ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 2022 года N 417


О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия)" и об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) по принятию решений в рамках ее реализации

(с изменениями на 15 января 2025 года)

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 15.02.2023 N 61, от 07.07.2023 N 332, от 18.03.2024 N 76, от 29.10.2024 N 501, от 15.01.2025 N 7)

     В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2022 г. N 240 "О системе управления государственными программами Республики Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

     1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия)".

     2. Определить Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) по принятию решений в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия)", исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны Республики Саха (Якутия) и предоставлению отчетности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

     3. Признать утратившими силу с 1 января 2023 года:

     1) постановления Правительства Республики Саха (Якутия):

     от 15 сентября 2021 г. N 350 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия) на 2020-2024 годы";

     от 12 ноября 2021 г. N 476 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 350";

     от 12 мая 2022 г. N 274 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 350";

     2) пункт 1 и приложения N 1 - 3 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 января 2022 г. N 39 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 350".

     4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

     5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Борисова Д.А.

     (в ред. постановления Правительства РС(Я) от 18.03.2024 N 76)

     6. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 13 июля 2022 г. N 417

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)"

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 15.01.2025 N 7)

Раздел 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

1.1. Оценка текущего состояния развития промышленности и воспроизводства минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия)

     Реализация государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия)" (далее - государственная программа) осуществляется по следующим направлениям:

     газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства;

     расширение использования природного газа в качестве моторного топлива для транспорта и техники специального назначения;

     развитие производства сжиженного природного газа на территории Республики Саха (Якутия);

     геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия);

     развитие обрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) и повышение ее конкурентоспособности.

Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства

     В рамках государственной программы ведется проект по газификации Республики Саха (Якутия), по состоянию на 2024 год в республике природный газ поставляется в 108 населенных пунктов в 10 муниципальных районах (Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Кобяйский, Намский, Хангаласский, Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Мирнинский, Ленский) и в г. Якутске с пригородами.

     Уровень газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2024 год составляет 57,87 процента, в том числе уровень газификации городов и поселков городского типа - 62,68 процента, уровень газификации сельской местности - 45,19 процента.

     Ежегодный объем потребленного и транспортированного газа в республике в среднем составляет 1,9 млрд куб. м. В соответствии с распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2021 г. N 368-РГ образован региональный штаб по газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия), в состав которого вошли представители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), газифицированных муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и ресурсоснабжающих организаций.

     Согласно части 6 статьи 17 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2021 г. N 371-РГ определен региональный оператор газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) - АО "Сахатранснефтегаз".

     Газотранспортная система Центрального энергорайона Якутии испытывает серьезный дефицит пропускной способности из-за износа магистральных газопроводов (до 100 процентов износа на некоторых участках) и перегрузки автоматизированных газораспределительных станций (АГРС) в нескольких населенных пунктах (Намцы, Хатассы, Нижний Бестях, Верхневилюйск). Нехватка пропускной способности также наблюдается на 34 участках в г. Якутске и в Намском и Вилюйском улусах. Для решения проблемы планируются строительство нового газопровода "Кысыл-Сыр - 84 км", реконструкция АГРС, газификация 21 поселения (543 км газопроводов, 5135 домовладений) и замена изношенных участков газопроводов.

     Для обеспечения безопасности и бесперебойности газоснабжения АО "Сахатранснефтегаз" проводит постоянный мониторинг и ремонтные работы. Кроме того, государство субсидирует переход на индивидуальное газовое отопление, компенсируя до 75 процентов расходов (максимум 117 тыс. рублей) на установку оборудования и прокладку газопроводов в домах.

     Продолжается социальная догазификация домовладений в газифицированных населенных пунктах. Согласно Посланию Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года программа по строительству газопроводов до границ участка домовладения без привлечения средств граждан (социальная газификация) будет продолжена до 2030 года.

     Проведение мероприятий по социальной газификации населенных пунктов производится за счет бюджетных средств, внебюджетных источников, а также специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями от потребителей услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям на период 2023 - 2027 годов.

     Средства, привлекаемые за счет специальных надбавок, направляются на финансирование реализации мероприятий программы, в том числе на компенсацию затрат, связанных с регистрацией газораспределительной организацией права собственности на объекты газораспределения, ранее являвшиеся бесхозяйными и признанные по решению суда муниципальной собственностью, а также на компенсацию выпадающих доходов газораспределительной организации от оказания услуг по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в пределах установленного размера специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по газораспределительным сетям.

     Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, реализуемых газораспределительными организациями, осуществляется единым оператором газификации или региональным оператором газификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1550.

Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива для транспорта и техники специального назначения

     Важнейшим направлением государственной транспортной политики Российской Федерации, определенным в указах Президента Российской Федерации, посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, других отраслевых стратегиях и концепциях, является снижение негативного влияния транспорта на окружающую среду и здоровье человека при эффективном использовании природного капитала страны.

     За 2024 год на газомоторное топливо переведено 816 единиц техники, в республике ведут работу пять пунктов переоборудования техники на метан (в г. Якутске - три, в г. Мирном - один, в г. Ленске - один).

     Использование природного газа в качестве моторного топлива имеет ряд преимуществ, в том числе позволяет уменьшить себестоимость перевозок на 15 - 25 процентов, что обусловлено более низкой ценой на компримированный природный газ (далее - КПГ); снижает выбросы токсичных веществ в окружающую среду (оксида углерода - в 2,5 раза, оксида азота - в 2 раза, углеводородов - в 3 раза, задымленности - в 9 раз); повышает ресурс двигателей и срок эксплуатации транспортных средств и техники специального назначения в 1,3 - 1,5 раза.

     В целях повышения эффективности эксплуатации и расширения существующей сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС) возможно осуществлять обеспечение КПГ удаленных потребителей за счет применения передвижных автомобильных газовых заправщиков (далее - ПАГЗ). В Республике Саха (Якутия) помимо стационарных АГНКС есть возможность осуществлять заправку газобаллонных автотранспортных средств с использованием ПАГЗ с дожимным компрессором.

     В настоящее время существующая сеть АГНКС Республики Саха (Якутия) представлена пятью АГНКС и одним комплексом сжижения природного газа в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского района. Загрузка указанных АГНКС составляет в среднем 10-12 процентов от проектной мощности по причине малого количества газобаллонных автомобилей в республике.

     В рамках разработки мер стимулирования развития газомоторного топлива предполагается реализация мероприятий по субсидированию части затрат компаний, осуществляющих их строительство и реконструкцию.

     Нахождение оптимального соотношения методов развития газомоторного топлива, ориентированных на создание условий для физических лиц и компаний владельцев автозаправочных станций, должно стать одним из инструментов поступательного развития газомоторного топлива в республике.

     Существующие ограничения, связанные с развитием газомоторного топлива в Республике Саха (Якутия):

     удаленность населенных пунктов, низкая плотность заселения и значительные расстояния между населенными пунктами увеличивают стоимость строительства газозаправочной инфраструктуры;

     высокая стоимость инфраструктуры, строительство газопроводов, хранилищ сжиженного природного газа (далее - СПГ), газозаправочных станций (АГНКС) требует значительных инвестиций, которые не всегда окупаются в условиях низкой плотности населения и удаленности регионов;

     неразвитость рынка газомоторного топлива, отсутствие достаточного спроса на газомоторное топливо сдерживает развитие инфраструктуры. Переход на газ требует как государственных субсидий, так и частных инвестиций;

     высокие транспортные расходы, доставка газа в отдаленные районы Якутии обходятся дорого;

     необходимость адаптации техники, автомобили и другая техника должны быть адаптированы для работы на газомоторном топливе, что требует дополнительных затрат;

     отсутствие у организаций транспорта достаточных собственных оборотных средств для осуществления программ обновления и модернизации основных фондов.

     С целью поэтапного перехода транспорта на использование природного газа необходимо:

     увеличить объемы и расширить линейку производства отечественных транспортных средств, работающих на природном газе, обеспечить повышение их надежности, безопасности и энергоэффективности;

     разработать и внедрить меры стимулирования потенциальных потребителей к приобретению транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива;

     использовать меры государственного стимулирования перехода транспорта на использование КПГ и СПГ, включая выделение субсидий для производителей и для субъектов Российской Федерации для частичной компенсации затрат владельцев на переоборудование существующих транспортных средств, снижение налоговой нагрузки и размера платы за пользование транспортной инфраструктурой для транспорта, использующего природный газ в качестве моторного топлива;

     обеспечить развитие производственно-сбытовой и сервисной инфраструктуры КПГ и СПГ;

     совершенствовать нормативную правовую базу в сфере использования природного газа в качестве моторного топлива на транспорте;

     обеспечить обучение и подготовку квалифицированного персонала для работы с транспортом, использующим природный газ в качестве моторного топлива.

Развитие производства сжиженного природного газа на территории Республики Саха (Якутия)

     В рамках государственной программы реализуется проект по увеличению мощностей производства СПГ. Для удовлетворения растущего спроса на СПГ в энергетическом секторе Республики Саха (Якутия), включая газификацию населенных пунктов, развитие газомоторного топлива и обеспечение производственных нужд, планируется строительство нескольких заводов СПГ суммарной мощностью до 100 тысяч тонн в год. Этот шаг обусловлен несколькими факторами: недостаточной инфраструктурой газоснабжения в отдаленных районах республики, высокой стоимостью и сложностью транспортировки традиционного природного газа, а также стремлением к диверсификации энергетических источников и снижению углеродного следа. Заводы малой и средней мощности будут способствовать более эффективному использованию местных ресурсов и обеспечению энергетической безопасности региона.

     По состоянию на 2024 год в Республике Саха (Якутия) действует один малотоннажный СПГ - завод компании ООО "СПГ", текущая проектная мощность 12 тысяч тонн в год.

     На разных стадиях находятся инвестиционные проекты по переработке природного газа в Республике Саха (Якутия). В Якутии планируется развитие производства СПГ несколькими компаниями. ООО "Газпром СПГ технологии" и АО "Атомэнергомаш" планируют строительство заводов в Мегино-Кангаласском улусе, изменения в генплан находятся на согласовании. АО "Сахатранснефтегаз" планирует производство СПГ на базе Якутского газоперерабатывающего завода (12,5 тыс. тн/год на первом этапе, 25 тыс. тн/год на втором, проект одобрен Главгосэкспертизой), ПАО "ЯТЭК" - завод в п. Аян (8,7-17,7 тыс. тн/год к 2027 году) с газопроводом и конденсатопроводом до Нижнего Бестяха, а также малотоннажный завод в Кысыл-Сыре. ООО "СПГ" планирует расширить завод в районе станции "Нижний Бестях" (90-530 тыс. тн/год, текущая мощность 12 тыс. тн/год). АО "Саханефтегазсбыт" и АК "АЛРОСА" также рассматривают проекты по производству СПГ мощностью 35 тыс. тн/год и 12,5 тыс. тн/год соответственно, в районе станции "Нижний Бестях" и для нужд Верхне-Мунского месторождения. На разных стадиях реализации находятся вопросы земельных участков, привлечения инвестиций и получения разрешительной документации.

Геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия)

     По состоянию на 1 января 2024 года на территории Республики Саха (Якутия) учитывается более 2 500 месторождений полезных ископаемых по 59 видам минерального и углеводородного сырья.

     Кроме месторождений с учтенными балансовыми запасами установлено свыше 16 тысяч проявлений различных видов минерального сырья. Степень геологической изученности подавляющего их большинства невысокая. Эти объекты представляют первоочередной резерв для геологического изучения.

     Имеющаяся сырьевая база и прогнозный потенциал недр при соответствующих вложениях в геологоразведочные работы могут обеспечить долговременные потребности Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации в важнейших видах полезных ископаемых - алмазах, золоте, серебре, олове, сурьме, ниобии, редкоземельных элементах, угле, нефти, газе и других видах минерального сырья.

Таблица 1

Состояние минерально-сырьевой базы основных видов полезных ископаемых Республики Саха (Якутия) на 1 января 2024 г.

     Нефть и газ. Все известные месторождения нефти и газа сосредоточены на западе Республики Саха (Якутия) и отнесены к Лено-Тунгусской и Хатанго-Вилюйской нефтегазоносным провинциям. На 1 января 2024 г. в пользовании находится 134 участка недр для геологического изучения и добычи нефти и газа.

     Алмазы. Сырьевая база алмазов сосредоточена на западе республики в Якутской алмазоносной провинции, представленной несколькими алмазоносными районами (Мало-Ботуобинский, Далдыно-Алакитский, Муно-Тюнгский, Среднемархинский, Приленский, Анабарский и др.). Основные балансовые запасы алмазов сосредоточены в коренных месторождениях (92 процента) и только незначительная часть - в россыпях (8 процентов). Осваивается 96 процентов всех учитываемых запасов.

     Благородные металлы. Сырьевая база и прогнозные ресурсы благородных металлов (золото, серебро) практически полностью сосредоточены в двух основных металлогенических провинциях - Верхояно-Колымской и Южно-Якутской.

     В пределах Верхояно-Колымской провинции находятся Куларский, Адычанский, Верхне-Индигирский, Аллах-Юньский, Селенняхский, Нижнеколымский и Приколымский золотоносные районы, в большей или меньшей степени освоенные промышленностью.

     Провинция располагает достаточно крупными остаточными запасами и прогнозными ресурсами россыпного золота, освоение которых ведется с середины 30-х годов прошлого столетия.

     Южно-Якутская провинция в экономическом отношении наиболее освоенный регион Якутии. На территории провинции находятся Центрально-Алданский, Верхнетимптонский, Сутамский, Гувилгринский, Тыркандинский, Верхнеамгинский, Учурский, Кабактанский, Верхнегонамский золотоносные районы. Здесь создана и более века осваивается крупная сырьевая база россыпного золота, вовлечены в отработку золоторудные месторождения Куранахского и Лебединского рудных полей (Самолазовское, Гарбузовское, Таборное, Гросс), месторождения Нижнеякокитского рудного поля. Значительные запасы рудного золота связаны с Эльконской группой золото-молибден-урановых месторождений.

     Промышленные запасы рудного золота сосредоточены в Аллах-Юньском, Южно-Якутском, Куларском, Верхне-Индигирском золотоносных районах. Запасы россыпей расположены, в основном, в Южно-Якутском, Верхне-Индигирском и Адычанском золотоносных районах.

     Важнейшими задачами геологоразведочных работ по золоту являются поддержание сырьевой базы действующих предприятий, а также поиски и подготовка к освоению новых богатых месторождений рудного золота, прежде всего в освоенных Южно-Якутском и Верхне-Индигирском золотоносных районах, располагающих значительным прогнозным потенциалом рудного золота.

     Также Агылкинское медно-вольфрамовое месторождение является крупномасштабным инвестиционным проектом, который включен в Стратегию социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года. Ключевым вопросом реализации проекта является строительство объекта "Обогатительная фабрика Тополиное" на территории Томпонского района".

     Уголь. Площади с установленной промышленной и перспективной угленосностью на территории Республики Саха (Якутия) составляют около 700 тыс. кв. км. В Якутии выделяют следующие угленосные районы: Ленский угленосный бассейн, Зырянский угленосный бассейн, Южно-Якутский угленосный бассейн, Тунгусский угленосный бассейн.

     Балансовые запасы угля Якутии составляют 40 процентов промышленных запасов Дальневосточного федерального округа, из этих запасов около 60 процентов пригодно для отработки открытым способом. Уголь месторождений различен по качеству (от богхедов до коксующихся), при этом 50 процентов промышленных запасов составляют коксующиеся особо ценных марок Ж, КЖ, К.

     Олово. Якутия располагает крупной сырьевой базой олова. В республике выделяется ряд оловоносных районов, расположенных в Верхояно-Колымской металлогенической провинции.

     Сурьма. Республика Саха (Якутия) располагает крупной сырьевой базой сурьмы, в Российской Федерации это единственный субъект, где добывается это сырье. Сырьевая база республики представлена крупными золотосурьмяными месторождениями - отрабатываемыми Сарылахским и Сентачанским, и небольшими по запасам - резервными месторождениями с невысокими содержаниями сурьмы. Особую специфику в освоении золотосурьмяного оруденения Якутии имеет комплексный состав руд, требующий переработки золота и сурьмы до конечных промышленных продуктов.

     Свинец, цинк. Из известных месторождений и проявлений свинца и цинка, приуроченных к Кыллахской, Южно-Верхоянской, Западно-Верхоянской и Уяндино-Ясачнинской металлогеническим зонам, Северо-Янскому и Яно-Адычанскому районам, промышленное значение может иметь относительно небольшое их число. Из шести разведанных месторождений в распределенном фонде недр находятся четыре месторождения.

     Железные руды. В Южной Якутии на основе детально разведанных и утвержденных запасов железных руд Таежного, Десовского и Тарыннахского месторождений подготовлена к освоению крупнейшая железорудная база, способная на долгие годы закрыть дефицит в продукции черной металлургии в Дальневосточном федеральном округе и Восточной Сибири. Передано в пользование шесть месторождений железных руд.

     Уран. В центральной части Алданского района расположена крупнейшая разведанная сырьевая база урана (Эльконская группа месторождений). В распределенном фонде недр находятся семь месторождений, подготовленных к освоению.

     Неметаллические полезные ископаемые. Выявлено и учтено более 70 месторождений неметаллических полезных ископаемых (кроме общераспространенных). В настоящее время отрабатываются отдельные месторождения цементного сырья, гипса, цветных камней, кварцевого сырья, цеолитов, каменной соли. Подготовлены к промышленному освоению месторождения апатита, графита, вермикулита.

     Общераспространенные полезные ископаемые. В Республике Саха (Якутия) учтено 1 463 месторождения общераспространенных полезных ископаемых (количество объектов - 1 814). В распределенном фонде находится 1 052 месторождения общераспространенных полезных ископаемых.

     Основными направлениями использования общераспространенных полезных ископаемых в Республике Саха (Якутия) являются строительство, реконструкция и ремонт автодорог, магистральных трубопроводов "Сила Сибири" и "Восточная Сибирь - Тихий океан", гражданских и инфраструктурных объектов и др.

     Значительное количество разрабатываемых месторождений общераспространенных полезных ископаемых расположено в зоне деятельности крупных недропользователей в пределах западных и юго-западных районов Республики Саха (Якутия), в зоне деятельности газопровода "Сила Сибири" и эксплуатации железной дороги "Беркакит - Томмот - Якутск", железной дороги "Улак - Эльга". Также используются месторождения для строительства и реконструкции опорных автодорог федерального значения "Вилюй", "Лена", "Колыма" и республиканского значения "Амга", "Умнас", "Анабар", "Кобяй", "Яна" и др.

     Подземные воды. На территории Якутии подземные воды имеют широкое развитие и объединены по геолого-структурным показателям в гидрогеологические бассейны (структуры). Якутский артезианский бассейн и Алданский гидрогеологический массив относятся к одним из крупных гидрогеологических структур, в пределах которых сосредоточены основные ресурсы пресных подземных вод.

     Якутский артезианский бассейн первого порядка является основной гидрогеологической структурой, охватывающей практически все промышленные и сельскохозяйственные районы республики: Центральную, Заречную и Вилюйскую группы районов.

     Алданский гидрогеологический массив с наложенными артезианскими бассейнами охватывает территории Алданского и Нерюнгринского районов.

     Прогнозные ресурсы подземных вод по территории Республики Саха (Якутия) оценены в 67 300 млн куб. м/сут.

     На территории Республики Саха (Якутия) выявлены лечебные, лечебно-питьевые и лечебно-столовые минеральные воды. На стадии поисковых оценок изучены радоновые, кремнекислые термальные (Южная Якутия), сульфидные, содовые и сульфатные воды (Центральная Якутия). Всего на территории республики известно около 200 проявлений минеральных вод.

     Минерально-сырьевой комплекс республики осваивается и развивается на фоне существующих тенденций и проблем:

     исчерпание фонда легкооткрываемых месторождений основных видов полезных ископаемых;

     снижение геолого-экономических характеристик и качества руд вводимых в эксплуатацию месторождений;

     увеличение глубин поисков и разработки месторождений полезных ископаемых;

     перемещение геологоразведочных работ в удаленные районы, районы со сложными горно-геологическими условиями и слабо развитой инфраструктурой;

     отсутствие отвечающей современным требованиям геолого-картографической основы масштаба 1:200 000 на ряд перспективных регионов республики, что сдерживает проведение опережающих прогнозно-минерагенических исследований и поисковых работ;

     крайне малая обеспеченность населения подземными водами хозяйственно-питьевого назначения.

     Перспективы развития минерально-сырьевого комплекса республики определяются наличием разведанных запасов и прогнозным потенциалом недр, состоянием добывающей промышленности, конъюнктурой спроса и предложений различных видов полезных ископаемых на мировом, общероссийском и региональном рынках.

     В рамках II этапа федерального проекта "Геология: возрождение легенды" с 2025 года в течение 10-летнего периода планируется проведение геологоразведочных работ на 113 объектах, общей стоимостью 142 млрд рублей, из которых 37 объектов на углеводородное сырье, 21 объект на региональное геологическое изучение и 55 объектов по твердым полезным ископаемым, включая стратегические виды полезных ископаемых, которые страна импортирует.

     В государственной программе на 2025 год заложены средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на исполнение государственного контракта N 01-52-24 сроком 25.03.2024 - 15.12.2025 "Выполнение работ по обеспечению исполнения полномочий Республики Саха (Якутия) в области недропользования" в предельном объеме 43 552 тыс. рублей.

Развитие обрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) и повышение ее конкурентоспособности

     Одним из стратегических блоков Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2032 года с целевым видением до 2050 года является направление "Развитие несырьевой экспортно ориентированной экономики".

     Достижение данной цели будет обеспечено путем решения основной задачи: создание условий для развития конкурентоспособной обрабатывающей промышленности, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста и обеспечивающей реализацию стратегических приоритетов Республики Саха (Якутия); стимулирование реализации проектов модернизации и технического перевооружения для производства продукции, обладающей перспективной конкурентоспособностью.

     Основные направления обрабатывающей промышленности Якутии: лесопромышленный комплекс, ювелирное и гранильное производство, легкая промышленность (обработка шкур и кожи, производство изделий из шкур и кожи, швейное производство), производство строительных материалов, в том числе металлоконструкций.

     В 2023 году ситуация в ювелирной отрасли начала стабилизироваться, по итогам 2023 года производство ювелирных изделий выросло на 22 процента (122,7 млн рублей). Динамика реализации ювелирных изделий выросла на 17,2 процента (105,8 млн рублей). За 2023 год производство бриллиантов выросло на 9,5 процентов, что составило 2 152 карат или 1 730,5 тыс. долларов.

     По итогам 2023 года в отрасли легкой промышленности произведено товаров больше на 52,4 процента (86,1 млн рублей). За 2023 год произведено текстильных изделий на 44,9 млн рублей, одежды - на 85,5 млн рублей, кожи и изделий из кожи - 120 млн рублей.

     Производство лесоматериалов хвойных пород в 2023 году составило 285,43 тыс. плотн. метр/кубический. Лесоматериалы продольно распиленные, улучшенные, толщиной более 6 мм составило 78,22 тыс. метр/кубический.

     Республика Саха (Якутия) обладает мощным промышленным, инвестиционным, научно-техническим потенциалом. Вместе с тем, состояние экономики республики характеризуется наличием ряда проблем. Среди них следует отметить высокую степень износа основных производственных фондов, недостаток собственных финансовых ресурсов предприятий и высокую стоимость заемных средств для реализации проектов по организации новых и модернизации существующих производств, ограниченные возможности платежеспособного спроса на внутреннем рынке, применение морально устаревших технологий и, как следствие, низкую конкурентоспособность производимой продукции.

     В результате доля обрабатывающих производств в общем объеме отгруженной продукции составляет всего 1,5 процента.

     Основные проблемы промышленного развития, такие как неопределенность экономической ситуации, недостаток собственных средств, высокая стоимость заемных средств, носят системный характер и требуют решения программно-целевым методом. Решение актуальных проблем предприятий обрабатывающих отраслей промышленности Республики Саха (Якутия) программно-целевым методом, учитывая экономическую, социальную значимость, технологические критерии, может осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

     содействие в обновлении основных фондов промышленных предприятий;

     обеспечение доступности инфраструктуры;

     обеспечение доступа промышленных предприятий к финансовым механизмам.

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

     Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с целями и задачами, определенными:

     Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

     Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI "О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года";

     Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2024 г. N 269 "О развитии местного производства и туризма в Республике Саха (Якутия)";

     Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2024 г. N 270 "Об ускоренном развитии транспортной и энергетической инфраструктуры Республики Саха (Якутия)".

     Целью государственной программы является формирование условий для создания и развития глобально-конкурентоспособных базовых отраслей экономики с расширенной сервисной средой при рациональном природопользовании и высокой социальной ответственности бизнеса.

     К основным приоритетам реализации государственной программы относятся:

     развитие системы газоснабжения в соответствии с потребностями жилищного, общественно-делового и промышленного строительства Республики Саха (Якутия) и повышение надежности, качества предоставляемых потребителям услуг газоснабжения;

     расширение использования природного газа в качестве моторного топлива в целях повышения энергетической эффективности экономики Республики Саха (Якутия), обеспечения устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду, здоровье населения и достижения наибольшей экономической эффективности перевозок автотранспортными средствами;

     расширение производства СПГ на территории Республики Саха (Якутия);

     объем производства СПГ;

     подготовка минерально-сырьевой базы, позволяющей устойчиво обеспечивать сырьем действующие и перспективные потребности промышленности, а также решать общественно значимые социальные задачи (обеспечение населения чистой водой);

     развитие обрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия);

     выработка и реализация государственной политики, нормативное правовое регулирование и управление в сфере промышленности, реализация полномочий в сфере управления фондом недр и геологического изучения, использование и охрана недр на территории Республики Саха (Якутия).

1.3. Задачи государственного управления Республики Саха (Якутия), способы их эффективного решения в промышленности, газификации, воспроизводстве минерально-сырьевой базы и сфере государственного управления Республики Саха (Якутия)

     Задачами государственной программы являются:

     выработка и реализация государственной политики, нормативного правового регулирования и управления в сфере промышленности, реализация полномочий в сфере управления фондом недр и геологического изучения, использование и охрана недр на территории Республики Саха (Якутия);

     подготовка минерально-сырьевой базы, позволяющей устойчиво обеспечивать сырьем действующие и перспективные потребности промышленности, а также решать общественно значимые социальные задачи;

     газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства;

     переход с централизованного отопления на индивидуальное газовое отопление в газифицированных населенных пунктах Республики Саха (Якутия);

     реконструкция автозаправочных станций Республики Саха (Якутия);

     создание, расширение и обеспечение бесперебойной работы сетей автогазозаправочных станций Республики Саха (Якутия);

     перевод транспортных средств на газомоторное топливо;

     создание условий для развития конкурентоспособной обрабатывающей промышленности, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста и обеспечивающей реализацию стратегических приоритетов Республики Саха (Якутия);

     стимулирование реализации проектов модернизации и технического перевооружения для производства продукции, обладающей перспективной конкурентоспособностью;

     повышение региональной изученности особенностей геологического строения территории Республики Саха (Якутия);

     воспроизводство минерально-сырьевой базы отрабатываемых и вовлекаемых в освоение запасов минерального сырья для обеспечения текущих и перспективных потребностей экономики.

1.4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

     Государственная программа участвует в достижение национальных целей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" и государственной программой Российской Федерации "Развитие энергетики", в соответствии с которыми ведется работа по газификации населенных пунктов и развитию рынка газомоторного топлива.

1.5. Сведения о налоговых расходах Республики Саха (Якутия)

     Для достижения целей государственной программы принят ряд налоговых льгот.

     1. В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" освобождены от налогообложения по налогу на имущество газораспределительные сети, а также сооружения, являющиеся их технологической частью.

     Налоговая льгота действует с 1 января 2024 года по 31 декабря 2027 года.

     Численность плательщиков налогов, воспользовавшихся налоговой льготой за 2023 год, - 1 ед.

Таблица 2

Оценка объема налоговых льгот по налогу на имущество организаций в отношении газораспределительных сетей

     2. В соответствии с пунктом 22 части 5 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" организации, основным видом деятельности которых согласно записи в Едином государственном реестре юридических лиц является транспортирование по трубопроводам газа (код ОКВЭД2 49.50.21), не являющиеся участниками консолидированной группы налогоплательщиков, освобождаются от налогообложения по налогу на имущество на 94 процента суммы налога, исчисленной в отношении имущества, относящегося к магистральным газопроводам, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью.

     Налоговая льгота действует с 1 января 2022 года по 31 декабря 2026 года.

     Численность плательщиков налогов, воспользовавшихся налоговой льготой за 2023 год, - 2 ед.

Таблица 3

Объем налоговых льгот по налогу на имущество организаций в отношении магистральных газопроводов

     3. В соответствии с пунктом 12 части 8 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" освобождены физические лица и индивидуальные предприниматели на 50 процентов от суммы налога, исчисленного в отношении транспортных средств, использующих сжиженный углеводородный газ, компримированный природный газ, сжиженный природный газ в качестве моторного топлива.

     Налоговая льгота действует с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года. Законом Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2024 г. 2776-З N 227-VII "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" налоговая льгота продлена до 31 декабря 2029 года в отношении физических лиц.

     Численность плательщиков налогов, воспользовавшихся налоговой льготой за 2023 год, - 2 750 ед.

Таблица 4

Объем налоговых льгот по транспортному налогу

     4. В соответствии с пунктом 13 части 8 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" освобождены организации на 50 процентов от суммы налога, исчисленного в отношении транспортных средств, использующих сжиженный углеводородный газ, компримированный природный газ, сжиженный природный газ в качестве моторного топлива.

     Налоговая льгота действует с 1 января 2021 года до 31 декабря 2025 года.

     Численность плательщиков налогов, воспользовавшихся налоговой льготой за 2023 год, - 36 ед.

Таблица 5

Объем налоговых льгот по транспортному налогу

     5. В соответствии с пунктом 21 части 5 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" освобождаются от налогообложения по налогу на имущество организации, задействованные в развитии газозаправочной инфраструктуры Республики Саха (Якутия), в отношении вновь вводимых объектов газозаправочной инфраструктуры.

     Данная налоговая льгота способствует достижению целевых показателей "Количество построенных и вновь введенных объектов газозаправочной инфраструктуры", "Количество переведенных транспортных средств на газомоторное топливо", "Количество реконструированных объектов заправочной инфраструктуры" ведомственного проекта N 2 "Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива для транспорта и техники специального назначения".

     Налоговая льгота действует с 1 января 2022 года по 1 января 2026 года.

     Численность плательщиков налогов, воспользовавшихся налоговой льготой за 2023 год, - 0 ед.

Таблица 6

Объем налоговых льгот по налогу на имущество

     6. В соответствии с пунктом 14 части 5 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" освобождаются от налогообложения по налогу на имущество организации, основным видом деятельности которых является деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки, - в отношении объектов подъездных железнодорожных путей не общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью этих объектов.

     Налоговая льгота действует с 1 января 2017 года по 31 декабря 2024 года.

Таблица 7

Объем налоговых льгот по налогу на имущество

     7. В соответствии с пунктом 19 части 5 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" освобождаются от налогообложения организации в отношении имущества, вновь созданного и принятого на учет в качестве объектов основных средств после 1 января 2022 года, на 100 процентов исчисленной суммы налога в 2022 году, на 100 процентов исчисленной суммы налога в 2023 году, на 100 процентов исчисленной суммы налога в 2024 году, на 91 процент исчисленной суммы налога в 2025 году, на 82 процента исчисленной суммы налога в 2026 году.

     Налоговая льгота действует с 1 января 2022 года по 31 декабря 2026 года.

Таблица 8

Объем налоговых льгот по налогу на имущество

Раздел 2. ИНФОРМАЦИЯ О НАПРАВЛЕНИЯХ И ПАРАМЕТРАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ УКАЗОВ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

     В рамках реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2024 г. N 270 "Об ускоренном развитии транспортной и энергетической инфраструктуры Республики Саха (Якутия)", в целях снижения инфраструктурных барьеров и развития промышленного потенциала реализуются следующие задачи:

     ускорение перевода автотранспорта на газовое топливо путем увеличения количества объектов газозаправочной инфраструктуры не менее чем в три раза по отношению к 2023 году, увеличение мощностей производства сжиженного природного газа до 100 тысяч тонн в год;

     реконструкция и строительство не менее 250 км магистральных газопроводов и не менее 750 км внутрипоселковых газопроводов для обеспечения надежности газоснабжения населенных пунктов и газификации не менее 45 поселений, в том числе в Олекминском, Ленском, Алданском, Нерюнгринском, Амгинском, Мегино-Кангаласском, Чурапчинском и Хангаласском районах.

     В рамках реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2024 г. N 269 "О развитии местного производства и туризма в Республике Саха (Якутия)" реализуются следующие задачи:

     возрождение гранильной и ювелирной отрасли с развитием внутреннего рынка для увеличения объема производства не менее чем в семь раз по сравнению с 2023 годом;

     обеспечение производства и развития рынка сбыта амфибийно-вездеходной техники и снегоболотоходов для нужд сельских территорий и арктических районов в количестве не менее 300 ед. в год;

     обеспечение производства и сбыта газовых и твердотопливных котлов в количестве не менее 500 ед. в год;

     увеличение объема производства товаров легкой промышленности в два раза по сравнению с 2023 годом;

     увеличение объема производства пиломатериалов до 200 тысяч кубических метров в год.

     Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) ведет следующие структурные элементы государственной программы, за счет реализации которых обеспечиваются цели и задачи стратегических указов Главы Республики Саха (Якутия):

     1) ведомственный проект "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства";

     2) ведомственный проект "Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия)";

     3) ведомственный проект "Геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия) на 2023 - 2027 годы";

     4) комплекс процессных мероприятий "Обеспечение реализации государственной политики в промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия)";

     5) ведомственный проект "Производство газовых и твердо топливных котлов";

     6) ведомственный проект "Производство и развитие рынка сбыта амфибийно-вездеходной техники и снегоболотоходов для нужд сельских территорий и арктических районов";

     7) ведомственный проект "Развитие деревообрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия)";

     8) ведомственный проект "Развитие легкой промышленности Республики Саха (Якутия)";

     9) ведомственный проект "Развитие обрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) и повышение ее конкурентоспособности";

     10) ведомственный проект "Развитие ювелирно-гранильной отрасли Республики Саха (Якутия)";

     11) ведомственный проект "Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива для транспорта и техники специального назначения";

     12) ведомственный проект "Расширение сети газозаправочной инфраструктуры";

     13) ведомственный проект "Увеличение мощностей производства сжиженного природного газа".

Раздел 3. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О НАПРАВЛЕНИЯХ И ПАРАМЕТРАХ РЕАЛИЗАЦИИ АРКТИЧЕСКОГО РАЗДЕЛА

     В пределах арктических районов Республики Саха (Якутия) выявлены и разрабатываются в том числе месторождения общераспространенных полезных ископаемых. Арктические районы Республики Саха (Якутия) мало изучены и обеспеченность общераспространенными полезными ископаемыми сравнительно низкая в связи с практически полным отсутствием круглогодичных автомобильных дорог и незначительным объемом промышленного и жилого строительства.

     Учитывая высокие перспективы открытия новых месторождений полезных ископаемых (алмазы, золото и др.) в Арктической зоне республики, имеющих значение для развития добывающего производства, потребуется строительство новых инфраструктурных объектов и обеспечение их строительным материалом.

     В рамках реализации программы на территории Арктической зоны Республики Саха (Якутия) предусмотрено воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (строительных материалов) с индикатором "Доля прироста запасов полезных ископаемых (по общераспространенным полезным ископаемым) от объема погашения запасов в недрах - 100%".

Раздел 4. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПОТРЕБНОСТИ В ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Раздел содержит основные параметры потребности в дополнительных трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы, и заполнен на основании регионального прогноза потребности на 2025 - 2029 годы.

     В соответствии с методикой формирования прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 г. N 2461-р, общая кадровая потребность - численность работников, занятых в отраслях экономики, необходимая для обеспечения прогнозируемых объемов производства валового регионального продукта и добавленной стоимости с учетом планируемого изменения производительности труда, а также оказания услуг в отраслях экономики.

     Замещающая кадровая потребность - численность работников, необходимая для замещения работников, прекращающих трудовую деятельность в связи с достижением пенсионного возраста, а также для замещения новых рабочих мест в связи с расширением производства и реализацией инвестиционных проектов. Замещающая кадровая потребность по отрасли составляет 16 481 чел. Восполнение потребности в кадрах осуществляется за счет трудоустройства выпускников организаций высшего и среднего профессионального образования, в том числе на основании договоров о целевом обучении, а также за счет трудоустройства местных трудовых ресурсов, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в рамках проекта "Местные кадры - в промышленность", с 2025 года - "Работающая Якутия. Кадры".

     Прогнозируемое количество трудоустроенных выпускников в организации курируемой отрасли, в том числе обучающихся по целевой форме, завершивших обучение в отчетном году по профессиям, специальностям и направлениям подготовки образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, составляет 800 человек ежегодно. Прогнозируемое количество трудоустроенных местных кадров составляет не менее 10 000 человек ежегодно.

     Прогнозная потребность в привлечении иностранной рабочей силы (ИРС) указана в соответствии с базовыми значениями потребности в привлечении ИРС к прогнозу социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2025 - 2027 годы, утвержденному постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2024 г. N 388. Восполнить дополнительную потребность планируется за счет привлечения местных трудовых ресурсов на вакантные рабочие места, привлечения квалифицированных кадров из других регионов Российской Федерации.

Таблица 9

Прогноз потребности в кадровом обеспечении и источниках ее закрытия, человек