МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ

от 6 декабря 2022 года N под-2120/22


Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Министерства образования и науки Республики Татарстан при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на 2023 год

     В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

     1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Министерства образования и науки Республики Татарстан при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на 2023 год.

     2. Разместить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Министерства образования и науки Республики Татарстан при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на 2023 год на официальном сайте департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (http://obrnadzor.tatarstan.ru/).

     3. Возложить ответственность за выполнение мероприятий, предусмотренных Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Министерства образования и науки Республики Татарстан при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на 2023 год на начальника управления контрольно-надзорной деятельности департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан Министерства образования и науки Республики Татарстан Г.В.Самигуллину.

     4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - руководителя департамента надзора и контроля в сфере образования Р.Г.Музипова.

Министр
И.Г.ХАДИУЛЛИН

Приложение
Утверждена
приказом
Министерства
образования и науки
Республики Татарстан
от 6 декабря 2022 г. N под-2120/22

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2023 ГОД

Паспорт

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования

     1.1. Департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее - Департамент) в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) осуществляет полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а именно федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Татарстан.

     1.2. Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Департаментом, размещен на официальном сайте Департамента: https://obrnadzor.tatarstan.ru/perechen-normativno-pravovih-aktov-soderzhashchih.htm.

     1.3. В рамках переданных полномочий в сфере образования (статья 7 Закона об образовании) Департамент осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Республики Татарстан (далее - контролируемые лица).

     1.4. Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования по состоянию на 2019 - 2022 гг. в соответствии с таблицей:

     1.5. В период с 2019 по 2022 год Департаментом в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования было осуществлено следующее количество контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц:

     В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление) в 2022 году (после 10 марта) плановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования не проводились.

     В результате проведенных проверок образовательных организаций выявлены нарушения обязательных требований, послуживших основанием для возбуждения в отношении юридических и должностных лиц образовательных организаций дел об административных правонарушениях, выдачи образовательным организациям предписаний об устранении выявленных нарушений, а также принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере образования.

     1.6. В 2019 году возбуждено 163 дела об административных правонарушениях. Постановлениями судебных органов, поступившими в Департамент в 2019 году, юридические и должностные лица образовательных организаций подвергнуты наказаниям в виде:

     штрафов на общую сумму 1421200 рублей;

     предупреждений (назначено 35 юридическим лицам);

     административное приостановление деятельности (осуществлено в отношении 15 образовательных организаций);

     объявления устного замечания (объявлено 25 образовательным организациям).

     В 2020 году возбуждено 92 дела об административных правонарушениях. Постановлениями судебных органов, поступившими в Департамент в 2020 году, юридические и должностные лица образовательных организаций подвергнуты административным наказаниям в виде:

     штрафов на общую сумму 658800 рублей;

     предупреждений (назначено 11 юридическим лицам);

     административное приостановление деятельности (осуществлено в отношении 5 образовательных организаций);

     объявление устного замечания (объявлено 33 образовательным организациям).

     В 2021 году возбуждено 130 дел об административных правонарушениях.

     Постановлениями судебных органов, поступившими в Департамент в 2021 году, юридические и должностные лица образовательных организаций подвергнуты административным наказаниям в виде:

     штрафов на общую сумму 1138900 рублей;

     предупреждений (назначено 38 юридическим лицам и должностным лицам);

     административное приостановление деятельности (осуществлено в отношении 3 образовательных организаций);

     объявление устного замечания (объявлено 27 образовательным организациям и должностным лицам).

     В 2022 году возбуждено 22 дела об административных правонарушениях.

     Постановлениями судебных органов, поступившими в Департамент в 2022 году, юридические и должностные лица образовательных организаций подвергнуты административным наказаниям в виде:

     штрафов на общую сумму 171000 рублей;

     предупреждений (назначено 7 юридическим лицам и должностным лицам);

     объявление устного замечания (объявлено 3 образовательным организациям и должностным лицам).

     1.7. Образовательным организациям, допустившим нарушения установленных требований, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, выдано 25 предписаний Департамента об устранении выявленных нарушений.

     1.8. С 01.07.2021 проведено 7 наблюдений за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в том числе в 2022 году - 3 по следующим направлениям:

     - мониторинг безопасности общеобразовательных организаций, демонстрирующих низкий образовательный результат, школах с признаками необъективного оценивания Всероссийских проверочных работ в 2021 году (42 организации);

     - мониторинг безопасности внесения сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении не внесены в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (ФИС ФРДО) (1411 организаций, в т.ч. прошедших процедуру реорганизации и ликвидации);

     - мониторинг безопасности выполнения рекомендаций Рособрнадзора по формированию графика проведения оценочных процедур в общеобразовательных организациях в 2021/2022 учебном году (1411 организаций);

     - мониторинг безопасности сайтов общеобразовательных организаций (1411);

     - мониторинг безопасности сайтов общеобразовательных организаций в части размещения планов внеурочной деятельности на 2022/2023 учебный год, включая реализации проекта "Разговоры о важном", занятий по формированию функциональной грамотности школьников, профориентационных занятий (1361);

     - мониторинг безопасности в части индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ на уровне основного общего образования по итогам анализа "зон риска" в соответствии с поручением Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 27.07.2022 N 08-189 (601);

     - мониторинг безопасности в части индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ на уровне среднего общего образования по итогам анализа "зон риска" в соответствии с поручением Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 01.07.2022 N 08-147 (176).

     По итогам проведенных мониторингов безопасности направлено 561 предостережение.

     1.9. Исходя из сложившейся правоприменительной практики федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, наиболее значимыми рисками несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований являются:

     не созданы или созданы не в полном объеме условия для охраны здоровья обучающихся;

     не обеспечивается размещение информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в полном объеме;

     не регламентируется процедура перехода на обучение в форме семейного образования/самообразования, а также порядок прохождения указанной категорией лиц промежуточной аттестации, получения допуска к прохождению государственной итоговой аттестации в полном объеме;

     осуществляется прием в образовательную организацию в нарушение требований, установленных законодательством об образовании;

     не исполняют компетенцию по установлению штатного расписания (не утверждено распорядительным актом);

     при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательных организаций, не учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников;

     нарушаются установленные законодательством об образовании требования к порядку проведения промежуточной и итоговой аттестации;

     допускаются нарушения сроков издания распорядительного акта о зачислении ребенка в образовательную организацию;

     не разработаны критерии оценивания по учебным предметам;

     план внеурочной деятельности не отражает формы ее реализации;

     учебный план и календарный график не соответствуют установленным требованиям;

     содержание отдельных рабочих программ курсов внеурочной деятельности не включает сведений о формах организации и видах деятельности;

     при формировании итоговой оценки не учитываются следующие составляющие:

     результаты промежуточной аттестации обучающихся, отражающие динамику их индивидуальных образовательных достижений, продвижение в достижении планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования;

     результаты итоговых работ, характеризующие уровень освоения обучающимися основных формируемых способов действий в отношении к опорной системе знаний, необходимых для получения общего образования следующего уровня;

     отсутствует необходимое санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности;

     отсутствует у педагогических работников образовательных организаций требуемая квалификация либо стаж работы, необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам;

     отсутствуют полностью либо частично печатные и (или) электронные образовательные и информационные ресурсы по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

     отсутствует необходимая материально-техническая база обеспечения образовательной деятельности либо оборудование помещений не соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований;

     не исполнены требования по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

     отсутствуют на праве собственности или на ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения, территории, необходимые для осуществления образовательной деятельности.

     1.10. В рамках проведения работы, направленной на предупреждение нарушений обязательных требований, в 2022 году Департаментом осуществлялись следующие профилактические мероприятия:

     поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;

     проведение личного приема руководством Департамента представителей контролируемых лиц, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, а также принятых по их результатам мер, соблюдения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на Департамент полномочий;

     информирование контролируемых лиц о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ЕРКНМ, являющемся федеральной государственной информационной системой;

     проведение обобщения и анализа правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности Департамента;

     размещение на официальном сайте Департамента статистических данных о количестве проведенных Департаментом контрольных (надзорных) мероприятий, включая статистику по суммам административных штрафов, а также перечня наиболее часто встречающихся в деятельности контролируемых лиц нарушений обязательных требований.

     1.11. Организация и проведение профилактических визитов. По состоянию на 01.09.2022 проведено 82 профилактических визита, в том числе обязательных - 54.

     1.12. В 2022 году на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в специально созданном разделе "Профилактика нарушений обязательных требований" размещены:

     руководства по соблюдению обязательных требований законодательства об образовании образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;

     перечень нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Департаментом при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору в сфере образования;

     информация о типичных нарушениях обязательных требований, выявляемых в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;

     итоговый доклад о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности Департамента за 2021 год.

     1.13. В рамках действующего законодательства при наличии у государственного органа контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия, осуществляемые без взаимодействия с контролируемыми лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях (заявлениях) граждан и организаций, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, орган государственного контроля (надзора) объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по соблюдению обеспечения обязательных требований.

     На 1 сентября 2022 года в Департамент поступило 1063 обращений. В ходе рассмотрения обращений объявлены 22 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

     1.14. Мероприятия программы профилактики осуществляются посредством проведения очных семинаров, совещаний, в том числе организуемых с использованием видео-конференц-связи (ВКС). Департаментом на регулярной основе проводилось информирование по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере образования в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования для представителей образовательных организаций, в частности.

     В рамках программы "Профилактика нарушений обязательных требований" и по итогам мониторинга сайтов общеобразовательных организаций Республики Татарстан на предмет соответствия требованиям законодательства в сфере образования 22 февраля 2022 года Департаментом проведен выездной семинар для руководителей общеобразовательных организаций Новошешминского муниципального района Республики Татарстан по теме "Вопросы организации учебно-воспитательного процесса в соответствии с требованиями законодательства по итогам мониторинга сайтов школы". Участие в вебинаре приняли заместитель руководителя Департамента Светлана Николаевна Захарова, специалисты Департамента.

     На рабочих совещаниях с начальниками районных отделов образования, в рамках онлайн-встреч с родителями (законными представителями), представителями СМИ региона и личного приема граждан заместителем министра - руководителем Департамента Р.Г.Музиповым даны разъяснения по:

     организации приемной кампании в 1 класс в 2022 году в соответствии с требованиями приказа Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. N 458 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" и ее отдельных итогах (13.07.2022 и 19.07.2022);

     организации государственной итоговой аттестации в 2021-2022 учебном году и презентации ее итогов в рамках встречи "Тема" на телеканале "Эфир" (22.07.2022);

     вопросам организации надзора за соблюдением законов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организованном Прокуратурой Республики Татарстан (29.07.2022);

     особенностям частного образования в программе "Точка опоры" (16.08.2022) и дополнительного образования в программе "Татарстан без коррупции" (10.08.2022), организованными телерадиокомпанией "ТНВ";

     особенностям и нововведениям 2022-2023 учебного года (26.08.2022 - прямой эфир в Центре Управления регионом (https://vk.com/video-201846315_456239266), 29.08.2022 - прямой эфир в Региональной общественной приемной Республики Татарстан (https://vk.com/video-211218532_456239084).

Перечень типовых нарушений по Кодексу об административных правонарушениях Российской Федерации

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Раздел II. Цели и задачи реализации программы профилактики

     2.1. Целями Программы являются:

     стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, всеми контролируемыми лицами;

     устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

     создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

     повышение прозрачности осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;

     снижение издержек контрольной (надзорной) деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц;

     предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в подконтрольной сфере общественных отношений и предотвращение риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

     формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

     предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в подконтрольной сфере общественных отношений;

     создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; иные цели.

     2.2. Задачи Программы:

     определить причины, факторы и условия, способствующие нарушению обязательных требований, способы устранения или снижения рисков их возникновения;

     выявить типичные нарушения обязательных требований и подготовить предложения по их профилактике;

     способствовать повышению уровня правовой грамотности контролируемых лиц;

     совершенствовать механизмы аналитического обеспечения профилактической деятельности с целью качественного улучшения, расширения и диверсификации подходов к осуществлению профилактической деятельности;

     определить перечень видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

     способствовать созданию системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

     способствовать снижению количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе осуществления Департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан мероприятий по надзору в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

     Виды профилактических мероприятий:

     1) информирование;

     2) обобщение правоприменительной практики;

     3) объявление предостережения;

     4) консультирование;

     5) профилактический визит.

     Реализация программы профилактики осуществляется путем исполнения профилактических мероприятий в соответствии с планом-графиком проведения мероприятий (приложение 1).

Информирование

     Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводится в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ, пунктом 14 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 997 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования".

     Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

     Департамент размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующую информацию:

     1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) (по мере опубликования на официальных сайтах федеральных органов);

     2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу (по мере опубликования на официальных сайтах федеральных органов);

     3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции (по мере принятия или внесения изменений в нормативные правовые акты);

     4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование (по мере принятия или внесения изменений в проверочные листы);

     5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (по мере принятия или внесения изменений в руководства по соблюдению обязательных требований);

     6) порядок отнесения объектов контроля к категориям риска (по мере принятия или внесения изменений);

     7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

     8) программу профилактики рисков причинения вреда (по мере принятия или внесения изменений в программу профилактики рисков причинения вреда) и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);

     9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Министерством у контролируемого лица (по мере принятия или внесения изменений в исчерпывающий перечень сведений);

     10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований (ежегодно или в случае внесения изменений);

     11) сведения о порядке досудебного обжалования решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц (на постоянной основе);

     12) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Департамента, 1 раз в год (в срок до 1 июня текущего года утверждаются и размещаются на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

     13) доклады о государственном контроле (надзоре), 1 раз в год.

Обобщение правоприменительной практики

     Обобщение правоприменительной практики проводится ежегодно в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ, пунктом 15 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 997 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования".

     По итогам обобщения правоприменительной практики Департамент не позднее 30 апреля каждого года обеспечивает подготовку проекта доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Департамента за предшествующий календарный год.

     Проект доклада о правоприменительной практике размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для публичного обсуждения. Срок проведения публичного обсуждения составляет 10 рабочих дней. Доклад о правоприменительной практике за предыдущий календарный год утверждается приказом Министерства и не позднее 1 июня текущего года размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Объявление предостережения

     Объявление предостережения проводится в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ, пунктом 16 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 997 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования".

     Департамент осуществляет учет объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

     Срок (периодичность) проведения данного мероприятия: постоянно.

Консультирование

     Консультирование проводится в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ, пунктами 17 - 20 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 997 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования".

     Консультирование осуществляется следующими способами: на личном приеме, в ходе проведения профилактических визитов, а также посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом, в случае поступления 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей.

     Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, в том числе с:

     порядком проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

     периодичностью проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

     порядком принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;

     порядком обжалования решений контрольного (надзорного) органа в сфере образования.

     Срок (периодичность) проведения данного мероприятия: постоянно. График консультаций размещен на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     Кроме того, организованы:

     - телефонная "горячая линия" по вопросам соблюдения порядка проведения государственной итоговой аттестации (в период проведения государственной итоговой аттестации);

     - индивидуальные консультации (в т.ч. телефонные) для родителей (законных представителей) обучающихся (в период проведения приемной кампании, 1 класс).

Профилактический визит

     Профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ, пунктами 21 - 25 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 997 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования".

     Обязательный профилактический визит проводится в отношении:

     контролируемых лиц, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности, в срок не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности;

     контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории высокого риска в срок не позднее одного года со дня принятия решения об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к категории высокого риска.

     Сроки проведения профилактических визитов: ежемесячно (приложение 2). Перечень контролируемых лиц, в отношение которых проводится обязательный профилактический визит, и сроки проведения утверждаются приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан.

     Изменения в данную часть программы профилактики в случае необходимости вносятся ежемесячно без проведения публичного обсуждения.

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Показатели реализации профилактических мероприятий

     * в связи с COVID-19 запланированное количество мероприятий уменьшилось.

     4.1. Ресурсное обеспечение программы профилактики включает кадровое и финансовое обеспечение выполнения программных мероприятий. Плановый период для определения ресурсного обеспечения программы профилактики составляет 1 год.

     4.2. Кадровое обеспечение программы профилактики определяется общими трудозатратами должностных лиц на проведение профилактических мероприятий программы профилактики.

     4.3. Общая штатная численность государственных гражданских служащих, принимающих участие в осуществлении профилактических мероприятий, составляет 22 штатные единицы.

     4.4. Реализация программы профилактики осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, выделенных на содержание Департамента.

Оценка эффективности Программы профилактики

     4.5. Мониторинг и оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий проводится Департаментом путем самообследования уровня развития профилактических мероприятий, оценки достижения показателей эффективности и результативности профилактических мероприятий, предусмотренных на очередной календарный год.

     4.6. Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий осуществляется путем:

     мониторинга количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

     мониторинга количества протоколов об административных правонарушениях, составленных в отношении контролируемых лиц;

     мониторинга количества обращений граждан и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства в сфере образования.

     4.7. Показатели эффективности:

     снижение доли выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий нарушений обязательных требований по отношению к предыдущему году;

     снижение доли административного воздействия при проведении профилактических мероприятий по отношению к предыдущему году.

     4.8. Ожидаемый результат от реализации программы профилактики: увеличение доли законопослушных контролируемых лиц; уменьшение административной нагрузки на контролируемые лица.

Методика оценки эффективности Программы профилактики

     4.9. Снижение доли выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий нарушений обязательных требований по отношению к предыдущему году.

     Показатель рассчитывается как отношение количества выявленных нарушений обязательных требований к количеству проведенных мероприятий. Результат сравнивается с предыдущим годом.

     4.10. Снижение доли административного воздействия при проведении профилактических мероприятий по отношению к предыдущему году.

     Показатель рассчитывается как отношение количества проверок, при которых не применялись меры административного наказания к общему количеству проведенных проверок. Результат сравнивается с предыдущим годом.

Методики расчета показателей

Уровень результативности профилактической работы

Механизм реализации программы

     Основными принципами организации планирования профилактических мероприятий являются:

     неотъемлемость от текущей контрольной (надзорной) деятельности;

     профессионализм и компетентность;

     легитимность и соблюдение прав и законных интересов контролируемых лиц;

     рациональность;

     открытость и доступность информации по профилактике;

     достоверность и достаточность информации по профилактике;

     понятность информации о профилактике;

     взаимодействие и учет мнений контролируемых лиц;

     межведомственное взаимодействие;

     структурная и организационная обеспеченность;

     информатизация контрольной (надзорной) деятельности;

     развитие.

     Соблюдение указанных принципов обязательно при планировании профилактической работы.

     Утвержденная программа профилактики размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения.

     Ответственным исполнителем программы профилактики выступает управление контрольно-надзорной деятельности Департамента.

Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий программы профилактики

Приложение 1
к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям Министерства
образования и науки
Республики Татарстан при осуществлении
федерального государственного контроля
     (надзора) в сфере образования на 2023 год

ПЛАН-ГРАФИК ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2023 ГОД

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Приложение 2
к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям Министерства
образования и науки
Республики Татарстан при осуществлении
федерального государственного контроля
     (надзора) в сфере образования на 2023 год

ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛИРУЕМЫХ ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОМУ ВИЗИТУ И ПОЛУЧИВШИХ ЛИЦЕНЗИЮ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2022 ГОДУ (ЯНВАРЬ - НОЯБРЬ)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу