районная больница" имеются 131 круглосуточная койка, 45 коек дневного стационара.

Медико-демографические показатели характеризуются отрицательным естественным приростом населения в 2021 году, обусловленные увеличением коэффициента смертности и снижением коэффициента рождаемости. Проблемами в сфере здравоохранения района остаются кадровое обеспечение, высокий процент износа зданий и специализированного автотранспорта.

Сеть образовательных организаций Кяхтинского района состоит из: общеобразовательных организаций - 23 ед.; дошкольных образовательных организаций - 16 ед.; центра дополнительного образования; государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий".

На 01.01.2023 доступность дошкольного образования - 100%. В 2022 - 2023 гг. ведется строительство детского сада на 150 мест в пгт Наушки.

Услуги в сфере культуры в Кяхтинском районе представляют 2 муниципальных бюджетных учреждения: "Районный центр культуры и досуга" (37 филиалов) и "Кяхтинская централизованная библиотечная сеть" (23 филиала), а также муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования "Кяхтинская детская школа искусств" (2 филиала).

Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа - 85,0%, библиотеками - 96%.

В рамках Государственной программы РБ "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия" в 2021 году выполнены работы по обустройству детской игровой площадки на территории ТОС "Калина" в с. Калинишна, обустройству спортивной площадки в с. Малая Кудара, строительству спортивной детской игровой площадки в сельском поселении "Шарагольское".

Туризм - наиболее динамично развивающаяся отрасль в районе. Город Кяхта - ключевой пункт трансграничного маршрута "Великий Чайный путь" является столицей Чайного пути России.

Исторический город России - Кяхта является одним из пунктов нитки маршрута "НеобыЧАЙная Бурятия", претендующего на статус национального.

В Кяхтинском районе действуют культурно-познавательные, экскурсионные, историко-культурные, паломнические, лечебно-оздоровительные туристские маршруты.

Основными объектами туристского показа являются: Кяхтинский краеведческий музей, именуемый Эрмитажем на Востоке, Музей российско-монгольской дружбы; храм Воскресения Христова, храм Успения Пресвятой Богородицы, собор Троицы Живоначальной в городе Кяхта; православные храмы в поселениях Кяхтинского района; дацан Балдан Брейбун, Хилгантуйский дацан, священное место Аранжин Арьяа Баала, священное место Отсон Хаан, храм Божества мудрости Манджушри; памятник природы "Три камня", гора Кумын-Хаан, гора Подзвонкая, пещера Городовой утес, Ильмовая падь, Усть-Кяхтинская пещера, целебные источники: Бомбодэ, Шанды Булаг, Молоко Львицы, Усть-Кяхтинский, Улентуй и другие значимые достопримечательности.

Действует туристско-информационный центр Кяхтинского района "Кяхта на Великом Чайном пути", более 20 туристских маршрутов: "Кяхта историческая", "Кяхта православная", "Семейская деревня", "Тур в Желтую долину", "Неизвестный известный Чикой", "Забытые мелодии деревни", "На просторах Тамира", "Дацан Балдан-Балдан - колыбель буддизма России", "К святому месту Арьяа Баалын Ранжу", археологический тур "Там, где в камне замирает время" и другие.

Сфера туризма Кяхтинского района представлена следующими маршрутами:

1. "Мурочинский дацан "Балдан Брейбун" - колыбель буддизма России". Основными объектами туристского показа на маршруте являются: Мурочинский дацан "Балдан Брейбун"; священная местность - памятник природы "Арьяа Баала Ранжун"; лечебный источник - целебный Аршан в районе с. Мурочи; зыбучие пески "Аман Хан". Общая протяженность маршрута от г. Кяхта - 180 км, продолжительность - 1 день. Тематика маршрута: раскрытие культурных особенностей района.

2. "Семейская деревня". Основными объектами туристского показа маршрута являются: краеведческий музей с. Новодесятниково; старообрядческая усадьба с организацией и проведением старинных старообрядческих обрядов; Дом культуры с. Новодесятниково (организация и проведение анимационной туристской программы для индивидуальных туристов и туристских групп). Общая протяженность маршрута от г. Кяхта - 100 км, продолжительность - 1 день. Тематика маршрута: этнография, раскрытие культурных особенностей района.

3. "От храма к храму". Основными объектами туристского показа на маршруте являются: храм Троицы Живоначальной; храм Успения Пресвятой Богородицы; храм Воскресения Христова; Гостиные ряды; Кяхтинский краеведческий музей им. академика В.А.Обручева. Общая протяженность маршрута от г. Кяхта - 10 км, продолжительность - 1 день. Тематика маршрута: религия, раскрытие культурных особенностей района.

4. "На просторах Тамира". Основными объектами туристского показа на маршруте являются: храм в честь Казанской иконы Божией Матери в с. Ивановка; храм в честь Михаила Архангела в с. Тамир; палеолитическое поселение "Подзвонкая"; памятник истории и культуры - бывшее здание церковно-приходской школы в с. Тамир.

Доля населения Кяхтинского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 53,0%. Обеспеченность спортивными залами на 01.01.2022 - 3916 кв. м, что составляет 29,3% от потребности, плоскостными сооружениями - 44376 кв. м, что составляет 46,4% от потребности.

МО "Окинский район"

Площадь Окинского района - 26594,0 кв. км (7,6% от территории Республики Бурятия). Район отличается чрезвычайно суровыми условиями и труднодоступностью, имеет резко расчлененный рельеф с колебанием высот от 700 до 3400 м над уровнем моря.

В состав Окинского района входят 4 сельских поселения.

Численность населения на 01.01.2022 - 5,44 тыс. человек (0,5% от численности населения Республики Бурятия), за 2021 год численность населения уменьшилась на 24 человека.

Для Окинского района характерна положительная динамика показателей естественного прироста (312 чел. за последние 5 лет, в том числе 30 чел. в 2021 году).

Естественное движение населения

В районе найдено и разведано более двух десятков месторождений золота, редких металлов, бокситов, фосфоритов, асбеста, графита, нефрита и строительных материалов. Из них несколько крупнейших по запасам не только в Республике Бурятия, но и в России - Зун-Холбинское месторождение рудного золота, Харанурское месторождение фосфоритов и Боксонское - бокситов. К уникальным по качеству сырья относятся Ботогольское месторождение кристаллического графита, Хара-Жалгинское и Оспинское месторождение нефрита, Бурал-Сардыкское и Верхне-Окинское месторождения особо чистого кварцевого сырья.

За пять лет налоговые поступления в бюджет района от предприятий данной отрасли составили около 700 млн. рублей. В общем объеме промышленного производства района объем отгруженной продукции в добыче полезных ископаемых составляет 95%. За пять лет объем инвестиций в основной капитал составил более 5 млрд. 889 млн. рублей.

В планах освоение Урда-Гарганского месторождения кварца.

Оборот организаций всех видов деятельности в действующих ценах за 2021 год увеличился на 60,0% к уровню 2020 года. По виду деятельности "геологоразведка и добыча полезных ископаемых" увеличение на 7,2%, по виду деятельности "сельское хозяйство" обеспечен прирост на 18,7%, по торговле и потребительскому рынку - увеличение на 8,9%, по туризму - увеличение на 82,4%.

На территории Окинского района функционируют 3 сельскохозяйственные организации, 21 ИП крестьянское (фермерское) хозяйство, 4 сельскохозяйственных потребительских кооператива, 792 личных подсобных хозяйства, 1 перерабатывающее предприятие, 4 сойотских семейно-родовых общины.

Индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях (в сопоставимых ценах) в 2021 году - 98,9% (2020 г. - 92,4%).

Показатели экономического развития по основным отраслям

За 5 лет в экономику района суммарно вложено порядка 7,208 млрд. рублей. При этом объем инвестиций в основной капитал вырос в 1,5 раза - с 1,25 млрд. рублей в 2016 году до 1,92 млрд. рублей в 2021 году.

На территории Окинского района по состоянию на 01.01.2022 осуществляют деятельность 105 микропредприятий (0,3% от количества микропредприятий в республике).

Снижение количества регистрируемых индивидуальных предпринимателей обусловлено введением специального налогового режима для самозанятых граждан, позволивший им легально вести бизнес и получать доход от подработок без рисков получения штрафа за незаконную предпринимательскую деятельность.

Основными сферами деятельности малого бизнеса являются:

- торговля - 30%;

- строительство и ремонт - 2%;

- перевозка пассажиров - 9%;

- сельское хозяйство - 36%.

В Окинском районе всего в секторе малого и среднего бизнеса занято 226 человек, среднемесячная заработная плата составляет 25,0 тыс. руб.

В 2021 году хозяйствующими субъектами малого и среднего бизнеса Окинского района отгружено товаров, выполнено работ и услуг на сумму 152,3 тыс. руб. Доля малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства товаров и услуг в Окинском районе составляет 0,5%.

В период пандемии основной экономический удар приняли на себя представители малого и среднего бизнеса. В этой связи на федеральном и региональном уровне субъектам малого бизнеса были приняты беспрецедентные антикризисные меры.

На поддержку бизнеса района в период пандемии (2020 - 2021 гг.) направлено около 454,1 тыс. рублей, в том числе объем региональной поддержки составил 40,0 тыс. рублей.

Окинский район является дотационным. Объем доходов консолидированного бюджета за 5 лет вырос в 1,9 раза с 305,4 млн. рублей в 2017 году до 578,1 млн. рублей в 2021 году. Налоговые и неналоговые доходы за 5 лет выросли в 2,3 раза с 115,3 млн. рублей в 2017 году до 268,7 млн. рублей в 2021 году.

Состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства в районе характеризуется отсутствием централизованного тепла и водоснабжения. Во всех организациях и учреждениях теплоснабжение автономное. Организованы подвоз воды населению, а также сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

В 2022 году в рамках Государственной программы РБ "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия" выполнен ремонт освещения ул. Самбялова в с. Орлик протяженностью 800 метров.

В рамках реализации федерального проекта "Информационная инфраструктура" широкополосный доступ к сети Интернет получили 17 социально значимых объектов (7 ФАПов, 4 школы, администрация сельского поселения, 5 учреждений культуры).

По завершении первого этапа федерального проекта "Устранение цифрового неравенства" в 1 населенном пункте с численностью от 250 до 500 человек установлены точки доступа к сети Интернет (с. Саяны).

В 2022 году в районе началась реализация второго этапа данного проекта, которым предусматривается установка базовых станций сотовой связи в стандартах 2G/4G(LTE) в населенных пунктах с численностью от 100 до 500 человек.

В данный перечень включены населенные пункты Окинского района: п. Боксон, у. Хурга, у. Балакта, у. Хара-Хужир, у. Алаг-Шулун. В 2022 году доступ организован в п. Боксон и у. Балакта. В 2023 году планируется установка базовых станций сотовой связи в у. Хурга, у. Хара-Хужир, у. Алаг-Шулун.

Транспортная инфраструктура района представлена автомобильным транспортом. Регулярным автобусным сообщением не обеспечено около 36% населения района.

Общая протяженность дорог местного значения Окинского района составляет 442,5 км. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 95,4%. В ряде населенных пунктов требуется ремонт автомобильных дорог, улично-дорожной сети. Несколько населенных пунктов находятся в труднодоступных местах и не имеют подъездных путей в теплое время года.

Общая площадь жилых помещений, которая приходится в среднем на одного жителя, составила 18,1 кв. м (в 2018 г. составляла 16,8 кв. м). Общая площадь жилищного фонда Окинского района составляет 97445 кв. м.

Оказание медицинской помощи населению района осуществляется в ГБУЗ "Окинская центральная районная больница", в составе которой 8 фельдшерско-акушерских пунктов, 1 врачебная амбулатория. В структуре ГБУЗ "Окинская центральная районная больница" имеются 41 круглосуточная койка, 4 койки дневного стационара.

Медико-демографические показатели характеризуются положительным естественным приростом населения, обусловленные увеличением коэффициента рождаемости и снижением коэффициента смертности.

Сеть образовательных организаций Окинского района состоит из: общеобразовательные организации - 6 ед.; дошкольные образовательные организации - 5 ед.; учреждения дополнительного образования - 2 ед.

На 01.01.2023 доступность дошкольного образования - 100%.

В рамках федерального проекта "Современная школа" в с. Орлик в 2022 году построена МАОУ "Орликская средняя общеобразовательная школа" на 360 мест.

В рамках федеральной программы "Модернизация школьных систем образования" в 2022 году проведен капитальный ремонт школы.

Услуги в сфере культуры в Окинском районе представляют 18 учреждений культуры (включая филиалы).

Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа - 100%, библиотеками - 100%. В 2021 году в районе открыта модельная библиотека и современный кинозал.

Окинский район располагает туристскими ресурсами - буддийский дацан, музей, оздоровительные источники, природные достопримечательности и т.п.

Несмотря на многочисленные достопримечательности Окинского района (наличие памятников природы, минеральных и лечебных источников и др.), туристическая деятельность на территории района недостаточно развита в связи с труднодоступностью, нехваткой обеспечивающей инфраструктуры и недостаточностью квалифицированных кадров в области туризма.

За последние 5 лет в районе построено 4 объекта спорта. Среди крупных: борцовские юрты в с. Саяны и с. Хужир, у. Хурга и спортивная площадка в с. Орлик. Развитие спортивной инфраструктуры способствовало развитию массового спорта. В районе систематически занимаются спортом более 2295 человек, или 46,2%. По итогам 2021 года в рейтинге ГТО район занимает 5 место среди районов Республики Бурятия.

МО "Тункинский район"

Площадь Тункинского района - 11800 кв. км (3,3% от территории Республики Бурятия). В состав Тункинского района входят 14 сельских поселений. Численность населения на 01.01.2022 - 20,1 тыс. человек (2,0% от численности населения Республики Бурятия), за 2021 год численность населения сократилась на 100 человек. Постоянный отток населения с территории района вызван дефицитом рабочих мест и низкими доходами.

Естественная убыль населения составила 103 человека (родилось - 197 детей, умерло - 300 чел.), что выше уровня прошлого года на 47%.

Население трудоспособного возраста составляет 10657 человек. В экономике занято более 8 тыс. человек.

Естественное движение населения

Уровень занятости населения Тункинского района увеличился с 7,6% (на 01.01.2020) до 8% (на 01.01.2021). Преобладающая часть населения занята в бюджетной сфере - 36%. В сельском хозяйстве занято 42,5%, в лесном хозяйстве - 2,3%, в пищевой промышленности - 0,4%, в туризме - 10,5%, в транспорте и связи - 1,5% населения.

Численность зарегистрированных безработных граждан на 01.10.2022 составила 87 человека (на 01.01.2016 - 118 чел). Уровень регистрируемой безработицы уменьшился с 1,4% (на 01.01.2021) до 0,8% (на 01.09.2022).

Экономическая специализация Тункинского района - туризм, агропромышленный комплекс, лесное и деревообрабатывающее производство и издательская, полиграфическая деятельность.

Агропромышленный комплекс в Тункинском районе представлен 1 сельскохозяйственной организацией, 32 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, 5 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, 6715 личными подсобными хозяйствами, 8 пищевыми и перерабатывающими предприятиями.

Численность занятых в сельском хозяйстве составляет 1840 чел., или 22% от численности занятых в экономике района.

Пищевая и перерабатывающая промышленность представлена организациями, осуществляющими производство хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий и мясных полуфабрикатов:

- ИП Курченко Л.В., ИП Томилова Т.Г., ИП Новоженова Т.А., А.В., ИП Ганжеев Ш.Д., потребительское общество "Туранское сельпо", ИП Нефедьев А.Н., Агунов А.В. (производство хлеба и хлебобулочных изделий);

- ИП Балтакова Б.Ц., СПОК "Маяк" (производство мясных полуфабрикатов).

Показатели экономического развития по основным отраслям

Объем инвестиций в основной капитал в 2021 году уменьшился на 21,5% к уровню 2020 года и составил 1569,1 млн. руб.

На территории Тункинского района по состоянию на 01.01.2022 осуществляют деятельность 410 субъектов малого и среднего предпринимательства (1,5% от количества субъектов малого и среднего предпринимательства в республике).

Основными сферами деятельности малого бизнеса являются торговля, пищевая промышленность, общественное питание, бытовые услуги, сельское хозяйство, туризм, лесное хозяйство и деревообработка, строительство и ремонт, издательская и полиграфическая деятельность.

В 2021 году хозяйствующими субъектами малого и среднего бизнеса Тункинского района отгружено товаров, выполнено работ и услуг на сумму 253,9 млн. руб., что выше уровня прошлого года на 15%.

Поступления налоговых и иных обязательных платежей в бюджет республики от субъектов малого и среднего предпринимательства района в 2021 году составили 15902,5 млн. руб. (6,4% к уровню 2020 г.).

Доля малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства товаров и услуг в Тункинском районе составляет 60%, при этом большая часть субъектов малого и среднего предпринимательства расположена в с. Кырен, с. Аршан и местности Вышка.

Основными проблемами развития субъектов малого и среднего предпринимательства в настоящее время являются удорожание товаров и услуг, спад доходов и сокращение потребительского спроса населения, недоступность к инвестиционным ресурсам банков вследствие высокой процентной ставки, низкая инвестиционная привлекательность территорий, высокие транспортные и логистические расходы, высокая стоимость тепловых энергоресурсов, слабое развитие транспортной, инженерной инфраструктуры и коммуникаций, обеспечивающих общие условия для осуществления предпринимательской деятельности.

Тункинский район является дотационным. Собственные доходы местного бюджета Тункинского района в 2021 году составили 886,6 млн. руб. (100,7% к 2020 г.), это обусловлено ростом поступлений налоговых доходов на 8,1% Доходы консолидированного бюджета муниципального образования в 2021 году составили 111,8 млн. рублей.

Низкий уровень обеспеченности местных бюджетов собственными доходами не позволяет органам местного самоуправления в полной мере реализовывать меры поддержки малого и среднего предпринимательства, участвовать в создании и развитии инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой для обеспечения инвестиционной привлекательности таких территорий.

Состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства характеризуется высоким уровнем износа коммунальной инфраструктуры, который в среднем по району в 2021 году составил 84%.

В рамках Государственной программы РБ "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия" в 2020 году завершена прокладка водоводов в с. Кырен и в п. Аршан. Выполнены работы по организации уличного освещения с применением энергосберегающих технологий в у. Хужиры, с. Шимки протяженностью 11,5 км.

Транспортная инфраструктура района представлена автомобильным транспортом, железнодорожный транспорт отсутствует. Регулярным автобусным сообщением не обеспечено около 5,0% населения района.

Отдаленность Тункинского района создает проблемы в области транспортного развития. Общая протяженность дорог Тункинского района составляет 566,546 км, из них дорог местного значения - 312,4 км. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 59,7%. Ряд сельских населенных пунктов не имеет подъездных путей, в ряде населенных пунктов требуется ремонт автомобильных дорог, являющихся центральными улицами населенных пунктов.

Общая площадь жилищного фонда Тункинского района - 521,3 тыс. кв. м (2,48% от общей площади жилищного фонда республики), в среднем на одного жителя района приходится 25,2 кв. м.

Оказание медицинской помощи населению района осуществляется в ГБУЗ "Тункинская центральная районная больница", в составе которой функционируют 20 фельдшерско-акушерских пунктов, 4 врачебных амбулатории. В структуре ГБУЗ "Тункинская центральная районная больница" имеются 96 круглосуточных коек, 25 коек дневного стационара. Медико-демографические показатели характеризуются отрицательным естественным приростом населения, обусловленные увеличением коэффициента смертности и снижением коэффициента рождаемости.

Сеть образовательных организаций Тункинского района состоит из: общеобразовательные организации - 25 ед., дошкольные образовательные организации - 19 ед.; учреждения дополнительного образования - 2 ед. На 01.01.2023 доступность дошкольного образования - 100%.

В рамках федеральной программы "Модернизация школьных систем образования" в 2022 году проведен капитальный ремонт 6 школ. В 2023 году предусмотрен капитальный ремонт 1 школы.

Услуги в сфере культуры в Тункинском районе представляют 38 учреждений культуры (19 библиотек, 19 клубов, детская школа искусств). Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа - 67%, библиотеками - 90%. В 2020 году по Государственной программе РБ "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия" в с. Хужиры осуществлен капитальный ремонт Дома культуры.

Тункинский район располагает туристскими ресурсами:

- природные и культурно-исторические достопримечательности: углекислые воды курорта Аршан, железистые источники Хонгор-Ула, метановые термы Жемчугских минеральных источников, кремнистые родоновые термы Ниловой Пустыни, углекислые родоновые термы Шумака;

- памятники природы: мраморное дно реки Кынгарга, Жемчугская скважина, геологическое обнажение Белый Яр, источник Хонгор-Уула, Койморские озера (Хоймор), Хобокское озеро, река Ихэ-Угун (при выходе из гор), река Кынгарга;

- памятники истории и культуры: крест на месте Тункинского острога, построенного для охраны границ Российского государства, старинный буддийский архитектурный ансамбль Бурхан-Баабай или Хан Шаргай-нойон, священное культовое место Буха-Нойон - скальное обнажение мрамора на отрогах Тункинских гольцов, место подношения Тамхи Баряша;

- церкви: Свято-Покровская, Свято-Иннокентьевская, Князе-Владимирская, Петропавловская, более 100 выходов оздоровительных минеральных источников (аршанов), более 50 памятников культурного наследия, 4 космические обсерватории. На территории района находится 30 объектов культурного наследия. Из них доля объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, составляет 10%.

На 01.01.2022 в сфере туризма Тункинского района насчитывается более 80 предприятий, занимающихся туристической деятельностью (коллективные средства размещения, лечебные и туристические организации).

Насчитывается более 40 туристических маршрутов, из которых 7 относятся к горным маршрутам, в том числе такие известные, как:

1. Восхождение на г. Мунку-Сардык - общая протяженность маршрута - 51 км, продолжительность - 4 дня. Тематика маршрута: оздоровление, раскрытие культурных особенностей района.

2. Восхождение на пик Любви с. Аршан - общая протяженность маршрута - 20 км, восхождение на возвышенность составляет 5 часов. Продолжительность тура - 1 день. Тематика маршрута: посещение природных и исторических памятников района, посещение минеральных источников.

3. Шумакский Тоом - общая протяженность маршрута - 173 км, продолжительность - от 9 - 14 дней. Тематика маршрута: оздоровление, знакомство с удивительными достопримечательностями.

Многочисленные достопримечательности Тункинского района (наличие памятников природы, минеральных и лечебных источников) и достаточно высокий уровень развитости обеспечивающей инфраструктуры предопределяет перспективы для дальнейшего развития туризм.

Доля населения Тункинского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 32,6%. Обеспеченность спортивными залами на 01.01.2021 - 8146 кв. м, что составляет 100% от потребности, плоскостными сооружениями - 36180 кв. м, что составляет 100% от потребности, бассейнов не имеется.

3. Содержание основных проблем и обоснование их решения

Социально-экономическое развитие приграничных территорий характеризуется следующими факторами:

значительная доля сельскохозяйственного производства в экономике муниципальных образований, за исключением Окинского района;

значительный удельный вес личных подсобных хозяйств в сельхозпроизводстве;

низкий уровень качества жизни сельского населения по сравнению со среднереспубликанским;

миграционный отток населения;

низкая численность жителей в населенных пунктах, расположенных непосредственно на границе (за исключением г. Кяхта);

недостаток трудовых ресурсов и квалифицированных кадров;

значительные расстояния между населенными пунктами;

возможность наступления чрезвычайной ситуации по причине наводнения;

низкая самообеспеченность бюджетной сферы;

значительный уровень ветхого и аварийного жилья;

слабая материально-техническая база учреждений здравоохранения, образования, культуры и физической культуры;

"кустовое" оказание социальных и бюджетных услуг жителям;

ограниченность предоставляемых услуг связи и коммуникации (Окинский район).

3.1. Экономика

3.1.1. Агропромышленный комплекс

Сельскохозяйственное производство в республике ведется в сложных природно-климатических условиях. Аграрный сектор имеет четко выраженное животноводческое направление. Зерновые культуры возделываются на кормовые цели для сельскохозяйственных животных.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса в приграничных районах являются:

- низкая доходность сельского хозяйства, вызванная диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

- низкая инвестиционная привлекательность отрасли;

- повышенный уровень затрат на составляющие производства в связи с удаленностью от основных поставщиков ресурсов;

- высокая зависимость результатов хозяйственной деятельности от природно-климатических условий;

- недостаточно развития система закупа, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции, низкие закупочные цены;

- миграционный отток сельского трудоспособного населения, дефицит квалифицированных профессиональных кадров;

- сокращение численности личных подсобных хозяйств, связанное с изменением возрастной структуры сельского населения, трудоемкостью производства.

Мероприятия, направленные на развитие агропромышленного комплекса республики, участие в которых принимают сельхозтоваропроизводители районов, включая приграничные, реализуются в рамках Государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 N 102.

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.07.2024 N 417)

Агропромышленный комплекс в структуре экономики приграничных территорий занимает более 40%. Развитие сельскохозяйственного производства, а также переработки сельскохозяйственной продукции даст новый импульс развитию приграничных территорий и увеличению налогооблагаемой базы, в том числе для местных бюджетов.

3.1.2. Промышленность

На территории Джидинского, Кяхтинского и Тункинского районов отсутствуют крупные промышленные предприятия. Промышленное производство в этих районах представлено деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

На территории Закаменского и Окинского районов присутствует горнодобывающая промышленность. В Окинском районе найдено и разведано более двух десятков месторождений золота, редких металлов, бокситов, фосфоритов, асбеста, графита, нефрита и строительных материалов. На территории Закаменского района осуществляется добыча вольфраммолибденовой руды.

3.1.3. Туризм

Несмотря на высокий туристический потенциал приграничных территорий (наличие памятников природы, минеральных и лечебных источников, объектов для развития спортивного туризма и др.), туристическая деятельность преимущественно ориентирована на выездной туризм ввиду недостаточного уровня развитости обеспечивающей инфраструктуры и недостаточности квалифицированных кадров в области туризма.

Для реализации туристско-рекреационного потенциала необходимо совершенствование инструментов и методов управления развитием регионального туристского комплекса, направленных на оптимизацию туристской и сопутствующей инфраструктур и механизмов продвижения услуг посредством повышения туристической привлекательности приграничных территорий.

Отсутствие современной инфраструктуры имеющихся на приграничных территориях пунктов пропуска и прилегающих к ним приграничных автомобильных дорог не позволяет в полной мере реализовать туристский и транзитный транспортный потенциал байкальских приграничных территорий.

Дальнейший рост въездного туристического потока на приграничном направлении может быть обеспечен через внедрение новых турпродуктов и совершенствование системы их продвижения, упрощение правил взаимных посещений, а также путем развития рекреационной инфраструктуры на территориях приграничных муниципальных образований (строительство гостиниц, баз отдыха, развлекательных центров).

3.1.4. Малое и среднее предпринимательство

В приграничных районах предприниматели в основном осуществляют свою деятельность в производстве сельскохозяйственной и пищевой продукции, общественном питании и торговле, транспортном обслуживании.

К наиболее значимым проблемам развития малого и среднего предпринимательства относятся следующие:

- низкая предпринимательская активность населения;

- необходимость кооперации сельхозтоваропроизводителей для организации перерабатывающих производств;

- недостаточность собственных финансовых ресурсов для начала занятия предпринимательской деятельностью и ее дальнейшего развития;

- сложные стартовые условия для начала бизнеса;

- недостаточность средств в муниципальных образованиях на развитие малого и среднего предпринимательства.

3.2. Социальная сфера

3.2.1. Образование

Общей проблемой в системе образования в Республике Бурятия является износ основных фондов и здания, находящиеся в ветхом состоянии.

Недостаточная обеспеченность кадрами образовательных учреждений в сельских населенных пунктах.

3.2.2. Культура, физическая культура и спорта

В сфере культуры, физической культуры и спорта отмечено следующее:

- высокий уровень износа объектов культуры;

- низкая оснащенность учреждений культуры и их несоответствие минимальным стандартам оснащения оборудованием;

- недостаточное количество спортивных сооружений в сельской местности;

- недостаток специализированных спортивных сооружений;

- несоответствие современным требованиям развития физической культуры и спорта существующей материально-технической базы;

- отсутствие системного подхода в создании конкурентоспособного культурного продукта, отражающего специфику приграничных территорий;

- отсутствие условий для проведения гастрольной и выставочной деятельности, обеспечивающих равный доступ всех слоев населения к культурным ценностям;

- нехватка финансовых средств на выезды на республиканские и общероссийские соревнования.

3.2.3. Здравоохранение

Основные проблемы в системе здравоохранения:

- повышенный уровень смертности населения;

- недостаточное техническое оснащение медицинских организаций, в том числе автомобилями скорой медицинской помощи и медицинским оборудованием;

- наличие в эксплуатации зданий, неспособных отвечать предъявляемым современным требованиям (СанПиН, СНиП).

За период длительной эксплуатации многие объекты и инженерные системы пришли в ветхое состояние и требуют капитального ремонта или замены.

В части обеспечения системы здравоохранения Республики Бурятия квалифицированными кадрами в сельской местности, в том числе в приграничных районах республики, Правительством Республики Бурятия и Министерством здравоохранения Республики Бурятия проводится ряд мероприятий посредством организации обучения медицинских работников и предоставления мер социальной поддержки студентам и работникам медицинских организаций.

Разработаны и действуют программы поддержки медицинских кадров на селе, позволяющие привлекать молодых специалистов.

В 2021 году в республике началась реализация мероприятий, предусмотренных региональной Программой модернизации первичного звена здравоохранения Республики Бурятия до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.12.2020 N 747), направленных на повышение качества оказания первичной медико-санитарной помощи в сельской местности с целью обеспечения транспортной доступности медицинских организаций для жителей республики, в том числе для маломобильных групп населения. В рамках реализации Программы предусмотрено оснащение центральных районных больниц медицинским оборудованием, автомобильным транспортом, строительство (реконструкция) учреждений здравоохранения.

3.3. Доступность услуг связи

Предоставление услуг связи, включая сотовую, почтовую связь и Интернет в приграничных районах достаточно развито.

Область покрытия услугами сотовой связи приграничных территорий составляет около 90%. Отсутствует сотовая связь в населенных пунктах Окинского района: у. Хурга, у. Хара-Хужир, у. Алаг-Шулун. Доступ планируется предоставить в 2023 году посредством строительства базовых станций сотовой связи в стандартах 2G/4G(LTE) в рамках второго этапа федерального проекта "Устранение цифрового неравенства".

3.4. Жилищно-коммунальное хозяйство

Основные проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства обусловлены значительным уровнем ветхого и аварийного жилищного фонда; низким уровнем благоустроенного жилищного фонда; низким уровнем строительства нового жилья; высоким уровнем морального и физического износа объектов и сооружений коммунальной инфраструктуры (системы водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод); высоким износом жилищного фонда.

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение населения качественным питьевым водоснабжением, качественными коммунальными услугами.

3.6. Обеспечение безопасности

На приграничных территориях сконцентрировано значительное количество полноводных рек и водоемов, для которых характерна периодичность поднятия вод и, как следствие, возникновение чрезвычайных ситуаций - подтопление жилого сектора, сельскохозяйственных угодий, размывание автомобильных дорог. Для защиты приграничных территорий от паводков и наводнений требуются проведение берегоукрепительных мероприятий и строительство гидротехнических сооружений.

3.7. Внешнеэкономическая деятельность

Проблемы развития внешнеэкономической деятельности в приграничных муниципальных образованиях:

- незаинтересованность представителей малого и среднего бизнеса, крестьянско-фермерских хозяйств в выходе на внешние рынки (за исключением экспорта круглого леса);

- недостаточное количество товарных позиций, выпускаемых товаропроизводителями приграничных муниципальных образований Республики Бурятия, конкурентоспособных на рынке приграничных территорий Монголии;

- низкие объемы производства продукции переработки, осуществляемые только для удовлетворения внутреннего спроса, в результате - невозможность обеспечить объемы поставок в Монголию;

- отсутствие оптимальной круглогодичной транспортно-логистической схемы для доставки грузов в Монголию через пункты пропуска, расположенные в приграничных муниципальных образованиях Республики Бурятия;

- сложность в оформлении таможенных процедур, что отталкивает сельских предпринимателей от выхода на внешние рынки.

Выявленные проблемы социально-экономического развития приграничных территорий Республики Бурятия охватывают основные направления экономической и социальной сферы приграничных территорий и способствуют миграционному оттоку населения.

Для закрепления населения на приграничных территориях Республики Бурятия необходимо комплексное решение вопросов, касающихся социальной защиты и занятости населения, жилищной сферы, качественного предоставления услуг образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, развития производств, наличия на приграничных территориях реализуемых инвестиционных проектов и инвестиционных предложений, защиты населения от возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности, развития сельского хозяйства, туризма, малого и среднего предпринимательства.

Для решения обозначенных проблем требуется консолидация ресурсов на приграничных муниципальных образованиях Республики Бурятия для решения наиболее значимых проблем.

В Республике Бурятия реализуются государственные программы по отдельным сферам деятельности. Результатом их исполнения являются количественные и качественные изменения в отдельных отраслях, на развитие которых направлены государственные программы. Учитывая, что Программа является документом, в рамках которого мероприятия имеют финансирование по другим утвержденным государственным программам Российской Федерации, государственным программам Республики Бурятия, муниципальным программам, реализация Программы позволит оценить действие отраслевых государственных программ Республики Бурятия на приграничных территориях.

Комплексное решение проблем социально-экономического развития приграничных территорий Республики Бурятия возможно в рамках одной программы посредством применения программно-целевого метода по следующим направлениям:

- создание условий для закрепления населения, улучшения демографической ситуации и приоритетного использования внутренних трудовых ресурсов;

- создание условий для развития инфраструктуры и повышение качества услуг в социальной сфере в приграничных населенных пунктах Республики Бурятия;

- обеспечение защиты приграничных территорий Республики Бурятия от возникновения чрезвычайных ситуаций (в том числе от наводнений) и обеспечение безопасности;

- создание условий для развития экономики приграничных территорий Республики Бурятия;

- развитие потенциала сельскохозяйственного землепользования и устойчивое развитие сельскохозяйственного производства;

- реализация туристско-рекреационного потенциала;

- развитие приграничного сотрудничества.

4. Мероприятия по развитию приграничных муниципальных образований Республики Бурятия

В соответствии с приоритетами и целями государственной политики Республики Бурятия основной целью настоящей Программы является обеспечение комплексного и устойчивого развития приграничных территорий.

Приоритетными направлениями работы органов государственной власти Республики Бурятия с органами местного самоуправления республики в рамках реализации Программы являются:

- наращивание собственного экономического и налогового потенциала приграничных муниципальных образований Республики Бурятия;

- улучшение делового и инвестиционного климата;

- привлечение федеральных средств на развитие приграничных муниципальных образований Республики Бурятия;

- участие в жилищных проектах;

- реализация партнерских проектов с бизнесом.

Достижение целей Программы предусматривает реализацию перечня мероприятий (комплекса мер) по развитию приграничных муниципальных образований Республики Бурятия, которые приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

5. Индикаторы результативности Программы

Индикаторы результативности Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

6. Перечень индикаторов Программы

Индикаторы Программы соответствуют ее цели и задачам.

Перечень индикаторов Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности индикатора, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.

Перечень основных индикаторов Программы сформирован по основным задачам Программы. Сведения об индикаторах эффективности реализации Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

Управление Программой осуществляет в пределах установленной компетенции ответственный координатор Программы - Министерство экономики Республики Бурятия.

Ответственный координатор Программы:

- организует реализацию Программы и осуществляет координацию деятельности участников Программы;

- в случае необходимости готовит по согласованию с участниками Программы предложения о внесении изменений в Программу;

- запрашивает у участников Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы.

Участник Программы:

- осуществляет реализацию мероприятий Программы, в отношении которых он является участником;

- в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет ответственному координатору Программы сведения, необходимые для подготовки годового отчета и оценки эффективности реализации Программы;

- в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, Министерство экономики Республики Бурятия представляет в Правительство Республики Бурятия отчет о ходе реализации Программы.

8. Принимаемые сокращения в Программе

Наименования аббревиатур и сокращений, не относящиеся к общепринятым и не расшифрованные в тексте Программы, приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.

Приложение N 1
к региональной программе
Республики Бурятия "Развитие
приграничных территорий
Республики Бурятия до 2026 года"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (КОМПЛЕКС МЕР) ПО РАЗВИТИЮ ПРИГРАНИЧНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.07.2024 N 417)

Приложение N 2
к региональной программе
Республики Бурятия "Развитие
приграничных территорий
Республики Бурятия до 2026 года"

ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ (КОМПЛЕКСА МЕР) ПО РАЗВИТИЮ ПРИГРАНИЧНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Приложение N 3
к региональной программе
Республики Бурятия "Развитие
приграничных территорий
Республики Бурятия до 2026 года"

СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ПРИГРАНИЧНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ