ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2023 года N 640


Об отчете начальника УМВД России по Тюменской области "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2022 года"

Заслушав отчет начальника УМВД России по Тюменской области Л.М. Коломийца "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2022 года", рассмотрев информацию о результатах деятельности Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на территории Тюменской области в 2022 году, информацию о результатах деятельности по обеспечению правопорядка на объектах транспорта на территории обслуживания Тюменского линейного отдела МВД России на транспорте в 2022 году, решение комитета областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", пунктом 26.2 части первой статьи 28, статьей 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Отчет начальника УМВД России по Тюменской области Л.М. Коломийца "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2022 года" принять к сведению (информация о деятельности полиции Тюменской области по итогам 2022 года прилагается).

2. Отметить, что в 2022 году УМВД России по Тюменской области реализован комплекс мер по противодействию преступности, экстремизму и терроризму, коррупции, по повышению уровня охраны общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения, профилактике правонарушений, позволивший достичь положительных результатов в правоохранительной деятельности.

3. Рекомендовать Тюменской областной Думе продолжить сотрудничество с УМВД России по Тюменской области в рамках Соглашения между Тюменской областной Думой и Управлением Министерства внутренних дел России по Тюменской области о взаимодействии по вопросам совершенствования законодательства в сфере деятельности органов внутренних дел.

4. Снять с контроля постановление Тюменской областной Думы от 24.03.2022 N 220 "Об отчете начальника УМВД России по Тюменской области "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2021 года".

5. Направить информацию УМВД России по Тюменской области "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2022 года" в редакцию "Парламентской газеты "Тюменские известия" для опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (Соколова И.Б.).

Председатель областной Думы
Ф.Г.САЙФИТДИНОВ

Приложение
к постановлению областной Думы
от 23.03.2023 N 640

ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИТОГАМ 2022 ГОДА

(представлена в областную Думу начальником УМВД России по Тюменской области Л.М. Коломийцем 21.02.2023)

По итогам 2022 года на территории Тюменской области сохранена тенденция снижения количества зарегистрированных преступлений (- 2,4%; с 24 160 до 23 591). Снизился и уровень преступности на 100 тысяч населения (с 1 565,4 до 1 519,9).

В результате реализованных мер профилактического характера сократилось количество совершенных умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (- 5,7%), грабежей (- 15,1%), изнасилований (- 5,7%), краж (- 5,6%), в том числе из квартир граждан (- 12,6%), хулиганств (- 22,2%) и повреждений имущества, совершенных путем поджога (- 10,1%).

Вместе с тем возросло число зарегистрированных убийств (+ 17,1%), разбоев (+ 4,4%), преступлений против половой неприкосновенности (+ 5,5%), общеуголовных мошенничеств (+ 8,5%), угонов транспортных средств (+ 21,9%) и вымогательств (+ 19,2%).

В ходе осуществления оперативно-разыскной и уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел раскрыто 13 159 преступлений, или каждое второе из числа зарегистрированных, четверть из которых - тяжкие и особо тяжкие (3 220; в 2021 г. - 2 572; + 25,2%), в том числе 98,7% зарегистрированных убийств (74) и 98,0% причинений тяжкого вреда здоровью (290).

Раскрываемость преступлений возросла и составила 56,6% (+ 0,1%), а количество нераскрытых преступлений сократилось (- 1,2%; с 10 233 до 10 106).

Также удалось достичь положительных результатов в части роста раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений (с 39,6% до 47,1%) и снижения числа нераскрытых преступлений данной категории (- 8,1%; с 3 931 до 3 612).

Выявлено более 12 тысяч лиц, совершивших преступления.

Вследствие реализации принципа неотвратимости наказания раскрыто 412 преступлений "прошлых лет".

Всего в течение года в розыске за совершение преступлений находилось 965 граждан, из которых разыскано 553. Также удалось установить местонахождение 104 без вести пропавших лиц.

Имеются положительные результаты работы по выявлению наркопреступлений (+ 2,7%), в том числе особо тяжких составов (+ 7,4%).

Возросло число выявленных правоохранительными органами фактов сбыта наркотиков (+ 17,0%).

В 3 раза возросла эффективность работы по выявлению фактов незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства (с 5 до 15).

Масса наркотических средств, изъятых сотрудниками полиции из незаконного оборота, составила более 139 кг (139,6 кг), что превышает результаты прошлого года на 24,8% и составляет 87,8% от общего количества подконтрольных веществ, изъятых на территории области.

Продолжает расти число преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (+ 4,6%; с 7 368 до 7 704), основную часть которых составляют мошенничества (+ 9,6%; с 3 091 до 3 387) и кражи (- 19,2%; с 1 969 до 1 590).

Раскрываемость преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, возросла до 26,8% (в 2021 г. - 23,4%).

Особое внимание органами внутренних дел при поддержке Правительства Тюменской области и администрации города Тюмени уделялось профилактической работе по предупреждению дистанционных хищений, материалы по данной тематике получили широкое освещение на региональных телеканалах и в средствах массовой информации.

В региональных, районных и городских средствах массовой информации опубликовано 1 398 материалов (телевидение - 68, радио - 196, сайты СМИ - 265, сообщества муниципальных СМИ в социальных сетях - 869).

В проведении профилактических мероприятий задействованы представители общественных советов и ветеранских организаций.

Правоохранительными органами раскрыто 321 преступление (+ 13,8%), совершенное организованными группами и преступными сообществами.

Установлено 91 лицо (+ 54,2%), совершившее преступление в составе организованных групп и преступных сообществ.

В 2022 году сотрудники полиции выявили 1 015 преступлений экономической направленности. Установлено 413 лиц, принимавших участие в их совершении (+ 18,7%).

В ходе оперативно-разыскных мероприятий сотрудниками полиции выявлено на 22% больше тяжких и особо тяжких экономических преступлений (рост с 599 до 731), на 9% больше задокументировано преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере (рост с 256 до 279).

Расследованием окончено 853 преступных деяния данной категории (+ 3,1%), из них 665 носят характер тяжких и особо тяжких (+ 24,5%). К уголовной ответственности привлечены 272 лица (+ 31,4%).

Возросла эффективность мероприятий по противодействию коррупции. На 41,5% больше задокументировано преступлений коррупционной направленности (с 217 до 307), в том числе на 40,8% тяжких и особо тяжких преступлений (с 211 до 297), в 4 раза выросло количество коррупционных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере (с 38 до 146).

В результате эффективной реализации выработанных управленческих решений на 17,6% увеличилось число выявленных преступлений против государственной власти и интересов государственной службы, относящихся к главе 30 УК РФ (со 125 до 147), в том числе почти в 8 раз - совершенных в крупном и особо крупном размере (с 3 до 23). За совершение преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ, к уголовной ответственности привлечено 59 должностных лиц (+ 68,6%).

Установлено 53 факта получения взятки - ст. 290 УК РФ (+ 32,5%), в том числе 6 фактов в крупном размере (рост в 6 раз). Средний размер получения взятки составил 218,6 тыс. рублей, что значительно превышает показатель прошлого года - 45 тыс. рублей. Задокументировано 40 фактов посредничества во взяточничестве - ст. 291.1 УК РФ (рост в 2 раза), в том числе 9 фактов в крупном размере (в 2021 г. - 0). Выявлено 49 фактов дачи взятки - ст. 291 УК РФ (+ 40%), в том числе 8 фактов - в крупном размере (рост в 4 раза).

Повысилась результативность выявления преступлений, связанных с освоением и хищением бюджетных средств (+ 69,7%; с 66 до 112), в том числе выявлено 20 преступлений в рамках реализации приоритетных национальных проектов (рост в 3 раза).

Продолжена работа по пресечению незаконного оборота фальсифицированной и недоброкачественной алкогольной продукции, в результате чего выявлено 15 преступлений, следствие по которым обязательно (+ 36,4%). Пресечено 670 административных правонарушений в указанной сфере. Из незаконного оборота изъято 202 тысячи литров алкогольной продукции на сумму свыше 20 млн рублей.

Возросло количество раскрытых преступлений в сфере экономики, совершенных в составе организованных преступных групп и преступных сообществ (с 215 до 228). К уголовной ответственности привлечены 46 лидеров и участников организованных преступных групп и преступных сообществ (рост в 2 раза).

Возмещено 639 млн 137 тыс. рублей по причиненному преступными деяниями экономической направленности материальному ущербу.

Скоординированная работа всех правоохранительных органов позволила не допустить фактов совершения терроризма, экстремистских проявлений насильственного характера, резонансных конфликтов и столкновений на межнациональной, расовой, религиозной почве и массовых беспорядков на территории Тюменской области.

Результатом данной работы стало выявление 15 преступлений террористического характера и 6 - экстремистской направленности и недопущение совершения террористических актов на территории региона.

В суд с обвинительным заключением направлено 7 уголовных дел террористической направленности.

Органами внутренних дел выявлено 3 преступления экстремистской направленности, совершенных с применением информационно-телекоммуникационных технологий, а также 5 административных правонарушений.

Во взаимодействии с Роскомнадзором приняты меры к блокировке 24 указателей интернет-страниц пользователей, содержащих запрещенную информацию.

Выявлены и установлены 7 участников международных террористических организаций и незаконных вооруженных формирований из числа жителей Тюменской области, осуществляющих террористическую деятельность на территории Сирии, 6 членов межрегионального террористического сообщества, придерживающихся идей анархизма. Возбуждено 8 уголовных дел террористической направленности и 1 общеуголовного характера (ст. 223.1) в отношении 13 фигурантов на 12 эпизодов преступной деятельности.

Оперативную обстановку в регионе по данному направлению можно охарактеризовать как стабильно сложную и напряженную, но контролируемую правоохранительными органами. Кардинальных изменений и фактов формирования на территории области новых ячеек и групп деструктивной направленности не допущено.

Несмотря на действие до июня 2022 года ограничительных мер и значительное сокращение количества проводимых культурно-массовых мероприятий, для обеспечения правопорядка было привлечено 18 030 сотрудников полиции при проведении 1 971 мероприятия, в которых приняло участие 2 170 749 граждан.

За 2022 год террористических актов, массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка на территории Тюменской области не допущено. Охранные мероприятия выполнены в полном объеме.

Реализуя поручения Губернатора области, Правительства области и депутатов областной Думы, в рамках профилактических программ проведена системная целенаправленная работа УМВД во взаимодействии со всеми субъектами профилактики правонарушений, что позволило обеспечить правопорядок в области, снизить криминальную активность граждан.

В результате проведения адресных профилактических мероприятий снизилась преступная деятельность лиц, ранее совершавших (- 0,5%), не имеющих постоянного источника доходов граждан (- 0,6%), лиц в состоянии алкогольного опьянения (- 13,8%) и в отношении несовершеннолетних (- 2,7%).

При реализации мер по профилактике правонарушений и своевременному их пресечению существенное внимание уделяется развитию правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". В настоящее время имеется полноценный системный аппаратно-программный комплекс, обладающий большим потенциалом к дальнейшему развитию и интеграции.

Его использование способствовало сохранению стабильной обстановки в общественных местах и на улицах городов региона, обеспечению безопасности граждан.

В результате совершенствования АПК "Безопасный город" при помощи изображений с камер видеонаблюдения на территории области выявлено 710 административных правонарушений (+58,5%).

Показателем эффективности использования АПК "Безопасный город" явилось снижение числа преступлений, совершенных на улицах городов и населенных пунктов области (- 0,4%), в том числе грабежей (- 22,5%), побоев (- 38,1%, с 21 до 13) и хулиганств (- 33,3%, с 9 до 6), совершенных в общественных местах.

Кроме того, с апреля 2019 года в регионе поэтапно реализуются мероприятия по эксплуатации модуля видеоаналитики "Распознавание лица".

В настоящее время соответствующими возможностями обладает 250 видеокамер, установленных на 113 объектах (общественные места, входные группы гостиниц, подземные и надземные пешеходные переходы, а также остановочные комплексы). С помощью его применения задержано 105 лиц, находившихся в розыске (+ 59,1%).

По итогам 2022 года достигнута положительная динамика эффективности работы нарядов патрульно-постовой службы полиции в раскрытии преступлений, совершенных в общественных местах (+ 3,1%), в том числе на улицах (+ 3,1%).

Значительный вклад в профилактику правонарушений и поддержание правопорядка вносят участковые уполномоченные полиции. В 2022 году ими выявлено и поставлено на учет 1 844 лица, совершивших правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений. Контролируется поведение в быту 4 176 лиц, состоящих на профилактическом учете.

Принятыми мерами удалось снизить на 1,2% количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан. Общее количество преступлений, совершенных по бытовым мотивам, снизилось на 14,2%.

Проведенная адресная профилактическая работа со стоящими на учете лицами способствовала снижению на 13,8% количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, и на 13,5% лиц, их совершивших.

В 2022 году участковыми уполномоченными полиции раскрыто 3 491 преступление, 2 038 из которых категории двойной превенции.

По-прежнему особое внимание полиции уделяется гражданам, ранее совершавшим преступления, остающимся наиболее криминально активными. В 2022 году они совершили почти 8 тысяч преступлений, что составило 60% от всех расследованных преступных деяний. Из исправительных учреждений освободилось 2 201 лицо, всего на контроле ОВД состоит 2 808 лиц данной категории.

Профилактическая работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, строится во взаимодействии с учреждениями системы профилактики.

За рассматриваемый период организовано и проведено 29 528 совместных проверок ранее судимых лиц.

На учете в территориальных органах внутренних дел состоит 1 643 лица, формально подпадающих под административный надзор. В отношении 1 165 лиц такой надзор уже осуществляется.

Сотрудниками полиции инициативно выявлено и зарегистрировано 92 преступления (+ 9,5%) по фактам уклонения от административного надзора или неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений (ст. 314.1 УК РФ).

В рамках осуществления административного надзора выявлено 3 692 административных правонарушения (+ 5,7%), совершенных поднадзорными лицами.

Наряду с профилактическими мероприятиями в 2022 году участковыми уполномоченными полиции проведен значительный объем работы по проверкам владельцев оружия.

В период проведения мероприятия сотрудниками полиции проверено 42 095 владельцев оружия, изъято 937 единиц оружия, к административной ответственности привлечено 642 владельца оружия, в сфере незаконного оборота оружия зарегистрировано 78 преступлений, предусмотренных статьями 222 - 223 УК РФ.

Во взаимодействии с комиссиями по делам несовершеннолетних и иными субъектами профилактики проведена целенаправленная работа по предупреждению преступности в отношении несовершеннолетних, правонарушений в неблагополучных семьях, а также с несовершеннолетними, состоящими на учете в территориальных органах внутренних дел, и их родителями.

При снижении числа несовершеннолетних участников противоправных деяний на 5,6% (с 408 до 385) выявление многоэпизодных преступлений привело к росту подростковой преступности по итогам (с 433 до 490).

Не теряет своей актуальности групповая преступность в подростковой среде. Принятыми мерами удалось снизить на 34,9% количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в группах со сверстниками (со 106 до 69).

Необходимо отметить, что все подростковые группы, совершившие преступления, изначально не носили криминального характера, длительные дружеские связи между подростками сформировались по месту учебы или жительства. В большинстве случаев совершение группового преступления не являлось заранее спланированным, а носило спонтанный характер.

Кроме того, снизилось количество преступлений против половой неприкосновенности, совершенных несовершеннолетними (- 20,0%), а также краж (- 11,1%) и разбойных нападений (- 16,7%).

В 2022 году зарегистрировано снижение на 2,7% количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (с 1 146 до 1 115).

Особо остро в прошедшем году стоял вопрос совершения насильственных преступлений в отношении детей, рост данных преступлений составил 0,9% (с 444 до 448), что явилось следствием активной деятельности полиции по выявлению таких фактов, а также доказыванию дополнительных, как правило, латентных эпизодов преступных действий виновных лиц.

Количество преступлений против половой неприкосновенности детей возросло на 2,6% (с 264 до 271): на 32,7% (с 61 до 81) половое сношение с лицом, не достигшим 16 лет (ст. 134 УК РФ); на 7,1% (с 56 до 60) развратных действий в отношении несовершеннолетних (ст. 135 УК РФ).

Одной из мер по ранней профилактике насилия в отношении несовершеннолетних является своевременное выявление неблагополучных семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе которые ранее не попадали в поле зрения полиции.

В случае выявления семей "группы риска" незамедлительно информируются все заинтересованные ведомства (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав), органы образования, социальной защиты, здравоохранения) и информация о них вносится в реестр семей, находящихся в социально опасном положении, который ведется не только субъектами системы профилактики, такими как "Банк данных семей группы особого внимания", но и сотрудниками полиции.

Всего на сегодняшний день на учете в "Банке данных" и в ОВД состоит около 1,5 тыс. неблагополучных семей (1 437).

В рамках целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения" совместно с Правительством области реализован комплекс мер предупредительно-профилактического характера, направленных на снижение аварийности и обеспечение безопасности дорожного движения.

Активно внедрялись в практику современные информационные технологии и технические средства контроля состояния дорожного движения.

Для оптимизации и контроля скоростных режимов на улично-дорожной сети Тюменской области функционирует 231 стационарный комплекс фото- и видеофиксации на 97 объектах улично-дорожной сети.

В результате принятых мер нам удалось переломить негативные тенденции и стабилизировать обстановку. Удалось сократить на 7,1% (со 184 до 171) количество погибших на дорогах, в том числе на 28,6% (с 7 до 5) количество погибших детей в результате ДТП.

На 0,9% (с 2 462 до 2 439) снижено количество ДТП, на 4,5% (с 3 386 до 3 234) - раненых в ДТП, на 17,1% (с 228 до 189) - количество ДТП вследствие управления транспортом лицами, находящимися в состоянии опьянения.

Достигнут положительный результат по снижению уровня аварийности на дорогах федерального значения, проходящих по территории Тюменской области. В отчетном периоде число дорожно-транспортных происшествий на них сократилось на 10,4% (с 345 до 309), количество погибших - на 22,2% (с 90 до 70), пострадавших в результате ДТП граждан - на 16,5% (с 544 до 454).

Определенное влияние на состояние криминальной обстановки оказали миграционные процессы, происходящие в области.

В 2022 году в 3 раза выросло число иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию области (с 38 912 до 116 179).

На миграционный учет поставлено 181 087 человек (+ 30,6%), принято решений о выдаче разрешений на временное проживание 1 161 иностранному гражданину.

С изменением санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с ослаблением распространения новой коронавирусной инфекции, существенно увеличились миграционные потоки, что привело к росту на 4,4% числа преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (с 473 до 494), из них 20,2% составляют кражи (100), 24,3% - преступления по линии незаконного оборота наркотических средств (123), 3,6% - мошенничества (18). На 8,1% увеличилось количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (с 211 до 228).

Достигнутые результаты не остались без внимания жителей региона, о чем свидетельствует мониторинг общественного мнения.

По итогам проведенного в 2022 году Федеральной службой охраны России опроса общественного мнения значительная часть жителей региона доверяет органам внутренних дел в обеспечении личной и имущественной безопасности.