ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2023 года N 77


Об утверждении Схемы территориального планирования Тульской области

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Тульской области от 29 декабря 2006 года N 785-ЗТО "О градостроительной деятельности в Тульской области", на основании статьи 46 Устава (Основного Закона) Тульской области Правительство Тульской области постановляет:

1. Утвердить Схему территориального планирования Тульской области (приложение).

2. Признать утратившими силу:

Постановление правительства Тульской области от 04.04.2012 N 126 "Об утверждении Схемы территориального планирования Тульской области";

Постановление правительства Тульской области от 30.12.2015 N 630 "О внесении изменений в Постановление правительства Тульской области от 04.04.2012 N 126 "Об утверждении Схемы территориального планирования Тульской области";

Постановление правительства Тульской области от 06.02.2017 N 49 "О внесении изменений и дополнений в Постановление правительства Тульской области от 04.04.2012 N 126";

Постановление правительства Тульской области от 30.12.2019 N 688 "О внесении изменений в Постановление правительства Тульской области от 04.04.2012 N 126 "Об утверждении Схемы территориального планирования Тульской области";

Постановление правительства Тульской области от 18.06.2021 N 356 "О внесении изменений и дополнений в Постановление правительства Тульской области от 04.04.2012 N 126".

3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора
Тульской области - председатель
Правительства Тульской области
В.А.ФЕДОРИЩЕВ

Приложение
к Постановлению Правительства
Тульской области
от 17.02.2023 N 77

СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

1. Общие положения

Схема территориального планирования Тульской области является документом территориального планирования Тульской области, обеспечивает согласованное развитие Тульской области в составе Центрального федерального округа и Российской Федерации, определяет основные направления градостроительной политики на принципах регионального и межмуниципального сотрудничества всех муниципальных образований.

Схемой территориального планирования Тульской области, с учетом части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено размещение планируемых объектов регионального значения, относящихся к областям:

предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

образование.

Реализация Схемы территориального планирования Тульской области осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Сведения о видах, назначении, наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения

Таблица N 1. Сведения о видах, назначении, наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения в области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

Таблица N 2. Сведения о видах, назначении, наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения в области энергетики

Таблица N 3. Сведения о видах, назначении, наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения в области здравоохранения

Таблица N 4. Сведения о видах, назначении, наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения в области физической культуры и спорта

Таблица N 5. Сведения о видах, назначении, наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения в иных областях в соответствии с полномочиями Тульской области

Приложение N 1
к Схеме территориального планирования
Тульской области

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ

АЗТПА - Алексинский завод тяжелой промышленной арматуры;

АО - акционерное общество;

АЭС - атомная электростанция;

ВВЭР - водо-водяной энергетический реактор;

ВЛ - воздушная линия электропередачи;

ВО - выявленные объекты;

г. - город;

ГРП - газорегуляторный пункт;

ГРС - газораспределительная станция;

ГРЭС - государственная районная электростанция;

ГТС - гидротехническое сооружение;

д. - деревня;

ДТП - дорожно-транспортное происшествие;

ЕГРН - Единый государственный реестр недвижимости;

ед. - единица;

ж/д - железнодорожный;

ЖК - жилой комплекс;

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

ЗАО - закрытое акционерное общество;

ЗВЗ - зона вероятного затопления;

ЗСО - зоны санитарной охраны;

ИНТЦ - инновационный научно-технологический центр;

ЛЭП - линия электропередачи;

МРСК - межрегиональные распределительные сетевые компании;

н.п. - населенный пункт;

НПО - научно-производственное объединение;

ОАО - открытое акционерное общество;

ООО - общество с ограниченной ответственностью;

ООПТ - особо охраняемая природная территория;

п. - поселок;

ПАО - публичное акционерное общество;

пгт - поселок городского типа;

ПС - подстанция;

ПСП - проектно-строительное предприятие;

ПХГ - подземное хранилище газа;

ПЭТ - полиэтилентерефталат;

р. - река;

р.п. - рабочий поселок;

РАН - Российская академия наук;

РД - руководящий документ;

РЖД - Российские железные дороги;

РПУ - районное продуктопроводное управление;

с. - село;

СанПиН - санитарные правила и нормы;

СЗЗ - санитарно-защитная зона;

СМП - строительно-монтажный поезд;

СП - свод правил;

ст. - станция;

т.е. - то есть;

т.ч. - том числе;

ТКО - твердые коммунальные отходы;

ТО - Тульская область;

ТОЗ - Тульский оружейный завод;

ТФ - транспортная фирма;

тыс. - тысяча;

ТЭЦ - теплоэлектроцентраль;

УГМС - управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

ФГБУ - федеральное государственное бюджетное учреждение;

ФГКУ - федеральное государственное казенное учреждение;

ФКП - федеральное казенное предприятие;

ХПП - хлебоприемное предприятие;

ЦГМС - центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

чел - человек;

ЭМП - электромагнитное поле.

Раздел 1. Анализ и оценка современного состояния и использования территории

1.1. Анализ природно-ресурсного и социально-экономического потенциала территории Тульской области

Тульская область - субъект Российской Федерации. Входит в состав Центрального федерального округа согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе".

Тульская область граничит: на севере и северо-востоке с Московской областью, на востоке с Рязанской областью, на юго-востоке и юге с Липецкой областью, на юге и юго-западе с Орловской областью, на западе и северо-западе с Калужской областью.

Рисунок N 1. Тульская область в составе Центрального федерального округа*

* Рисунок N 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Территория области имеет площадь 25,7 тыс. км2, протяженность с севера на юг - около 230 км, с запада на восток - около 200 км.

Административным центром Тульской области является город Тула, в котором на 01.01.2021 проживало 467955 человек. Всего на территории Тульской области на 01.01.2021 проживало 1430942 человека. Расстояние от Тулы до Москвы - 193 км.

Административно-территориальное деление: из 19 муниципальных районов, 23 городских поселения, 54 сельских поселения и 7 городских округов. Всего в Тульской области 103 муниципальных образования.

Таблица N 1. Муниципальное устройство Тульской области по количеству муниципальных образований

1.1.1. Демография

По состоянию на 01.01.2020 по численности населения Тульская область занимает в Российской Федерации 33 место (2017 год - 32 место; 2018 год - 32 место), в Центральном федеральном округе - 5 место (2017 год - 5 место; 2018 год - 5 место).

Численность населения Тульской области сокращается уже в течение нескольких десятилетий: в 1990 году в области проживало 1,86 млн. человек, в 2000 году - 1,74 млн. человек, в 2010 году - 1,56 млн. человек, в 2020 году - 1,47 млн. человек.

Спецификой Центрального федерального округа является наличие центра притяжения трудовых ресурсов всероссийского масштаба - г. Москвы. Мегаполис со столичными функциями, развитой инфраструктурой, высоким уровнем жизни и низким уровнем безработицы является самым мощным центром страны, принимающим значительное количество мигрантов. Наиболее ярко это прослеживается в связке Московский регион - сопредельные регионы.

Рисунок N 2. Динамика численности населения (2000-2020), тыс. человек (источник - Федеральная служба государственной статистики)*

* Рисунок N 2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Численность населения Тульской области снизилась на 277 тыс. человек из-за следующих факторов: снижение естественного прироста из-за "демографической ямы", увеличение миграции в другие регионы в поисках лучшего заработка (в 2000 году из региона уехало 11417 человек, в 2019 - 30544 человека, в то время, как в Тульскую область в 2000 году прибыло 11716 человек, а в 2019 - 29975).

Таблица N 2. Сравнение демографических показателей

Таблица N 3. Возрастной состав населения Тульской области по муниципальным образованиям

Продолжительность жизни в Тульской области по итогам 2020 года составила 70,2 года, но осталась ниже, чем по Центральному федеральному округу (72,6 года) и в целом по Российской Федерации (71,5 года).

Рисунок N 3. Население по полу и возрастным группам по данным на 01.01.2020 (источник - Федеральная служба государственной статистики)*

* Рисунок N 3 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Увеличение доли населения старше трудоспособного возраста будет оказывать существенное влияние на формирование рынка труда Центрального федерального округа.

Центральный федеральный округ был и остается привлекательным для внешних мигрантов и жителей других федеральных округов Российской Федерации. Это обусловлено более высоким уровнем жизни в округе, а также потребностью предприятий и организаций в разнообразной рабочей силе с оплатой труда выше, чем в среднем по России.

Рисунок N 4. Естественное движение населения и внешняя миграция (2000-2019), человек (источник - Федеральная служба государственной статистики)*

* Рисунок N 4 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Согласно прогнозу социально-экономического развития Тульской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в 2022 году численность населения по консервативному варианту прогноза достигнет 1376,18 тыс. человек, а по базовому варианту прогноза - 1379,90 тыс. человек. В каждом сценарии численность населения снижается.

1.1.2. Здравоохранение

На территории Тульской области функционируют:

44 больничных учреждения на 12,083 тыс. коек, в том числе 3 учреждения охраны материнства и детства;

2 амбулаторно-поликлинических учреждения;

1 амбулатория;

4 диспансера;

3 центра (центр реабилитации, центр детской психоневрологии, центр синдрома приобретенного иммунного дефицита);

1 центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи;

1 станция переливания крови;

2 санаторно-курортных учреждения;

4 учреждения здравоохранения особого типа;

376 фельдшерских пунктов и фельдшерско-акушерских пунктов.

Все медицинские учреждения Тульской области распределены по трем уровням обслуживания. Медицинские учреждения, оказывающие высокотехнологическую медицинскую помощь, сосредоточены в центральном федеральном округе, в том числе и Тульской области. Один из приоритетов нацпроекта "Здоровье" - развитие санитарной авиации. В Тульской области санитарная авиация работает с 2019 года

Рисунок N 5. Медицинские организации по уровням обслуживания (источник - по информации министерства здравоохранения Тульской области)*

* Рисунок N 5 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Улучшились показатели здравоохранения для населения Тульской области в части численности врачей, мощности амбулаторно-поликлинических организаций, количества детских поликлиник, отделений, кабинетов, количества женских консультаций, акушерско-гинекологических отделений, кабинетов, количества фельдшерских пунктов. В то же время наблюдается существенное сокращение коечного фонда больничных организаций (в 2 раза).

В Тульской области показатель "Численность врачей, человек на 10000 человек населения", равный 38,5, значительно выше среднего по Российской Федерации, который равен 35,57.

Таблица N 4. Основные показатели здравоохранения за 2000 - 2019 годы (на конец года, единиц)

Увеличилось число заболеваний органов дыхания, нервной системы и иных болезней.

Рисунок N 6. Заболеваемость населения по основным классам болезней (2000 - 2019), тыс. человек (источник - Федеральная служба государственной статистики)*

* Рисунок N 6 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

1.1.3. Самореализация молодежи

В настоящее время в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, проживает 8,94 млн. молодых людей, что составляет значительную часть (более 24%) общей численности населения.

Самореализация личности происходит в таких сферах, как образовательная, профессиональная, социально-политическая, семейно-бытовая, досуг. В молодежных центрах реализуются различные программы: социально-гуманитарные, художественно-эстетические, спортивно-оздоровительные, научно-технические. Молодежный центр является своеобразным способом осуществления социально-культурной деятельности молодежи различных категорий. Возможности такой деятельности проявляются в объединениях молодежного центра по интересам.

Работа объединений молодежного центра осуществляется в различных направлениях: патриотическое, физическое, духовно-нравственное воспитание, интеллектуальное развитие, творческое развитие, волонтерская деятельность и др. Ведется работа с молодыми семьями, с молодежью с ограниченными возможностями.

На территории Тульской области расположено несколько молодежных центров.

Таблица N 5. Молодежные центры на территории Тульской области

Так как основная часть молодежных центров находится в г. Туле, то потенциал для самореализации молодежи на территориях этого города и близлежащих населенных пунктов выше, чем в других.

1.1.4. Образование

Основной характеристикой современной образовательной сети Центрального федерального округа является ее многообразие, позволяющее удовлетворять различные образовательные и воспитательные потребности детей, подростков и молодежи. Система образования округа включает в себя более 25,4 тыс. различных образовательных учреждений (свыше 6,68 млн. учащихся).

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установил структуру системы образования, в которой образование подразделяется на виды, уровни. Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование, профессиональное обучение.

В 2019 - 2020 учебном году в Тульской области работали 466 общеобразовательных организаций. В их числе 236 школ (в т.ч. 5 - негосударственных), 101 школа с дошкольными группами, 129 центров образования. Помимо школ с дошкольными группами и центров образования, сфера дошкольного образования была представлена 234 детскими садами (в т.ч. 8 - негосударственных). Общий контингент воспитанников образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, составил 62,2 тыс. детей.

В 2015 году численность воспитанников детских садов составляла 60,5 тыс. человек. За 5 лет количество детей в детских садах увеличилось до 61,7 тыс. человек. Количество мест в детских садах также увеличилось с 760 единиц на 1000 детей до 880 на 1000 детей. Это связано со строительством новых объектов дошкольного образования в Тульской области.

По образовательным программам начального, основного и среднего общего образования численность учеников в 2015 году составляла 129,3 тыс. человек. За 5 лет количество обучающихся увеличилось до 141,5 тыс. человек. В то же время количество учителей за 5 лет в связи с низким уровнем заработной планы уменьшилось с 15,5 тыс. человек до 10,2 тыс. человек.

Численность студентов, получающих среднее профессиональное образование, в 2016 - 2017 годах составляла 201,2 тыс. человек. За 5 лет количество студентов увеличилось до 248,8 тыс. человек.

Численность студентов, получающих высшее образование, в 2016 - 2017 годах составляла 35,0 тыс. человек. За 5 лет количество студентов снизилось до 33,4 тыс. человек.

Увеличение количества обучающихся в детских садах, школах и объектах среднего профессионального образования связано с увеличением рождаемости за последние годы.

1.1.5. Спорт

Государственная политика в сфере физической культуры и спорта направлена на повышение заинтересованности населения в регулярных занятиях физической культурой и спортом, пропаганду спорта как основы здорового образа жизни.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе стоит задача по увеличению вовлеченности населения в регулярные занятия спортом.

К началу 2022 года на территории Тульской области действовало 2031 спортивное сооружение:

34 многофункциональных спортивных комплекса;

623 спортивных зала;

50 плавательных бассейнов;

1313 плоскостных спортивных сооружений;

1 манеж с круговыми беговыми дорожками;

8 ледовых арен;

2 велотрека.

Наибольшее количество спортивных сооружений находится в г. Туле, г. Новомосковске, г. Щекино.

Наблюдается увеличение числа крупных спортивных объектов (в том числе, плавательные бассейны, спортивные залы, спортивные комплексы).

Количество жителей, регулярно занимающихся спортом, возрастает с приближением к административному центру области. Самое большое число наблюдается в г. Туле.

Рисунок N 7. Доля населения, регулярно занимающегося спортом, % (источник - по информации министерства спорта Тульской области)*

* Рисунок N 7 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Увеличение числа жителей, регулярно занимающихся спортом, связано с большим количеством спортивных объектов в муниципальных образованиях в центральной части области и лучшей транспортно-пешеходной доступности к ним.

1.1.6. Учреждения культуры и культурные центры

В Центральном федеральном округе за период с 2017 по 2021 годы динамика обеспеченности учреждениями культуры остается положительной.

На территории Тульской области имеются следующие объекты в сфере культуры:

405 общедоступных библиотек с библиотечным фондом в 6850,5 тыс. экземпляров;

5 театров;

38 музеев;

530 культурно-досуговых организаций.

В связи с сокращением численности населения малых населенных пунктов в Тульской области происходит сокращение и укрупнение культурно-досуговых организаций.

Распределение объектов культуры по территории Тульской области относительно равномерно, доступность до них соблюдается для большинства населения.

Рисунок N 8. Учреждения культуры и культурные центры (источник - по информации министерства культуры Тульской области)*

* Рисунок N 8 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

1.1.7. Туристический потенциал

Центральный федеральный округ представляет собой центр культурно-познавательного и делового туризма страны, обладает значительным потенциалом для развития экологического туризма. Ряд субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа, располагают возможностями для развития сельского туризма.

Инфраструктуру Центрального федерального округа можно охарактеризовать как высокоразвитую, которая включает в себя практически весь спектр услуг, предоставляемых в туристической отрасли. Так, на территории округа действуют 517 музеев и 168 театров.

Развитие инфраструктуры музеев-заповедников федерального значения "Ясная Поляна", "Поленово" и "Куликово поле" в Тульской области позволит рассмотреть возможность включения их посещения в туристические маршруты по г. Москве и Золотому кольцу.

Туристические маршруты охватывают практически всю территорию Тульской области.

Рисунок N 9. Объекты туристического показа (источник - по информации министерства экономического развития Тульской области)*

* Рисунок N 9 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Наибольшее развитие получили организованные автобусные экскурсионные маршруты, рассчитанные на два - три дня и ориентированные на посещение историко-культурных достопримечательностей:

усадьба А.Т. Болотова "Дворяниново" - государственный мемориальный историко-художественный и природный музей-заповедник В.Д. Поленова - Тула - государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна";

Венев - Одоев - Белев;

Богородицк - Епифань - Куликово поле;

Тула - Новомосковск - Себино - Колюпаново.

Тульская область обладает рядом благоприятных факторов для развития автотуризма: наличие разветвленной сети автомобильных дорог, имеющих удобные выходы на соседние области - Московскую, Калужскую, Рязанскую, Орловскую, Липецкую.

Активный туризм включает в себя катание на лодках, путешествие на байдарках, спортивное ориентирование. Тульская область располагает значительными возможностями для водного туризма, которые представляют реки Ока, Упа, Дон, Красивая Меча, Уперта, Непрядва. Разновидностью активного туризма является охота и рыбная ловля, предпосылками для которых является развитая сеть рек, озер, наличие охотохозяйств на территории Тульской области.

Оздоровительный туризм в Тульской области получил главным образом развитие по берегам рек Дон и Оки. К объектам инфраструктуры оздоровительного туризма относятся туристические гостиницы, турбазы, лыжные базы, базы отдыха.

Тульская область обладает значительными и уникальными объектами культурного наследия, представленными памятниками градостроительства и архитектуры, памятниками истории и искусства, археологическими памятниками.

Значительный интерес для туристов представляют основные историко-культурные центры - музеи: государственный военно-исторический и природный музей-заповедник "Куликово поле", Тульский государственный музей оружия; музеи-усадьбы: Л.Н. Толстого "Ясная Поляна" (особо ценный объект культурного наследия народов Российской Федерации), В.Д. Поленова, А.С. Хомякова "Богучарово", А.Т. Болотова "Дворяниново", музей И.А. Бунина в Ефремове, родовое имение семьи Толстых, Никольское-Вяземское, Богородицкий дворец-музей и парк, музейно-выставочный центр "Тульские древности" музей "Тульский кремль", "Тульские самовары"; краеведческие музеи в Туле, Веневе, Белеве, Одоеве, Ефремове; древние православные монастыри, храмы; другие памятные и заповедные места, связанные с историей России, жизнью и деятельностью знаменитых писателей, поэтов, художников и других выдающихся деятелей государства.

Основная часть гостиничного фонда расположена в центральной части Тульской области, а также возле туристических мест.

Рисунок N 10. Гостиничный фонд (Источник: по информации министерства экономического развития Тульской области)*

* Рисунок N 10 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В связи с увеличением количества туристов с 2000 до 2020 года количество гостиничных организаций резко возросло более чем в 2 раза (с 50 единиц до 133 единиц). Количество мест в гостиницах также увеличилось на 102% с 3795 до 7658.

1.1.8. Система наблюдения за окружающей средой

На территории Российской Федерации в соответствии с Руководящим документом РД 52.04.567-2003 "Положение о государственной наблюдательной сети" действует Государственная наблюдательная сеть.

Государственная наблюдательная сеть подразделяется на гидрометеорологическую и сеть наблюдений за уровнем загрязнения окружающей среды.

На территории Тульской области действуют семь метеорологических станций, расположенных в различных районах, десять стационарных гидрологических постов на крупнейших реках области, десять стационарных постов наблюдения за загрязнением атмосферы (ПНЗ) в Туле и Новомосковске. Все это составляет Государственную наблюдательную сеть Росгидромета на территории Тульской области.

Рисунок N 11. Пункты наблюдения за состоянием окружающей среды (источник - по информации министерства природных ресурсов и экологии Тульской области)*

* Рисунок N 11 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В г. Туле расположено большинство пунктов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, тогда как гидрологические посты и метеорологические станции распределены равномерно по площади Тульской области, что позволяет получить информацию с более широкого охвата территории.

1.1.9. Поверхностные водные объекты

Тульская область расположена в северо-восточной части Среднерусской возвышенности на водоразделе рек Ока и Дон, на границе лесной и лесостепной зон.

Гидрографическая сеть области представлена реками и водохранилищами. Всего насчитывается 1682 реки как с постоянным водотоком, так и пересыхающие, общей протяженностью 10963 км.

Особенностью рек Тульской области является высокое весеннее половодье. На долю весеннего половодья приходится до 80% годового стока.

На ряде водотоков Тульской области созданы водохранилища: Шатское (20,0 млн. м3), Любовское (0,14 млн. м3), Щекинское (3,44 млн. м3), Черепетское (21,2 млн. м3), Пронское (66,3 млн. м3), общей площадью до 5000 га. Кроме этого, имеются водохранилища на р. Воронка (1,46 млн. м3), на р. Шиворона - 1,23 (млн. м3).

Самой возвышенной частью территории является крайний юг области - это Плавское плато с наивысшей точкой области над уровнем моря 293 м в междуречье рек Плавы и Черни. Здесь начинается главный водораздел между бассейнами Дон и Ока - Окско-Донской водораздел.

Второй водораздел располагается в северной части области. Это Окско-Упинское плато, состоящее из ряда возвышенностей, имеющих общее название Муравская возвышенность.

Плавское и Окско-Упинское плато дугой охватывают центральную пониженную часть области.

По обеспеченности поверхностными водами на территории Тульской области выделяются наиболее обеспеченные районы, относительно обеспеченные и наименее обеспеченные.

Район, наиболее обеспеченный поверхностными водами (расход 95% обеспеченности более 10 м3/сут.) занимает северную и северо-западную часть области. Главный водоток здесь - р. Ока. Минимальный расход у г. Белев - 10 м3/сек, у г. Таруса - 60 м3/сек.

Район, относительно обеспеченный ресурсами поверхностных вод (минимальный средний расход 1 - 10 м3/сут) занимает северную часть средней зоны, а также крайние южные и юго-восточные части Тульской области. Основные водотоки здесь Красивая Меча, Плава, Дон, Прона, а также Шатское, Пронское, Люловское и Щекинское водохранилища.

Район, наименее обеспеченный поверхностными водами (менее 1 - 10 м3/сек) охватывает верховья рек Упа, Плава, Красивая Меча, Дон, Ерня на юге и бассейн р. Осетр на севере.

1.1.10. Водно-болотные экосистемы

На территории области расположено около 200 болот площадью 1641,017 га, которые занимают около 1% от земель Тульской области.

Тульская область расположена на границе 2 болотных зон: зоны верховых сосново-сфагновых и низинных травяных болот (восточноевропейская провинция) и зоны низинных осоковых и тростниковых болот (среднерусская провинция), что обуславливает формирование разных типов болот.

Верховые болота занимают лишь 9,6% от общей площади болот региона и менее 0,006% площади Тульской области. Все они сосредоточены в Приокской части Тульской области на зандровых и аллювиальных песках. Здесь обнаружено и единственное в области болото с грядово-мочажинным комплексом фитоценозов - болото "Клюква" (Белевский район).

Травяные болота занимают 88,6% общей площади болот области, т.е. около 0,06% площади области. Они приурочены преимущественно к поймам рек. Самым крупным из них является Лупишкинское болото, образованное в пойме р. Дон.

1.1.11. Особо охраняемые природные территории

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 2055-р (Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России) на территории Тульской области отсутствуют особо охраняемые природные территории федерального значения.

На территории Тульской области располагаются 52 особо охраняемых природных территории регионального значения, в том числе 51 памятник природы, 1 природный заказник и 1 особо охраняемая природная территория местного значения.

Общая площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения, включая охранные зоны, составляет 10037,34 га (около 0,4% от общей площади Тульской области).

Таблица N 6. Перечень особо охраняемых природных территорий Тульской области по состоянию на 01.01.2022

Рисунок N 12. Схема расположения существующих ООПТ (источник - по информации министерства природных ресурсов и экологии Тульской области)*

* Рисунок N 12 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

1.1.12. Лесопарки

На территории Тульской области по состоянию на 01.01.2022 в состав лесопарковых зеленых поясов ("зеленого щита") включено 2314,3 га зеленых насаждений, представленных преимущественно лесами, парками и скверами.

Таблица N 7. Состав лесопарковых зеленых поясов на территории Тульской области

Планируется создание лесопарковых зеленых поясов на территории муниципальных образований: город Алексин, Белевский район (г. Белев), Богородицкий район (г. Богородицк), город Донской, город Новомосковск, Суворовский район (г. Суворов).

1.1.13. Система обращения с отходами

Основные направления развития сферы обращения с отходами и развития отходоперерабатывающей отрасли в Тульской области определены территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

На территории Тульской области с 2019 года по результатам конкурсного отбора организация и осуществление деятельности в сфере обращения с ТКО обеспечивается региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Хартия" и ООО "МСК-НТ" в соответствии с зоной деятельности.

Для своевременного перенаправления потоков ТКО от источников образования и потоков балластных фракций, обработанных ТКО, требуется введение в эксплуатацию новых объектов их захоронения с достаточной годовой мощностью и емкостью.

Весь объем ТКО, из которого может быть выделена полезная фракция, перед захоронением должен проходить обработку.

Для увеличения доли переработанных отходов предусмотрено создание двух межмуниципальных комплексов по обработке и утилизации ТКО в городе Туле и Узловском районе.

Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Тульской области, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 22.09.2016 N 682-о "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами", запланирован поэтапный переход на раздельное накопление отходов.

При организации раздельного накопления ТКО применяется двухконтейнерная (двухпоточная) система раздельного накопления ТКО, при которой морфологические компоненты ТКО: бумага, картон, различные виды пластика, металл, стекло, текстиль размещаются в специальном контейнере оранжевого цвета.

По информации Федеральной службы государственной статистики в 2020 году на территории Тульской области образовано 11512 тысяч тонн отходов производства и потребления, из которых утилизации и обезвреживанию было подвержено 8490 тысяч тонн (73,7%).

Таблица N 8. Сводная информация о количестве образования твердых коммунальных отходов и подобных им на территории Тульской области

Таблица N 9. Сводная информация об общем распределении отходов, образующихся в Тульской области, по классам опасности

Таблица N 10. Сводная информация о количестве отходов различных видов, образующихся на территории Тульской области

Рисунок N 13. Текущая схема транспортирования ТКО на территории Тульской области*

* Рисунок N 13 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В соответствии с действующей территориальной схемой обращения с отходами Тульской области, на территории Тульской области расположены следующие объекты утилизации отходов

Таблица N 11. Объекты утилизации отходов

В соответствии с действующей территориальной схемой обращения с отходами Тульской области, на территории Тульской области расположены следующие объекты по обезвреживанию отходов, не являющихся ТКО:

Таблица N 12. Объекты обезвреживания отходов

1.1.14. Последствия аварии на Чернобыльской АЭС

В результате аварии на Чернобыльской АЭС произошло радиоактивное загрязнение области на площади 11,8 тыс. км2, что составило около половины (46,8%) ее территории. Плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 составила в среднем от 1 до 15 Ки/км2.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к зонам радиоактивного загрязнения отнесено 1215 населенных пунктов. В данных населенных пунктах с 1993 года не было установлено превышений средней годовой эффективной дозы в 1 мЗ/год, регламентированной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Рисунок N 14. Территории, находящиеся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (источник - Постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС")*

* Рисунок N 14 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


На территории Тульской области расположено 27 населенных пунктов, находящихся в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Других радиоактивных загрязнений и радиационных аномалий на территории области не зарегистрировано.

Радиоактивному загрязнению подверглись 27% земель лесных участков в составе земель лесного фонда. Площадь загрязнения леса радионуклидами цезия-137 составляет 78,388 тыс. га.

Согласно проводимому мониторингу, показатели радиоактивного загрязнения не вызывают опасений.

1.1.15. Старые и новые индустрии

Выгодное географическое расположение, наличие природных богатств, топливно-энергетических и минеральных ресурсов, плодородных земель, мощного промышленного комплекса, высокого научно-технического, а также значительного туристского потенциала позволяют рассматривать область как один из перспективных ареалов экономического роста Центрального федерального округа России.

Основу природного богатства Тульской области составляют земельные ресурсы. Около 72% площади области вовлечены в сельскохозяйственное использование.

Тульская область отличается разнообразием сырьевых ресурсов: серный колчедан, известняки, огнеупорные глины, пески, гипс, каменная соль, фосфориты. Все они хорошо разведаны и разрабатываются. Имеются пригодные для промышленной разработки аномалии благородных металлов, полиметаллов, кадмия, меди, серебра, цинка, свинца, бария и лития.

Тульская область - один из самых развитых в промышленном отношении регионов Центрального федерального округа России. Основными видами промышленного производства являются машиностроение (включая оборонный комплекс), химическое производство, черная металлургия, производство стройматериалов, производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, энергетика, радиоэлектроника.

В Тульской области сформировался один из крупнейших химических узлов, что в значительной степени способствовало развитию региона. В Тульской области расположены предприятия по производству минеральных удобрений, предприятия по производству химических волокон и нитей.

Тульская область обладает высоким уровнем концентрации химических производств с высоким производственным и научным потенциалом. В состав химического комплекса области входит 11 крупных и средних предприятий и 2 научно-исследовательских института. В сфере развития химической промышленности реализуется система мер, стимулирующих предприятия к выпуску продукции высокой степени переработки, содействующих интенсификации процессов вертикальной интеграции. Приоритетным направлением в развитии отрасли предусматривается формирование территориально-промышленных комплексов на основе химических предприятий, расположенных в городских округах Новомосковска и Ефремова, а также в Щекинском районе и отраслевых научно-технических организаций.

Несмотря на то, что Центральный федеральный округ является лидером по переработке полимеров в изделия, нефтехимическая промышленность округа развита в меньшей степени, чем в других субъектах Российской Федерации, что обусловлено отсутствием установок пиролиза углеводородного сырья. Основным нефтехимическим производством округа является производство полиэтилентерефталата, полипропилена, акрилонитрилбутадиенстирол-пластиков и нескольких видов синтетического каучука.

Основные производственные нефтехимические мощности по выпуску пластиков расположены в г. Москве, Тульской и Тверской областях.

Производство каучуков в Центральном федеральном округе представлено 2 предприятиями в Воронежской и Тульской областях.

Тульская область отличается разнообразием таких сырьевых ресурсов, как бурый уголь, серный колчедан, известняки, огнеупорные глины, пески, гипс, каменная соль и фосфориты. Эти ресурсы хорошо разведаны и разрабатываются, что способствует развитию местной промышленности и строительства. Имеются подлежащие промышленной разработке аномалии благородных металлов, полиметаллов, кадмия, меди, серебра, цинка, свинца, бария и лития.

Ведущим направлением развития машиностроения в Тульской области является тяжелое машиностроение.

Приоритетным направлением в отрасли машиностроения в Тульской области станет развитие производства транспортных средств, в том числе промышленного производства городских и пригородных автобусов и компонентов к ним, производства промышленной арматуры, оборудования для эксплуатации магистральных нефте- и газопроводов, и энергетического оборудования.

Среди основных направлений развития машиностроения Тульской области выделяются перевод производств транспортного машиностроения из г. Москвы, реконструкция и модернизация существующих производств.

В металлургическом комплексе Тульской области продолжится развитие производства черных и цветных металлов, а также электроферросплавов.

Центральный федеральный округ занимает 1-е место среди федеральных округов по выпуску продукции оборонного назначения и по объемам научно-технической продукции: крупнейшие предприятия расположены в Московской области, в Туле, Рыбинске (Ярославская область), Коврове (Владимирская область), Рязани и Воронеже. Предусмотрено создание инновационного центра на базе оборонно-промышленного комплекса Тульской области.

Одним из направлений развития сферы транспортных услуг является создание и обустройство логистических центров, в особенности мультимодальных, что позволит не только увеличить объем услуг, оказываемых в этой сфере (за счет обеспечения координации работы всех видов транспорта при выполнении грузовых перевозок), но и разгрузить Московский транспортный узел. Ключевыми проектами этого направления являются:

создание мультимодального транспортного комплекса в Тульской области на основе индустриально-логистического парка в городе Туле;

создание международного грузового терминала на территории аэродрома в Ефремовском районе Тульской области.

Туризм в области является динамично развивающейся, перспективной отраслью экономики. Ежегодно поток туристов, посещающих область с экскурсионными, оздоровительными и деловыми целями, увеличивается на 10 - 15%.

Благоприятные климатические условия, богатый природный комплекс и историко-культурный потенциал области позволяют развивать активные формы туризма: сельский, экологический и оздоровительный; охоту и рыболовство; событийный туризм и историко-этнографические маршруты; паломничество к святым местам.

В трехсекторной модели экономики выделяется пять секторов деятельности: добыча сырья (первичный), производство (вторичный), сфера услуг (третичный), финансовые, юридические, информационные компании, связанные с услугами для бизнеса (четвертичный), сектор услуг для населения, требующий особенно высокого уровня квалификации персонала (образование, медицина, административное обслуживание и т.п.) (пятеричный).

В Тульской области пятеричный сектор отсутствует, большая часть населения занята в третичном и вторичном секторах, т.е. в сфере услуг и производстве. Таким образом, в экономическом развитии Тульская область находится на пути от индустриальной к постиндустриальной.

Рисунок N 15. Среднегодовая доля занятых по видам экономической деятельности за 2019 год, %*

* Рисунок N 15 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Рисунок N 16. Основные производственные центры Тульской области, с отображением видов продукции (источник - по информации министерства промышленности и торговли Тульской области)*

* Рисунок N 16 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

1.1.16. Инновационная промышленность

Инновации являются естественным и незаменимым процессом для существования промышленности.

Целью инновационных программ является повышение конкурентоспособности предпринимательских услуг и продукции промышленного предприятия. Это значит, что развитие промышленности сопровождается улучшением ее технологического уровня, повышением экономической эффективности и ростом занятости.

В рамках социально-экономического развития наиболее перспективным направлением развития городов является малый и средний наукоемкий и инновационный бизнес. Там, где есть предприятия, специализирующиеся в области электроники, машиностроения и перспективных разработок, существует дополнительный потенциал для роста и развития.

Благодаря выгодному экономико-географическому положению Тульская область обладает потенциалом для развития на своей территории особых экономических зон, территорий опережающего экономического роста, а также развитию различных инновационных проектов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. N 302 "О создании на территории муниципального образования Узловский район Тульской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа" создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Узловая".

Основной целью создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа является содействие развитию экономики Тульской области и формирование благоприятных условий для реализации российскими и иностранными компаниями инвестиционных проектов в области промышленного производства, а также создание дополнительных рабочих мест.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2021 г. N 26 "О создании инновационного научно-технологического центра "Инновационный научно-технологический центр "Композитная долина" на территории Узловского района Тульской области реализуется проект "Инновационный научно-технологический центр "Композитная долина". Реализуемый проект позволит разместить передовые предприятия химической и оборонной промышленности, конкурентоспособных на мировом уровне технологий конструкционных и специальных материалов нового поколения, в том числе для решения задач диверсификации в оборонно-промышленном комплексе.

Помимо особых экономических зон, на территории Тульской области функционируют технопарки и индустриальные парки.

Таблица N 13. Перечень основных технопарков и индустриальных парков Тульской области

Территория опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации - экономическая зона со льготными налоговыми условиями, упрощенными административными процедурами и другими привилегиями в России, создаваемая для привлечения инвестиций, ускоренного развития экономики и улучшения жизни населения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2018 г. N 269 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Ефремов" на территории Тульской области создана территория опережающего социально-экономического развития "Ефремов".

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 430 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Алексин" на территории Тульской области создана территория опережающего социально-экономического развития "Алексин"

Рисунок N 17. Перспективные производственные зоны Тульской области (источник - единый институт развития Тульской области inVest-tula.com)*

* Рисунок N 17 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

1.1.17. Университеты и научные центры

В список высших учебных заведений Тульской области включены образовательные организации высшего и высшего профессионального образования, находящиеся на территории Тульской области и имеющие действующую лицензию на образовательную деятельность.

Таблица N 14. Перечень образовательных организаций высшего образования в Тульской области

Таблица N 15. Перечень филиалов образовательных организаций высшего образования в Тульской области

Основная часть высших учебных заведений расположена в г. Туле.

На территории Тульской области в сфере науки и образования занято большое число высококвалифицированных научных и инженерно-технических работников. По данным на 2020 год численность профессорско-преподавательского персонала в высших учебных заведениях составляла 1,3 тыс. человек.

По данным на 2019 год численность исследователей в регионе составляет 3274 человека. Доля исследователей составляет 76% от общей численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками. Доля исследователей в возрасте до 39 лет в регионе растет, и в 2019 году составила 48,6%. Основной кадровый научный потенциал сосредоточен в области технических наук.

Научный, институциональный и технологический потенциал Тульской области послужил основой для создания в регионе научно-образовательного центра (далее - НОЦ) мирового уровня на основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики. В 2020 году НОЦ Тульской области стал одним из 5 победителей конкурсного отбора Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и получил государственную поддержку.

1.1.18. Сельское хозяйство

Развитие агропромышленного потенциала Тульской области утверждено Постановлением правительства Тульской области от 22.10.2013 N 571 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие сельского хозяйства Тульской области". Сроки реализации программы: 2020 - 2026 годы. Основными задачами программы является:

обеспечение продовольственной безопасности и независимости Тульской области в отрасли растениеводства;

обеспечение продовольственной безопасности и независимости Тульской области в отрасли животноводства;

развитие малых форм хозяйствования Тульской области;

обеспечение эффективной деятельности министерства сельского хозяйства Тульской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв Тульской области;

повышение эффективности отраслей растениеводства и животноводства Тульской области;

увеличение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса Тульской области.

Особенностью развития экономики Тульской области является промышленно-аграрная направленность ее специализации.

В отличие от регионов, расположенных в центрально-черноземной зоне, отрасли агропромышленного комплекса Тульской области не имеют столь большого значения в развитии ее экономики, хотя и занимают важное место в формировании валового регионального продукта.

Таблица N 16. Основные показатели развития сельского хозяйства

Объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, хозяйства населения, фермеры) в 2021 году, по предварительным расчетам, составил 88355,0 млн. рублей, или 91,4% к уровню 2020 года.

За последние годы наблюдается нарастание объемов сельскохозяйственного производства, связанное с увеличением посевных площадей, поголовья скота и благоприятными условиями в целом.

1.1.19. Полезные ископаемые

Тульская область является исторически сложившимся горнорудным районом Российской Федерации и обладает разнообразными полезными ископаемыми. К общераспространенным полезным ископаемым на территории региона отнесено 9 видов сырья: гипс, глины, доломиты, известняки, облицовочные камни, пески, песчано-гравийные породы, суглинки и торф. Наибольшее значение имеют известняки, месторождения которых в основном сосредоточены в центральной и северо-западной частях области. Добыча строительных песков и песчано-гравийных пород ведется в Веневском, Ясногорском, Богородицком районах и городском округе город Ефремов.

Учтены месторождения строительных песков с балансовыми запасами более 117 млн. м3, месторождения кирпичного сырья с балансовыми запасами более 100 млн. м3. Разрабатываются месторождения с запасами более 44 млн. м3. В основном добыча ведется в Узловском, Киреевском, Суворовском районах и городах Ефремов и Тула. Запасы месторождений гипсового камня превышают 2 млрд тонн. Гипс залегает на глубинах 60 - 145 м. В городе Новомосковске добыча ведется шахтным способом, ежегодный уровень добычи составляет более 2,5 млн. тонн.

Также в Тульской области сосредоточена основная часть балансовых запасов бурого угля Центрального федерального округа в объеме 1,3 млрд. тонн. Глубина залегания пластов колеблется от 20 до 150 м.

По состоянию на 01.01.2022, согласно информации министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, в регионе зарегистрировано 99 лицензий на право пользования участками недр местного значения (общераспространенные полезные ископаемые) в отношении общераспространенных полезных ископаемых.

В рамках принятых полномочий министерством природных ресурсов и экологии Тульской области начиная с 2015 года проводится работа по лицензированию, в том числе добычи подземных вод. По итогам 2021 года Тульской областью учитывается 743 лицензии на право пользования недрами в целях добычи подземных вод.

Рисунок N 18. Виды полезных ископаемых (источник - открытые данные Правительства Тульской области opendata71.ru)*

* Рисунок N 18 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

1.1.20. Использование земельных ресурсов

В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Тульской области на 01.01.2020 составила 2567,9 тыс. га, в том числе сельхозугодий 1972,9 тыс. га, пашни 1556,2 тыс. га, залежи 7,6 тыс. га, многолетних насаждений 45 тыс. га, сенокосов 68 тыс. га, пастбищ 296,1 тыс. га.

В 2022 году претерпели изменения площади категорий земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса.

Земли сельскохозяйственного назначения занимают две трети территории области - 72%, на земли населенных пунктов приходится 9,5%, промышленности и иного специального назначения - 2,6%, земли особо охраняемых территорий и объектов - 0,2%, лесного фонда - 11%, водного фонда - 0,1%, запаса - 4,6%.

Таблица N 17. Распределение земельного фонда области по категориям земель

Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тульской области.

1.1.21. Транспортный каркас

Транспортная инфраструктура области состоит из следующих видов транспорта: железнодорожного, автомобильного, городского пассажирского (в том числе трамвайного), воздушного, трубопроводного и речного.

Тульская область располагает развитой транспортной сетью, по которой осуществляются грузовые и пассажирские перевозки. Территорию области пересекают важные стратегические автомобильные дороги федерального значения: М-2 "Крым" "Москва - Тула - Орел - Курск - Белгород - граница с Украиной", М-4 "Дон" "Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск", Р-22 "Каспий" "автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань", Р-132 "Золотое кольцо" Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - Михайлов - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Тверь - Углич - Ярославль.

Указанные автомобильные дороги имеют следующие категории и участки, проходящие по территории Тульской области:

М-2 "Крым" Москва - Тула - Орел - Курск - Белгород - граница с Украиной на участке км 107+400 - км 108+000 - IА, на участке км 108+000 - км 177+292 - IБ, на участках км 160+472 - км 162+000, км 232+000 - км 245+778, км 246+098 - км 259+881, км 261+574 - км 262+000, км 289+000 - км 304+300 - III, на участках км 162+000 - км 232+000, км 245+778 - км 246+098, км 259+881 - км 261+574, км 262+000 - км 289+000 - II, участки прохождения км 107+400 - км 177+292, км 160+472 - км 304+300;

М-2 "Крым" Москва - Тула - Орел - Курск - Белгород - граница с Украиной, подъезд к г. Тула на участке км 0+000 - км 7+492 - II, на участках км 28+720 - км 37+700, км 41+460 - км 46+880 - III, участки прохождения км 0+000 - км 7+492, км 28+720 - км 37+700, км 41+460 - км 46+880;

Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань - III, участок прохождения км 142+000 - км 153+000;

Р-132 "Золотое кольцо" Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - Михайлов - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Тверь - Углич - Ярославль на участке км 719+320 - км 736+488 - II, на участках км 608+471 - км 698+300, км 736+488 - км 760+768 - III, участки прохождения км 608+471 - км 698+300, км 719+320 - км 760+768;

Р-92 Калуга - Перемышль - Белев - Орел - III, участки прохождения км 42+719 - км 60+004, км 61+561 - км 97+680, км 102+670 - км 132+190;

М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, участки прохождения: основное направление - км 132+300 - км 329+750, альтернативное направление - км 225+558 - км 259+536, км 296+202 - км 319+1497.

В последние 100 - 150 лет основными планировочными осями, вдоль которых происходило формирование системы расселения Тульской области, были железнодорожные и автомобильные магистрали, идущие по следующим направлениям:

субмеридиональные оси: автомобильные дороги, соединяющие Москву и Харьков (через города Тула и Плавск) и Москву с Воронежем (через города Новомосковск и Ефремов);

широтные оси: автомобильная дорога, соединяющая Тулу с Новомосковском и с Кимовском с продолжением в восточном направлении на Ряжск и в западном на Калугу.

Главные города - промышленные центры каркаса расселения, преимущественно расположены на пересечениях транспортных осей.

Автомобильные дороги Тульской области являются важнейшей составной частью транспортной системы Российской Федерации. В связи с этим наблюдается рост интенсивности движения автотранспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования в Тульской области, увеличение процента большегрузных автомобилей, а также улучшение и транспортно-эксплуатационного и технического состояния автомобильных дорог. Для безопасности дорожного движения в населенных пунктах строятся автодороги - обходы наиболее крупных населенных пунктов области, такие как Тула, Алексин, Новомосковск.

Рисунок N 19. Транспортный каркас (источник - по информации министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области)*

* Рисунок N 19 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


На территории Тульской области отсутствуют речные причалы и другие элементы речного транспорта, таким образом реки потеряли значения элемента транспортной системы, а стали скорее частью природно-рекреационной системы.

Трубопроводный транспорт на территории Тульской области представлен следующими объектами:

магистральный нефтепровод Новки - Рязань - Тула до Тульской распределительной нефтебазы;

магистральный газопровод Тула - Шостка - Киев;

магистральный газопровод Острогожск - Белоусово;

магистральный газопровод Ямбург - Тула;

магистральный газопровод Елец - Серпухов.

1.1.22. Состояние автомобильных дорог

Удельный вес автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования на территории Тульской области составляет 73,5% на 2019 год, 70% от которых с усовершенствованным покрытием.

Удельный вес автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования в среднем по России составляет 70,6%, в среднем по Центральному федеральному округу 67,9%, в том числе в среднем с усовершенствованным покрытием в среднем по России составляет 62%, в среднем по Центральному федеральному округу 74,7%.

1.1.23. Безопасность дорожного движения

Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года предусмотрены мероприятия по развитию автомобильных дорог в части обеспечения надежности и безопасности функционирования транспортной инфраструктуры, которые направлены на достижение нулевой смертности на дорогах (принцип нулевой терпимости), в том числе за счет совершенствования документов по стандартизации в сфере безопасности дорожного движения с учетом результатов научных исследований, приобретенного практического опыта применения новых видов продукции, процессов и технологий, а также предупреждения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий путем установления актуализируемой меры ответственности и контроля.

За период с 01.01.2021 по 31.12.2021 на территории Тульской области произошло 1581 ДТП с количеством пострадавших 2034 человека и погибших 177 человек.

Основная часть ДТП происходила в центральной части Тульской области (г. Тула, г. Новомосковск, г. Алексин).

Большинство происшествий были обусловлены погодными условиями и сопутствующими недостатками зимнего содержания автомобильных дорог.

В период с 2000 по 2022 год наблюдался скачок по количеству происшествий, но постепенно он пошел на спад. Это связано с улучшением содержания дорожной инфраструктуры на территории Тульской области.

Рисунок N 20. Число дорожно-транспортных происшествий (2000 - 2020) (источник - Федеральная служба государственной статистики)*

* Рисунок N 20 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

1.1.24. Общественный транспорт

Речным транспортом по р. Оке производятся незначительные перевозки грузов, а пассажирские перевозки имеют туристско-экскурсионный характер.

В то же время значителен масштаб пригородных перевозок внутри Тульской области, где пассажиропоток на железной дороге оценивается в 3 - 3,2 млн пассажиров в год. В настоящее время по Тульской области ежедневно курсирует около 75 пригородных поездов, которые обслуживают почти 25 маршрутов. Наиболее интенсивные перевозки на железнодорожном транспорте наблюдаются в агломерации города Новомосковск.

Между Москвой и Тулой в настоящее время курсируют:

пригородные поезда (пассажирские электропоезда и скорые электропоезда "Экспресс");

поезда дальнего следования (скоростные электропоезда "Ласточка", пассажирские и скорые поезда дальнего следования).

Адаптация провозной способности системы пассажирского транспорта Тульской области под параметры изменяющегося спроса с одновременным повышением качества транспортного обслуживания населения планируется как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.

Городской электротранспорт организован только в г. Туле.

Емкость парковочного пространства в г. Туле ограничена, и не соответствует как существующему, так и прогнозируемому спросу на использование личного автотранспорта. Необходимым решением является развитие системы пассажирского транспорта общего пользования

Рисунок N 21. Количество перевезенных пассажиров по видам транспорта (2000 - 2020), млн. человек (источник - Федеральная служба государственной статистики)*

* Рисунок N 21 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

1.1.25. Велосипедная инфраструктура

В настоящий момент велоинфраструктура на территории Тульской области развита слабо, и подавляющая ее часть расположена в областном центре - городе Туле. Существует потребность в развитии инфраструктуры этого вида транспорта для повышения комфортности проживания населения.

1.1.26. Жилищное строительство

На территории Тульской области за последние 20 лет наблюдается увеличение жилого фонда в связи с появлением большого количества новостроек.

Рисунок N 22. Жилой фонд (2000 - 2020), тыс. м2 (источник - Федеральная служба государственной статистики)*

* Рисунок N 22 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Рисунок N 23. Динамика объема жилищного строительства (2000 - 2020) - ввод в действие жилых домов, тыс. м2 (источник - Федеральная служба государственной статистики)*

* Рисунок N 23 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Несмотря на увеличение жилого фонда, площадь квартир уменьшилась, также более востребованы стали однокомнатные квартиры, тогда как трехкомнатные, четырехкомнатные и более стали менее востребованы.

Таблица N 18. Основные характеристики построенных квартир

Основным приоритетом государственной политики в сфере строительства является создание условий для увеличения объемов строительства доступного для населения жилья, в том числе малоэтажного, обеспеченного социальной, инженерной и дорожной инфраструктурой. Одним из важных направлений в этой сфере является реализация комплексной застройки территорий - строительство не только жилья, но и современной инфраструктуры, позволяющей обеспечивать население Тульской области качественными услугами.

1.1.27. Водоснабжение и теплоснабжение

Централизованное питьевое водоснабжение в Тульской области осуществляется полностью из подземных источников.

Подземные водоносные горизонты на территории области характеризуются повышенным содержанием железа, стронция стабильного и высокой минерализацией. Из-за природного состава подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения и недостатка станций водоподготовки, качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и органолептическим показателям. В ряде скважин отмечается превышение предельно допустимых значений по содержанию железа до 8 раз, стронцию стабильному до 6 раз, общей жесткости до 5 раз.

Тульская область обеспечена ресурсами подземных вод в настоящее время и на перспективу, однако дефицит питьевой воды по области сохраняется на уровне 90,0 тыс. м3/сут.

Износ объектов водоснабжения на 2020 год составляет 74,3%, из них изношенность водопроводных сетей составляет 74%. Протяженность водопроводных сетей, требующих замены, от общего количества водопроводных сетей составляет 60%.

В сельских районах характеристики воды аналогичны городским, часть водозабора производится из шахтных колодцев, которых по области насчитывается свыше 1600 шт. По микробиологическим показателям качество воды в основном соответствует норме.

В настоящий момент все 19 городов и 11 поселков городского типа Тульской области имеют системы водоснабжения. Однако среди сельских населенных пунктов имеет централизованное водоснабжение только треть - 1243 поселения в 2015 г. При этом системы водоснабжения и канализации не всегда охватывают населенные пункты целиком.

Рисунок N 24. Доля домов, обеспеченных централизованным горячим водоснабжением, % (источник - по информации министерства жилищно-коммунального хозяйства Тульской области)*

* Рисунок N 24 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В состав системы теплоснабжения Тульской области входят: 765 источников: 5 ТЭЦ и 1 ГРЭС, 623 котельные и 137 тепловых пункта (индивидуальные источники теплоснабжения объектов социальной сферы) и 1849,54 км тепловых сетей.

На территории Тульской области расположено 46 ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере теплоснабжения, в том числе 23 в Туле.

Таблица N 19. Основные параметры крупнейших систем теплоснабжения Тульской области

Часть районов городов Новомосковск, Алексин и Ефремов снабжаются теплом от электростанций ПАО "Квадра".

В Новомосковске теплоснабжение организовано за счет местной ГРЭС, которая обеспечивает около 40% всех поставок тепла в городе, и порядка 47 котельных.

Щекино снабжается от промышленной Первомайской ТЭЦ (филиал Щекиноазот), 22 котельных общей мощностью 68 Гкал/ч и Щекинской ГРЭС (присоединенная нагрузка составляет 40 Гкал/ч из 85 Гкал/ч установленной), которая в последние годы отпускает только тепло.

Первомайская ТЭЦ обеспечивает теплом поселок Первомайский и 20% потребителей города Щекино. Щекинская ГРЭС снабжает теплом город Советск Щекинского района.

Уровень износа объектов теплоснабжения - 62,5%, износ сетей теплоснабжения составляет 65,2%.

1.1.28. Благоустройство территории

Согласно Приказу Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований" к объектам благоустройства общественных территорий муниципального образования рекомендуется относить все разновидности общественных территорий населенного пункта и территории, просматриваемые с них, в том числе озелененные территории, центры притяжения, примагистральные территории, береговые полосы водных объектов общего пользования, а также другие объекты, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Рисунок N 25. Благоустройство дворов, согласно программе "Формирование современной городской среды", г. Тула*

* Рисунок N 25 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Благоустройство территории в Тульской области осуществляется в соответствии с муниципальными программами по формированию современной городской среды, в рамках которых:

ведется благоустройство общественных территорий;

устанавливаются уличные осветительные приборы на общественных территориях;

благоустраиваются дворовые территории;

ведется обустройство площадок, специально оборудованных для отдыха, общения и проведения досуга разными группами населения.

1.2. Комплексная оценка состояния и современного использования территории

1.2.1. Демографический прогноз

Схемой территориального планирования Тульской области, утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 04.04.2012 N 126 "Об утверждении Схемы территориального планирования Тульской области" был выполнен прогноз численности населения Тульской области по трем сценариям, проведенный методом экстраполяции взяв за основу демографические тенденции за разные периоды:

1. За основу приняты демографические тенденции, характерные для периода 1989 - 2002 года и предполагает численность населения Тульской области в 2015 году 1860,6 тыс. человек, в 2025 году 1674,6 тыс. человек и к 2040 году 1598,9 тыс. человек.

2. За основу приняты демографические тенденции, характерные для периода 2002 - 2006 года и предполагает численность населения Тульской области в 2015 году 1508,7 тыс. человек, в 2025 году 1391,6 тыс. человек и к 2040 году 1232,7 тыс. человек.

3. За основу приняты демографические тенденции, характерные для периода 1989 - 2006 года и предполагает численность населения Тульской области в 2015 году 1441,2 тыс. человек, в 2025 году 1283,4 тыс. человек и к 2040 году 1078,4 тыс. человек.

Распоряжением Правительства Тульской области от 30.08.2022 N 422-р "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Тульской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" были внесены актуальные изменения в прогноз социально-экономического развития Тульской области, в котором в том числе прогнозируется изменение численности населения Тульской области на 2025 год в количестве 1364,4 тыс. человек по консервативному варианту прогноза и 1368,5 тыс. человек по базовому варианту прогноза.

В целом прогнозируется уменьшение численности населения Тульской области к 2025 году на 77,5 - 72,3 тыс. человек соответственно.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, предположительная численность населения Тульской области в 2025 году будет составлять 1395,8 тыс. человек, а к 2030 году 1358,5 тыс. человек.

Таким образом наиболее актуальным является демографический прогноз численности населения Тульской области, принявший демографические тенденции, характерные для периода 2002 - 2006 годы и является наиболее вероятным сценарием демографических изменений Тульской области вплоть до 2040 года.

1.2.2. Устойчивое развитие городских агломераций

На территории Тульской области отсутствуют утвержденные границы агломераций, в то же время плотная система расселения, преимущественно городского населения, дает основания полагать, что населенные пункты Тульской область могут являться частью какой-либо общей социально-экономической системы.

Московский мегалополис.

Московский мегалополис или как его еще называют Центрально-Российский мегалополис связан в первую очередь с интенсивным развитием ядра - города Москвы. Из-за автомобилизации населения, строительства новых высокоскоростных автомобильных дорог, роста скоростей железнодорожного транспорта изохрона двухчасовой транспортной доступности отодвинулась за пределы Москвы и Московской области, благодаря чему увеличиваются возможности ежедневной маятниковой миграции, в том числе из города Тулы в Москву.

Рисунок N 26. Центрально-Российский (Московский) мегалополис (источник - Махрова А.Г., Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Москва - мегаполис - агломерация - мегалополис // Демоскоп Weekly. N 517 - 518. 1 - 19 августа 2012 г.)*

* Рисунок N 26 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Тульско-Новомосковская агломерация.

Впервые агломерация была описана в Схеме территориального планирования Тульской области, утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 04.04.2012 N 126 "Об утверждении Схемы территориального планирования Тульской области". Ядром агломерации является город Тула. Подцентром агломерации является город Новомосковск. Помимо этих городов в агломерацию входят города Щекино, Донской, Узловая, Киреевск, Кимовск, Советск, Липки и другие населенные пункты, меньшие по размеру и значению.

Население Тульско-Новомосковской агломерации составляет около 1 миллиона человек, а площадь порядка 5 тыс. км2.

Рисунок N 27. Тульско-Новомосковская агломерация (источник - Схема территориального планирования Тульской области, утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 04.04.2012 N 126 "Об утверждении Схемы территориального планирования Тульской области")*

* Рисунок N 27 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Предполагалось наиболее интенсивное развитие в сторону городов Москва и Ряжск, расположенных севернее и западнее Тулы соответственно.

С 2012 года на территории города Узловая (административный центр Узловского района) появилась особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Узловая", которая расположена между Тулой и Новомосковском и уже привлекла инвестиционные проекты, создавшие более 3500 рабочих мест.

Исходя из динамики изменения численности населения границы агломерации скорее всего меньше тех, что указаны в Схеме территориального планирования, утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 04.04.2012 N 126, а развитие агломерации скорее направлено внутрь на оси Тула - Новомосковск.

1.2.3. Социальная инфраструктура в сельской местности

Обеспеченность первичным социальным обслуживанием является одной из самых актуальных проблем сельской местности. По информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (Сборник "Тульская область в цифрах 2020") на 01.01.2021 численность сельского населения составляла 366,2 тыс. человек, четверть от всей области и доля этого населения не менялась с 2015 года.

С удалением от наиболее плотно заселенной центральной и северной части Тульской области плотность учреждений социального обслуживания сокращается непропорционально. Множество населенных пунктов не имеют пешеходную доступность до школ и детских садов.

Средняя обеспеченность детей дошкольного возраста местами в детских садах в последние годы увеличивается и составляет 880 мест на 1000 детей, что является хорошим показателем, учитывая тот факт, что он с каждым годом растет, но в то же время имеется необходимость уплотнять сеть учреждений дошкольного образования.

Продолжается строительство новых школ, что позволяет уменьшать процент учащихся во вторую и третью смены, несмотря на общий рост обучающихся.

Рисунок N 28. Распределение школ по территории Тульской области (данные - участники OpenStreetMap)*

* Рисунок N 28 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В здравоохранении данная диспропорция присутствует в меньшей степени, чем в школах, благодаря реализации национальных проектов, строительство объектов здравоохранения первичного звена продолжается на территории Тульской области наиболее активно среди всех объектов социального обслуживания.

С объектами образования ситуация не столь оптимистична, так как размещение школ и детских садов требует большего количества ресурсов. В настоящее время наиболее рациональный выход из ситуации - обеспечить перевозки детей до школ и детских садов с помощью транспорта.

1.2.4. Транспортная инфраструктура

Центральный федеральный округ, располагая развитой транспортной системой с высокой плотностью железных и автомобильных дорог (большей, чем в среднем по России), играет ключевую роль в транспортной структуре страны. Большая часть авто- и железнодорожных маршрутов, связывающих между собой разные части России, а также Россию с Европейским союзом, проходят по территории округа, преимущественно через Московский транспортный.

Тульская область занимает выгодное расположение на пути к наиболее населенному и развитому городу Российской Федерации - Москве. С севера на юг через город Тула проходит федеральная дорога М-2 "Крым", идущая из Москвы через Белгород в сторону Украины. Также через Тульскую область проходит автомобильная дорога М-4 "Дон", идущая на юг страны через город Новомосковск в Ростов-на-Дону, Краснодар и Новороссийск.

Города Тульской области Тула и Новомосковск являются важными узлами на пути из Москвы на юг России и в Европу через Украину.

Территория Тульской области имеет и хорошо развитую транспортную структуру регионального и местного уровня, которая распределена неравномерна, в центральной и северной части она более плотная, чем в южной.

В границах Тульской области расположены внутренние водные пути протяженностью 49 км, относящиеся к третьей категории внутренних водных путей (внутренние водные пути с гарантированными габаритами судовых ходов и неосвещаемой навигационной обстановкой), входящие в состав Московского бассейна внутренних водных путей, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 г. N 1800-р (Об утверждении перечня внутренних водных путей Российской Федерации).

На территории Центрального федерального округа действуют 11 международных аэропортов, которые включают аэропорты федерального значения Внуково, Домодедово и Шереметьево, а также аэропорты в городах Белгород, Брянск, Воронеж, Иваново, Курск, Остафьево, Ярославль и Раменское. Таким образом, округ имеет хорошее транспортно-географическое положение с точки зрения связи с дальним зарубежьем.

На территории Тульской области севернее Тулы расположен аэродром Клоково, который в настоящее время не используется в гражданских целях в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2007 г. N 1034-р.

Причиной такого решения является близкое расположение города к Москве, расстояние от Тулы до международного аэропорта "Внуково" составляет порядка 180 км.

Вне территории аэродрома на территории Тульской области расположены объекты системы организации воздушного движения на земельных участках с кадастровыми номерами 71:21:020206:16, 71:01:010502:44, 71:05:030102:35, 71:11:040301:58.

Центральный федеральный округ занимает 1-е место в России по густоте железнодорожных путей общего пользования, являясь наиболее развитой частью страны по степени оснащенности железными дорогами.

Основными железными дорогами Центрального федерального округа являются:

Московская железная дорога. Обслуживает большую часть территории округа Брянскую, Калужскую, Курскую, Липецкую, Орловскую, Рязанскую, Смоленскую и Тульскую области, Московский регион, а также отдельные участки на территории Владимирской области. Управление расположено в г. Москве;

Юго-Восточная железная дорога. Одна из мощных транспортных артерий в сети железных дорог России, связывающая центр Европейской части страны с Северным Кавказом, Поволжьем, восточной частью страны и Украиной. Обслуживает области Центрально-Черноземного района, а также частично Тульскую и Рязанскую области.

В настоящее время по территории Тульской области проходят участки Московской и Юго-Восточной железных дорог по направлениям:

Москва - Курск двухпутный электрифицированный;

Ожерелье - Узловая - Елец двухпутный неэлектрифицированный;

Узловая-2 - Плеханово двухпутный неэлектрифицированный;

Плеханово - Калуга-1 однопутный неэлектрифицированный;

Узловая-1 - Павелец однопутный неэлектрифицированный;

Плеханово - Сухиничи однопутный неэлектрифицированный;

Горбачево - Тупик однопутный неэлектрифицированный;

Горбачево - Теплое однопутный неэлектрифицированный;

Куликово Поле - Лев Толстой однопутный неэлектрифицированный.

В границах Тульской области расположены железнодорожные станции: Ефремов, Лобаново, Тарусская, Шульгино, Ясногорск, Ревякино, Хомяково, Тула I - Курская, Ясная Поляна, Казначеевка, Щекино, Лазарево, Плавск, Горбачево, Скуратово, Чернь, Тула - Вяземская, Плеханово, Теплое, Пономарево, Арсеньево, Мордвес, Венев, Грицово, Маклец, Узловая II, Узловая I, Узловая III, Жданка, Товарково, Волово, Турдей, Малая Андреевка, Кимовск, Бобрик - Донской, Дедилово, Присады, Криволучье, Берники, Упа, Ханино, Збродово, Балево, Черепеть, Некрасово, Обидимо, Суходол, Алексин, Энергетик, Средняя, Северная, Новомосковская II, Промгипсовая, Ключевка, Урванка, Сборная - Угольная, Тесницкое, Куликово Поле, Белев.

Железнодорожные вокзалы расположены на станциях: Ефремов, Шульгино, Тула I - Курская, Тула - Вяземская, Ясная Поляна, Горбачево, Скуратово, Узловая I, Кимовск, Бобрик - Донской.

Рисунок N 29. Автодороги федерального значения и железнодорожные пути общего пользования*

* Рисунок N 29 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Появление особой экономической зоной "Узловая" при таких условиях, расположенной между двумя значимыми транспортными коридорами, вполне логично и создает одинаковые условия для распространения производства в различные уголки России, в том числе и через Москву, и создает дальнейшие перспективы развития территорий, расположенных между Тулой и Новомосковском.

Помимо связей с севера на юг по территории области проходят поперечные связи на оси запад - восток, в том числе 2 железнодорожные ветки, дающие возможности организации железнодорожного сообщения между большинством административных центров Тульской области, а отсутствие железнодорожной ветки через город Одоев является уникальной возможностью для развития его рекреационного и исторического потенциала древнего русского города, бывшего центром Одоевского княжества.

1.2.5. Охрана окружающей среды

На территории Центрального федерального округа происходит плановое наращивание объемов природоохранных мероприятий по обустройству водоохранных зон, расчистке русел рек, ремонту гидротехнических сооружений. Указанные мероприятия ведут к снижению уровней сброса загрязняющих веществ, что приведет к стабилизации экологической и санитарно-гигиенической обстановки, а также к улучшению физико-химического состава вод.

Основу природного каркаса Тульской области составляют речные долины рек, в том числе Дон, Упа, Ока и их притоков, вдоль которых сосредоточены основные лесные массивы Тульской области. Стоит также отметить, что исток реки Дон находится на территории Тульской области в городе Новомосковске.

Основным источником антропогенной нагрузки на окружающую среду являются города, в которых сосредоточено производство, в том числе тяжелое машиностроение. Для снижения этой нагрузки в Тульской области создаются лесопарковые зеленые пояса городов (уже созданы для городов Тула, Узловая, Плавск, Ефремов и рабочих поселков Дубна, Арсеньево, Куркино, Чернь и Теплое).

По информации органов исполнительной власти Тульской области планируется создание лесопарковых зеленых поясов для городов Белев, Алексин, Богородицк, Донской, Новомосковск и Суворов, а также в Заокском районе.

Рисунок N 30. Природный каркас Тульской области*

* Рисунок N 30 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Создание лесопарковых зеленых поясов вокруг наиболее крупных городов является логичным шагом, в то же время необходимо включить в планы по созданию лесопарковых зеленых поясов и другие населенные пункты, в которых есть промышленное производство и которые расположены в наиболее густонаселенной части Тульской области, например, города: Щекино, Киреевск, Кимовск, Советск и Липки.

Формирование лесопарковых зеленых поясов внутри самых крупных населенных пунктов Тульской области сформируют и сохранение водных объектов, позволит сформировать природный каркас Тульской области, который увеличит экологическую устойчивость региона.

1.2.6. Модель пространственной организации территории

Анализ планировочной организации территории.

Планировочная структура области формировалась в соответствии с природными условиями и транспортным сообщением. Ее становление происходило под воздействием пересечения транспортных магистралей, связывающих Москву с Воронежем, Харьковом, Калугой, Орлом, Рязанью, Ряжском, а также с развитой речной сетью. Наиболее крупные реки: Дон, Ока, Упа в настоящее время потеряли свою транспортную значимость, и в планировочной организации территории они являются основой для природно-рекреационного каркаса.

Основными планировочными осями Тульской области являются федеральные автомобильные дороги М-2 "Крым, М-4 "Дон" и Р-132 "Золотое кольцо" Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - Михайлов - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Тверь - Углич - Ярославль и участки железных дорог, проходящих вдоль них.

Второстепенными планировочными осями Тульской области являются автодорога Р-92 "Калуга - Перемышль - Белев - Орел", железнодорожные магистрали, проходящие с запада на восток по территории Тульской области, а также региональные автомобильные дороги, образующие оси в направлении запад - восток, соединяющие административные центры муниципальных районов и городских округов области.

Модель пространственной организации территории.

Модель пространственной организации территории Тульской области состоит из планировочного каркаса и зонирования территории по степени интенсивности и приоритетным направлениям использования территории. Планировочный каркас и зонирование территории были произведены на основании комплексной оценки состояния и использования территории. Цель построения данной модели - обобщить и выделить основные элементы пространственной системы и определить ее приоритетные направления развития.

Планировочный каркас состоит из планировочных осей и планировочных узлов. Планировочные оси - усредненные линии основных направлений развития территорий, на уровень которых влияют системы расселения, железнодорожного и автомобильного транспорта. Они делятся на 3 уровня от 1 до 3 от более значимых к менее значимым.

Планировочные узлы - населенные пункты, которые также делятся по значимости на 3 уровня. Уровень значимости зависит от численности населения, расположения в иерархии административно-территориального деления, уровня и разнообразия услуг, предоставляемых населению.

При определении уровней планировочных узлов использовались следующие критерии:

1. Для первого уровня - численность населения более 50 тысяч человек.

2. Для второго уровня - является административным центром района или городского округа, численность населения более 25 тысяч человек.

3. Для третьего уровня - является административным центром муниципального района, городского округа или городского поселения.

Зонирование территории по степени интенсивности и приоритетным направлениям использования территории происходит на следующие зоны:

зона интенсивного градостроительного, многопрофильного использования территории. В указанную зону вошли территории, находящиеся в изохроне часовой доступности от городов Тулы и Новомосковска, а также в изохроне получасовой доступности от города Алексина;

зона экстенсивного хозяйственного освоения монопрофильного использования территории (преимущественно эксплуатация природных ресурсов);

зона ограниченного градостроительного и хозяйственного освоения с приоритетом природоохранной деятельности.

Границы зон обобщены и усреднены с целью большей наглядности.

Рисунок N 31. Модель пространственной организации территории Тульской области*

* Рисунок N 31 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Стоит отметить, что в зоне интенсивного градостроительного, многопрофильного использования территории сохраняются в том числе природоохранные функции на территории особо охраняемых природных территорий и реки Упы.

Как видно в указанной модели зона ограниченного градостроительного и хозяйственного освоения с приоритетом природоохранной деятельности формирует свою структуру вдоль реки Оки и вдоль южных границ области, вдоль реки Дон она представляется обрывками.

Раздел 2. Сведения об утвержденных документах стратегического планирования Российской Федерации и Тульской области, о национальных проектах, межгосударственных программах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, о решениях органов государственной власти, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов регионального значения

2.1. Положения стратегии пространственного развития Российской Федерации, стратегий социально-экономического развития макрорегионов, отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, межгосударственных программ, государственных программ Российской Федерации, национальных проектов в отношении территории Тульской области

Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р.

Целью пространственного развития Российской Федерации является обеспечение устойчивого и сбалансированного пространственного развития Российской Федерации, направленного на сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, ускорение темпов экономического роста и технологического развития, а также на обеспечение национальной безопасности страны.

Определены следующие основные задачи, необходимые для достижения цели, определенной в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года:

1. Ликвидация инфраструктурных ограничений федерального значения и повышение доступности и качества магистральной транспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

2. Сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации, а также снижение внутрирегиональных социально-экономических различий:

за счет повышения устойчивости системы расселения путем социально-экономического развития городов и сельских территорий;

за счет повышения конкурентоспособности экономики субъектов Российской Федерации путем обеспечения условий для развития производства товаров и услуг в отраслях перспективных экономических специализаций субъектов Российской Федерации (в приложении N 1 указаны отрасли перспективной экономической специализации для Тульской области);

за счет совершенствования территориальной организации оказания услуг отраслей социальной сферы;

за счет усиления межрегионального сотрудничества и координации социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в рамках макрорегионов Российской Федерации;

за счет формирования и развития минерально-сырьевых центров.

3. Обеспечение расширения географии и ускорения экономического роста, научно-технологического и инновационного развития Российской Федерации за счет социально-экономического развития перспективных центров экономического роста.

4. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации за счет социально-экономического развития геостратегических территорий Российской Федерации, в том числе за счет опережающего среднероссийские темпы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока, и обеспечения устойчивого прироста численности постоянного населения в указанном макрорегионе.

Тульская область включена в Центральный макрорегион, наряду с Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Ярославской областями и г. Москва.

В числе перспективных центров экономического роста субъектов Российской Федерации, которые обеспечат вклад в экономический рост Российской Федерации от 0,2% до 1% ежегодно, как города и прилегающие к ним муниципальные образования с общей численностью населения более 500 тыс. человек, образующие крупные городские агломерации и крупнейшие городские агломерации, определены г. Тула - г. Новомосковск.

Тульская область не входит в перечень геостратегических территорий Российской Федерации.

В соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации актуальными для Тульской области являются следующие согласованные с приоритетами федеральной политики направления деятельности в сфере пространственного развития:

1. Повышение уровня экономической связанности территории Российской Федерации посредством расширения и модернизации железнодорожной, авиационной, автодорожной, морской и речной инфраструктуры:

за счет развития транспортных коммуникаций между перспективными крупными центрами экономического роста и перспективными центрами экономического роста субъектов Российской Федерации, включая строительство обходов городов и организацию скоростного автомобильного и железнодорожного сообщения между крупными городскими агломерациями и крупнейшими городскими агломерациями;

за счет комплексного развития крупных транспортных узлов, расположенных в том числе в пределах или около перспективных крупных центров экономического роста;

за счет обеспечения согласованного планирования развития всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры на территориях субъектов Российской Федерации.

2. Развитие энергетической инфраструктуры путем организации гарантированного обеспечения территорий Российской Федерации доступной электроэнергией:

за счет модернизации и расширения магистральной инфраструктуры с приоритетным обеспечением перспективных крупных центров экономического роста;

за счет содействия внедрению интеллектуальных систем управления электросетевым хозяйством на базе цифровых технологий.

3. Обеспечение расширения, модернизации и оптимизации мощностей Единой системы газоснабжения с учетом необходимости создания новых экспортных маршрутов и дальнейшей газификации субъектов Российской Федерации, развития инфраструктуры для использования сжиженного природного газа на внутреннем рынке.

4. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры путем:

устранения "цифрового неравенства" субъектов Российской Федерации за счет создания информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения высокоскоростной передачи данных, доступной для населения Российской Федерации;

содействия созданию современных сетей связи и внедрению узкополосного доступа для сбора и передачи телеметрической информации во всех крупных городских агломерациях и крупнейших городских агломерациях.

5. Повышение устойчивости сложившихся систем расселения за счет:

обеспечения повышения качества и комфортности городской среды путем капитального ремонта жилого фонда, расселения из ветхого и аварийного жилья, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

развития и благоустройства общественных (публичных) пространств, реставрации и приспособления объектов культурного наследия для современного использования;

развития транспорта общего пользования, в том числе линий скоростных внеуличных видов транспорта, пригородного сообщения, и оптимизации маршрутной сети;

обеспечения сбалансированного развития городских территорий, в том числе путем освоения заброшенных и неэффективно используемых территорий, согласованного и комплексного развития застроенных и планируемых к застройке территорий;

стимулирования внедрения инновационных и экологически чистых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду;

развития системы эффективного обращения с отходами производства и потребления, включая развитие индустрии обработки и утилизации отходов;

сохранения и воссоздания в исторических поселениях памятников истории и культуры и исторически ценных градоформирующих объектов;

содействия развитию малых и средних городов и крупных сельских населенных пунктов как межмуниципальных обслуживающих центров для сельских территорий, обеспечивающих население и предпринимателей различными видами услуг;

повышения транспортной доступности сельских территорий до ближайших межмуниципальных обслуживающих центров за счет развития и приведения в нормативное состояние сети региональных и местных дорог;

сохранения природного и культурного наследия, а также содействия сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов;

содействия развитию туристской и обеспечивающей инфраструктуры (транспортной, энергетической, коммунальной, объектов инженерной защиты территории) на сельских территориях и продвижения их туристских ресурсов на внутреннем и международном туристских рынках.

6. Совершенствование территориальной организации оказания услуг отраслей социальной сферы (здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания) за счет:

обеспечения оптимальной доступности для населения услуг отраслей социальной сферы, не требующих узких компетенций и специализированного высокотехнологичного оборудования, и помещений, за счет применения дифференцированного подхода;

формирования 3-уровневой системы организации оказания медицинской помощи;

формирования и развития межмуниципальных (межрайонных) центров оказания услуг и обеспечения деятельности отраслей социальной сферы;

формирования и развития многопрофильных медицинских центров специализированной и высокотехнологической медицинской помощи;