ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 сентября 2022 года N 571


О прогнозе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2023 - 2025 годы

(с изменениями на 17 октября 2022 года)

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", статьей 41 Закона Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З N 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2023 - 2025 годы.

2. Прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2023 - 2025 годы принять за основу для составления проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Бычкова К.Е.

4. Опубликовать настоящее постановление в десятидневный срок со дня его одобрения на официальном сайте Правительства Республики Саха (Якутия) в сети Интернет.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО

Одобрен
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 12 сентября 2022 г. N 571

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2023 - 2025 ГОДЫ

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

Введение

Прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2023 - 2025 годы (далее - прогноз) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", законами Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З N 111-V (ред. от 18.04.2022) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)" и от 26 октября 2016 г. 1742-З N 1041-V (ред. от 18.04.2022) "О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2015 г. N 223 "О Порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный и долгосрочный периоды".

Оценка социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2022 год и прогнозных показателей на 2023 - 2025 годы осуществлена на основе анализа социально-экономической ситуации в секторах экономики, рисков изменения положения в мировой экономике и в экономике Российской Федерации, сценариев реализации инвестиционных проектов и соглашений на территории республики. Прогноз учитывает основные параметры сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 18 мая 2022 г. N Д14и-15078) и сформирован совместно с министерствами и ведомствами, организациями, муниципальными районами и городскими округами Республики Саха (Якутия).

Основные показатели прогноза базируются на положениях:

Указа Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 г. N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока" (далее - Указ N 427);

Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ N 474);

Указа Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 г. N 645 "О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года";

Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р);

Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, одобренного Правительством Российской Федерации 23 сентября 2020 года (Протокол N 36) (далее - Общенациональный план);

Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, принятой Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI;

долгосрочного прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2016 г. N 422;

государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2016 г. N 757;

федеральных целевых программ и отраслевых стратегий развития Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), программ социально-экономического развития муниципальных образований на среднесрочную перспективу.

В расчетах учитывались результаты социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2021 год, оценка на 2022 год и видение перспективного развития финансово-хозяйственной деятельности крупных и средних предприятий республики, муниципальных образований Республики Саха (Якутия) на 2023 - 2025 годы.

1. Исходное состояние и условия функционирования экономики

1.1. Внешние условия социально-экономического развития

Мировая экономика

В мировой экономике в течение 2022 года продолжали накапливаться дисбалансы. Во всех краткосрочных и среднесрочных прогнозах риски мировой экономики в целом смещаются в сторону ухудшения ситуации. Ведущие международные экономические организации пересмотрели годовые прогнозы в сторону понижения: Международный валютный фонд (далее - МВФ) с 4,4 процента до 2,9 процента, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) - с 3,7 процента до 2,4 процента и Всемирная торговая организация (ВТО) - с 4,7 процента до 2 - 3 процентов. Пересмотр в сторону снижения связан с замедлением роста в трех крупнейших в экономическом отношении регионах мира - США, Китае и Евросоюзе.

Инфляция в мире растет с начала 2021 года и к августу 2022 года достигла максимума за последние 35 - 40 лет. Дополнительным фактором стало усиление шоков предложения на рынке энергоресурсов и продовольствия вследствие роста геополитического напряжения в феврале - марте 2022 года.

В среднесрочной перспективе существуют различные факторы риска, которые могут ухудшить ситуацию, сложившуюся в настоящее время, включая усиление геополитической напряженности, нарастание стагфляционных проблем, финансовой нестабильности, сохранение трудностей с поставками и рост продовольственной нестабильности, эти факторы риска подчеркивают необходимость принятия решительных ответных мер макроэкономической и структурной политики на глобальном и национальном уровнях.

Цены на энергоресурсы оказывают влияние на экономический рост и инфляцию за счет прямого воздействия на цены и деятельность импортеров и экспортеров, а также за счет опосредованного воздействия через торговлю и рынки других сырьевых товаров.

По оценке МВФ, средняя цена на нефть в 2021 году составляла 69,1 долл. США/барр. В 2022 году произошел резкий рост цен на все энергоресурсы. Средняя цена нефти сорта Urals в январе - июле 2022 года сложилась в 83,3 долл. США/барр, т.е. цена на нефть увеличилась на 28,7 процента. Предполагаемая цена в 2022 году составит 106,8 долл. США/барр., в 2023 году - 92,6 долл. США/барр. В итоге в 2022 году МВФ ожидает роста цен на нефть на 54,7 процента в годовом сравнении и снижения на 13,3 процента в 2023 году.

Аналогичная ситуация будет наблюдаться в 2022 году и с ценами на природный газ, однако рост будет еще выше порядка 147 процентов.

Ситуация в российской экономике в первой половине 2022 года и прогноз на 2023 - 2025 годы

В настоящее время российская экономика вошла в фазу адаптационного спада, который с течением времени будет все больше приобретать структурный и трансформационный характер, нацеленный на развитие импортозамещающих производств, с одной стороны, и создание трансграничных цепочек поставок с надежными партнерами - с другой. В центре внимания будут находиться не только отрасли с критической зависимостью от импорта, но и сферы, обеспечивающие инновационное развитие экономики. Вопросы о продолжительности адаптационного спада и его глубине пока остаются открытыми.

Минэкономразвития России прогнозирует падение ВВП по итогам текущего года на 2,9 процента, в 2023 году - на 0,8 процента. В 2024 году экономика должна восстановиться и показать рост на 2,6 процента, и в 2025 году - на 2,6 процента. Консервативный вариант прогноза предполагает снижение ВВП на 8,8 процента по итогам 2022 года и на 2,9 процента в 2023 году.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

Инфляция

Правительство Российской Федерации приняло оперативные меры по нормализации спроса на товарных рынках, увеличению объемов льготного кредитования и расширению масштабов адресной поддержки наименее защищенных слоев населения.

На фоне ослабления рубля и повышенного спроса населения на ряд товаров инфляция ускорилась в марте 2022 года. Разворот указанных тенденций (укрепление рубля и спад ажиотажного спроса) способствовали замедлению инфляции. Начиная с середины мая текущего года рост цен прекратился, в июне, июле и августе зафиксирована дефляция. По оперативным данным, дефляционная тенденция сохранилась и в сентябре текущего года.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

В осенние месяцы ожидается возврат инфляции в положительную область по мере оживления потребительского спроса и окончания сезонного удешевления плодоовощной продукции. По итогам года темп роста потребительских цен, по оценке, составит 12,4 процента г/г (декабрь к декабрю 2021 года).

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

В 2023 - 2024 годы инфляция станет замедляться под действием совокупности дезинфляционных факторов. Во-первых, будут постепенно завершаться структурная трансформация экономики и сопутствующая подстройка относительных цен. Выстраивание новых производственных цепочек, стабилизация новых логистических маршрутов, переход к масштабированию производства новых продуктов будут способствовать расширению предложения. Во-вторых, низкая стоимость трудовых ресурсов в реальном выражении будет ограничивать рост издержек компаний и, соответственно, необходимость дальнейшего повышения цен, в-третьих, возвращение населения к сберегательной модели поведения приведет к росту нормы сбережений до исторически нормальных уровней и будет способствовать ограничению избыточного роста потребления. При этом дезинфляционное влияние отрицательного разрыва выпуска сохранится до конца прогнозного горизонта. Под воздействием проводимой денежно-кредитной политики инфляция существенно замедлится уже в 2023 году, составив 5,5 процента. В 2024 году ожидается рост индекса потребительских цен на 4 процента, в 2025 году - на 4 процента.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

Экономическая активность

Выход из "санкционного" кризиса возможен только путем создания экономики нового типа на основе ее структурной трансформации, выстраивания новых производственных и логистических цепочек с внешним миром, изменения архитектуры международных расчетов. Именно по этой причине уже на стадии адаптационного спада наряду с решением неотложных текущих задач важно закладывать основы экономики нового типа. К настоящему времени Правительство Российской Федерации определило пять приоритетов своей деятельности на краткосрочную перспективу. В их число входят:

обеспечение бесперебойной деятельности предприятий;

максимальная свобода предпринимательства;

поддержка населения и сохранение занятости;

насыщение рынка товарами;

секторальные меры поддержки.

1.2. Основные тенденции социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в январе - июле и оценка 2022 года

В 2022 году поступательная экономическая динамика сохраняется и ожидается рост экономики.

Валовой региональный продукт (ВРП) за январь - июль т.г. вырос оценочно на 8,9 процента в сопоставимых ценах к январю - июлю 2021 года (за январь - июль 2021 года - 114,4 процента), что выше, чем в среднем по России (99,6 процента за январь - июнь 2022 г.).

Индекс физического объема ВРП на 2022 год оценивается на уровне 108,1 процента к 2021 году, что превышает российское значение (оценка) - 97,1 процента. В первую очередь, рост ВРП обусловлен вкладом промышленности - прирост составит 10,6 процента (в Российской Федерации снижение на 1,8 процента) за счет увеличения добычи угля в 1,3 раза, нефти - на 4,4 процента, природного газа - в 1,3 раза, алмазов - на 10,8 процента, золота - на 2,1 процента и серебра - в 1,8 раза к уровню 2021 года.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

Индекс промышленного производства в январе-июле 2022 года составил 112,7 процента (за январь - июль 2021 года - 126,8 процента).

Индекс добычи алмазов в январе - июле 2022 года увеличился на 6 процентов в сравнении с 2021 годом.

Сохраняется рост добычи нефти за январь - июль 2022 года - 110,1 процента (10,8 млн. тонн) за счет ПАО "Газпром" на Чаяндинском месторождении, АО "РНГ" на Среднеботуобинском месторождении, ПАО "Сургутнефтегаз" на Талаканском месторождении согласно производственному плану.

Отмечается рост добычи угля каменного и бурого - 129,7 процента к январю - июлю 2021 года (18,7 млн. тонн). Основной вклад в добычу угля вносит ООО "Эльгауголь" с учетом сохранения и исполнения плановых объемов поставки продукции по заключенным договорам.

Увеличилась добыча газа горючего природного на 31,8 процента к январю - июлю 2021 года (10 млрд. куб. м.) за счет ПАО "Газпром" в РС(Я) в соответствии с технологической схемой разработки Чаяндинского НГКМ, снизилась добыча конденсата газового нестабильного на 52,2 процента (248,8 тыс. тонн) за счет ПАО "Газпром" в Республике Саха (Якутия).

Наблюдается рост добычи золота - 104,7 процента за счет ООО "Нерюнгри-Металлик", АО "Золото Селигдара", серебра - 148,4 процента к январю - июлю 2021 года.

Запланированные объемы добычи нефти (18 млн. тонн), угля (34,3 млн. тонн), газа (18,6 млрд. куб. м) и золота (43 тонны) на 2022 год будут достигнуты.

Объем инвестиций в основной капитал в январе - июле 2022 года сложился в сумме 206,8 млрд. рублей, что на 5,6 процента выше уровня января - июля 2021 года в сопоставимых ценах, за счет вложений крупных предприятий (ООО "Газпром Инвест", ПАО "Сургутнефтегаз", АО ГОК "Инаглинский", АО ГОК "Денисовский", АО "Южно-Верхоянская горнодобывающая компания" и др.).

Объем инвестиций в основной капитал на 2022 год оценивается в 403,7 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах к 2021 году с учетом повышенного индекса цен на строительство (112,8 процента) составит 100,3 процента.

Валовая продукция сельского хозяйства в январе - июле 2022 года составила 7 121,5 млн. рублей. Снижение на 2,3 процента в сопоставимых ценах по сравнению с соответствующим периодом 2021 года связано с уменьшением объемов производства продукции животноводства (валовой надой молока и производство яиц). На 2022 год индекс производства валовой продукции сельского хозяйства оценивается с ростом на 1,9 процента к 2021 году.

В январе - июле 2022 года перевезено грузов 15,0 млн. тонн (100,7 процента к январю - июлю 2021 года), пассажиров 20,9 млн человек (54,5 процента к январю - июлю 2021 года). Объем перевозок грузов по оценке 2022 года увеличится на 5,2 процента к прошлому году, грузооборота - на 7,6 процента. Рост перевозок пассажиров оценивается на 1,6 процента к 2021 году.

В 2022 году планируется обеспечить ввод 548,3 км автодорог, из них 254,5 км по региональным автодорогам на 30 объектах и 34,6 км по городской агломерации "город Якутск" на 28 объектах, 1 мостовой переход через р. Аллах-Юнь на автомобильной дороге "Амга" на 326,2 погонных метров.

Значение ИПЦ в январе - июле 2022 года составило 110,6 процента к январю - июлю 2021 года, за счет роста цен на продовольственные товары на 13,2 процента, непродовольственные на 9 процентов, услуги на 9 процентов.

В 2022 году инфляция оценивается в 111,8 процента к 2021 году.

Сальдированный финансовый результат организаций республики за январь - июнь 2022 года составил 252,9 млрд. рублей, или в 1,8 раза больше по сравнению с январем - июнем прошлого года. В 2022 году сальдированный финансовый результат оценивается в 321,1 млрд. рублей со снижением на 11,6 процента к 2021 году.

Номинальная начисленная заработная плата за январь - июль 2022 года выросла на 12,7 процента и составила 90 969,8 рублей, реальная - на 1,9 процента. В 2022 году реальная заработная плата снизится на 1,2 процента к уровню 2021 года. Реальные располагаемые денежные доходы населения снизятся на 1,7 процента.

Численность рабочей силы в Республике Саха (Якутия) за январь - июль 2022 года составила 502,4 тыс. человек. Численность занятых в экономике увеличилась на 2,2 тыс. человек по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года и составила 468,6 тыс. человек.

Уровень общей безработицы за январь - июль 2022 года составил 6,7 процента (январь - июль 2021 года - 6,9 процента). Уровень безработицы по оценке на 2022 год составит 6,7 процента к рабочей силе.

1.3. Варианты прогноза социально-экономического развития

В среднесрочной перспективе основной задачей является закрепление устойчивой траектории экономического роста и роста доходов населения.

С учетом внешних и внутренних факторов, исходя из степени санкционного давления, определяющих тенденции развития мировых сырьевых рынков прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2023 - 2025 годы разработан в двух сценариях: базовый (вариант 1) и целевой (вариант 2).

В обоих вариантах инфляция предполагается выше целевого параметра (4 процента), замедление темпов роста доходов населения, конечного потребления, снижение экономического роста в стране в целом. Ожидается постепенное восстановление торгового баланса Российской Федерации как за счет увеличения импорта, так и за счет определенного снижения экспорта в силу необходимости переориентации экспортных потоков на новые направления. Ключевые инвестиционные проекты, которые окажут значительное влияние на динамику экономического роста на 2023 - 2025 годы, будут реализованы.

Базовый (вариант 1) - не предполагает значимого изменения текущей конфигурации геополитических условий до конца прогнозного горизонта. Ожидается, что введенные внешние ограничения на российский экспорт, импорт, инвестиционное и технологическое сотрудничество на среднесрочном горизонте в основном сохранятся.

Курс рубля к доллару США на 2022 год - 68,1 рубля, на 2023 год - 68,3 рубля, 2024 год - 70,9 рубля, 2025 год - 72,2 рубля.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

ИПЦ после ускорения в марте-апреле 2022 года сохранится на повышенном уровне в условиях внешних ограничений и на конец года ожидается на уровне 11,8 процента. ИПЦ в 2023 году составит 106 процентов. На период 2024 - 2025 годов - 104-104,2 процента соответственно.

В базовый сценарий прогноза заложены предпосылки достижения национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации.

Усилия буду направлены на формирование благоприятного инвестиционного климата, стимулирование экономического роста и модернизацию производства.

Среднегодовые темпы роста ВРП будут определяться динамикой производства в добывающих отраслях и прогнозируются на уровне 104,3 - 108,8 процента на 2023 - 2025 годы.

Целевой (вариант 2) предполагает небольшой рост мировой экономики. Экспорт основных товарных позиций предприятий республики сохранится на текущем уровне и замещается дружественными странами АТР.

Основной импульс в этом сценарии экономика получит за счет более быстрого восстановления внутреннего спроса. Новые партнерства и более прочные экономические связи приведут к тому, что, в отличие от базового, в этом сценарии вследствие быстрого насыщения рынков как новыми, так и привычными товарами через механизм параллельного импорта, предложения компенсируются гораздо быстрее, чем в базовом.

Курс рубля к доллару США на 2023 год - 77,0 рублей, 2024 год - 78,7 рублей, 2025 год - 85,3 рублей.

ИПЦ в 2023 году составит 107 процентов. На период 2024 - 2025 годов - 104-104,2 процента.

Таблица 1

Исходные условия прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

1.4. Основные параметры государственных программ Республики Саха (Якутия)

Инструментом для достижения целей и стратегических задач, направленных на обеспечение лидерства Республики Саха (Якутия) среди регионов Российской Федерации по экономическому развитию и конкурентоспособности человеческого капитала являются государственные программы Республики Саха (Якутия).

В Республике Саха (Якутия) внедрена новая система управления государственными программами. С 2023 года государственные программы будут реализованы по новой системе, направленной на достижение национальных целей Российской Федерации. Мероприятия разделены на проектные и процессные проекты, проекты будут нацелены на получение уникального результата за определенный период времени, процессы, как продолжающиеся длительное время мероприятия, будут сгруппированы в комплексы процессных мероприятий.

Блок "Высокий уровень жизни человека" направлен на исполнение социальных обязательств государства и учитывает реализацию следующих государственных программ: "Развитие культуры", "Сохранение и развитие государственных и официальных языков", "Реализация молодежной политики, патриотического воспитания граждан и развитие гражданского общества", "Укрепление общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие народов", "Профилактика правонарушений", "Социальная поддержка граждан", "Развитие здравоохранения", "Развитие физической культуры и спорта", "Развитие образования", "Содействие занятости населения".

Основными стратегическими целями блока являются:

рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 73,97 лет в 2025 году;

снижение общей безработицы в 2025 году до уровня не более 5,9 процентов рабочей силы;

повышение уровня образования к 2025 году до 78 процентов.

Второй блок направлен на достижение стратегической цели "Эффективное управление территориями" и учитывает реализацию следующих государственных программ: "Развитие транспортного комплекса", "Обеспечение качественным жильем", "Обеспечение качественным жилищно-коммунальными услугами и развитие энергетики", "Формирование современной городской среды", "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения", "Комплексное развитие сельских территорий".

Результатами реализации государственных программ данного блока являются:

увеличение доли населения, имеющей круглогодичную транспортную доступность, до 83 процентов в 2025 году;

снижение количества семей, улучшивших жилищные условия к 2025 году, до 30,22 тыс. семей;

рост доли жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства в 2025 году, до 57 процентов.

Третий стратегический блок "Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики" состоит из государственной программы "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы", целью которой является рациональное природопользование и высокая социальная ответственность предприятий промышленности.

Ожидаемыми результатами являются:

увеличение индекса промышленного производства Республики Саха (Якутия) к предыдущему году в сопоставимых ценах до 104,6 процента к 2025 году (2025 к 2022 году рост в 1,2 раза).

Стратегический блок, направленный на "Развитие несырьевой экспортно-ориентированной экономики", сформирован следующими государственными программами: "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", "Развитие предпринимательства и туризма", "Инновационное и цифровое развитие", "Научно-технологическое развитие".

Ожидаемыми результатами являются увеличение:

численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, к 2025 году до 123,2 тыс. человек;

доли домохозяйств, имеющих возможность широкополосного доступа к сети Интернет, до 92 процентов.

Стратегический блок "Сохранение природы для будущих поколений и всего мира" состоит из государственной программы "Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства".

Ожидаемыми результатами являются:

увеличение охвата территории республики экологическим мониторингом до 66 процентов в 2025 году;

количество мероприятий по лабораторному обеспечению государственного экологического надзора достигнет 120 единиц в 2025 году.

Шестой блок направлен на "Эффективную реализацию Стратегии" и состоит из следующих государственных программ: "Управление государственными финансами и государственным долгом", "Управление собственностью", "Экономическое развитие", "Развитие информационного общества", "Развитие Арктической зоны и коренных малочисленных народов Севера".

В качестве целевых индикаторов определено увеличение инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году до 103 процентов в 2025 году.

2. Достижение национальных целей социально-экономического развития

2.1. Развитие человеческого капитала и кадрового потенциала

Демографическая ситуация

Демографическая политика в среднесрочной перспективе будет направлена на достижение национальных целей по обеспечению устойчивого роста численности населения и повышению ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 77,5 лет в 2030 году.

Основным инструментом для достижения целевых ориентиров будет реализация национальных проектов "Демография" и "Здравоохранение".

Для снижения смертности населения будет реализован национальный проект "Здравоохранение", в рамках которого предусмотрены меры по снижению младенческой смертности, смертности населения трудоспособного возраста, смертности населения от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.

Несмотря на ежегодный рост численности женщин фертильного возраста дальнейшее откладывание рождения первого ребенка на более поздний период будет сдерживать рост рождаемости, в результате чего возможности роста суммарного коэффициента рождаемости будут ограничены.

Мероприятия по сокращению смертности, прежде всего населения трудоспособного возраста, будут способствовать снижению возрастных коэффициентов смертности, что повлияет на постепенное увеличение естественного прироста населения.

Ввод новых объектов здравоохранения, реализация региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения, преодоление последствий пандемии позволят снизить смертность населения в 2025 году по целевому варианту прогноза до 8,5 случаев на 1 000 населения, по базовому варианту - до 9,2.

При снижении смертности населения и сохранении рождаемости населения показатель естественного прироста по целевому варианту возрастет к 2025 году до 4,4 на 1 000 населения, при базовом - до 3,4.

На среднесрочную перспективу определяющим фактором увеличения численности населения республики станет миграционное движение населения. В 2025 году население республики по целевому варианту увеличится до 1 015,8 тыс. человек, по базовому варианту составит 1005,6 тыс. человек с ростом на 1,9 процента к 2021 году.

Рынок труда и доходы населения

Развитие рынка труда в среднесрочной перспективе будет в значительной степени определяться общей ситуацией в экономике.

Увеличение численности трудовых ресурсов повлияет на рост среднегодовой численности занятых, которая к 2025 году по целевому варианту достигнет 526,9 тыс. человек, по базовому варианту 517,5 тыс. человек. Увеличение обусловлено ростом численности населения, увеличением пенсионного возраста, а также ростом численности граждан, приезжающих на работу в республику из других регионов России и задействованных в добыче угля, строительстве газопроводных сооружений, мостового автомобильного перехода через реку Лену, трубопроводном транспорте и т.д.

К 2025 году ожидается снижение уровня общей безработицы: по целевому варианту до 5,9 процента, по базовому варианту до 6,2 процента.

В прогнозируемый период продолжится реализация Комплекса мер по развитию рынка труда и занятости населения Республики Саха (Якутия) до 2024 года, а также реализация масштабных инвестиционных проектов, таких как "Комплексная застройка квартала "Воинская часть" городского округа "город Якутск" (квартал "Звездный"), "Комплексная застройка квартала "Р" в г. Нерюнгри, "Модернизация и развитие российских мощностей по созданию современного речного флота для внутренних водных путей" в п. Жатай, "Строительство автомобильного мостового перехода через р. Лена в районе г. Якутска", "Развитие Эльгинского угольного комплекса" (ООО УК "Эльга Уголь"), "Строительство горно-обогатительных комплексов "Инаглинский" и "Денисовский" (АО "ГОК "Инаглинский", АО "ГОК "Денисовский", ООО "УК "КОЛМАР") и др., которые будут способствовать увеличению численности работников.

С учетом реализации мер, проводимых в целях решения задач, поставленных Указом Президента Российской Федерации N 204 и направленных на обеспечение роста производительности труда в экономике, будет обеспечен рост заработной платы. В 2025 году реальная заработная плата по целевому варианту увеличится на 3,9 процента к 2022 году, по базовому - на 1,1 процента.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в среднем по республике в 2022 году оценивается в 93 339 рублей и увеличится к 2025 году по целевому варианту до 112 372 рублей, или на 20,4 процента к 2022 году, по базовому варианту до 108 323 рублей с ростом на 16,1 процента.

В соответствии с Концепцией совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) на 2019 - 2024 годы, утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2018 г. N 310, в части оплаты труда в бюджетном секторе в среднесрочной перспективе для отдельных категорий работников (врачи, средний медицинский персонал, педагогические работники образовательных учреждений дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования детей и оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, преподаватели и мастера производственного обучения среднего профессионального образования, преподаватели вузов, работники науки и культуры и социальные работники) предполагается сохранение достигнутых соотношений их средней заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности.

В целях обеспечения уровня реального содержания заработной платы, в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, предполагается ежегодное увеличение минимального размера оплаты труда и последующая за этим индексация заработной платы.

На формирование доходов населения, по-прежнему, будет влиять рост заработной платы и социальных выплат населению (пенсии, пособия, стипендии). Однако в текущем и очередном годах по базовому сценарию на умеренные темпы роста реальных располагаемых доходов влияют факторы перестройки потребительского поведения домохозяйств к новым условиям в пользу покупок товаров первой необходимости, а также более высокие объемы сбережений (рост на 7,5 процента на 1 июля т. г. по сравнению с соответствующим периодом 2021 года). Кроме того, сдерживающим эффектом также служит задолженность по кредитам, которому способствует прирост ипотечного кредитования на фоне расширения действующих льготных программ. В 2023 - 2024 годы по мере адаптации экономики, снижения инфляции и ключевой ставки Центробанка, темпы кредитования ожидаемо повысятся.

Реальные располагаемые денежные доходы начнут восстанавливаться с 2023 года и вырастут по целевому варианту на 1,8 процента. Относительно 2022 года рост реальных располагаемых доходов в 2025 году составит: по целевому варианту 104,8 процента, а по базовому варианту 101,8 процента.

Для достижения национальной цели по снижению бедности в два раза относительно 2017 года в Республике Саха (Якутия) реализуется региональная программа снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) на 2020 2030 годы. В соответствии с которым запланировано сокращение уровня бедности населения республики до 13,2 процента в 2025 году, или снижение на 6,4 процентных пункта относительно уровня 2017 года.

Повышение качества здоровья населения. Здоровый образ жизни

На достижение целевого сценария по показателям отрасли "Здравоохранение" будут направлены: национальная программа Дальнего Востока, программа модернизации первичного звена здравоохранения и реализация действующих региональных проектов в рамках национального проектов "Здравоохранение" и "Демография", ведомственных целевых программ.

Существенное влияние на отрасль оказывают увеличение численности и старение населения, распространение хронических заболеваний, объемы инвестиций в инфраструктуру, технологические достижения в отрасли, развитие новых моделей здравоохранения, рост затрат на оплату труда в условиях нехватки квалифицированных кадров.

Объявленное Десятилетие здоровья заложило основу идеи здоровьесбережения и приумножения здоровья жителей республики, а также переформатирования системы здравоохранения на человекоориентированность. Предстоящее десятилетие призвано сформировать физически, духовно и социально здоровое общество в регионе.

Реализация стратегических направлений укрепления общественного здоровья и развития системы здравоохранения в Республике Саха (Якутия), федеральной стратегической инициативы "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация" позволит сохранить здоровье населения, повысить качество медицинских услуг.

При развитии менее благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции, возможен и базовый сценарий достижения показателей отрасли. На фоне ухудшения эпидемиологической обстановки и введения ограничительных мер отрасль здравоохранения наиболее подвержена рискам. В этом варианте отрасль регионального здравоохранения характеризуется сохранением текущего уровня показателей естественного движения населения.

Ввод Республиканского кардиологического диспансера в г. Якутске и Якутского республиканского онкологического диспансера повлияет на снижение смертности населения от болезней системы кровообращения и новообразований, эффект которых прогнозируется, начиная с 2025 года.

В рамках реализации регионального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" за период 2022 - 2024 годов будут введены новые объекты физической культуры и спорта, существующие спортивные объекты будут оснащены современным спортивным оборудованием, в муниципальные образования продолжат поставляться малые спортивные площадки для занятий физической культурой и спортом, подготовки и сдачи нормативов комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в том в числе и в арктические районы.

В среднесрочный период в рамках федерального проекта "Бизнес-спринт" (Я выбираю спорт) планируется создание умных спортивных площадок, которые представляют собой модульные спортивные сооружения с аппаратным цифровым контролем для занимающихся и аппаратным методическим сопровождением для самостоятельных занятий по рекомендуемым программам.

Популяризация национальных видов спорта, развитие спортивной инфраструктуры позволят привлечь большее количество населения к здоровому образу жизни и увеличат количество людей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к 2024 году до 55,5 процента.

Повышение качества образования

В составе национального проекта "Образование" будут реализованы 5 региональных проектов: "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Цифровая образовательная среда", "Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)", "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации".

Современные условия для развития детей раннего возраста планируется создать за счет строительства, приобретения и реконструкции объектов, создания дополнительных мест в частных дошкольных организациях, эффективного использования площадей муниципальных дошкольных организаций.

В рамках реализации регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография" будет достигнута и сохранена доступность дошкольного образования на уровне 100 процентов.

В сфере общего образования будут реализованы мероприятия, которые должны обеспечить вхождение Якутии в число 15-ти лучших субъектов Российской Федерации в сфере образования.

В рамках реализации регионального проекта "Современная школа": будут созданы 5 детских технопарков "Кванториум" на базе общеобразовательных организаций, где планируется охватить не менее 1 500 обучающихся; в 14 школах для детей с ограниченными возможностями здоровья будет обновлена материально-техническая база; будут созданы 395 центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста" в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, где будут охвачены 89 240 детей.

К 2024 году по проекту "Успех каждого ребенка" в 284 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, малых городах и поселках городского типа, будут созданы условия для занятия физической культурой и спортом, также будут созданы 3 986 новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ.

По региональному проекту "Цифровая образовательная среда" будут созданы 4 центра цифрового образования детей "IT-куб".

К 2024 году по региональному проекту "Цифровая образовательная среда" в 541 образовательной организации будут созданы условия для внедрения современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей формирование ценности к саморазвитию и самообразованию у обучающихся путем обновления информационно-коммуникационной инфраструктуры, подготовки кадров.

Поддержка и развитие способностей и талантов у детей и молодежи

В республике выявление и поддержка одаренных детей и молодежи, развитие интеллектуального и творческого потенциала подрастающего поколения является одной из приоритетных задач государственной политики.

Региональным центром выявления и поддержки одаренных детей на базе Малой академии наук Республики Саха (Якутия) в соответствии с приоритетами Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации ведется работа по обеспечению систематического выхода детей и молодежи на уровень высоких достижений в направлениях "Наука", "Спорт", "Искусство" и "Креативная индустрия". Опорными площадками Регионального центра являются Якутская балетная школа (колледж) им. А. и Н. Посельских, Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия) им. В.А. Босикова и Республиканский центр подготовки спортивного резерва. По итогам проведения профильных и регулярных смен, выставок, конкурсов, конференций, олимпиад и турниров по всем направлениям охват детей дополнительными образовательными программами увеличится с 4 тысяч до 15 тысяч обучающихся в год.

С целью модернизации системы среднего профессионального образования республики планируется создание многофункционального образовательно-производственного комплекса среднего профессионального образования в пригороде городского округа "город Якутск" путем слияния государственных учреждений среднего профессионального образования, расположенных в г. Якутске. Кампус предполагает появление в регионе точки роста для инновационной и креативной экономики, места зарождения новой культуры взаимоотношений между образованием и бизнес-средой, центра для коллаборации студенчества, предпринимателей, науки и государства.

В рамках регионального проекта "Молодые профессионалы" к 2024 году будут созданы 85 мастерских, оснащенных современной материально-технической базой по одной из компетенций.

В рамках совершенствования механизма вовлечения работодателей в подготовку кадров будут организованы малые инновационные площадки, ориентированные на обеспечение потребности ведущих региональных территориально-производственных отраслей по направлениям: искусство, дизайн и сфера услуг; информационно-коммуникационные технологии; промышленные и инженерные технологии; сельское хозяйство; транспорт и логистика. Планируется внедрение информационно-аналитической системы "Анализ рынка труда" для оперативного мониторинга изменения ключевых тенденций на рынке труда и определения перспективных образовательных программ.

Доля профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка по наиболее востребованным, перспективным и новым профессиям и специальностям среднего профессионального образования (ТОП-50), к 2024 году достигнет 60 процентов.

Развитие перспективных и приоритетных групп компетенций, формирование совершенно новых компетенций, соответствующих приоритетам развития экономики Республики Саха (Якутия), планируется осуществлять посредством разработки и реализации программ подготовки (короткие программы до 6 месяцев), переподготовки и повышения квалификаций граждан по наиболее востребованным профессиям, а также обеспечения доступности современной материально-технической базы (оснащения мастерских), формирования и развития экспертных сообществ по новым компетенциям, повышения квалификации педагогов и мастеров производственного обучения, реализации сетевого взаимодействия с другими региональными центрами.

Планируется внедрить механизмы вовлечения студентов выпускных курсов и новых сотрудников в "социальную жизнь" предприятий, системы наставничества как формы корпоративного обучения и мотивации сотрудников организаций, разработки образовательных модулей для наставников по основам педагогической деятельности и педагогической стажировки в профессиональных образовательных организациях. К 2024 году различными формами наставничества будет охвачено не менее 70 процентов обучающихся организаций среднего профессионального образования.

Реализация научно-технического потенциала региона

Современное мировое развитие характеризуется превращением науки и инноваций в важнейший фактор социально-экономического развития региона и становлением модели новой экономики, основанной на знаниях. В настоящее время перед республикой стоит задача выработать конкретные решения для усиления вклада сферы науки и технологий в экономический рост, научно-технологическое развитие региона и страны в целом. Все это должно привести к росту качества жизни населения, повышению конкурентоспособности Республики Саха (Якутия).

В Республике Саха (Якутия) утверждена государственная программа "Научно-технологическое развитие Республики Саха (Якутия)" со сроком реализации до 2027 года.

Основные задачи реализации научно-технического потенциала региона:

организация фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на комплексное инновационное социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия);

развитие кадрового потенциала;

создание конкурентоспособной инновационной инфраструктуры региона;

достижение мирового уровня Межрегионального научно-образовательного центра "Север: территория устойчивого развития", развитие научно-промышленных кластеров и научно-технологических проектов центра.

Республика Саха (Якутия) является регионом с большим научно-технологическим потенциалом, состоявшейся академической и инновационной инфраструктурой и одним из крупных центров притяжения творческой энергии на Дальнем Востоке.

По данным Федеральной службы по интеллектуальной собственности в 2021 году коэффициент изобретательской активности по количеству поданных заявок на выдачу патентов на изобретения и полезные модели в Якутии достиг показателя 1,06 (в 2017 году - 0,95, в 2018 году - 1,12, в 2019 году - 0,83, в 2020 году - 0,99). По данному показателю Республика Саха (Якутия) по состоянию на 2021 год поднялась на третье место в ДФО.

Доля молодых исследователей (в возрасте до 39 лет) составляет 39 процентов (447 человек), из них 138 кандидатов и 3 доктора наук.

В связи с санкционным давлением возникает необходимость для введения ускоренного ресурсного развития сферы отечественных научных исследований и разработок, как в рамках импортозамещающих мероприятий, так и мероприятий по сохранению интеллектуального потенциала.

В целях повышения конкурентоспособности научных исследований, проводящихся в северных регионах, а также для стимулирования коммерциализации научных разработок исследователей при совместном участии Чукотского автономного округа, Камчатского края, Магаданской области, Сахалинской области и Республики Саха (Якутия) создан Научно-образовательный центр "Север: территория устойчивого развития" (далее НОЦ "Север"). В настоящее время Республика Саха (Якутия) выполняет консолидирующую роль в реализации данного проекта.

НОЦ "Север" реализует пять кластеров технологического развития:

1. Энергообеспечение и новые энергоносители.

Проект кластера направлен на разработку технологий, позволяющих эффективно производить, транспортировать и использовать водород. Разрабатываемые технологические решения будут апробированы на пилотных территориях Северо-Востока России.

2. Рациональное природопользование в криолитозоне.

Проекты данного кластера направлены на создание технологических решений, обеспечивающих активное, безопасное и сбалансированное участие недропользователей в развитии Арктики.

3. Биотехнологии, медицина и здравоохранение в Арктике.

Проект кластера направлен на разработку технологий в целях повышения уровня здоровья и работоспособности коренного и пришлого населения, повышение адаптационных резервов человека.

4. Технологии хозяйственной деятельности в криолитозоне и новые материалы.

Проект кластера направлен на решение инфраструктурных проблем, обусловленных точечным освоением территории и слабым транспортным покрытием территории Севера на рынке транспортных систем и новых материалов, глобальном рынке TechNet.

5. Технологии обеспечения социальной стабильности на Северо-Востоке России.

Проект данного кластера направлен на повышение качества жизни населения северных регионов, эффективности государственных концепций, стратегий и программ по реализации миграционной политики и по привлечению населения на Северо-Восток России, поддержку коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, сохранение культурного и языкового наследия коренных народов России, формирование соответствующего информационного пространства, реализации корпоративной социальной ответственности.

Участниками центра стали 11 научных институтов, 5 высших учебных заведений и 21 научная школа, которые будут реализовывать свои проекты совместно с предприятиями реального сектора экономики, индустриальными партнерами являются АЛРОСА, ЯТЭК, Колмар, Селигдар, Сахатранснефтегаз, Саханефтегазсбыт, Эльгауголь и другие предприятия.

Развитие культуры

В сфере культуры комплекс реализуемых мероприятий будет направлен на сохранение культурного наследия, духовно-нравственных ценностей, исторических и национально-культурных традиций.

Значительное внимание будет уделено внедрению современных информационных технологий, формированию единого культурно-информационного пространства в музеях и библиотеках Якутии, увеличение у населения интереса к чтению, развитие и продвижение якутского кино.

В составе национального проекта "Культура" будут реализованы региональные проекты: "Культурная среда", "Творческие люди", "Цифровая культура".

Региональный проект "Культурная среда" направлен на повышение качества жизни граждан путем модернизации инфраструктуры культуры и реновации учреждений от национальных, имеющих мировое значение до сельских организаций культуры. В период реализации проекта в 2022 - 2024 годы запланировано создание (реконструкция) культурно-досуговых учреждений и модельных муниципальных библиотек.

В рамках реализации регионального проекта "Цифровая культура" к 2024 году увеличится число обращений к цифровым ресурсам культуры до 4 млн обращений, за счет создания виртуальных концертных залов и выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности.

Число посещений культурных мероприятий в 2025 году по сравнению с 2019 годом возрастет в 1,8 раз и достигнет 21 330 тысяч посещений.

В 2022 году планируется построить 15 сельских объектов культуры, в том числе "Этнокультурный комплекс в с. Томтор Таттинского улуса", "Дворец культуры и духовного развития в с. Намцы Намского улуса", "Культурный центр "Эйге" в с. Тасагар Вилюйского улуса (района)", "Нюрбинский драматический театр в г. Нюрба Нюрбинского района", "Центр развития в с. Юрюнг-Кюель Чурапчинского улуса (района)" и 6 сельских домов культуры в рамках Общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке". В прогнозном периоде планируется создать не менее 20 объектов культуры, включая "Центр культуры им. И.Н. Барахова в с. Кюль Харбалахского наслега Верхневилюйского улуса (района)", "Культурно-спортивный многофункциональный центр с. Столбы Намского улуса", "Культурно-досуговый центр им. П.А. Ойунского в с. Черкех Таттинского улуса", "Многофункциональный центр Атамайского Центра досуга Горного улуса", "Этнокультурный центр в с. Жиганск Жиганского национального эвенкийского района", "Государственная филармония Якутии", "Арктический центр эпоса и искусств", "Центр культурного развития в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса" и другие.

2.2. Формирование комфортной среды для жизни

Жилье и городская среда

Для достижения целей обеспечения граждан доступным жильем и увеличения объема жилищного строительства в рамках реализации национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни" планируется ввод жилья не менее чем до 690 тыс. кв. м к 2025 году.

Начиная с 2021 года в Якутии реализуются масштабные инвестиционные проекты по жилищному строительству, эффективностью которых является развитие микрорайонов в едином проекте, взамен "точечной застройки".

Для реализации масштабных инвестиционных проектов на 2022 - 2025 годы Якутия получила бюджетный кредит на общую сумму 5,6 млрд рублей, направленный на развитие инженерной и социальной инфраструктуры.

За счет инфраструктурного бюджетного кредита планируется в квартале "Воинская часть" (мкрн "Звездный") г. Якутска подведение коммунальной инфраструктуры, строительство детского сада на 315 мест, благоустройство квартала и строительство улично-дорожной сети. Проектом предусмотрено строительство 30 многоквартирных и 36 сблокированных домов общей жилой площадью 264,8 тыс. кв. м, в которых будут проживать 11 тыс. жителей. В целях обеспечения комплексного подхода запланировано строительство общественных пространств, объектов социальной и дорожной инфраструктуры квартала, в т.ч. 2 детских садов по 315 мест в каждом, 2 школ по 990 мест, поликлиники на 350 посещений, крытого хоккейного корта с многофункциональным спортзалом, подъездных автомобильных дорог 5,2 км.

Также в целях обеспечения населения объектами социальной инфраструктуры в квартале до 2025 года будут построены школа на 990 мест и поликлиники на 600 посещений за счет инфраструктурных облигаций АО "ДОМ. РФ".

К проекту "Комплексная застройка квартала "Р" в г. Нерюнгри Нерюнгринского района" за счет инфраструктурного бюджетного кредита планируется подведение сетей водоснабжения и водоотведения, электроснабжения и теплоснабжения. До 2024 года будет обеспечен ввод 16 многоквартирных домов общей жилой площадью 59,0 тыс. кв. м, после 2024 года - 10 многоквартирных домов общей жилой площадью 36,0 тыс. кв. м.

В республике реализуется самая масштабная среди регионов России программа по переселению граждан из аварийного жилья, удельный вес аварийного жилищного фонда составляет 8,2 процента, что в 12 раз превышает средний показатель по России (0,7 процента) и в 4 раза по Дальневосточному федеральному округу (2,2 процента). До конца 2025 года планируется расселить 61,4 тыс. граждан и ликвидировать более 1,1 млн квадратных метров аварийного жилищного фонда, что составляет 10 процентов от общероссийского значения.

При этом доля ветхого жилья по республике остается высокой, в связи с чем муниципальными образованиями продолжается работа по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. Так, по состоянию на 1 сентября 2022 года после 1 января 2017 года на территории республики признаны аварийными 2 479 многоквартирных домов площадью 919 тыс. кв. м. в том числе на территории города Якутска 855 многоквартирных домов площадью 384 тыс. кв. м.

В целях реновации территорий и опережающего расселения жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2017 года, Правительством Республики Саха (Якутия) в 2022 году будут приняты два решения о комплексном развитии территории (далее - КРТ): кварталы 2А, 2Б, 2Г, 4Б, 4В, 17 г. Якутска и кварталы 86, 93, 94 г. Якутска. В рамках комплексного развития территорий в период 2023 - 2027 годов планируется расселить 271 ветхий и аварийный дом общей площадью 142,4 тыс. кв. м, в том числе 192 многоквартирных дома площадью 106,7 тыс. кв. м, признанных аварийными и подлежащими сносу после 1 января 2017 года.

Реализация данных проектов КРТ после переселения граждан из аварийного жилищного фонда позволит освоить территории площадью более 72 ГА с градостроительным потенциалом в 550 тыс. кв. м жилья.

При создании общественных территорий применяются комплексные подходы благоустройства.

К 2024 году будет реализовано 84 мероприятия по благоустройству общественных территорий, предусмотренных региональным проектом Республики Саха (Якутия) "Формирование комфортной городской среды": улучшены условия жизни граждан на территории муниципальных образований, созданы новые возможности для развития предпринимательства и туризма.

В текущем году по программе "1000 дворов на Дальнем Востоке" планируется благоустроить 124 новые дворовые территории, из них 75 - в Якутске и 49 - в районах республики, в том числе в арктических. Благодаря этим мероприятиям, к 2024 году 8 городов Якутии должны стать городами с благоприятной средой.

Республика Саха (Якутия) приступила к созданию стратегии пространственного планирования (мастер-план), при реализации которых ожидаемыми результатами являются:

формирование перспективного видения будущего развития территории с набором первоочередных инвестиционных проектов;

формирование комплексных подходов экономического и пространственного развития территорий.

Развитие транспортного комплекса. Безопасные качественные дороги

К 2025 году объем перевозок грузов по базовому варианту составит 41,5 млн тонн с увеличением на 11,2 процента, грузооборот транспортного комплекса 8 866,6 млн тонн-км с ростом на 7,2 процента к показателям 2022 года.

В структуре объемов перевозки грузов будет наращиваться доля перевозки железнодорожным транспортом с 31,7 процента в 2022 году до 37,4 процента к 2025 году, с ростом относительно 2022 года в 1,3 раза, замещая перевозки грузов автомобильным транспортом (-5 процентов в общей доле). Рост объема грузоперевозок железнодорожного транспорта связан с развитием угледобывающих предприятий Южной Якутии. В прогнозе учтено расширение пропускной способности железнодорожной линии АО "ЖДЯ" с 2023 года, который обеспечит стабильность и непрерывность отгрузок со стороны РЖД, снимет ограничения дефицита пропускных и провозных способностей Восточного полигона железнодорожных путей.

Прогнозируется рост показателей пассажирооборота всеми видами транспорта в объеме 5 250,2 млн. пасс. км с увеличением к 2025 году в 1,5 раза, в основном, за счет авиационного транспорта. Перевозки авиационным транспортом после введенных беспрецендентных санкций против авиационного сектора России восстановятся в 2023 году. К увеличению показателей будут способствовать расширение программы субсидирования местных авиаперевозок по 14 арктическим маршрутам с учетом новых подходов: установлен круглогодичный период субсидирования (ранее с 1 апреля по 31 октября), сняты возрастные ограничения (ранее до 23 лет и старше 55 лет), увеличена квота мест до 9 - 10 в одну сторону полета (ранее 2 - 3 места), введение адресности программы непосредственно для граждан, имеющих снятие возрастных ограничений, и установление круглогодичного периода льготных авиаперевозок для жителей арктических районов республики. Также с расширением маршрутной сети льготных авиаперевозок АК "Якутия" по соглашению "код-шер" с авиакомпанией "Аврора" стали доступны субсидированные билеты по направлениям Якутск - Хабаровск, Якутск - Чита, Якутск Улан-Удэ, Якутск - Благовещенск, Якутск -Красноярск, Нерюнгри - Хабаровск, Мирный - Хабаровск.

Планомерно продолжается реконструкция аэропортов республики, к 2025 году будут реализованы мероприятия по реконструкции 15 аэропортовых комплексов республики. В текущем году будет обеспечен ввод аэровокзального комплекса в Нерюнгри, открыта полоса в аэропорту Черский для приема воздушных судов, завершена реконструкция в аэропортах Белая Гора, Вилюйск, Депутатский, Сангар, Хандыга. В 2023 году ожидается завершение реконструкции аэропорта п. Усть-Нера, в 2024 году п. Полярный.

В целом транспортная подвижность населения в 2025 году увеличится на 1,8 тыс. пасс-км на 1 человека в год и составит 5,3, авиационная подвижность населения составит 4,7 полетов на 1 человека в год с увеличением на 1,7.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 32,3 тыс. км, из них 3,3 тыс. км автомобильные дороги федерального значения, 14,6 тыс. км регионального, 14,4 тыс. км муниципального.

Отсутствие круглогодичной транспортной доступности с сетью автомобильных дорог Российской Федерации является одним из основных сдерживающих факторов развития экономики республики.

Из общей протяженности дорог 40,6 процента, или 12,6 тыс. км дороги с твердым покрытием. Круглогодичная транспортная доступность населения составляет 20,1 процента.

В транспортной схеме Республики Саха (Якутия) единственной круглогодичной наземной линией является автомобильная дорога "Лена", соединяющая республику с Амурской областью и опорной сетью дорог страны, которая к 2024 году будет полностью асфальтирована.

На автомобильной дороге "Вилюй" планируется обеспечить круглогодичное транспортное сообщение от г. Якутска до г. Мирного за счет строительства четырех крупных мостовых переходов, на автомобильной дороге "Колыма" рассматривается вопрос строительства мостового перехода через р. Алдан.

Всего в 2022 году будет отремонтировано 188 км федеральных дорог - "Вилюй", "Колыма", "Лена". До 2025 года планируется привести в нормативное состояние 480 км федеральных дорог.

При софинансировании из средств федерального бюджета будут проводиться строительство и реконструкция автомобильных дорог с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к сельским населенным пунктам. Особое внимание будет уделено поэтапному приведению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в нормативное состояние и повышению уровня обустройства автомобильных дорог средствами, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги" к 2025 году доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, составит 41,7 процента (или 5 376,98 км), в городской агломерации "город Якутск" 85 процентов (или 216,9 км).

В 2021 году начато строительство мостового перехода через реку Лену в районе г. Якутска, который свяжет три федеральные и пять региональных автодорог, Амуро-Якутскую железнодорожную магистраль, речной порт и международный аэропорт с круглогодичной транспортной сетью Российской Федерации. Реализация проекта позволит повысить уровень транспортной доступности населения до 70 процентов (в 2027 году).

Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика

Важнейшей задачей жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение населения Республики Саха (Якутия) доступными и качественными жилищно-коммунальными услугами.

Объем производства тепловой энергии в 2025 году прогнозируется с увеличением на 1 процент к уровню 2022 года и составит 15 347,5 тыс. Гкал.

К 2025 году долю населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, прогнозируется довести до 70 процентов с ростом на 25,5 процентов от 2021 года.

В рамках реализации регионального проекта "Чистая вода" в соответствии с паспортом федерального проекта к 2024 году в республике должно быть построено и реконструировано 12 объектов водоснабжения с достижением показателя "доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения" 70 процентов.

Начато строительство трех объектов водоснабжения со сроком завершения в 2023 году в с. Амга и с. Алтанцы Амгинского района и в с. Бестях Ханлагасского района.

В рамках концессионных соглашений АО "Водоканал" завершает реконструкцию сооружений по очистке канализационных сточных вод на территории Городского округа "Жатай" и в с. Верхневилюйск Верхневилюйского района.

В 2022 году республика впервые стала получателем целевых займов от ГК "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в рамках привлечения средств Фонда национального благосостояния, одобрены заявки 2 ресурсоснабжающих организаций АО "НГВК" и ГУП "ЖКХ РС(Я)" на строительство и модернизацию 15 объектов коммунальной инфраструктуры общей потребностью 3 млрд. рублей. По АО "НГВК" на 2022 - 2024 годы планируется реализация 6 объектов водоснабжения и водоотведения в г. Нерюнгри. ГУП "ЖКХ РС(Я)" на 2022 - 2024 годы планируется реализация 9 объектов теплоснабжения - строительство котельных в с. Суола-Морук, с. Беке Мегино-Кангаласского района, с. Абага Амгинского района, с. Боробул, с. Чычымах Таттинского района, с. Толон Чурапчинского района, п. Хандыга Томпонского района, с. Борогонцы Усть-Алданского района (2 ед.).

В рамках реализации Послания Президента Российской Федерации по доведению газа до границ участка домовладения для бесплатного подключения рассматриваются 12 газифицированных муниципальных образований республики: Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Кобяйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Намский, Хангаласский, Чурапчинский, г. Якутск с пригородами и п. Жатай.

К 2024 году планируется подключить к газу по программе социальной газификации не менее 5 667 домовладений. На сегодняшний день количество заключенных договоров достигло более 4 800, из которых более 3 000 - со сроками исполнения в текущем году.

В 2025 году ожидается увеличение производства электроэнергии на 6,2 процента (или 10 882,9 млн. кВт.ч.) к 2021 году, положительная динамика прогнозируется с учетом подключения новых потребителей и реализации инвестиционных проектов.

На полях Восточного экономического форума в сентябре 2022 года подписано соглашение с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и компанией "РусГидро" о сотрудничестве с использованием механизма "Дальневосточная концессия" в отношении строительства высоковольтной линии 110 кВ "Сулгачи - Амга" и подстанции 110 кВ "Амга", что позволит существенно повысить надежность обеспечения потребителей, содействует развитии туристической и сельскохозяйственной сфер республики.

В зоне децентрализованного энергоснабжения планируется строительство новых эффективных источников генерации электроэнергии с увеличением доли использования альтернативных источников энергии. По соглашению с "РусГидро" до 2024 года планируется модернизация 72 объектов с применением возобновляемых источников энергии в рамках энергосервисных контрактов. Ввод в эксплуатацию новых энергокомплексов с использованием солнечной энергии позволит обеспечить экономию 980 тонн дизельного топлива ежегодно и на 32 процента снизить затраты на топливо после выхода на окупаемость.

2.3. Экология

В плане до 2024 года создание государственного природного заказника федерального значения "Лаптевоморский" и заповедника "Большое Токко".

В рамках регионального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология", в целях рекультивации объектов размещения отходов в городах Вилюйск и Мирный, муниципальными образованиями разработана проектно-сметная документация. Работы по инженерным изысканиям выполнены, по результатам составлены технические отчеты. Разработан раздел ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду).

В сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) будут реализованы мероприятия по строительству станций комплексной обработки ТКО, вводу мусоросортировочных линий, а также станций по утилизации ТКО для арктических районов Республики Саха (Якутия). Будут снижены объемы вывоза ТКО на полигоны для захоронения.

Наряду со строительством полигона по размещению ТКО в г. Якутске в рамках концессионного соглашения в г. Якутске планируется строительство мусороперегрузочной станции с элементами сортировки мощностью до 150 000 тонн ТКО с вводом в 2023 году.

Реализация проектов предусмотрена не только в г. Якутске, планируется строительство станций комплексной обработки ТКО практически во всех районных центрах, в том числе наиболее крупные: в п. Нижний Бестях, г. Вилюйске, г. Нюрбе, г. Алдане, г. Мирном, г. Нерюнгри. Для арктических районов планируется использование оборудования по утилизации ТКО.

Планируется постепенно к 2030 году ввести в эксплуатацию: 203 пункта временного накопления отходов, 44 объекта обработки (сортировочные линии, мусоросортировочные комплексы, мусороперегрузочная станция с элементами сортировки), 16 объектов обезвреживания (в т.ч. 13 для арктических районов), 17 объектов размещения отходов, и 13 площадок временного хранения для отходов, не подлежащих сжиганию, и зольного остатка (для арктических районов).

Будут реализованы основные мероприятия Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2018 г. N 2 "Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)", в том числе:

увеличение к 2024 году доли уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ по стационарным источникам с 62 процента до 70 процентов (с 62,7 процента до 70 процентов);

сокращение к 2024 году доли твердых коммунальных отходов (ТКО), направляемых на захоронение с 96 процентов до 64 процентов, на обработку будет направляться 60 процентов отходов, на утилизацию - 36 процента. Также запланированы работы по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и рекультивации нарушенных земель;

сохранение качества водных объектов и обеспечение населения чистой питьевой водой путем строительства и реконструкции канализационноочистных сооружений, объектов водозабора и водоочистки. Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, вырастет с 59 процентов до 75 процентов. Доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, увеличится с 10 процентов до 55 процентов;

сохранение доли ООПТ от общей площади территории в размере 37 процентов;

100 процентное компенсационное лесовосстановление по вырубленным и погибшим лесным насаждениям, реализован ряд проектов по редким и исчезающим видам.

Борьба с изменениями климата и минимизация его последствий - одна из целей устойчивого развития мирового сообщества. Принят план адаптации к изменениям климата, включающий следующие мероприятия:

внедрение энергосберегающих технологий в организациях и учреждениях Республики Саха (Якутия), обеспечение производства экологически чистой энергии;

строительство оросительных систем для полива сельскохозяйственных культур;

подбор сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, максимально адаптированных к почвенно-климатическим условиям Республики Саха (Якутия);

развитие системы оборотного водоснабжения на предприятиях Республики Саха (Якутия);

перевод транспортных средств на газомоторное топливо;

внедрение и активное использование возобновляемых источников энергии;

использование новейших строительных материалов и технологий.

2.4. Сохранение экономического роста

Сохранение темпов роста ВРП выше среднероссийских нацелено на достижение четвертой национальной цели - "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство".

Основой сохранения стабильности и социально-экономического развития для республики является промышленное производство. Так, в структуре экономики наибольшая доля приходится на предприятия промышленности - 59,4 процента, строительства - 6,2 процента, предприятия транспорта - 6,1 процента, торговли - 6,4 процента, 21,9 процента приходится на услуги здравоохранения, образования, связи, сельского хозяйства, культуры, сектора финансов и недвижимости, государственные и социальные услуги.

В 2023 году базовый вариант предусматривает увеличение ВРП до 104,3 процента, что обусловлено ожидаемым опережающим ростом федерального и республиканского финансирования, направленного на реализацию ключевых инфраструктурных, инвестиционных и национальных проектов.

В перспективе до 2025 года имеющийся потенциал развития республики позволяет прогнозировать увеличение ВРП с темпами выше среднероссийских и мировых (4,3 - 8,8 процента), что планируется обеспечить за счет:

увеличения добычи энергоресурсов: угля, сырой нефти и природного газа;

наращивания добычи металлических руд: золота, серебра, олова;

формирования до 2025 - 2026 г. г. центра добычи редкоземельных металлов (месторождение Томтор);

реализации проектов с высокой добавочной стоимостью: строительство судов, переработка металлических руд (Нежданинский ГОК и месторождение Кючус), производство черных металлов (создание металлургического завода), лесоматериалов (создание ЛПК), СПГ и моторных топлив (строительство средне-тоннажного завода).

Базовый вариант предусматривает динамику, которая обеспечит достижение к 2025 году ВРП в объеме 2,6 трлн рублей. Рост ВРП в сопоставимых ценах к 2022 году составит 118,8 процента.

При целевом варианте предполагаются более высокие темпы роста ВРП - 5 - 10 процентов ежегодно.

В среднесрочной перспективе структура ВРП изменится незначительно. К 2025 году несырьевой сектор республики будет обеспечиваться преимущественно за счет отраслей традиционной специализации, пищевой промышленности, развития лесопереработки, IT-сектора, сельского хозяйства, транспорта и других. Доля несырьевых отраслей в структуре ВРП увеличится с 25,9 процента в 2022 году до 27,2 процента в 2025 году.

Согласно Концепции развития креативной экономики Республики Саха (Якутия) до 2025 года численность занятых в креативной экономике возрастет с 41,6 тыс. человек в 2020 году до 50,4 тыс. человек в 2025 году. Доля креативных индустрий в ВРП должна вырасти с 2,4 процента в 2020 году до 2,9 процента в 2025 году.

Одним из основных проектов развития креативной экономики на сегодня является проект "Квартал труда" в г. Якутске - первый на Дальнем Востоке креативный кластер, где будут сконцентрированы представители креативных индустрий, в том числе в сфере дизайна, информационных технологий, аудио- и видео- контента, искусства и организации развлечений, издательства и др. К 2025 году в кластере будет 150 резидентов, а количество созданных ими рабочих мест достигнет 1 250 человек.

Повышение конкурентоспособности промышленного производства

Перспективы развития сырьевой базы углеводородов связываются с долгосрочными планами и программами геологоразведочных работ на лицензионных участках ПАО "Сургутнефтегаз", ПАО "Газпром", ПАО "НК "Роснефть" и расширением географии поисковых работ на территории Арктической зоны (Анабарский, Булунский и Оленекский улусы и их акватория).

Основные балансовые запасы алмазов сосредоточены на территории Западной Якутии в коренных месторождениях (91 процент) и только незначительная часть их - в россыпях (9 процентов), преимущественно в северо-западных арктических улусах.

Запасы угля в Республике Саха (Якутии) составляют 47 процентов промышленных запасов Дальневосточного федерального округа. Предприятиями угледобывающей промышленности осваивается около 29 процентов промышленных запасов угля.

Сырьевая база и прогнозные ресурсы благородных металлов (золото и серебро) практически полностью сосредоточены в двух основных металлогенических провинциях - Верхояно-Колымской и Южно-Якутской. Основной объем геологоразведочных работ планируется в золотоносных районах республики. Основные работы проводятся в Алданском, Нерюнгринском, Оймяконском, Томпонском и Кобяйском улусах (районах).

В Южной Якутии на основе детально разведанных запасов железных руд Таежного, Десовского и Тарыннахского месторождений подготовлена к освоению крупнейшая железорудная база. Переданы в пользование 5 месторождений железных руд и 1 участок на геологическое изучение.

В республике выделяется ряд оловоносных районов, расположенных в Верхояно-Колымской металлогенической зоне: Североянский, Яно-Адычанский, Верхне-Индигирский, Улахан-Тасский и Южно-Верхоянский.

В 2022 году индекс промышленного производства оценивается в 110,6 процента к 2021 году. Увеличение темпов роста промышленного производства связано с наращиванием добычи угля (в 1,3 раза), природного газа (в 1,3 раза), нефти (104,4 процента) и золота (102,5 процента).

В 2025 году индекс промышленного производства составит 123 процента к уровню 2022 года по базовому варианту.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

Объем добычи угля к 2025 году по базовому варианту достигнет 70,4 млн. тонн, что в 1,7 раза больше уровня 2022 года.

Рост обеспечивается в основном за счет реализации инвестиционного проекта по развитию Эльгинского угольного комплекса. До 2025 года планируется увеличение мощностей добычи до 41 млн. тонн коксующегося угля в год с выходом обогащенного концентрата в 30 млн тонн.

Прирост добычи угля прогнозируется также за счет реализации проектов группы компании "Колмар", в связи с вводом новых производственных мощностей по инвестиционным проектам (строительство ГОК "Инаглинский" и ГОК "Денисовский"). Различие в вариантах связано со сроками ввода в эксплуатацию вторых очередей горно-обогатительного комплекса "Инаглинский".

Также рост будет обеспечен появлением новой угледобывающей компании ООО "АнтрацитИнвестПроект" с проектной мощностью добычи 6,5 млн. тонн в год, которые возможно достичь к 2025 году в целевом варианте. Однако, выход на указанную мощность в базовом варианте возможен лишь после 2025 - 2026 годов по итогам завершения II этапа модернизации Байкало-Амурской магистрали.

По угледобывающим предприятиям республики объемы добычи угля сформированы с учетом нужд теплоснабжающих организаций республики. Вместе с тем, для ООО "СТС-Уголь", ООО "Долгучан", АО "Разрез Право-Кабактинский" и АО ХК "Якутуголь" (Нерюнгринский разрез) также приоритетны экспортные поставки продукции.

Добыча нефти к 2025 году ожидается с увеличением до 23,2 млн тонн, или с ростом в 1,3 раза к 2022 году.

Рост добычи нефти обеспечивается за счет месторождений, имеющих доступ к трубопроводной системе ВСТО. К ним относятся месторождения ПАО "Сургутнефтегаз", ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" (Центральный блок Среднеботуобинского НГКМ) и АО "РНГ".

В период до 2025 года ПАО "Газпром" планируется наращивание объемов добычи сырой нефти до 2,7 млн. тонн в год.

Объем добычи природного газа к 2025 году прогнозируется с увеличением в 1,3 раза к 2022 году до 25,0 млрд. куб. м.

Учитывая замкнутость и ограниченный внутренний рынок сбыта газа для существующих газотранспортных систем Республики Саха (Якутия), значительное увеличение объемов добычи природного газа прогнозируется за счет развития производств на Чаяндинском НГКМ и увеличения объемов экспорта через МГ "Сила Сибири". Выход на проектную мощность по добыче природного газа с Чаяндинского НГКМ прогнозируется с 2024 года, объемы добычи природного газа ПАО "Газпром" составят 23,5 млрд куб. м в год. При этом в 2025 году объем незначительно упадет до 22,9 млрд. куб. м.

Переработка газового конденсата и производство продукции из него в прогнозируемый период будет наращиваться с 385,9 тыс. тонн в 2022 году до 508,9 тыс. тонн к 2024 году в связи с выходом на проектные мощности добычи природного газа ПАО "Газпром" с Чаяндинского НГКМ и упадет до 497,0 в 2025 году ввиду снижения объемов добычи газа ПАО "Газпром".

В рамках реализации программы потребления сжиженного природного газа в Республике Саха (Якутия) до 2030 года на газомоторное топливо в период с 2020 по 2024 годы планируется переводить по 280 транспортных средств в год, строительство 18 новых объектов газозаправочной инфраструктуры, также планируется ввод новых мощностей и увеличение сжиженного природного газа с 12 тыс. тонн до 64 тыс. тонн.

До 2024 года планируется увеличить сеть автомобильных газонаполнительных компрессорных станций с 9 до 16 единиц, транспортных средств, использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива, с 1500 до 3000 единиц.

С учетом санкций и текущей рыночной конъюнктуры в алмазодобывающей отрасли в период до 2025 года прогнозируется снижение добычи алмазов до 28,1 млн карат (на 11,9 процента к уровню 2022 года).

Добыча золота к 2025 году прогнозируется в 45,1 тонн (104,9 процента к 2022 году). Увеличение ожидается за счет разработки Нежданинского месторождения в Томпонском районе, "Дражное" в Оймяконском районе, "Роман" и "Токко" (Нерюнгри-Металлик).

К 2025 году планируется добыть до 242 тонн серебра (рост на 21 процент к уровню 2022 года) за счет выхода на плановую мощность ООО "ГеоПроМайнинг Верхне-Менкече".

Месторождения "Сарылах" и "Сентачан" являются единственными месторождениями сурьмы в России, где ведется добыча и переработка золотосурьмяной руды АО "Сарылах-Сурьма" и АО "Звезда" (группа компаний "ГеоПроМайнинг"). Перспективы развития сурьмяной отрасли связаны с вовлечением в эксплуатацию новых месторождений, расположенных в пределах Кимовского и Кинясского рудных полей на территории Оймяконского района.

Производство сурьмяного концентрата к 2025 году планируется с ростом на 23 процента к 2022 году (33,2 тыс. тонн).

К 2025 году прогнозируется рост добычи оловянных концентратов до 2000 тонн. АО "Янолово" (первый резидент Арктической зоны РФ в Якутии), разработка месторождения олова "Тирехтях" учтена в прогнозе, начиная с 2021 года, на уровне 300 тонн.

К 2025 году заготовка лесоматериалов необработанных увеличится до 374,0 тыс. плотн. куб. м (рост в 1,3 раза к 2022 году), производство лесоматериалов - до 190 тыс. куб. м (рост в 1,5 раза к уровню 2022 года), за счет ООО ЛПК "АЛМАС" реализация инвестиционного проекта инвестора - ГК "Старвей".

Развитие агропромышленного комплекса

Развитие сельского хозяйства будет связано с реализацией плана основных мероприятий Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2018 г. N 232 "О стратегических направлениях развития сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)" и нацелено на рост уровня самообеспечения местной сельскохозяйственной продукцией.

К 2025 году по базовому варианту объем валовой продукции сельского хозяйства составит 33,2 млрд. рублей со среднегодовым индексом физического объема 100,3 процента.

К 2025 году прогнозируется увеличение объемов производства молока на 3,7 процента, мяса скота и птицы - на 6,4 процента, яиц - на 0,5 процента к 2022 году по базовому варианту.

К 2025 году планируется увеличение численности сельскохозяйственных животных, в том числе крупного рогатого скота на 4,2 процента по базовому варианту, коров - на 4,3 процента, лошадей - на 3,7 процента, свиней - на 2,4 процента, оленей - на 7,8 процента.

Прогнозируется увеличение посевных площадей до 51,8 тысяч га. Соответственно планируется увеличить производство зерна на 2 процента, картофеля - на 3,2 процента, овощей - на 5,6 процента.

К 2025 году уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией должен достичь по видам продукции: мясом, мясопродуктами собственного производства - 27,9 процента, молочной продукцией - 55,9 процента, яйцами - 62 процента, картофелем - 59,4 процента, овощами - 43,5 процента.

Для повышения самообеспеченности региона молочной продукцией на 15 процентов планируется строительство современного вертикально-интегрированного животноводческого комплекса замкнутого цикла, включающего в себя молочные фермы, завод с полным циклом переработки, сервисный и обучающий центры.

Также будет реализован проект по созданию убойного цеха с последующей переработкой мяса и производством полуфабрикатов.

Готовится ряд проектов по развитию пчеловодства и производства продукции из дикоросов.

Для стимулирования местного производства планируется внедрение инструмента региональной территории опережающего развития. Она будет специализироваться на небольших инвестиционных проектах, преимущественно агропромышленного сектора и туризма, - тех производств, которые могут составить основу экономики сельских территорий.

Для резидентов региональной ТОР будут установлены минимальные ставки по УСН доходы до 1 процента и доходы за вычетом расходов до 5 процентов, ЕСХН до 1 процента, нулевая ставка по земельному, имущественному и транспортному налогам. По аналогии с федеральными ТОР планируется субсидирование до 75 процентов от страховых взносов и субсидирование части капитальных затрат.

Первой региональной ТОР станет долина "Эркээни" в Хангаласском улусе, которая находится в непосредственной близости от крупного рынка сбыта - города Якутска, обладает необходимой инфраструктурой - дороги, газовая и электрическая инфраструктура. Определены якорные проекты в таких отраслях, как пищевая промышленность и туризм. Планируется создать 200 рабочих мест. Ожидается, что сельскохозяйственная продукция, произведенная в региональной ТОР, увеличит долю местных производителей в городе Якутске на 9 процентов.

Проект тепличного комплекса "Саюри" стал модельным проектом для развития тепличных комплексов всего Дальнего Востока. Планируется расширение комплекса и создание тепличных комплексов в других улусах республики, рассматриваются варианты создания тепличных комплексов в арктических улусах.

2.5. Внешнеэкономическая деятельность

Для республики существенные риски внешнеэкономической деятельности связаны с санкционным давлением в отношении экспорта алмазов и каменного угля, на которые в товарной структуре экспорта приходится 60 процентов и 35 процентов соответственно.

На недружественные страны (Бельгия, Республика Корея, Япония, Тайвань, Швейцария, США, Франция и Германия) приходится около 31 процента всего экспорта Республики Саха (Якутия).

В последние годы наблюдалось увеличение объема экспорта алмазов в такие страны как Китайская Народная Республика, Объединенные Арабские Эмираты, Республика Индия, что позволило диверсифицировать поставки.

В мире предложение алмазов и бриллиантов ограниченно, так как за последние 20 лет в мире новых месторождений добычи не разведано. В связи с вводом санкций в отношении российских компаний, в том числе в отношении АК "АЛРОСА" (ПАО), ситуация с дефицитом алмазов на мировом рынке в 2022 году ухудшилась, индекс цен на алмазы вырос на 13 процентов.

Кроме того, прогнозируется замещение 5 процентов экспорта (прогнозное значение), за счет переориентации МСП на страны с дружественной и нейтральной позицией.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

Увеличение объемов экспорта Республики Саха (Якутия) возможно за счет:

новых партнерских соглашений с компаниями стран, находящихся в дружественных или нейтральных отношениях с Российской Федерацией;

повышения конкурентоспособности промышленных предприятий на международном рынке;

привлечения потенциально заинтересованных компаний в продукции агропромышленного комплекса;

финансовой поддержки соглашений о повышении конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса и реализации модельных проектов агропромышленного комплекса;

разработки, внедрения и реализации акселерационных механизмов Центра поддержки экспорта;

реализации экспортных контрактов, заключенных по итогам сотрудничества предприятий с Центром поддержки экспорта.

В среднесрочной перспективе до 2025 года экспорт товаров сложится с ростом на 6,8 процента к уровню 2022 года и составит 6 074,9 млн долларов США по базовому варианту, 6 205,8 млн долларов США (109,1 процента к уровню 2022 года) по целевому варианту.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

74 процента всего импорта Республики Саха (Якутия) (по данным 2021 года) приходится на недружественные страны-импортеры: США, Германия, Польша, Австрия, Япония, Испания, Республика Корея, Австралия, Канада, Франция и Италия.

В товарной структуре импорта основное место занимают машины, оборудование и механизмы, их части; летательные аппараты, космические аппараты, их части. В целях замещения потребностей внутреннего рынка импорт товаров будет производиться из следующих дружественных стран: Китай, Турция, Вьетнам, Индия, Узбекистан и Киргизия. Кроме того, ведется работа по заключению соглашений с Ираном.

К 2025 году импорт товаров вырастет на 3,4 процента к уровню 2022 года и составит 220,8 млн. долл. США по базовому варианту, 227,9 млн. долл. США (106,7 процента к уровню 2022 года) по целевому варианту.

2.6. Инвестиции в основной капитал

Объем инвестиций в основной капитал на 2022 год оценивается в 403,7 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах к 2021 году составляет 100,3 процента.

На территории Республики Саха (Якутия) действуют ТОР "Якутия" и ТОР "Южная Якутия". Общий объем заявленных инвестиций резидентов - более 127 млрд рублей, всего планируется создать более 12 тыс. рабочих мест. Резидентами ТОР осуществлено инвестиций в размере 84 млрд. рублей, создано более 8,8 тыс. рабочих мест.

Статус резидента Арктической зоны присвоен 12 предприятиям с объемом инвестиций 3,5 млрд рублей и созданием 670 рабочих мест. Резидентами АЗ РФ осуществлено инвестиций 1,07 млрд. рублей, создано 220 рабочих мест.

На территории Республики Саха (Якутия) реализуются 21 региональный инвестиционный проект, из которых 12 проектов, включенных в реестр: 2 угледобывающих и 10 золотодобывающих проектов, а также 9 инвестиционных проектов, получивших статус регионального инвестиционного проекта в заявительном порядке. Общий объем инвестиций в реализацию инвестиционных проектов с момента включения в реестр участников региональных инвестиционных проектов - более 107 млрд. рублей, из них осуществлено более 50 млрд. рублей.

Рост объема инвестиций в 2022 году будет обеспечен за счет ввода 3-х новых обогатительных фабрик Эльгинского каменноугольного месторождения с выпуском концентрата 7,4 млн. тонн в год, запуска обогатительной фабрики на месторождении полиметаллических руд Верхне-Менкече мощностью 32 тыс. тонн концентрата, запуска Сыллахского угольного разреза мощностью 6,5 млн. тонн угля в год.

В прогнозируемый период планируется реализация проектов угольных месторождений в Южной Якутии, разработка нефтегазовых месторождений в Ленском и в Мирнинском районах, освоение железорудных месторождений в Нерюнгринском районе, строительство рудника "Мир-Глубокий", реализация основных объектов золотоизвлекательной фабрики "Хвойное", ввод в эксплуатацию Жатайской судоверфи и Витимского лесопромышленного завода, реконструкция 15 аэропортовых комплексов, модернизация объектов дизельной генерации в 70 населенных пунктах и других инфраструктурных проектов.

Продолжится реализация проектов в сфере жилищного строительства и комплексной застройки территорий. Для увеличения производительной мощности строительной отрасли республики планируется строительство завода крупнопанельного домостроения в г. Якутске мощностью 50 тыс. кв. м в год с технологической перспективой увеличения до 100 тыс. кв. м.

На реализацию 4 масштабных инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства и транспортной инфраструктуры в 2022 году привлечены инфраструктурные бюджетные кредиты в размере 5,6 млрд. рублей, в том числе в 2022 году - 2,3 млрд. рублей, в 2023 году - 1,9 млрд. рублей, в 2024 году - 1,2 млрд. рублей, в 2025 году - 220 млн. рублей. Дополнительный механизм поддержки в виде инфраструктурных облигаций позволит обеспечить финансирование строительства школы на 990 мест и поликлиники на 600 посещений в квартале "Воинская часть" г. Якутска на сумму 2,7 млрд. рублей.

В целях привлечения частных инвестиций на территории республики реализуются 33 концессионных соглашения и 22 соглашения государственного и муниципального частного партнерства на общую сумму 122 млрд. рублей. Якутия входит в ТОП-10 регионов страны по уровню развития частного партнерства (8 место в 2022 году). Политика участия в проектах с привлечением частных инвестиций направлена на максимально полное использование инструментов федерального софинансирования, линейка механизмов которых значительно расширяется в последнее время. Совместно с Минпросвещения России и ООО "ПроШкола" инициированы проекты создания 10 новых зданий школ в г. Якутске на 3685 ученических мест в период до конца 2024 года. Прорабатываются проекты с участием Минтрудсоцразвития России, Минспорта России. Планируется использовать механизм "Дальневосточной концессии" на создание объектов нефтебазового хозяйства, энергетики, социальной инфраструктуры.

Республика Саха (Якутия) в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации по итогам 2021 года заняла 13 место и 2 место среди регионов Дальневосточного федерального округа. Рейтинг формируется путем оценки предпринимателей условиями ведения бизнеса, так сократилось среднее время регистрации прав собственности и составило 9 дней. Также предприниматели высоко оценили среднее время подключение к электросетям, которое составило 40 дней и количество процедур по этой услуге - в среднем 3,5.

Снижается количество проверок в отношении предпринимателей. В 2023 - 2024 годы планируется внедрение мобильного приложения на базе ТОР КНД, который позволит предпринимателю, заранее предупрежденному о проведении плановой проверки, полностью взаимодействовать с контролером посредством видео или аудиосвязи. В 2023 году плановые проверки будут проводиться только в отношении предпринимателей, деятельность которых относится к чрезвычайно высокому и высокому риску, что сократит количество плановых проверок.

В целях совершенствования текущих условий ведения бизнеса Республика Саха (Якутия) отобрана в список 45 субъектов Российской Федерации, где будет внедрен новый региональный инвестиционный стандарт. Внедрение Регионального инвестиционного стандарта позволит активизировать привлечение инвесторов, создать максимально комфортные условия для их работы, сократить сроки запуска проектов и закрепить обязательства региона перед инвесторами, что положительно повлияет на инвестиционный климат в республике.

Прогнозный объем инвестиций в основной капитал на 2023 - 2025 годы по базовому варианту опирается на осторожные планы предприятий и составляет суммарно 1 079,8 млрд. рублей, из них в 2023 году - 378,7 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах к предыдущему году составляет 90,1 процента; в 2024 году - 358,3 млрд. рублей (92,1 процента); в 2025 году - 342,8 млрд. рублей (93,9 процента).

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

2.7. Налоговая политика, финансовый результат

На 2023 год с учетом сохранения нестабильности в экономике, обусловленной неопределенностью с ситуацией в результате распространения новой коронавирусной инфекции и в условиях внешнего санкционного давления, налоговая политика сохраняет курс на стимулирование экономической и инвестиционной активности.

В целях дополнительных мер налогового стимулирования организаций планируется ввод в действие инвестиционного налога на вычет по налогу на прибыль организаций.

В качестве мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства планируется сохранить по патентной системе налогообложения на 2023 год установленные на 2022 год размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.

В целях выравнивания налоговой нагрузки для организаций и физических лиц планируется поэтапный переход к налогообложению недвижимого имущества организаций исходя из кадастровой стоимости в отношении:

с 2023 года торговых центров (комплексов) и помещений в них, расположенных на территории муниципальных образований - городского округа "город Якутск", городов Мирный, Нерюнгри, Алдан и Ленск;

в 2024 году налог от кадастровой стоимости будет определяться в отношении также торговых центров (комплексов) и помещений в них, а также административно-деловых центров и помещений в них на территории муниципальных образований - городского округа "город Якутск", городов Мирный, Нерюнгри, Алдан и Ленск;

с 2025 года торговых центров (комплексов) и помещений в них, административно-деловых центров и помещений в них, а также нежилых помещений, предусмотренных или фактически используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания на всей территории республики.

В целях улучшения условий ведения бизнеса за счет улучшения администрирования доходов федеральным налоговым законодательством вводится институт единого налогового счета, предусматривающего консолидацию всех обязанностей налогоплательщика по уплате обязательных платежей в едином сальдо расчетов с бюджетами, и с 1 января 2023 года вводится единый налоговый платеж (ЕНП) для всех организаций по налогам и взносам раз в месяц одной платежкой, за исключением взносов на травматизм, НДС и госпошлины.

Будут сохранены подходы к установлению налоговых льгот только при условии положительной оценки их эффективности. Также будет продолжена оптимизация неэффективных налоговых льгот.

Оценка эффективности налоговых льгот проводится как при внесении предложений об установлении новых налоговых льгот, так и ежегодно по действующим налоговым льготам.

Финансовый результат. В 2023 году сальдированный финансовый результат отраслей экономики республики по базовому варианту прогнозируется в 309,5 млрд. рублей.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

Прибыль рентабельных предприятий в 2023 году прогнозируется в размере 325,2 млрд. рублей со снижением на 2,9 процента к 2022 году.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

В 2025 году сальдированный финансовый результат по базовому варианту прогноза составляет 368,8 млрд. рублей с ростом на 14,9 процента к 2022 году, прибыль рентабельных предприятий составит 381,5 млрд. рублей (рост на 13,9 процента к 2022 году).

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

Основной удельный вес занимают предприятия по добыче полезных ископаемых (98,4 процента).

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

Прогноз прибыли предприятий по добыче алмазов (удельный вес - 23,9 процента) прогнозируется со снижением на 3 процента к уровню 2022 года в связи с ограничениями продаж алмазов российского происхождения, санкционной динамикой и изменениями цен на импортные товары в результате дополнительных транзакционных издержек.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

В связи с увеличением стоимости продукции доходы предприятий нефтегазовой отрасли в 2022 году выросли, вместе с тем, ввиду стабилизации цен на рынке в прогнозе до 2025 года прогнозируется снижение прибыли на 5,5 процента к уровню 2022 года (удельный вес - 17,2 процента).

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

Прогнозируется увеличение прибыли крупных предприятий угледобычи с ростом в 1,4 раза к уровню 2022 года в связи с выходом на производственные мощности с 2024 года (удельный вес - 39 процентов).

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

Ожидается сохранение доходов золотодобывающих предприятий и соответственно рост прибыли на 15,6 процента к уровню 2022 года (удельный вес - 18,3 процента).

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

2.8. Малое и среднее предпринимательство. Туризм

В 2022 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства составит 42 080 ед., что на 3,7 процента больше, чем в 2021 году. Оборот продукции и услуг, производимых средними и малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями в 2022 году, оценочно составит 387,55 млрд рублей.

Для смягчения влияния негативных последствий, связанных с внешним санкционным давлением, в республике принят ряд налоговых мер, льготное микрофинансирование и поручительство, льготное кредитование, введение кредитных каникул, сохранение процентных ставок.

В рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" предусмотрены гранты в форме субсидий субъектам социального предпринимательства и молодым предпринимателям, а также получение информационно-консультационной, имущественной, образовательной поддержки.

Увеличение предприятий в прогнозируемом периоде планируется за счет роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов", "Строительство", "Сельское хозяйство", а также самозанятых.

К 2025 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится до 44 800 ед. Следовательно, оборот продукции и услуг вырастет до 463,2 млрд. рублей. Доля малого и среднего предпринимательства в ВРП в данном году составит 18,0 процента (в 2023 - 19,2 процента, в 2024 - 17,7 процента).

В республике реализуется около 300 уникальных турпродуктов, количество которых ежегодно стабильно растет, трансформируются действующие маршруты, реагируя на новые тренды и запросы туристов. Якутия является первым регионом в России, запустившим проект по развитию промышленного туризма по методическим рекомендациям, разработанным Агентством стратегических инициатив.

Для решения проблемы, связанной с нехваткой номерного фонда в г. Якутске, планируется строительство ООО СДК "Центр" гостиничного комплекса категории 4* на 150 - 180 номеров, ООО "АЭБ Капитал" гостиничного комплекса категории 4* на 89 номеров под управлением международного бренда.

Планируется расширение границ ТОР "Якутия" на территорию реализации второго этапа проекта ООО "Аарыма Турс" по созданию туристическо-рекреационного кластера "Ленские столбы" в местности Батамай Хангаласского улуса.

На развитие небольших туристических маршрутов будет направлена и деятельность нового механизма региональных территорий опережающего развития.

2.9. Цифровая трансформация и технологическое развитие

Создание и расширение возможностей реализации инновационных и технологических проектов

В республике функционирует единая инновационная экосистема, в которую входят местные высокотехнологичные компании, научные и образовательные учреждения, а также институты развития: ГАУ "Технопарк "Якутия", ИТ-парк, АО "Венчурная компания "Якутия". Также функционируют 15 муниципальных ИТ-центров, предназначенных для выявления технологических потребностей местных предприятий и дальнейшего поиска наиболее востребованных технологических решений. До 2025 года планируется охватить ИТ-центрами 19 районов республики.

К 2025 году за счет привлечения индустриальных партнеров к реализации проектов межрегионального научно-образовательного центра "Север: территория устойчивого развития", дальнейшего вывода на рынок высокотехнологичных продуктов резидентов Технопарка "Якутия" объем инновационных товаров, работ и услуг в республике увеличится до 13,2 млрд. рублей, объем экспорта ИТ-услуг достигнет 106,6 млн. долл. США.

В 2024 году планируется создание технологической компании с перспективными направлениями в области углеродных технологий в целях производства продуктов на основе графена, применимых в электротранспорте, искусственном интеллекте, новых видах аккумуляторов и батарей.

Доступ к сети Интернет. К волоконно-оптическим линиям связи (далее - ВОЛС) подключены 373 населенных пункта, в которых проживает 91,2 процента населения республики, построены свыше 13 000 км ВОЛС. Сотовой связью охвачены 99,3 процента населения республики. Приоритетной задачей операторов сотовой связи является улучшение качества - внедрение стандартов 4G/LTE (в населенных пунктах с волоконно-оптическими линиями связи). Сотовой связью стандарта 4G (LTE) охвачены 84,7 процента населения.

В рамках соглашения с ПАО "Ростелеком" в 2023 году запланировано подключение 2 населенных пунктов Арктической зоны Республики Саха (Якутия): с. Саскылах и с. Юрюнг-Хая Анабарского национального (долгано-эвенкийского) района.

Согласно договоренностям с ООО "НПО "Импульс" до конца 2023 года планируется проложить более 4 000 км ВОЛС, в том числе в Верхнеколымском улусе (районе). В конце текущего года запланировано подключение к ВОЛС с. Сасыр Момского района.

Проект включает строительство трансарктической подводной ВОЛС "Полярный экспресс", подключение в 2025 году п. Тикси Булунского района. Прорабатывается возможность подключения к подводной ВОЛС с. Юрюнг-Хая Анабарского района, с. Найба Булунского района, п. Нижнеянск Усть-Янского района, с. Русское Устье Аллаиховского района и п. Черский Нижнеколымского района, имеющих выход на побережье Северного Ледовитого океана.

До 2025 года планируется реализовать проект "Синергия Арктики" со строительством ВОЛС в оставшихся 11 районах Арктической зоны Республики Саха (Якутия), благодаря которому, возможность подключения к высокоскоростным каналам связи получат 459 населенных пунктов.

В 2025 году планируется 100-процентное достижение "цифровой зрелости" региона (2021 год - 56,9 процента) благодаря реализации 88 проектов по 20 отраслям экономики в рамках Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Саха (Якутия).

Обеспечение доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе онлайн-сервисов для решения задач бизнеса в любой момент времени в "один клик" являются приоритетным направлением цифрового развития государства.

В настоящее время 96,2 процента населения Республики Саха (Якутия) зарегистрировано в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), из них 69 процентов населения имеет подтвержденную учетную запись ЕСИА.

На текущий момент на ЕПГУ и РПГУ жителям Якутии доступно в электронном виде 267 региональных услуг (180 государственных услуг, 66 муниципальных услуг и 21 сервис).

К 2024 году планируется достижение 90 процентов доли граждан, удовлетворенных качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг при использовании механизмов получения услуг в электронной форме, и достижение 90 процентов доли государственных услуг, переведенных в электронную форму.

3. Территориальный аспект

Пространственное развитие Республики Саха (Якутия) в 2023 - 2025 годы будет развиваться под воздействием следующих факторов:

1. Стабилизация численности населения, в том числе в Арктической зоне Республики Саха (Якутия).

2. Трансформация пространственного развития, вызванного сдвигом добычи природных ресурсов в малоосвоенные территории и концентрация производства сельскохозяйственной продукции на территориях с наиболее благоприятными агроклиматическими и почвенными условиями, а также выгодным положением относительно емких потребительских рынков.

3. Сохранения инфраструктурных ограничений.

4. Активного распространения дистанционных форм выполнения трудовой деятельности и увеличения пространственной доступности услуг вследствие внедрения информационно-телекоммуникационных технологий.

Приоритетами развития являются:

развитие перспективных центров экономического роста;

опережающее развитие территорий с низким уровнем социально-экономического развития, обладающих собственным потенциалом экономического роста, а также территорий с низкой плотностью населения и прогнозируемым наращиванием экономического потенциала, в том числе через развитие опорных населенных пунктов;

обеспечение транспортной доступности, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и социальное обустройство территорий с низкой плотностью населения с недостаточным собственным потенциалом экономического роста.

В прогнозируемый период в Республике Саха (Якутия) будет продолжена политика по концентрации экономического роста в ограниченном количестве центров. Такими центрами являются Якутская агломерация, включающая в себя городские округа "город Якутск" и "Жатай", муниципальные образования "Алданский район", "Нерюнгринский район", "Мирнинский район", "Поселок Кысыл-Сыр", "Поселок Нижний Бестях", "Поселок Тикси". Кроме того, к центрам экономического роста меньшего масштаба можно отнести районные центры, а также отдельные населенные пункты, агропромышленные и минерально-сырьевые центры и территории, специализирующиеся на туризме.

Крупные промышленные центры в прогнозном периоде сохраняют статус территорий, обеспечивающих основной рост ВРП Республики Саха (Якутия) и мест концентрации трудовых ресурсов. Ожидается дальнейшее расширение ТОР "Южная Якутия", формирование Алданского газового кластера, наращивание ресурсной базы до 1 трлн кубометров газа в поселке Кысыл-Сыр с завершением строительства 3-й нитки магистрального газопровода протяженностью 84 км - от поселка Кысыл-Сыр до Мастахского месторождения, расширение Якутского транспортного узла в поселке Нижний Бестях с наращиванием объемов перевозки железнодорожным транспортом. АК "АЛРОСА" (ПАО) сохранит объемы добычи алмазов, что позволит обеспечить стабильную социально-экономическую ситуацию в Западной Якутии, с 2023 года начнутся работы по строительству рудника "МИР-Глубокая" на территории города Мирный. Освоение Эльгинского месторождения Эльгинского угольного комплекса, а также поддержка законодательной инициативы Республики Саха (Якутия) позволят сформировать новый вид административно-территориальной единицы - вахтовый поселок с установлением минимальных социальных стандартов.

Будет завершена реконструкция аэропортовых комплексов в г. Нерюнгри и в г. Мирный, что в совокупности расширения программы субсидирования авиационных пассажирских перевозок значительно повысит транспортную мобильность населения промышленных районов. Также дальнейшую связанность территории Республики Саха (Якутия) с федеральными транспортными магистралями обеспечат строительство федеральных автомобильных дорог "Вилюй", "Лена", республиканской дороги "Умнас", а также строительство Ленского моста в районе города Якутска.

Для ускоренного развития промышленных центров, закрепления кадров, формирования качественной городской среды будут реализованы мероприятия, предусмотренные указами Главы Республики Саха (Якутия) о социально-экономическом развитии муниципальных образований "Алданский район", "Нерюнгринский район", "Мирнинский район", а также комплексные планы по развитию города Удачный и поселка Кысыл-Сыр. В этих населенных пунктах будут продолжены работы по повышению качества городской среды. Планируется построить, реконструировать, осуществить капитальный ремонт социальной инфраструктуры, привести в нормативное состояние улично-дорожную сеть, ликвидировать аварийных жилой фонд, осуществить благоустройство общественных пространств. Особое внимание будет уделено комплексному развитию территорий (квартал "Р" в городе Нерюнгри), что позволит формировать новые точки притяжения населения на территории города. На эти цели будут использованы средства Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), привлечены федеральные средства на реализацию национальных проектов и федеральных государственных программ, средства Фонда национального благосостояния, инфраструктурные бюджетные кредиты, инфраструктурные облигации. Комплексность развития и связанность архитектурного облика будут обеспечены за счет реализации мастер-планов населенных пунктов, формирующих "ядро" перспективных территорий, - городов Нерюнгри, Мирный, поселка Тикси. Необходимо разработать мастер-планы города Алдан и поселка Нижний Бестях.

В Восточной экономической зоне в прогнозном периоде будут осваиваться отдельные месторождения. Вопрос комплексного развития территории с центром в поселке Хандыга может быть рассмотрен после принятия решения о строительстве железнодорожной ветки "Нижний-Бестях - Хандыга-Магадан".

Будет проводиться активная работа по формированию Якутской агломерации. В рамках реализации комплексного плана мероприятий по реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) "О развитии города Якутска - столицы Республики Саха (Якутия) на период до 2032 года" от 8 сентября 2021 г. N 2046 планируется опережающими темпами строить социальные объекты (10 объектов образования на 8 195 мест, спортивные объекты, в том числе для проведения Международных спортивных игр "Дети Азии", Онкологический центр, инфекционная больница), дальнейшее развитие креативных отраслей и туризма. Для улучшения архитектурного облика города будут продолжены ликвидация аварийного жилья, комплексная застройка территории города. Кроме квартала "Воинская" до конца текущего года будут приняты решения о комплексном развитии микрорайона "Спортивный" (кварталов 2, 4, 17) и "Оzеро" (квартала 86, 93, 94) г. Якутска, где концентрация аварийного жилья, признанного таковым после 2017 года, составляет 71,6 и 35,1 тыс. кв. м соответственно. Переселение граждан планируется в том числе осуществить в застраиваемый квартал "Воинская часть". Формирование креативных общественных пространств, развитие улично-дорожной сети будет развиваться в соответствии с мастер-планом города Якутска.

Продолжится реализация Стратегии развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия). Дополнительный импульс развитию п. Тикси придаст расширение дислокации военного формирования. С привлечением средств Министерства обороны России будут построены объекты жилищной, энергетической и социальной инфраструктуры.

Кроме традиционных промышленных центров - Оленекского, Анабарского, Верхнеколымского, Верхоянского районов, где осуществляется добыча алмазов, серебра, угля, планируется освоение Кючюского месторождения золота в Усть-Янском районе, с применением малых атомных реакторов. В сотрудничестве с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Правительство Республики Саха (Якутия) начнет реализацию проекта по созданию горнопромышленного кластера на территории Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) за счет освоения месторождений Куларского золотоносного района, золоторудного месторождения "Кючус", месторождения олова "ручей Тирехтях" и Депутатского оловорудного месторождения и месторождения серебра "Прогноз". Общий объем инвестиций в основной капитал составит 34,7 млрд. рублей, планируется создать порядка 4,2 тыс. новых рабочих мест. Выход проекта на полную мощность запланировано в 2026 - 2030 годы. В зоне кластера планируется строительство автомобильной дороги "Верхоянье", а также круглогодичной автомобильной дороги от п. Тополиное Томпонского района до п. Усть-Куйга Усть-Янского района.

В Арктической зоне для обеспечения связанности территорий будет завершена реконструкция 4 аэропортовых комплексов, продолжены мероприятия по субсидированию пассажирских авиаперевозок граждан. Для обеспечения продовольственной безопасности территории будут построена сеть торгово-логистических центров (ТЛЦ), которая также будет способствовать развитию факторинга, росту предпринимательской инициативы коренных малочисленных народов Севера. Поддержка традиционной хозяйственной деятельности народов Арктики будет осуществлена в рамках совершенствования действующего законодательства.

Строительство ВОЛС в арктических регионах, в том числе с федеральным финансированием, позволит значительно расширить пространственную доступность услуг, а также расширить перечень дистанционных услуг. На федеральном уровне будут рассмотрены инициативы по регулированию досрочного завоза грузов в районы Крайнего Севера, что будет способствовать расширению ассортимента товаров, полноценному питанию населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах.

Развитию населенных пунктов будет способствовать ликвидация аварийного жилья, строительство объектов социальной сферы за счет действующих государственных программ Республики Саха (Якутия). Необходимо определить подходы по строительству многофункциональных социальных объектов из быстровозводимых конструкций, а также проработать вопрос возрождения субсидирования транспортных расходов на перевозку строительных материалов для жилищного строительства, в том числе индивидуального.

Расширение специализации территорий по ведению сельского хозяйства позволит развить потенциал сельских территорий, в том числе с низкой плотностью населения. За счет государственных программ комплексного развития сельских территорий продолжится поддержка сельских территорий. Строительство социальных объектов на сельских территориях осуществится в рамках действующих государственных программ. Для использования возможностей импортозамещения и обеспечения продовольственной безопасности будут применены различные инструменты государственной поддержки - запущен механизм региональной территории опережающего развития, использование офсетных контрактов, формирование государственно-частного партнерства по продвижению товаров, произведенных местными товаропроизводителями, через торговую сеть, стандартизация качества местной продукции, а также повышены требования к эффективности использования средств фондов развития.

Приложения

Таблица N 1. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2023 - 2025 годы.

Таблица N 2. Целевые макроэкономические показатели и оценка эффективности деятельности высших должностных лиц.

Таблица N 3. Основные показатели развития отраслей социальной сферы.

Таблица N 4. Индекс промышленного производства.

Таблица N 5. Производство важнейших видов промышленной продукции.

Таблица N 6. Основные показатели сельского хозяйства.

Таблица N 7. Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией.

Таблица N 8. Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования.

Таблица N 9. Показатели обеспечения населения доступным и комфортным жильем.

Таблица N 10. Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства.

Таблица N 11. Основные показатели развития транспорта.

Таблица N 12. Основные показатели инновационной деятельности.

Таблица N 13. Внешнеэкономическая деятельность.

Таблица N 14. Основные финансовые показатели по видам деятельности (по крупным и средним предприятиям).

Таблица N 15. Основные финансовые показатели по видам деятельности (по крупным и средним предприятиям). Прибыль рентабельных предприятий.

Таблица N 16. Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

Таблица N 17. Среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций.

Таблица N 18. Фонд оплаты труда работников предприятий и организаций.

Таблица N 19. Баланс трудовых ресурсов.

Таблица N 20. Потребность в привлечении иностранных работников.

Таблица N 21. Денежные доходы и расходы населения.

Таблица N 22. Показатели качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таблица N 23. Отчет социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) за 2021 год.

Таблица N 24. Оценка социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2022 год.

Таблица N 25. Прогноз социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2023 год.

Таблица N 26. Прогноз социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2024 год.

Таблица N 27. Прогноз социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2025 год.

Таблица N 1

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2023 - 2025 годы

Таблица N 2

Целевые макроэкономические показатели и оценка эффективности деятельности высших должностных лиц

Таблица N 3

Основные показатели развития отраслей социальной сферы

* - значение показателя, начиная с 2022 года скорректирован на основании Дополнительного соглашения от 07.12.2021 N 073-2019-E20014-1/11 к Соглашению о реализации регионального проекта "Успех каждого ребенка" на территории Республики Саха (Якутия) от 07.02.2019 N 073-2019-Е20014-1 в связи с введением персонифицированного учета детей, обучающихся по программам дополнительного образования.

Таблица N 4

Индекс промышленного производства (%)

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

Таблица N 5

Производство важнейших видов промышленной продукции

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

Таблица N 6

Основные показатели сельского хозяйства

Таблица N 7

Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией

Таблица N 8

Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

Таблица N 9

Показатели обеспечения населения доступным и комфортным жильем

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)

Таблица N 10

Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства

Таблица N 11

Основные показатели развития транспорта

Таблица N 12

Основные показатели инновационной деятельности

Таблица N 13

Внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия)

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.10.2022 N 627)