ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 мая 2025 года № 279

О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 490

     В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 27.11.2024 № 730-165 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

     1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 490 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге" следующие изменения:

     1.1. Дополнить постановление пунктом 1-1 следующего содержания:

     "1-1. Осуществить реализацию мероприятия, указанного в пункте 2.1 проектной части подраздела 8.3 государственной программы, путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета Санкт-Петербурга на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга".

     1.2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

     2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Княгинина В.Н.

Губернатор Санкт-Петербурга

А.Д.Беглов

Приложение

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 07.05.2025 № 279

Государственная программа Санкт-Петербурга "Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге"

1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)

2. Характеристика текущего состояния в сфере содействия занятости населения Санкт-Петербурга с указанием основных проблем

     Сферой реализации государственной программы является сфера труда и занятости населения Санкт-Петербурга, охватывающая полный спектр направлений развития рынка труда и процессов управления трудовыми ресурсами.

     Координацию реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения Санкт-Петербурга осуществляет КТЗН.

     КТЗН является регулятором и крупнейшим в Санкт-Петербурге посредником на рынке труда, обеспечивающим оказание мер государственной поддержки в сфере занятости населения гражданам и работодателям.

     Результаты мониторинга сферы труда и занятости населения Санкт-Петербурга показывают, что в течение последних лет ситуация на рынке труда оставалась достаточно стабильной и характеризовалась низким уровнем безработицы и одним из самых высоких в Российской Федерации уровнем занятости населения.

     В 2022 году экономика Санкт-Петербурга развивалась в условиях беспрецедентного санкционного давления, что оказало влияние на рынок труда и сферу занятости населения. В отдельные периоды 2022 года на регистрируемом рынке труда было отмечено незначительное увеличение численности безработных граждан, состоящих на учете в Службе занятости, на фоне увеличения количества обращений ищущих работу граждан. По итогам 2022 года значения основных показателей регистрируемого рынка труда продемонстрировали положительную динамику по сравнению с началом года. В конце декабря 2022 года напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в Службе занятости, в расчете на одну вакансию) по данным ЕЦП составила 0,5 чел./вакансию, снизившись относительно значения показателя на начало 2022 года в 2 раза. Уровень регистрируемой безработицы в конце 2022 года составил 0,49 процента от численности рабочей силы (в начале 2022 года - 0,78 процента).

     В 2023 году ситуация на рынке труда Санкт-Петербурга оставалась стабильной с низким уровнем безработицы. В течение 2023 года на регистрируемом рынке труда Санкт-Петербурга наблюдалась устойчивая динамика снижения численности безработных граждан, состоящих на учете в Службе занятости. Результаты корреляционно-регрессионного анализа данных Службы занятости свидетельствуют о снижении численности безработных в среднем на 64 человека еженедельно. С 01.01.2023 численность безработных граждан снизилась с 15,2 тыс. человек до 11,7 тыс. человек по состоянию на 31.12.2023. Уровень регистрируемой безработицы в 2023 году снизился на 0,11 процентных пункта: с 0,49 процента в начале года до 0,38 процента в конце декабря. Коэффициент напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга в конце 2023 года снизился в 2 раза по сравнению со значением показателя на начало года (по состоянию на 31.12.2023 - 0,25 чел./вакансию).

     В январе-августе 2024 года тенденция к снижению численности безработных граждан, намеченная в 2023 году, продолжилась: в среднем за данный период с регистрационного учета снималось 88 безработных граждан в неделю. Таким образом, к концу августа численность безработных снизилась до 8,6 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы достиг 0,26 процента от численности рабочей силы. С сентября 2024 года численность безработных граждан имела тенденцию к незначительному сезонному увеличению: к концу года значение показателя составило 10,1 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы увеличился до 0,31 процента.

     По данным выборочного обследования рабочей силы, проводимого Росстатом, в сентябре-ноябре 2024 года уровень занятости населения Санкт-Петербурга в возрасте от 15 лет и старше составил 67,1 процента, уровень участия в рабочей силе - 68,1 процента (в аналогичном периоде 2023 года значения данных показателей составляли 66,8 процента и 67,9 процента соответственно). Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) в Санкт-Петербурге неизменен с мая-июля 2023 года и составляет 1,5 процента, что является одним из самых низких значений среди субъектов Российской Федерации.

     Значения основных показателей, характеризующих ситуацию на рынке труда Санкт-Петербурга, в 2021-2023 годах представлены в таблице 1 раздела 2 государственной программы.

     По итогам выборочного обследования рабочей силы в 2021 году в экономике Санкт-Петербурга были заняты 3153,3 тыс. человек, что составило 65,7 процента от численности населения в возрасте от 15 лет и старше (в 2022 году - 3170,8 тыс. человек, 66,0 процентов; в 2023 году - 3209,5 тыс. человек, 66,7 процента).

     В 2021 году основные показатели экономического развития Санкт-Петербурга продемонстрировали рост значений относительно 2020 года: индекс промышленного производства составил 106,4 процента, оборот розничной торговли увеличился на 18,1 процента, оборот оптовой торговли вырос в 1,7 раза. В 2022 году на экономическое развитие города повлияло внешнее санкционное давление, что отразилось на показателях сферы торговли: индекс оборота розничной торговли составил 92,0 процента, индекс оптовой торговли снизился на 24,3 процента относительно значения 2021 года. При этом в данных условиях промышленное производство продемонстрировало рост по итогам года - 106,1 процента относительно предыдущего года. В 2023 году индекс промышленного производства составил 111,5 процента, оборота розничной торговли увеличился на 19,2 процента на фоне снижения оборота оптовой торговли на 17,9 процента относительно значений предыдущего года.

     Значения основных показателей социального развития указывают на то, что уровень жизни населения Санкт-Петербурга повышается. Реальная заработная плата в 2021 году составила 104,2 процента к предыдущему году; в 2022 - 100,1 процента; в 2023 - 105,2 процента. Реальные располагаемые денежные доходы в 2021 году составили 109,8 процента, в 2022 году - 103,6 процента, в 2023 году - 103,8 процента относительно предыдущего года. Уровень бедности имеет тенденцию к снижению: в 2022 году значение данного показателя снизилось на 0,6 процентных пункта относительно уровня 2021 года и составило 4,6 процента от общей численности населения. По данным Росстата, в 2023 году уровень бедности в Санкт-Петербурге составил 4,4 процента от общей численности населения, что является одним из самых низких значений показателя среди субъектов Российской Федерации (Российская Федерация - 8,3 процента, Москва - 4,4 процента).

     Уровень безработицы (по МОТ) в Санкт-Петербурге в 2021-2023 годах находился в пределах 1,5-3,0 процента от численности рабочей силы в возрасте старше 15 лет (Северо-Западный федеральный округ - 2,5-4,7 процента, Российская Федерация - 2,9-5,6 процента).

     При этом в 2021-2023 годах сохранялся высокий уровень занятости населения, который обеспечивался за счет гибких форм занятости, дополнительно введенных рабочих мест и увеличения занятости на производственных единицах, функционирующих без образования юридического лица. По данным Петростата, в 2021-2023 годах было принято более 149 тыс. работников на дополнительно введенные (созданные) рабочие места в крупных и средних организациях.

     Санкт-Петербург является привлекательным городом с точки зрения миграции. В 2021-2023 годах численность прибывших стабильно превышала численность выбывших граждан. В 2022 году миграционный прирост составил 6,6 тыс. человек, компенсировав менее половины естественной убыли населения (45,6 процента), в 2023 году - 9,8 тыс. человек и 80,9 процентов соответственно. В 2023 году механический прирост увеличился по сравнению с уровнем 2022 года на фоне снижения миграционного оборота.

     Существенных изменений в структуре занятости в 2021-2023 годах не произошло.

     По данным баланса трудовых ресурсов в 2022 году (в сравнении с 2021 годом) рост численности занятых наблюдался в таких видах экономической деятельности, как деятельность профессиональная, научная и техническая, деятельность в области информации и связи, административная деятельность и сопутствующие дополнительные услуги, транспортировка и хранение и т.д. Снизилась среднегодовая численность занятых в деятельности по операциям с недвижимым имуществом, образовании, обрабатывающих производствах, строительстве и других видах экономической деятельности (таблица 2 раздела 2 государственной программы).

     Основной проблемой рынка труда Санкт-Петербурга остается дисбаланс спроса и предложения трудовых ресурсов, который становится серьезным препятствием для развития экономики Санкт-Петербурга, приводит к потерям государственного бюджета и недоиспользованию накопленного человеческого капитала. Дефицит кадров со средним профессиональным образованием вынуждает работодателей привлекать трудовых мигрантов и работников, квалификации которых не соответствуют требованиям занимаемых рабочих мест и должностей. Переизбыток кадров с высшим образованием по отдельным специальностям, во-первых, повышает конкуренцию среди работников и снижает потенциальную стоимость их труда и потенциальные доходы государственного бюджета от налогов и взносов, во-вторых, снижает шансы на трудоустройство по полученной специальности и возможность человека реализовать свои образовательные и профессиональные навыки. Низкие шансы трудоустройства или нежелание работать по специальности стимулируют неформальную занятость.

2.1. Динамика показателей, характеризующих рынок труда Санкт-Петербурга

Таблица 1

2.2. Распределение занятых по видам экономической деятельности, тыс. человек (источник данных: Росстат. Баланс трудовых ресурсов по Санкт-Петербургу)

Таблица 2

2.3. Перечень заключенных финансовых и нефинансовых соглашений

     Соглашения о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта "Производительность труда", обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта "Производительность труда", входящего в состав национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика" на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 04.12.2024 № 139-2024-Э20052-1 (далее - соглашение 1).

     Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 25.12.2024 № 139-09-2025-073 (далее - соглашение 2).

     Соглашение о реализации регионального проекта "Управление рынком труда (город федерального значения Санкт-Петербург)", обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта "Управление рынком труда", входящего в состав национального проекта "Кадры", на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 10.12.2024 № 149-2024-Л10011-1 (далее - соглашение 3).

     Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету города федерального значения Санкт-Петербурга в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации отдельных мероприятий региональных проектов, направленных на повышение эффективности службы занятости, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Управление рынком труда" национального проекта "Кадры" от 26.12.2024 № 150-09-2025-046 (далее - соглашение 4).

     Соглашение о реализации регионального проекта "Образование для рынка труда (город федерального значения Санкт-Петербург)", обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта "Образование для рынка труда", входящего в состав национального проекта "Кадры", на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 13.12.2024 № 149-2024-Л20012-1 (далее - соглашение 5).

     Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету города федерального значения Санкт-Петербурга в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Образование для рынка труда" национального проекта "Кадры" по реализации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников организаций оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с организациями оборонно-промышленного комплекса, от 26.12.2024 № 150-09-2025-142 (далее - соглашение 6).

3. Приоритеты и цели государственной политики, прогноз развития в сфере содействия занятости населения Санкт-Петербурга на 2025-2030 годы, планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы

     3.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены на основе положений правовых актов, в том числе федеральных и региональных документов стратегического планирования Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также иных правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга:

     Указа Президента РФ № 145;

     Указа Президента РФ № 208;

     Указа Президента Российской Федерации от 31.10.2018 № 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы";

     Указа Президента РФ № 645;

     Указа Президента РФ № 1014;

     Указа Президента РФ № 121;

     Указ Президента РФ № 309;

     Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения);

     государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298;

     государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363;

     Стратегии 2035;

     Закона Санкт-Петербурга от 28.05.2008 № 342-56 "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения в Санкт-Петербурге".

     3.2. Основным источником трудовых ресурсов Санкт-Петербурга является трудоспособное население в трудоспособном возрасте, что подтверждается наибольшим удельным весом данного показателя в численности трудовых ресурсов (по данным баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга за 2023 год, доля трудоспособного населения в трудоспособном возрасте составила 86,6 процента от общей численности трудовых ресурсов Санкт-Петербурга). По состоянию на 01.01.2024 численность населения в трудоспособном возрасте в Санкт-Петербурге составила 3357,2 тыс. человек. Проблема обеспечения экономики Санкт-Петербурга необходимыми трудовыми ресурсами остается актуальной. По данным Петростата, потребность крупных и средних предприятий в работниках демонстрирует значительный рост (по состоянию на 31.12.2021 - 102,4 тыс. вакантных рабочих мест, 31.12.2022 - 113,2 тыс. вакантных рабочих мест, 31.12.2023 - 133,2 тыс. вакантных рабочих мест).

     В этой связи возрастает роль участия в трудовой деятельности мигрантов, населения в возрасте старше трудоспособного и ранее неработающего населения - потоков, которые нуждаются в регулировании со стороны государства и повышении мотивации к трудовой деятельности.

     В этих целях реализуются активная политика занятости и мероприятия по оптимизации объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников, снижению социальной напряженности между иностранными трудовыми мигрантами и жителями Санкт-Петербурга, а также мероприятия по оптимизации объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения работников из других регионов Российской Федерации.

     Основным подходом к решению проблемы дисбаланса спроса и предложения на рынке труда должно стать установление более тесной связи между сферой профессионального образования и потребностями рынка труда. Необходимо ликвидировать сложившиеся диспропорции между средним профессиональным образованием и высшим образованием и повысить авторитет рабочих профессий.

     В целях улучшения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности необходимо в Санкт-Петербурге активно внедрять и развивать все элементы регионального сегмента национальной системы квалификаций, что приведет к повышению качества трудовых ресурсов, оптимизации трудовых процессов, взаимодействию сфер профессионального образования и труда.

     Необходимо продолжить работу по формированию экономически эффективной системы рабочих мест как на основе модернизации существующих, так и на основе создания новых высокотехнологичных рабочих мест. В сочетании с развитием кадрового потенциала организаций Санкт-Петербурга это приведет к повышению производительности труда в экономике Санкт-Петербурга.

     Мероприятия по повышению качества рабочих мест, включая улучшение условий и безопасности труда на предприятиях Санкт-Петербурга, позволят повысить эффективность использования имеющихся трудовых ресурсов. Повышение заработной платы в бюджетном секторе привлечет в социально значимые отрасли недостающие квалифицированные кадры, а снижение травматизма на предприятиях позволит сократить потери трудовых ресурсов в экономике Санкт-Петербурга.

     В целях повышения эффективности принимаемых управленческих решений необходимо снабдить всех участников рынка труда достоверной информацией о потребности экономики в трудовых ресурсах и их ожидаемом наличии на основе проведения систематических мониторингов рынка труда и прогнозирования балансов трудовых ресурсов и рабочих мест, потребности экономики в кадрах.

     Сохранение социальной стабильности и дальнейшее развитие рынка труда Санкт-Петербурга являются важнейшими условиями обеспечения устойчивого экономического роста и требуют не только неизменного обеспечения решения текущих задач, но и проведения мероприятий, обеспечивающих платформу для кардинальных позитивных преобразований, в том числе путем международного, межрегионального, межведомственного сотрудничества в сфере развития рынка труда, занятости населения и трудовой миграции.

     3.3. Приоритетными направлениями реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения в Санкт-Петербурге являются:

     3.3.1. Повышение эффективности занятости населения на основе стимулирования развития кадрового потенциала предприятий, улучшения условий труда, роста производительности труда и заработной платы работников, в том числе на основе формирования регионального сегмента национальной системы квалификаций.

     3.3.2. Повышение эффективности системы профессионального образования на основе широкомасштабной профориентации молодежи, организации подготовки кадров в рамках приоритетных экономических кластеров и инвестиционных проектов, включая содействие образовательной (учебной) миграции граждан Российской Федерации в Санкт-Петербург.

     3.3.3. Повышение эффективности использования трудовых ресурсов на основе создания условий для вовлечения в трудовую деятельность лиц старше и младше трудоспособного возраста, родителей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, инвалидов и других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

     3.3.4. Оптимизация привлечения иностранной рабочей силы на основе создания условий для повышения уровня квалификации привлекаемых работников, легализации труда мигрантов и реализации приоритетного права российских граждан на замещение вакантных рабочих мест в Санкт-Петербурге.

     3.3.5. Формирование системы государственного регулирования спроса и предложения на рынке труда Санкт-Петербурга на основе прогнозирования баланса трудовых ресурсов и потребности экономики в кадрах различной квалификации.

     3.3.6. Обеспечение международного, межрегионального, межведомственного сотрудничества в целях развития рынка труда Санкт-Петербурга путем организации эффективного взаимодействия всех субъектов сферы труда, занятости населения и трудовой миграции.

     3.4. Ожидается, что в период 2025-2030 годов макроэкономические показатели в сфере труда и занятости населения будут изменяться планомерно и их значения не выйдут за установленные границы. Уровень общей безработицы продолжит оставаться одним из самых низких в Российской Федерации (не выше 2 процентов в период 2025-2030 годов), в то же время уровень занятости населения не опустится ниже 66,4 процента и продолжит оставаться одним из самых высоких в стране.

     При этом принимаемые меры по сближению спроса и предложения на рынке труда позволят обеспечить постепенное уменьшение дефицита кадров в экономике и, как следствие, необходимости привлечения в экономику Санкт-Петербурга иностранной рабочей силы.

4. Описание целей и задач государственной программы

     4.1. Основной целью государственной программы является содействие формированию и рациональному использованию трудовых ресурсов Санкт-Петербурга для обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения Санкт-Петербурга.

     4.2. Достижение цели планируется посредством решения следующих задач:

     4.2.1. Содействие максимальной реализации трудового потенциала жителей Санкт-Петербурга и сближению спроса и предложения на рынке труда Санкт-Петербурга, в том числе:

     обеспечение государственных гарантий в области занятости населения, в том числе повышение качества мер государственной поддержки в сфере занятости населения;

     обеспечение удобства, доступности, многоканального получения гражданами и работодателями мер государственной поддержки в сфере занятости населения;

     повышение эффективности социальной поддержки безработных граждан;

     содействие максимальной реализации трудового потенциала жителей Санкт-Петербурга;

     повышение конкурентоспособности на рынке труда лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста;

     создание условий для совмещения женщинами, воспитывающими детей дошкольного возраста, трудовой занятости с семейными обязанностями;

     содействие кадровому обеспечению организаций Санкт-Петербурга, приоритетных инвестиционных проектов, экономических кластеров, социальной сферы;

     обеспечение повышения производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики, в том числе за счет реинжиниринга бизнес-процессов на основе бережливого производства.

     4.2.2. Предупреждение роста напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга:

     предупреждение роста безработицы в Санкт-Петербурге;

     поддержка эффективной занятости.

     4.2.3. Формирование эффективной государственной политики в сфере труда и занятости населения на основе внедрения системы прогнозирования рынка труда, что позволит повысить эффективность принятия управленческих решений. Система прогнозирования рынка труда должна обеспечить наличие информации о требуемых экономике Санкт-Петербурга объемах и структуре трудовых ресурсов, а также источников их формирования посредством мониторинга и прогнозирования трудовых ресурсов, включая:

     мониторинг состояния, оценку текущей ситуации и тенденций на рынке труда Санкт-Петербурга;

     разработку прогнозных оценок рынка труда Санкт-Петербурга и прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга;

     прогноз потребности экономики Санкт-Петербурга в кадрах различных направлений и уровней квалификации.

     4.2.4. Формирование целостной системы профессиональной ориентации для обеспечения процесса профессионального самоопределения граждан в соответствии с потребностями рынка труда и повышение эффективности системы профессионального образования:

     формирование у детей и молодежи навыков профессионального самоопределения;

     содействие профессиональному становлению молодежи в целях привлечения и закрепления специалистов на промышленных предприятиях Санкт-Петербурга;

     формирование единой информационной системы профессиональной ориентации сопровождения профессиональной карьеры населения Санкт-Петербурга.

     4.2.5. Оптимизация объемов и структуры трудовой миграции:

     организация взаимодействия ИОГВ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, а также органами исполнительной власти, дипломатическими и консульскими учреждениями иностранных государств по вопросам трудовой миграции;

     повышение трудовой мобильности российских граждан путем реализации мероприятий по привлечению для работы в Санкт-Петербурге российских граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации;

     разработка механизмов оценки потребности Санкт-Петербурга в иностранной рабочей силе;

     развитие механизма организованного набора работников для предприятий Санкт-Петербурга из числа иногородних и иностранных граждан.

     4.2.6. Улучшение условий и охраны труда работающих в Санкт-Петербурге и снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

     специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга;

     превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения;

     непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий;

     совершенствование нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга в области охраны труда;

     информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

     повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

     4.2.7. Создание в Санкт-Петербурге благоприятных условий, позволяющих инвалидам трудоспособного возраста реализовать свое право на труд, в том числе:

     создание условий для трудоустройства и адаптации инвалидов, в том числе молодого возраста, на рынке труда;

     внедрение новых мероприятий, направленных на повышение уровня конкурентоспособности инвалидов на региональном рынке труда.

5. Целевые показатели государственной программы и индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий

5.1. Целевые показатели государственной программы

Таблица 1

5.2. Индикаторы подпрограмм государственной программы

Таблица 2

6. Перечень и краткое описание подпрограмм и отдельного мероприятия с обоснованием их выделения

     Для достижения целей и задач государственной программы предусмотрена реализация подпрограммы 1, подпрограммы 2, подпрограммы 3, подпрограммы 4, подпрограммы 5, подпрограммы 6 и отдельного мероприятия.

     Подпрограмма 1 включает комплекс мероприятий по предоставлению мер государственной поддержки в сфере содействия занятости населения в соответствии с Законом о занятости населения, а также мероприятия, способствующие повышению эффективности процессов поиска работы гражданами, стимулирования потенциальных участников рынка труда к поиску работы и трудоустройству, кадрового обеспечения организаций и совершенствования деятельности Службы занятости.

     Реализация подпрограммы 2 должна оказать существенное влияние на повышение эффективности трудоустройства граждан и формирование трудовых ресурсов Санкт-Петербурга в соответствии с потребностями рынка труда в плановом периоде. Мероприятиями подпрограммы 2 планируется охватить как граждан, способных пополнить ряды экономически активного населения в ближайшее время, в том числе пенсионеров, граждан, занимающихся домашним хозяйством, так и школьников, от правильного выбора которых будущей профессии (специальности) зависит эффективность системы образования и экономическое развитие Санкт-Петербурга в будущем. Поскольку экономическая функция профориентации связана с обеспечением количественного и качественного соответствия между спросом и предложением рабочей силы различного профиля и квалификации на рынке труда и воздействием на занятость и безработицу, то реализация комплекса мер, направленных на профессиональное самоопределение граждан, позволит влиять на распределение работников по отраслям и сферам деятельности, на увеличение (уменьшение) с помощью профориентации предложения труда в зависимости от расширения спроса на отдельные профессии или его снижения. Профессиональное самоопределение граждан, основанное на личностных предпочтениях и особенностях и потребностях рынка труда, будет способствовать смягчению дисбаланса на рынке труда Санкт-Петербурга, снижению структурной безработицы.

     Комплекс мероприятий подпрограммы 3 направлен на эффективное обеспечение кадрами экономики Санкт-Петербурга и предусматривает не только быструю ликвидацию дефицита работников на рынке труда, но и предупреждение возможного негативного влияния нерегулируемых потоков трудовых мигрантов.

     Подпрограмма 4 направлена на снижение напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга, обеспечение профессионального развития работников и граждан, ищущих работу, в целях кадрового обеспечения промышленности Санкт-Петербурга, включая предприятий оборонно-промышленного комплекса, эффективной занятости населения и устойчивого развития экономики Санкт-Петербурга в период проявления кризисных ситуаций на рынке труда.

     Основной целью подпрограммы 5, направленной на улучшение условий и охраны труда работников организаций Санкт-Петербурга, является содействие созданию и поддержанию эффективных и конкурентоспособных рабочих мест в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга. Реализация мероприятий подпрограммы 5 позволит сохранить тенденцию снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, что, в свою очередь, будет способствовать достижению целей, обозначенных Указом Президента РФ № 309.

     Комплекс мероприятий подпрограммы 6 направлен:

     на создание в Санкт-Петербурге благоприятных условий, позволяющих инвалидам трудоспособного возраста, в том числе молодым инвалидам, реализовать свое право на труд, повысить конкурентоспособность на рынке труда;

     на закрепление инвалидов на рабочем месте;

     на повышение доли работающих инвалидов в трудоспособном возрасте от общего количества инвалидов в трудоспособном возрасте.

     Основная цель отдельного мероприятия - формирование информации для планирования деятельности в сфере занятости, профессионального образования и миграции населения, принятия решений в рамках основных управленческих процессов в указанных сферах.

     Перманентные изменения экономической ситуации и конъюнктуры рынка труда обуславливают необходимость ежегодного обновления и уточнения прогноза баланса трудовых ресурсов. Получение достоверной информации о структуре занятости населения, потребности работодателей в кадрах возможно при условии проведения постоянного (ежегодного) обследования организаций Санкт-Петербурга, привлечения экспертов для оценки существующих тенденций в экономике и на рынке труда Санкт-Петербурга и представителей научного сообщества для формирования обоснованных управленческих решений и выводов.

     Отдельное мероприятие имеет важнейшее стратегическое значение для осуществления планомерного социально-экономического развития Санкт-Петербурга, обеспечения роста экономики Санкт-Петербурга и реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения.

7. Информация об источниках финансирования государственной программы

7.1. Объем финансирования государственной программы Санкт-Петербурга

Таблица 1

7.2. Объем финансирования государственной программы по ответственному исполнителю, исполнителям и участникам государственной программы

Таблица 2

8. Подпрограмма 1

8.1. Паспорт подпрограммы 1

8.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1 с указанием основных проблем и прогноз ее развития

     В 2024 году основные показатели, характеризующие рынок труда и сферу занятости населения, демонстрировали положительные тенденции. В январе-ноябре 2024 года Санкт-Петербург занимал лидирующие позиции среди регионов Российской Федерации по уровню занятости и безработицы населения. Однако в условиях экстремально низкой безработицы (1,5 процента от рабочей силы по методологии МОТ) потребность работодателей в работниках увеличивается. По данным Петростата, потребность в работниках крупных и средних предприятий со второй половины 2024 года превышает 150 тыс. человек (на 31.03.2024 - 138,8 тыс. человек, на 30.06.2024 - 152,7 тыс. человек, на 30.09.2024 - 157,4 тыс. человек).

     Потребность в работниках, заявленная работодателями в Службу занятости, на 31.12.2024 составила 47290 ед., из них вакантных рабочих мест по рабочим профессиям - 64,1 процента. Наибольшее количество вакансий было заявлено организациями, относящимися к следующим видам экономической деятельности: обрабатывающие производства - 20,0 процента; строительство - 13,3 процента; деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 8,7 процента; образование - 8,2 процента; деятельность профессиональная, научная и техническая - 7,5 процента; транспортировка и хранение - 7,3 процента; деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - 5,7 процента; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 5,7 процента; деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги - 4,3 процента.

     В 2024 году в Службе занятости зарегистрировано 73182 человека, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них трудоустроено 44100 человек (в 2023 году трудоустроено 51623 человека из 76286 обратившихся за содействием в поиске подходящей работы).

     В 2024 году 25,6 тыс. человек признаны безработными (в 2023 году - 27,6 тыс. человек).

     Уровень регистрируемой безработицы на конец декабря 2024 года (отношение численности зарегистрированных безработных к численности рабочей силы предыдущего года) составил 0,31 процента (на конец декабря 2023 года этот показатель составлял 0,38 процента).

     В январе-декабре 2024 года трудоустроено свыше 13,2 тыс. несовершеннолетних граждан на временную работу в свободное от учебы время; оказано более 61,7 тыс. услуг по профессиональной ориентации; проведено всего 89 ярмарок вакансий и учебных мест.

     В целях реализации гражданами возможности выбора профессиональной деятельности в соответствии с их интересами и с учетом потребностей рынка труда уделяется особое внимание профессиональной ориентации молодежи, учащихся, выпускников общеобразовательных школ, а также трудоустройству и переподготовке отдельных категорий граждан, включая лиц в возрасте 50 плюс и лиц предпенсионного возраста, граждан, осуществляющих уход за детьми до достижения им возраста 3-х лет, незанятых женщин, воспитывающих детей до 7 лет, демобилизованных участников специальной военной операции. При этом существенное значение приобретает первичное профилирование обращающихся граждан. Практика показывает, что квалифицированное определение профессиональных возможностей и мотивации ищущих работу граждан на первом этапе их обращения в Службу занятости с последующей практической помощью существенно ускоряет трудоустройство, повышает их долю в общем числе принятых на работу и экономит бюджетные средства на выплату пособия по безработице.

     Одной из важнейших форм защиты безработных граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является социальная поддержка на период активного поиска подходящей работы, которая обеспечивает гражданам возможность выбора оптимального варианта трудоустройства, а также способствует снижению социальной напряженности в обществе.

     Предоставление социальных гарантий безработным гражданам осуществляется путем выплаты пособия по безработице и ежемесячной доплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     Кроме того, из средств федерального бюджета СФР производится возмещение затрат на выплату пенсии, назначаемой безработному гражданину по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

     Во исполнение статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации ежегодно главные распорядители средств федерального бюджета направляют высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации субвенции на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан в очередном году.

     Субвенции распределяются между всеми субъектами Российской Федерации по методике, определяющей объем субвенции для каждого субъекта Российской Федерации исходя:

     из среднемесячной численности, определяемой по итогам сверки исходных данных для проведения расчета размеров субвенций на очередной год и плановый период, исходя из прогнозной численности безработных граждан в целом по Российской Федерации, определенной с использованием основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и плановый период, коэффициента соотношения численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, и общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда) за отчетный год, и доли среднемесячной численности безработных граждан в субъекте Российской Федерации в общей среднемесячной численности безработных граждан за отчетный год;

     из норматива обеспеченности социальными выплатами в субъекте Российской Федерации;

     из среднего размера социальных выплат в субъекте Российской Федерации;

     из коэффициента увеличения социальных выплат;

     из периода выплат (12 месяцев).

     Ежегодно при принятии закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период уточняется объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга.

     В период с 01.01.2025 по 31.01.2025 размер максимальной величины пособия по безработице для безработных граждан (за исключением безработных граждан из числа детей-сирот, детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), впервые ищущих работу и впервые признанных органами службы занятости в установленном порядке безработными, и безработных граждан предпенсионного возраста) составляет:

     в первые три месяца периода выплаты пособия по безработице - 13739 рублей;

     в следующие три месяца периода выплаты пособия по безработице - 5370 рублей.

     Размер максимальной величины пособия по безработице для безработных граждан из числа детей-сирот, впервые ищущих работу и впервые признанных органами службы занятости в установленном порядке безработными, и безработных граждан предпенсионного возраста в вышеуказанный период составляет 13739 рублей.

     Размер минимальной величины пособия по безработице для всех категорий безработных граждан составляет 1611 рублей.

     В соответствии с частью 3 статьи 44 Закона о занятости населения размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице индексируются один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2025 № 33 с 01.02.2025 установлен коэффициент индексации 1,095 для выплат, пособия и компенсаций, предусмотренных в том числе частью 6 статьи 44 Закона о занятости населения.

     С 01.02.2025 размер максимальной величины пособия по безработице для безработных граждан (за исключением безработных граждан из числа детей-сирот, впервые ищущих работу и впервые признанных органами службы занятости в установленном порядке безработными, и безработных граждан предпенсионного возраста) составляет:

     в первые три месяца периода выплаты пособия по безработице - 15044 рубля;

     в следующие три месяца периода выплаты пособия по безработице - 5880 рублей.

     Размер максимальной величины пособия по безработице для безработных граждан из числа детей-сирот, впервые ищущих работу и впервые признанных органами службы занятости в установленном порядке безработными, и безработных граждан предпенсионного возраста составляет 15044 рубля.

     Размер минимальной величины пособия по безработице для всех категорий граждан с 01.02.2025 года составляет 1764 рубля.

     В соответствии со статьей 50 Закона о занятости населения гражданам категории дети-сироты в случае трудоустройства могут выплачиваться денежные средства в виде ежемесячной доплаты. Размер данной социальной выплаты определяется как разница между среднемесячной начисленной заработной платой в Санкт-Петербурге на дату трудоустройства такого гражданина, информация о которой опубликована (размещена) в порядке, предусмотренном законодательством об официальном статистическом учете и системе государственной статистики, и суммой фактически начисленной ему заработной платы в соответствии со справкой, выданной работодателем.

     Для получения ежемесячной доплаты гражданину необходимо отработать полный календарный месяц либо фактически отработанное гражданином время в отчетном периоде должно быть равно или больше нормативного.

     В 2025-2030 годах органами Службы занятости будет осуществляться деятельность, направленная на обеспечение своевременного и в полном объеме выполнения государственных гарантий по оказанию социальной поддержки безработным гражданам согласно принятым обязательствам, развитие эффективной системы регулирования социальных выплат, ориентированной на стимулирование трудоустройства безработных граждан.

     В целях предотвращения попыток получения социальных выплат обманным путем в помещениях ГАУ ЦЗН размещаются памятки (брошюры) с подробной информацией о категориях граждан, которые не имеют права на получение пособия по безработице, описание противоправных действий безработного гражданина, ведущих к незаконному получению денежных средств, а также с информацией о видах административной и уголовной ответственности за совершенные правонарушения, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации. Также на официальном сайте КТЗН и на портале Службы занятости размещена информация, предупреждающая безработных граждан о необходимости сообщать о наступлении случаев, влияющих на размер и срок выплаты пособия по безработице.

     Реализация мер активной политики занятости населения на рынке труда, ориентированных на повышение жизненных перспектив, улучшение социального и психологического самочувствия незанятых граждан, ищущих работу, призвана повысить уровень занятости населения.

     Осуществление мероприятий по приоритетным направлениям деятельности позволит решить локальные проблемы занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица предпенсионного возраста; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, др.).

     Обеспечение прав граждан в области защиты от безработицы поможет незанятым лицам в период безработицы получить средства для поддержания своего жизненного уровня и не оказаться в психологическом и социальном вакууме, следовательно, уменьшит социальные риски последствий безработицы.

     В целом решение поставленных задач позволит повысить уровень трудоустройства категории длительно безработных граждан, обеспечить рост их адаптационных возможностей и мотивации к труду, сблизить значения показателей уровня общей и регистрируемой безработицы.

     Ключевым инструментом финансового обеспечения деятельности государственных учреждений является государственное задание на предоставление основных мер государственной поддержки. В государственном задании содержатся требования к мерам государственной поддержки, относящимся к основным видам деятельности, предусмотренным учредительными документами ГАУ ЦЗН, а также к объему и качеству предоставляемых мер государственной поддержки.

     Количественные показатели государственного задания устанавливаются с учетом пропускной способности (мощности) ГАУ ЦЗН, прогнозируемой динамики количества получателей мер государственной поддержки и показателей выполнения государственного задания в предыдущем периоде и объемом финансового обеспечения, предусмотренного на соответствующий год.

     В соответствии с законодательством в сфере занятости населения ГАУ ЦЗН осуществляет деятельность, связанную с предоставлением основных мер государственной поддержки (выполнением работ):

     по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты;

     по регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан;

     по содействию работодателям в подборе необходимых работников;

     по содействию приоритетному трудоустройству граждан, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом "Об обороне", а также граждан, относящихся к членам их семей в соответствии с пунктами 5 и 5.1 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих";

     по информированию о положении на рынке труда в Санкт-Петербурге, социально-трудовых правах граждан, развитии форм занятости;

     по организации проведения оплачиваемых общественных работ;

     по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

     по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

     по организации прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами, включая прохождение обучения в другой местности;

     по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы профессиональной деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования;

     по психологической поддержке безработных граждан;

     по социальной адаптации граждан, ищущих работу, безработных граждан;

     по содействию началу осуществления безработными гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая оказание им единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход;

     по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, ищущих работу, безработных граждан и работодателей;

     по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов.

     В целях содействия кадровому обеспечению приоритетных отраслей экономики Санкт-Петербурга Комитет участвовал в реализации федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" в части мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан.

     В рамках реализации федерального проекта КТЗН осуществляет согласование (модерацию) обучающих программ на основании потребности рынка труда Санкт-Петербурга, Центр занятости на основе меры государственной поддержки по профессиональной ориентации дает заключение о целесообразности прохождения обучения по выбранной участником проекта образовательной программе с учетом возможности дальнейшего трудоустройства, а также готовит к заключению договоры об организации обучения и трудоустройстве между участником проекта, потенциальным работодателем и образовательной организацией.

     Основная цель мероприятий по обучению - содействие занятости отдельных категорий граждан в организации, испытывающие потребность в профессиональных кадрах.

     Процесс обучения организован в удобном для заявителя формате с использованием дистанционных образовательных технологий.

     Перечень образовательных программ формируется с учетом потребности рынка труда Санкт-Петербурга и актуализируется в течение года.

     В рамках федерального проекта в 2024 году прошли обучение 5532 чел., в том числе 750 безработных граждан.

     Обучение отдельных категорий граждан продолжится в 2025 году в рамках реализации федерального проекта "Активные меры содействия занятости" национального проекта "Кадры". Условием участия граждан в мероприятиях по обучению в рамках указанного федерального проекта является отнесение их к одной из следующих категорий:

     1. Граждане в возрасте 50 лет и старше, граждане предпенсионного возраста.

     2. Граждане, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

     3. Женщины, не состоящие в трудовых отношениях и имеющие детей дошкольного возраста в возрасте от 0 до 7 лет включительно.

     4. Инвалиды.

     5. Граждане, обратившиеся в органы службы занятости в целях поиска работы.

     6. Безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости.

     7. Ветераны боевых действий, принимавшие участие (содействовавшие выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24.02.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 года, уволенные с военной службы (службы, работы).

     8. Лица, принимавшие в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11.05.2014.

     9. Члены семей лиц, указанных в пунктах "7" и "8" настоящего подраздела, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий), члены семей лиц, указанных в пунктах "7" и "8" настоящего подраздела, умерших после увольнения с военной службы (службы, работы), если смерть таких лиц наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного ими при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий).

     10. Молодежь в возрасте до 35 лет включительно, относящаяся к категориям:

     граждан, которые со дня окончания военной службы по призыву не являются занятыми в соответствии с законодательством о занятости населения в течение 4 месяцев и более;

     граждан, не имеющих среднего профессионального образования, высшего образования и не обучающихся по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования (в случае обучения по основным программам профессионального обучения);

     граждан, которые со дня выдачи им документа об образовании и (или) о квалификации не являются занятыми в соответствии с законодательством о занятости населения в течение 4 месяцев и более.

     Гражданин может принять участие в мероприятиях по обучению один раз в период реализации федерального проекта "Активные меры содействия занятости" национального проекта "Кадры".

     Организацию обучения осуществляли три федеральных оператора: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Томский государственный университет", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития профессионального образования". С 2025 года в качестве федерального оператора добавляется федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

     С 2020 года в Санкт-Петербурге реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности службы занятости.

     В 2022 году в рамках регионального проекта "Содействие занятости", входящего в состав федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" мероприятия по повышению эффективности службы занятости проводились в агентстве занятости населения Колпинского района Санкт-Петербурга ГАУ ЦЗН (далее - АЗН Колпинского района). В результате к концу 2022 года АЗН Колпинского района переформатировано в современный кадровый центр, оперативно и проактивно действующий в отношении рисков безработицы и неэффективной занятости, содействующий реализации профессионального потенциала граждан и удовлетворению потребности работодателей в кадровых ресурсах.

     С 2025 года мероприятия, направленные на повышение эффективности Службы занятости будут реализовываться в рамках регионального проекта "Управление рынком труда", входящего в состав федерального проекта "Управление рынком труда" национального проекта "Кадры".

     Основной целью повышения эффективности службы занятости является комплексная модернизация ТОЗ.

     В рамках реализации мероприятия будут решены следующие задачи:

     усиление позиций органов службы занятости, повышение их престижа для решения задач непрерывного обучения и развития профессиональных навыков граждан и эффективного взаимодействия с работодателями для получения качественного персонала для скорейшего замещения вакансий;

     увеличение мотивации работников ТОЗ, в том числе за счет повышения средней заработной платы работников путем доведения ее до уровня среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Санкт-Петербурге.

     При реализации мероприятий по комплексной модернизации ТОЗ сохранится существующая модель ГАУ ЦЗН - размещение ТОЗ в каждом административном районе Санкт-Петербурга (в некоторых районах по 2 площадки).

     В 2024 году завершилась реализация регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", направленного на достижение целей и (или) показателей и результатов федерального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", входящего в состав национального проекта "Производительность труда".

     За период 2019-2024 годов на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда" реализовано 220 проектов по повышению производительности труда по направлению "Бережливое производство" с помощью созданной региональной инфраструктуры обеспечения повышения производительности труда.

     С 2025 года реализация мероприятий по повышению производительности труда на предприятиях Санкт-Петербурга продолжается в рамках регионального проекта "Производительность труда", обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта "Производительность труда", входящего в состав национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика". Федеральный проект "Производительность труда" является правопреемником и логическим продолжением мероприятий национального проекта "Производительность труда" и направлен на достижение цели, определенной в подпункте "з" пункта 6 Указа Президента РФ № 309.

     В 2020 году в рамках национального проекта "Производительность труда" сформирован Региональный центр компетенций в сфере производительности труда в Санкт-Петербурге (далее - РЦК), который является региональным оператором внедрения инструментов повышения производительности труда на предприятиях.

     На предприятиях - участниках федерального проекта "Производительность труда" при поддержке экспертов РЦК реализуются проекты по повышению производительности труда по направлению "Бережливое производство", формируются "команды изменений", которые в последующем тиражируют принципы и инструменты бережливого производства на предприятии. Результатом реализации указанных проектов является сокращение времени протекания процессов, увеличение выработки в потоке, снижение незавершенного производства.

     На базе РЦК работает "фабрика процессов", представляющая собой площадку, обеспечивающую практическое обучение принципам и инструментам бережливого производства посредством имитации реальных производственных и вспомогательных процессов (далее - "фабрика процессов").

     К концу 2030 года планируется привлечь к участию в федеральном проекте "Производительность труда" не менее 355 предприятий базовых несырьевых отраслей экономики для реализации проектов по повышению производительности труда по направлению "Бережливое производство" с помощью созданной региональной инфраструктуры обеспечения повышения производительности труда.

     С учетом того, что производительность труда является общесистемным показателем, на который оказывают влияние все сферы экономики, рост производительности труда будет способствовать повышению конкурентоспособности, снижению нагрузки на рынок труда в условиях дефицита кадров, поддержке социального развития, инвестиционной привлекательности и повышению благосостояния граждан.

8.3. Перечень мероприятий подпрограммы 1

Проектная часть

Таблица 1

Процессная часть

Таблица 2

8.4. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 1 и механизм взаимодействия соисполнителей подпрограммы 1

     8.4.1. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1.1 в проектной части подраздела 8.3 государственной программы, осуществляется за счет предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации регионального проекта "Управление рынком труда". Реализация указанного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на иные цели ГАУ ЦЗН, порядок и условия предоставления которой устанавливаются КТЗН на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 № 809 "О мерах по реализации пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 № 203" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 № 809) в соответствии с общими требованиями к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 № 203 (далее - Общие требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 № 203). Проекты по модернизации Службы занятости будут реализовываться в ТОЗ ГАУ ЦЗН.

     8.4.2. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.2.1 проектной части подраздела 8.3 государственной программы, осуществляется в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации регионального проекта "Производительность труда", в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга. Реализация указанного мероприятия осуществляется в рамках регионального проекта "Производительность труда" путем предоставления социально ориентированной некоммерческой организации субсидии в целях финансового обеспечения затрат по следующим направлениям:

     затраты на обеспечение деятельности РЦК;

     затраты на обеспечение деятельности "фабрики процессов".

     Порядок предоставления субсидии ежегодно утверждается Правительством Санкт-Петербурга.

     8.4.3. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.1 проектной части подраздела 8.3 государственной программы, осуществляется КС путем осуществления закупок в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании решения об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, содержащегося в пункте 1-1 настоящего постановления, в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.08.2022 № 719 "О порядках принятия решений о подготовке, реализации и предоставлении бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, порядке их осуществления и внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039".

     8.4.4. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1 в процессной части подраздела 8.3 государственной программы, осуществляется КТЗН путем формирования государственного задания ГАУ ЦЗН в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 № 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 № 63) и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 № 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 № 1271).

     8.4.5. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.1 в процессной части подраздела 8.3 государственной программы, осуществляется путем предоставления из федерального бюджета субвенции на реализацию КТЗН переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан в виде пособия по безработице и ежемесячной доплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     Кроме того, КТЗН производит ОСФР возмещение затрат на выплаты пенсий, назначенных гражданам по предложению органов Службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, пособий на погребение и оказание услуг по погребению из средств, предоставляемых из федерального бюджета в виде субвенций бюджету Санкт-Петербурга.

     8.4.6. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.1 в процессной части подраздела 8.3 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидий на иные цели ГАУ ЦТР, порядок и условия предоставления которых устанавливаются КТЗН на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 № 809 в соответствии с Общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 № 203.

     8.4.7. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.2 в процессной части подраздела 8.3 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидий на иные цели ГАУ ЦЗН, порядок и условия предоставления которых устанавливаются КТЗН на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 № 809 в соответствии с Общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 № 203.

     8.4.8. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.1 в процессной части подраздела 8.3 государственной программы, осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на проведение Санкт-Петербургского Международного форума труда, утверждаемым постановлением Правительства Санкт-Петербурга на очередной финансовый год. Указанная субсидия предоставляется социально ориентированной некоммерческой организации в соответствии со статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге".

9. Подпрограмма 2

9.1. Паспорт подпрограммы 2