I. Ответы на актуальные вопросы общего характера по реализации технических регламентов Таможенного союза

II. Ответы на актуальные вопросы по реализации технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011)

III. Ответы на актуальные вопросы по реализации технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011)

IV. Ответы на актуальные вопросы по реализации технических регламентов Таможенного союза в сфере пищевой продукции, вступивших в силу с 1 июля 2013 года

V. Ответы на актуальные вопросы по реализации технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011)

VI. Информация для предпринимателей Республики Беларусь по вопросам оценки (подтверждения) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011)

VII. Разъяснение по вопросам ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза

VIII. Вопрос, относительно переходных периодов технических регламентов Таможенного союза: "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013); "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013)

IX. Ответы на актуальные вопросы по реализации технических регламентов Таможенного союза Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава" (ТР ТС 001/2011), "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" (ТР ТС 002/2011) и "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (ТР ТС 003/2011)

X. Ответы на актуальные вопросы о применении правил оформления сертификатов соответствия и деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года N 293

XI. Система оценки (подтверждение) соответствия в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства - см. по ссылке (презентация).

I. Ответы на актуальные вопросы общего характера по реализации технических регламентов Таможенного союза (см.1-70)

1. В принятых технических регламентах Таможенного союза (ТС) отсутствует единообразие изложения и оформления. Все регламенты изложены в разном стиле, что затрудняет понимание и выполнение заложенных в них требований. Кроме того, схемы, приведенные в этих документах, противоречат друг другу. Будут ли унифицированы технические регламенты ТС?

Задачи сделать технические регламенты Таможенного союза (ТС) единообразными нет. При этом отсутствие унификации вряд ли способно серьезно затруднить понимание указанных документов.

Различие в изложении тех или иных норм отдельных технических регламентов связано с особенностями групп продукции, являющих объектами технического регулирования, а также разнообразием разработчиков технических регламентов ТС.

Принятые и разрабатываемые технические регламенты ТС соответствуют структуре, определенной Рекомендациями по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества, утвержденными Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 октября 2006 г. N 321.

2. В документах Таможенного союза указывается на то, что Стороны осуществляют единый подход к техническому регулированию. Декларируется, в частности, что ни одна из Сторон не имеет права применять дополнительные требования к продукции, к которой установлены единые требования ТС. Когда фактически будет выполняться это положение?

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 г., со дня вступления в силу технического регламента ТС, где устанавливаются единые требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, а также правила идентификации, формы, схемы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия, на территориях государств - членов Таможенного союза соответствующие обязательные требования, установленные законодательствами Сторон, не применяются.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 2 указанного Соглашения технические регламенты имеют прямое действие на таможенной территории ТС, и с момента их вступления в силу национальные нормы, установленные к объектам регулирования технического регламента, утрачивают силу.

Также необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения технические регламенты разрабатываются только в отношении продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее - Единый перечень). Согласно пункту 4 статьи 3 Соглашения Стороны не допускают установления в своем законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенной в единый перечень.

Таким образом, никаких дополнительных требований к продукции не должно применяться.

В 2012 году вступили в силу 7 технических регламентов Таможенного союза. До этого момента Стороны должны были предпринять соответствующие меры по реализации технических регламентов ТС, в том числе в части приведения национальных законодательств в соответствие с положениями технических регламентов ТС. Евразийская экономическая комиссия неоднократно запрашивала правительства государств-членов Таможенного союза о представлении информации по реализации вступивших в силу технических регламентов ТС. Однако указанная информация до настоящего времени в Комиссию не представлена.

3. В Перечнях технических регламентов ТС, где указывается нормативная документация на требования и соответствующая документация на методы испытаний имеются многочисленные недочеты. Как поступать в случае, когда нормативные документы на методы испытаний не указаны вообще? Можно ли использовать нормативные документы из Перечня стандартов другого технического регламента ТС?

Использование стандартов из Перечня стандартов, утвержденного для целей применения другого технического регламента Таможенного союза, не предусмотрено Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации.

Информацию о выявленных несоответствиях в перечнях стандартов к конкретному техническому регламенту Таможенного союза следует направлять в орган, являющийся разработчиком технического регламента, который в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК обеспечивает ежегодную актуализацию перечней стандартов.

4. Согласно Решению КТС от 07.04.2011 г. N 629 "органы Сторон по стандартизации, национальные стандарты которых включены в Перечень, должны обеспечить органы по стандартизации Сторон официальными экземплярами данных национальных стандартов на русском языке в электронном виде". В связи с предстоящим вступлением в силу новых технических регламентов ТС срочно требуются тексты соответствующих стандартов. Когда их можно увидеть?

Считаем целесообразным на основании пункта 11 Положения, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 7.04.2011 N 629 запросить органы Сторон по стандартизации о представлении официальных экземпляров данных национальных стандартов.

В случае отказа уполномоченных органов этот вопрос целесообразно рассмотреть на заседании Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. Российские стандарты доступны, в том числе и через интернет (их размещают Росстандарт, "Консультант-Плюс", "Техэксперт" и др.). В Республике Беларусь в свободном доступе размещается только карточка СТБ, ИСО или EN в Национальном Фонде ТНПА (БелГИСС), а в Республике Казахстан - Указатель стандартов СТ РК (КазИнСт). Получение текста соответствующих нормативных документов организовано на договорной (платной) основе.

5. Как поступить, когда изготовитель не является членом ТС, а продукция подлежит декларированию согласно Единому перечню продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, утвержденному Решением КТС от 07.04.2011 г. N 620 (при этом продукция подлежит обязательной сертификации согласно национальному законодательству)? Может ли заявитель получить сертификат соответствия в рамках ТС, или нужно выдавать только национальный сертификат? И какие схемы применять?

Согласно пункту 1 примечания к Единому перечню продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов (далее - Единый перечень), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 620 "О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319", на продукцию, включенную в Единый перечень по выбору заявителя выдаются сертификаты соответствия и оформляются декларации о соответствии по единым формам и/или сертификаты соответствия и декларации о соответствии согласно национальным законодательствам государств-членов Таможенного союза.

При этом на продукцию зарубежных изготовителей, расположенных не на территории государств-членов ТС, оформляются сертификаты соответствия или декларации о соответствии согласно национальному законодательству государства-члена Таможенного союза, либо сертификаты соответствия по единой форме на продукцию, подлежащую обязательной сертификации (под индексом "1" в Едином перечне).

В соответствии с пунктом 5 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. N 319 "О техническом регулировании в таможенном союзе" организацию работ по сертификации и регистрации деклараций о соответствии на продукцию, включенную в Единый перечень, с 1 июля 2010 г. обеспечивают уполномоченные органы Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

6. В случае, когда технический регламент ТС еще не введен и продукция подлежит сертификации по Единому перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации в рамках ТС, а заявитель желает получить сертификат Таможенного союза, по каким схемам необходимо проводить сертификацию: по типовым, согласно "Положению о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия", утвержденному Решением Комиссии ТС от 7 апреля 2011 года N 621, или по национальным схемам?

В соответствии с пунктом 5 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 319 "О техническом регулировании в Таможенном союзе" организацию работ по сертификации и регистрации деклараций о соответствии на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии ТС от 07.04.2011 г. N 620 "О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов (далее - Единый перечень продукции), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319" обеспечивают уполномоченные органы Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с 1 июля 2010 года.

Согласно пункту 12 примечания к Единому перечню продукции выданные по единой форме сертификаты соответствия и принятые декларации о соответствии продукции являются документами, подтверждающими соответствие продукции требованиям национального законодательства государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, утвержденного Решением Комиссии ТС от 18 июня 2010 г. N 319, сведения о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии вносятся уполномоченными органами Сторон в национальные части Единого реестра на основании решения о выдаче сертификата соответствия или регистрации декларации о соответствии, приостановлении, возобновлении, продлении или прекращении их действия, принятого в порядке, установленном законодательством Стороны.

7. В случае, когда изготовитель не является членом ТС, продукция подлежит декларированию по Единому перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации в рамках Таможенного союза, а также подлежит обязательной сертификации согласно национальному законодательству, требуется ли выдавать сертификат ТС или можно ограничиться национальным сертификатом?

В соответствии с пунктом 1 примечания к Единому перечню продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках ТС с выдачей единых документов (далее - Единый перечень), утвержденному Решением Комиссии ТС 07.04.2011 г. N 620 "О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319", на продукцию, включенную в Единый перечень, по выбору заявителя выдаются сертификаты соответствия и оформляются декларации о соответствии по единым формам и/или сертификаты соответствия и декларации о соответствии согласно национальным законодательствам государств-членов Таможенного союза.

При этом на продукцию зарубежных изготовителей, расположенных не на территории государств-членов ТС, оформляются сертификаты соответствия или декларации о соответствии согласно национальному законодательству государства-члена Таможенного союза, либо сертификаты соответствия по единой форме на продукцию, подлежащую обязательной сертификации (под индексом "1" в Едином перечне).

В соответствии с пунктом 5 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. N 319 "О техническом регулировании в Таможенном союзе" организацию работ по сертификации и регистрации деклараций о соответствии на продукцию, включенную в Единый перечень, с 1 июля 2010 г. обеспечивают уполномоченные органы Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

8. Требования, приведенные в техническом регламенте (например, ТР "О безопасности машин и оборудования"), указывать в области аккредитации или достаточно тех показателей, которые указаны в стандартах из перечня к техническому регламенту? Имеем в виду следующие требования техрегламента "О безопасности машин и оборудования": "Системы управления машиной и (или) оборудованием должны включать средства предупредительной сигнализации и другие средства, предупреждающие о нарушениях функционирования машины и (или) оборудования, приводящих к возникновению опасных ситуаций"; "Управление системой машин и (или) оборудования должно исключать возникновение опасности в результате их совместного функционирования, а также в случае отказа какой-либо части"; "В случае если в машинах и (или) оборудовании используется электрическая энергия, они должны разрабатываться (проектироваться), изготавливаться и устанавливаться так, чтобы исключалась опасность поражения электрическим током".

Данный вопрос находится в компетенции национальных органов по аккредитации (например, для Республики Казахстан это ТОО "Национальный центр аккредитации").

9.1. Если требования технического регламента, подобные вышеприведенным, нужно указывать в области аккредитации, то какой нормативный документ указывать на методы испытаний? Требования, приведенные в техническом регламенте, указывать в области аккредитации так, как они звучат, например: "Органы управления машиной и (или) оборудованием должны быть легко доступны и свободно различимы, снабжены надписями, символами или обозначены другими способами, сконструированы и размещены так, чтобы исключалось их непроизвольное перемещение и обеспечивалось надежное, уверенное и однозначное манипулирование ими" или можно все требования к органам управления объединить в виде общей фразы, например: "требования к органам управления оборудованием"?

9.1. Данный вопрос находится в компетенции национальных органов по аккредитации (например, для Республики Казахстан это ТОО "Национальный центр аккредитации").

9.2. В случае если продукция подлежит только декларированию (например, парфюмерно-косметическая), а испытательная лаборатория, выполняющая работы по оценке (подтверждению) соответствия, не аккредитована по отдельным показателям, можно ли не заключать субподрядные договоры по испытаниям данных показателей с другими испытательными лабораториями?
Допускается ли ОПС заключать субподрядные договора на отдельные показатели с лабораториями других государств ТС, аккредитованными по данным показателям, и входящими в реестр испытательных лабораторий ТС?

9.2. Органы по сертификации могут заключать субподрядные договора на отдельные показатели с любыми испытательными лабораториями (центрами), включенными в Единый реестр Таможенного союза.

10. Ввиду малого количества испытательных лабораторий по взрывозащищенному оборудованию на территории ТС, нельзя ли добавить в соответствующий техрегламент ТС схему сертификации (9с), предусматривающую выдачу сертификатов соответствия на основе анализа сопроводительных документов, в том числе протоколов заводских испытаний?

Вопрос по количеству аккредитованных испытательных лабораторий находится в компетенции национальных органов по аккредитации (например, для Республики Казахстан это ТОО "Национальный центр аккредитации"). Вопрос внесения изменений в технический регламент Таможенного союза урегулирован нормами Положения о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии N 48 от 20 июня 2012 г.

11.1. Как будет формироваться Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза?

11.1. Формирование и ведение Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза обеспечивает Евразийская экономическая комиссия на основании предложений по включению органов по сертификации и (или) лабораторий в Единый реестр, полученных от уполномоченных органов Сторон.

11.2. Когда появятся новые бланки сертификатов и деклараций ТС? Нужно ли будет представлять отчеты в реестр сертификатов ТС напрямую или через уполномоченный национальный орган? Надо ли дублировать отчеты для национального центра по аккредитации?

11.2. Согласно пункту 2.2. приложения N 1 к Единой форме сертификата соответствия требованиям технического(их) регламента(ов) ТС, утвержденной Решением Комиссии ТС N 896 от 09.12.2011 г. "О Единых формах документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза, сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза)", бланки изготавливаются в государствах-членах ТС типографским способом. При этом типографский номер бланка, изготавливаемого в Республике Беларусь, содержит обозначение "Серия BY", в Республике Казахстан - "Серия KZ", в Российской Федерации - "Серия RU".

11.3. Будет ли исключена продукция, закрепленная в технических регламентах ТС, из национальных перечней?

11.3. В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации Стороны обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов ТС без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте ТС требований к такой продукции и без предъявления дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия.

12. На какой срок будут выдаваться сертификаты, можно ли выдавать их на 5 лет?

Срок действия сертификатов соответствия устанавливается в технических регламентах Таможенного союза.

13. Продукция, попадающая под действие технического регламента ТС, исключена из единого перечня ТС. Но в едином перечне были указаны только несколько кодов товаров. Теперь же, согласно определениям в техрегламентах, под их действие попадает значительно больше продукции. Будет ли формироваться какой-либо перечень продукции, попадающей под действие техрегламентов ТС (например, для таможенных органов, слабо осведомленных о порядке отнесения продукции к тем или иным техрегламентам) или все - на усмотрение ОПС? В таком случае возможны злоупотребления вольным трактованием.

Планами мероприятий, необходимых для реализации технических регламентов Таможенного союза, утвержденными соответствующими решениями Комиссии ТС и Коллегии ЕЭК, предусмотрены разработка и утверждение для каждого технического регламента Таможенного союза Перечня продукции с указанием кодов ТН ВЭД ТС, в отношении которой подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов о соответствии, подтверждающих соблюдение требований технического регламента.

14. Когда будет решен вопрос с недостающими в Перечнях стандартов к техрегламентам ТС методиками испытаний?

В настоящее время указанный вопрос прорабатывается в рамках Евразийской экономической комиссии с учетом предложений Сторон.

15. Срочно необходимо предоставить тексты стандартов для ТР ТС, вступающих в действие в феврале 2013 года, т.к. уже сейчас необходимо анализировать дополнительные требования, которые они содержат, методы испытаний и заказывать дополнительные ИО и СИ, на что требуется значительное время.

Вопрос находится в компетенции национальных органов по стандартизации Сторон.

16. Так как "Перечень доказательной базы НД ТР ТС" не может обеспечить полноту испытаний продукции, можем ли мы при своей области аккредитации использовать методики, опубликованные на сайте http://www.tsouz.ru (раздел "Надзор и контроль за безопасностью товаров (продукции)", "Список методов (методик), применяемых для целей оценки (подтверждения) соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, установленным техническими регламентами ТС и Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (архив 22 Мб)"?

В настоящее время вопрос применения методик выполнения измерений (методик измерений) при оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза с перечнем методик включен в повестку заседания третьего Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.

17. Вопрос по копиям Таможенных сертификатов, попадающих на территорию Казахстана. Копии Таможенных сертификатов, попадающих на территорию Республики Казахстан, выполнены как черно-белые копии, заверены по-разному (или заявителем, или нотариально, или отсутствует надпись "копия верна"). Необходимо разработать единые правила по оформлению и регистрации копий сертификатов Таможенного союза или разработать документ, где бы приводился порядок правильного оформления копий в каждом государстве-члене ТС.

Согласно пункту 4 приложения 1 к Единым формам сертификатов соответствия и деклараций о соответствии Таможенного союза (утв. Решением КТС N 319 от 18.06.2010 г. с учетом изменения, утв. Решением КТС N 383 от 20.09.2010 г.), копии сертификатов соответствия, оформленных по единой форме, в том числе приложений к ним, заверяются согласно законодательству Стороны, на территории которой был выдан сертификат соответствия, оформленный по единой форме.

В Республике Беларусь, в соответствии с "Правилами подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь" (утв. Постановлением Госстандарта от 26.05.2011 N 23), копии сертификатов соответствия выполняются на бланках установленного образца, заверяются аккредитованным органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия, или территориальными центрами стандартизации, метрологии и сертификации.

В Российской Федерации, в соответствии с письмом Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 22.09.2000 N ИК-110-19/3022 (на основании статьи 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, в редакции Постановлений от 20.10.1998 N 1222, от 2.10.1999 N 1104), копии сертификатов соответствия выполняются на листах белой бумаги, заверяются держателем подлинника сертификата соответствия, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат соответствия.

В Республике Казахстан согласно ТР РК "Процедуры подтверждения соответствия" (утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан 4 февраля 2008 года N 90) копии сертификатов соответствия выполняются на бланках установленного образца, заверяются подписью первого руководителя или уполномоченного им лица и печатью органа по сертификации.

18. Допускается ли в одной декларации о соответствии указывать несколько кодов ТН ВЭД и несколько стран изготовителей, разных заводов изготовителей?

Правила оформления сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза установлены в приложениях к Единым формам документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза, сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 896.

19. Будет ли декларация о соответствии или Единый сертификат соответствия печататься на государственном языке (если нет, то будет нарушаться ТР Республики Казахстан и 277 от 21.03.2008 г. о маркировке на государственном языке)?

Согласно пунктам 2.3 и 2.2 Приложения N 1 к Единой форме сертификата соответствия требованиям технического(их) регламента(ов) Таможенного союза и Приложение N 2 к Единой форме декларации о соответствии требованиям технического(их) регламента(ов) Таможенного союза, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 896, бланки заполняются исключительно с использованием электронных печатающих устройств. Лицевая сторона бланка заполняется на русском языке, оборотная сторона может быть заполнена на государственном языке государства - члена Таможенного союза, в которой выдан сертификат соответствия (декларация о соответствии), в соответствии с установленными в единой форме реквизитами (позициями).

20. Единый Технический регламент не распространяется на форменную одежду и одежду для военнослужащих. На какой НД выдавать декларацию о соответствии или сертификат о соответствии НД на этот вид одежды (НД на этот вид одежды нет в доказательной базе к ТР ТС)?

Продукция, поставляемая по государственному оборонному заказу, не является объектом регулирования в технических регламентах Таможенного союза.

21. Как будут выдаваться декларация о соответствии на продукцию со сроком годности?

Срок действия деклараций о соответствии устанавливается в технических регламентах Таможенного союза.

22. Можно ли декларирование соответствия продукции заменить сертификацией по желанию заявителя?

Декларирование соответствия может быть заменено на сертификацию по желанию заявителя в случае, когда это предусмотрено техническим регламентом Таможенного союза.

23. В Техническом регламенте ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", согласно Приложению 7 во 2 группе продукции "Остальная косметика" требования к допустимым нормам микробиологических показателей безопасности (кроме КМАФАнМ), выше (не допускается в 0,1 г или 0,1 мл), чем для 1 группы "Детская, вокруг глаз, интимная, средства гигиены полости рта" (не допускается в 0,5 г или 0,5 мл.). В ранее используемых нормативных документах, СанПиНах, ГОСТах, к детской косметике и средствам, используемым для глаз, предъявлялись более жесткие требования, чем к остальной косметике. С чем это связано?

Проект технического регламента ТС "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" прошел в установленном порядке процедуры публичного обсуждения и внутригосударственного согласования в Сторонах, а также рассмотрен и одобрен на заседании Координационного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер при Комиссии Таможенного союза.

24. В Перечне ТР ТС 009/2011 имеется ссылка на ИСО 18416-2009 "Обнаружение Candida albicans", однако на территории Республики Казахстан он не зарегистрирован. Где можно приобрести данный нормативный документ?

В перечнях стандартов к техническому регламенту "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011) применение стандарта ИСО 18416-2009 не предусмотрено. Перечни предусматривают разработку межгосударственного стандарта на основе ИСО 18416-2009.

В настоящее время Госстандарт Республики Беларусь осуществляет подготовку проекта программы по разработке межгосударственных стандартов к указанному техническому регламенту, который предусматривает разработку Республикой Беларусь межгосударственного стандарта на основе ИСО 18416-2009.

25. СанПиН N 130-А от 13.08.08 г., зарегистрированный в Перечне нормативных документов ТР ТС 009/2011, на территории Республики Беларусь отменен. Правомочно ли использовать данный НД в рамках Таможенного союза, в частности в Республике Казахстан?

Госстандартом Республики Беларусь подготовлены предложения об исключении из перечней стандартов к техническому регламенту "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011) СанПиН N 130-А.

26. Отсутствует НД на определение гексаметилендиамина в воздушной среде в перечнях стандартов к ТР ТС 007/2011 и ТР ТС 017/2011.
Отсутствует НД на определение этиленгликоля в воздушной среде в перечнях стандартов к ТР ТС 007/2011.

В настоящее время вопрос применения методик выполнения измерений (методик измерений) при оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза с перечнем методик включен в повестку заседания третьего Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.

27. ТР ТС 017/2011
О безопасности продукции легкой промышленности
Отсутствует НД на определение толуилендиизоционата в перечнях стандартов к ТР ТС 007/2011 и ТР ТС 017/2011.

В настоящее время вопрос применения методик выполнения измерений (методик измерений) при оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза с перечнем методик включен в повестку заседания третьего Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.

28. Статья 8 технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (Подтверждение соответствия) п.5: По решению заявителя вместо декларирования о соответствии в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень, указанный в абзаце 1 пункта 4 настоящей статьи может быть проведена сертификация по схемам сертификации эквивалентным схемам декларирования соответствия, предусмотренным для машин и (или) оборудования настоящим техническим регламентом, в том числе при отсутствии или недостаточности у заявителя собственных доказательств подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента.
Абзац 1 пункт 4 настоящей статьи: Декларирование соответствия проводится заявителем в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия, приведенный в приложении N 3.
Вопрос: В приложении N 3 приведен перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия. Если у заявителя нет или недостаточно доказательств подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента, то по решению Заявителя, орган по подтверждению соответствия может провести подтверждение соответствия в форме сертификации? Но, сертификация предусмотрена только в обязательной форме. Добровольной сертификации не предусмотрено. Нет соответствующих бланков.

Декларирование соответствия может быть заменено на сертификацию по желанию потребителя только в том случае, если это предусмотрено техническим регламентом Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется в формах декларирования и сертификации.

29. Статья 8 технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (Подтверждение соответствия) п.10: При проведении подтверждения соответствия машин и (или) оборудования заявитель формирует комплект документов на машины и (или) оборудование, подтверждающий соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента. который включает:
- обоснование безопасности;
- технические условия (при наличии);
- эксплуатационные документы;
- перечень стандартов, указанных в статье 6, требованиям которых должны соответствовать данные машины и (или) оборудование (при их применении изготовителем);
- контракт (договор на поставку) (для партии, единичного изделия) или товаросопроводительную документацию (для партии, единичного изделия);
- сертификат на систему менеджмента изготовителя (при наличии);
- сведения о проведенных исследованиях (при наличии);
- протоколы испытаний машины и (или) оборудования, проведенных изготовителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя и (или) испытательными лабораториями (центрами) (при наличии);
- сертификаты соответствия на материалы и комплектующие изделия или протоколы их испытаний (при наличии);
- сертификаты соответствия на данные машины и (или) оборудование, полученные от зарубежных органов по сертификации (при наличии);
другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие машин и (или) оборудования требованиям безопасности настоящего технического регламента (при наличии)
Вопросы:

29.1. Если перечисленных документов нет в наличии, то орган по подтверждению соответствия не имеет оснований отказать Заявителю в подтверждении соответствия даже, если предоставленных документов недостаточно для подтверждения соответствия?

29.2. В статье 4 настоящего технического регламента говорится об обеспечении безопасности машин и (или) оборудования при разработке (проектировании). В связи с этим считаем необходимым, в качестве обоснования безопасности в состав доказательных материалов, являющихся основанием для принятия декларации о соответствии, включить проектную, конструкторскую документацию.

29.3. В статье 5 настоящего технического регламента говорится об обеспечении безопасности машин и (или) оборудования при изготовлении, хранении, транспортировании, эксплуатации и утилизации. В связи с этим считаем необходимым, в качестве обоснования безопасности в состав доказательных материалов, являющихся основанием для принятия декларации о соответствии, включить нормативную документацию (в переводе на государственный и/или русский язык)

29.1. Указанный в пункте 10 статьи 8 технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (далее - технический регламент) комплект документов подается заявителем в составе заявки на проведение сертификации в соответствии с положениями пункта 1 статьи 11 технического регламента. Входящие в состав указанного комплекта документы не могут являться основанием для подтверждения соответствия в форме сертификации, так как схемы сертификации, установленные в статье 11 технического регламента, предусматривают соответствующие процедуры органа по сертификации, на основании которых орган по сертификации принимает то или иное решение.

Условия применения документов, указанных в пункте 10 статьи 8 технического регламента, определены пунктом 2 статьи 10 технического регламента.

29.2. В соответствии со статьей 2 технического регламента "обоснование безопасности" - документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, эксплуатационной, технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности, сопровождающий машины и (или) оборудование на всех стадиях жизненного цикла и дополняемый сведениями о результатах оценки рисков на стадии эксплуатации после проведения капитального ремонта. Аналогом документа "обоснование безопасности" для машин и оборудования является технический файл в Директиве 2006/42 ЕС(98/37 ЕС) "Безопасность машин".

В соответствии с пунктом 10 статьи 8 технического регламента документ "обоснование безопасности" входит в комплект документов на машины и (или) оборудование, подтверждающий соответствие требованиям безопасности технического регламента.

29.3. Не ясно, о каких нормативных документах идет речь. В статье 5 технического регламента нормативные документы не упоминаются.

В соответствии с пунктом 10 статьи 8 технического регламента в комплект документов на машины и (или) оборудование, подтверждающий соответствие требованиям безопасности технического регламента, включаются в том числе:

обоснование безопасности;

технические условия (при наличии);

эксплуатационные документы;

перечень стандартов, указанных в статье 6 технического регламента, требованиям которых должны соответствовать данные машины и (или) оборудование (при их применении изготовителем).

30. В Приложении 3 технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" дан перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия (в форме сертификации и в форме декларирования соответствия) согласно общероссийскому классификатору продукции.
Вопрос: Для идентификации продукции (машин и (или) оборудованья), учитывая ее сложность, данный перечень необходимо привести в соответствие с Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Не понятно, на основании чего автор вопроса сделал вывод, что приложение 3 технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (далее - технический регламент) сформировано в соответствии с общероссийским классификатором продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 технического регламента при идентификации машин и (или) оборудования устанавливается соответствие конкретных машин и (или) оборудования образцу или их описанию, в качестве которого могут быть использованы стандарты, указанные в пункте 1 статьи 6 технического регламента, классификаторы, спецификации и чертежи, технические условия, эксплуатационная документация.

Единый таможенный тариф Таможенного союза по свой структуре и содержанию не может быть применен для целей идентификации машин и (или) оборудования.

Дополнительно сообщаем, что планом мероприятий, необходимых для реализации технического регламента, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2012 г. N 22, предусмотрена разработка и утверждение Перечня продукции с указанием кодов ТН ВЭД ТС, в отношении которой подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов о соответствии, подтверждающих соблюдение требований технического регламента со сроком исполнения 15 февраля 2013 года.

31. В Приложении 3 (Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия) п.50 Горелки газовые и комбинированные (кроме блочных), жидкотопливные, встраиваемые в оборудование, предназначенное для использования в технологических процессах на промышленных предприятиях.
Вопросы:
На газовые горелки распространяется действие технического регламента ТР ТС 016/2011 "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе". Следует ли понимать, что на газовые горелки распространяется действие двух технических регламентов?
Согласно техническому регламенту "О безопасности машин и оборудования" подтверждение соответствия газовых горелок проводится в форме декларирования соответствия.
Согласно техническому регламенту "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" подтверждение соответствия газовых горелок проводится в форме сертификации.
В обоих случаях речь идет о газовых горелках промышленного назначения, поэтому технические регламенты противоречат друг другу.

Объектом технического регулирования в техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" являются горелки газовые и комбинированные (кроме блочных), жидкотопливные, встраиваемые в оборудование, предназначенное для использования в технологических процессах на промышленных предприятиях.

Объектом технического регулирования технического регламента "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" являются горелки газовые бытовые инфракрасного излучения; горелки газовые промышленные специального назначения (нагреватели "светлые" инфракрасного излучения); горелки газовые блочные промышленные; горелки комбинированные блочные промышленные.

Таким образом, объекты технического регулирования в приведенных технических регламентах разные.

32. В Техническом регламенте (в Приложении) необходимо привести единые формы документов, которые необходимы при проведении процедуры по подтверждению соответствия, как при сертификации, так и при декларировании. (Например, при сертификации: Заявка, Решение по заявке, Акт отбора, Заключение эксперта, Решение о выдачи сертификата, Акт о результатах анализа состояния производства, Технологическая инструкция на право маркирования знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного Союза, и перечислить позиции, которые они должны содержать).
Необходимо, так же, дать четкие указания, какие документы должны содержаться в пакете: сертификация; декларирование соответствия.

В соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза подтверждение соответствия осуществляется органами по сертификации на договорной основе. Указанные в вопросе документы, обеспечивающие процедуру подтверждения соответствия, регламентируются внутренним документооборотом аккредитованных органов по сертификации, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

33. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования". Просим обновить Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, так как, в Перечне указаны нормативные документы, утратившие силу или замененные на новые. Обновленный Перечень просим предоставить в ближайшее время и обеспечить нормативными документами в полном объеме к ноябрю 2012г. До введения в действие технического регламента таможенного союза требуется провести работу с нормативными документами и приобрести соответствующее испытательное оборудование (в случае необходимости).

Планом мероприятий, необходимых для реализации технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2012 г. N 22, предусмотрена подготовка и представление в Евразийскую экономическую комиссию предложений по актуализации Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, а также межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия на основании мониторинга результатов применения стандартов, содержащихся в Перечнях со сроком исполнения не реже одного раза в год после 15 февраля 2013 года (ответственный исполнитель - Российская Федерация совместно с уполномоченными органами Сторон).

До настоящего времени предложения от Сторон в Комиссию не поступали.

34. ТР по Низковольтному и ЭМС вводятся в феврале 2013 г., почему сейчас, до начала их введения оформляются сертификаты Таможенного союза Белоруссией и Россией? Это вводит в заблуждение Заявителей, т.к. маркировка на продукции не соответствует требованиям Законодательных актов Республики Казахстан (ТР 277 "маркировка, упаковка, этикетирование и правильное их нанесение" и Закон о языках), что делает данные сертификаты - не действительными еще и по данному показателю.

В Республике Беларусь и Российской Федерации выдаются сертификаты соответствия и регистрируются декларации о соответствии, оформленные по единым формам, на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 620.

35. Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011) УТВЕРЖДЕН Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 768 (в списке 372 позиции)

1. Согласно Приложение N 3 к исх. N 4-1/76 от 29.03.2012
ПЕРЕЧЕНЬ отмененных/замененных нормативных документов решением 40-го заседания МГС, по переписке и МНТКС 54 позиции заменены на стандарты 2011 года, которых найти невозможно, это составляет 14,5% от общего списка.

2. Аннулированных, утративших силу на территории РФ, замененных согласно различных ИУСов 34 позиции, что составляет 9%

В соответствии с Положением о порядке формирования перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 629:

Органы Сторон по стандартизации, национальные (государственные) стандарты которых включены в Перечень, должны обеспечить органы по стандартизации Сторон официальными экземплярами данных национальных (государственных) стандартов на русском языке в электронном виде.

Ответственный за разработку орган Стороны совместно с органом Стороны по стандартизации обеспечивает актуализацию Перечня не реже одного раза в год на основании мониторинга и результатов применения стандартов, содержащихся в Перечне, а также предложений органов Сторон по их актуализации.

36. Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции УТВЕРЖДЕН Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 768 (в списке 362 позиции)

1. Согласно Приложения N 3 к исх. N 4-1/76 от 29.03.2012 ПЕРЕЧЕНЬ отмененных/замененных нормативных документов решением 40-го заседания МГС, по переписке и МНТКС 78 позиции заменены на стандарты 2011 года, которых найти невозможно, это составляет 21,5% от общего списка.

2. Аннулированных, утративших силу на территории РФ, замененных согласно различных ИУСов 20 позиций, что составляет 5,5%

В соответствии с Положением о порядке формирования перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 629:

Органы Сторон по стандартизации, национальные (государственные) стандарты которых включены в Перечень, должны обеспечить органы по стандартизации Сторон официальными экземплярами данных национальных (государственных) стандартов на русском языке в электронном виде.

Ответственный за разработку орган Стороны совместно с органом Стороны по стандартизации обеспечивает актуализацию Перечня не реже одного раза в год на основании мониторинга и результатов применения стандартов, содержащихся в Перечне, а также предложений органов Сторон по их актуализации.

37. Технический Регламент Таможенного союза" О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011) УТВЕРЖДЕН Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 768.

1. Статья 4 Требования безопасности.
Для проведения испытаний по перечисленные показателям, Заявителю необходимо предоставлять от 3-х до 5 Технических средств, которые в результате испытаний в полном объеме ГОСТов будут уничтожены. Что становится для Заявителя слишком дорогим удовольствием.
Необходимо конкретизировать для какой продукции и по каким показателям и конкретным пунктам из конкретных нормативных документов необходимо проводить сертификационные испытания с неразрушающим контролем, чтобы процедура подтверждения соответствия не вызывала шок у Заявителя. Для этого надо разработать Порядок подтверждения соответствия для конкретных видов продукции с конкретными кодами ТН ВЭД, по конкретным показателям с указанием Нормативных документов (на продукцию и методы испытаний) и конкретных пунктов. Тогда не будет недоразумений при проведении процедуры по подтверждению соответствия в форме сертификации.

Проект технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" вместе с проектом Перечней стандартов прошел в установленном порядке процедуры публичного обсуждения и внутригосударственного согласования в Сторонах, а также рассмотрен и одобрен на заседании Координационного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер при Комиссии Таможенного союза.

Планом мероприятий, необходимых для реализации технического регламента Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 895 предусмотрено проведение актуализации Перечней стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 004/2011, а также стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения ТР ТС 004/2011 и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции на основании мониторинга результатов применения стандартов, содержащихся в Перечнях, а также предложений органов Сторон (ответственный исполнитель - Республика Беларусь, совместно с уполномоченными органами Сторон).

При наличии предложений по внесению соответствующих изменений в Перечень стандартов, предусматривающих применение отдельных разделов (пунктов, подпунктов) стандарта, если соблюдение требований технического регламента Таможенного союза может быть обеспечено применением отдельных разделов (пунктов, подпунктов) стандарта, а не стандарта в целом, необходимо обратиться в орган по техническому регулированию Республики Казахстан.

38. Соглашением о взаимном признании аккредитации…, установлено, что Стороны взаимно признают аккредитацию ОС и ИЛ (ИЦ), при соблюдении определенных условий.
Например, функционирования национальной системы аккредитации в соответствии с требованиями международных стандартов. Однако, на сегодняшний день в РФ существует порядка 19 отраслевых систем аккредитации, в которых одновременно может быть аккредитован один и тот же ОС либо ИЛ (ИЦ). Не проводятся взаимные сравнительные оценки либо информация о таких оценках отсутствует. Требования к аккредитации различаются. Такая система не соответствует требованиям международным стандартов.
В таком ключе - каким образом можно говорить о едином подходе и взаимном признании?

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 N 845, Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

Федеральная служба по аккредитации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции национального органа Российской Федерации по аккредитации.

39. Существует Положение о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, в котором, в частности, указано: 6. Сведения о сертификатах соответствия вносятся уполномоченными органами Сторон в национальные части Единого реестра в виде электронной записи, содержащей:

1) регистрационный номер сертификата соответствия, срок действия, учетный номер бланка, на котором оформлен сертификат соответствия…

4) наименование, юридический и фактический адрес органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

5) фамилию, имя, отчество руководителя органа по сертификации,

6) фамилию, имя, отчество эксперта - аудитора (эксперта); …

10) информацию о документах, предоставленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательства соответствия продукции требованиям НПА, информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях…

Казахстанская сторона соблюдает требования этого положения. Информация в национальных частях Единого реестра указана в соответствии с п.6 Положения. Однако, в российской и белорусской частях Единого реестра отсутствуют сведения, указанные в п.п. 4, 5, 6, 10 Положения.* (см.стр. 10-12)

В соответствии с пунктом 8 Положения о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме (далее - Положение), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 319, уполномоченные органы размещают в информационной системе общего пользования не позднее трех дней после выдачи/регистрации сертификата соответствия/декларации о соответствии:

сведения о сертификатах соответствия, указанные в подпунктах 1 (кроме сведений об учетном номере бланка, на котором оформлен сертификат соответствия), 2, 3, 7 - 9, 12 и 13 пункта 6 настоящего Положения;

сведения о декларациях о соответствии, указанных в подпунктах 1 - 6, 8 и 11 пункта 7 настоящего Положения.

40. Казахстан является полноправным членом ILAC и PAC. Участие в этих организациях предусматривает признание результатов испытаний и оценки соответствия.
Однако, действуя в рамках Таможенного союза, получается, что Казахстан не сможет обеспечивать такое признание для других членов ILAC и PAC.
Вопрос: Разрешима ли проблема такого признания в рамках Таможенного Союза?

В соответствии с п.1 статьи 8 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации работы по оценке соответствия продукции установленным в техническом регламенте Таможенного союза осуществляют аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий.

В настоящее время данный вопрос находится на проработке в Сторонах (письмо исх. от 27 июля 2012 г. N ЕЭК/6-2539).

До настоящего времени ответа в адрес ЕЭК не поступало.

41. В ПП РК N 90 Технический регламент "Процедуры подтверждения соответствия", в части проведения испытаний образцов продукции, транспортировка которых чрезвычайно дорогостояща или сложна (слишком большие габариты, хрупкость и т.д.), предусмотрена возможность проведения испытаний на базе изготовителя.
В ТР ТС и в Типовых схемах подтверждения соответствия такая предусмотрительность отсутствует.
Вопрос: как быть, когда возникают объективные трудности с доставкой образцов продукции на испытания? Нельзя ли предусмотреть проведение испытаний на базе производителя, в т.ч. и зарубежного?

Из вопроса трудно сделать однозначное заключение, о какой продукции идет речь.

Особенности продукции и процедуры ее подтверждения соответствия учитываются в технических регламентах Таможенного союза.

Например, пунктом 6 статьи 6 технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" установлено, что при необходимости, вызванной спецификой изготовления и монтажа, указываемой изготовителем технической документации на изготовление или монтаж, допускается проведение испытаний оборудования на месте его изготовления и (или) монтажа.

42. В ТР ТС, на продукцию, к которой применяется подтверждение соответствие путем сертификации, не конкретизированы показатели применительно к схемам сертификации.
Например, в ТР 019/2011 на средства индивидуальной защиты, ТР 017/2011 не лёгкую промышленность, ТР ТС на парфюмерию и косметику и т.д., имеются показатели, для определения которых необходимо проведение клинических испытаний, испытаний на людях и пр., проведение которых при подтверждении соответствия партии продукции ничем не обосновано и не рационально.

Проекты указанных технических регламентов Таможенного союза прошли в установленном порядке процедуры публичного обсуждения и внутригосударственного согласования в Сторонах, а также рассмотрены и одобрены на заседаниях Координационного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер при Комиссии Таможенного союза.

Вопрос внесения изменений в технический регламент Таможенного союза урегулирован нормами Положения о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 г. N 48.

При наличии обоснованных предложений по внесению соответствующих изменений в технический регламент Таможенного союза, необходимо обратиться в орган по техническому регулированию Республики Казахстан.

43. В ТР ТС, допускается маркирование единым знаком соответствия продукции, прошедшей процедуру подтверждения соответствия ТР ТС, независимо от формы подтверждения соответствия.
Каким образом предполагается контролировать правильность маркирования продукции единым знаком соответствия при декларировании соответствия? Какие меры будут применяться к производителям, поставщикам, продавцам, неправильно маркирующим продукцию единым знаком?
Почему во многих ТР ТС подтверждение соответствия осуществляется только путем декларирования?

Статья 1 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года (далее - Соглашение) определяет, что технический регламент Таможенного союза - документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, утвержденный Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Соглашения ответственность за несоблюдение требований технических регламентов Таможенного союза, а также за нарушение процедур проведения оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза устанавливается законодательством каждой Стороны. При этом пунктом 3 статьи 9 Соглашения предусмотрена гармонизация законодательства Сторон в области установления ответственности за нарушение требований технических регламентов Таможенного союза, а также при проведении процедур оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза в порядке, установленном законодательством каждой Стороны, предусмотрено статьей 10 Соглашения.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 621, выбор форм и схем оценки соответствия осуществляется с учетом суммарного риска от недостоверной оценки соответствия и вреда от применения продукции, прошедшей оценку соответствия. При выборе форм и схем должны учитываться следующие основные факторы:

степень потенциальной опасности продукции;

чувствительность заданных показателей к изменению производственных и (или) эксплуатационных факторов;

статус заявителя (изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец, поставщик);

адекватность степени доказательств соответствия и затрат на проведение оценки соответствия целям технического регламента.

44. В Планах по реализации утвержденных ТР ТС, обозначены сроки, в которые Уполномоченные органы Сторон должны подготовить рекомендации по применению того или иного технического регламента. Однако, в настоящее время, даже на уже вступившие в силу технические регламенты, отсутствуют рекомендации по применению этих ТР ТС.

В настоящее время данный вопрос прорабатывается в рамках ЕЭК.

45. В приложениях к ТР ТС, в которых указываются НД на требования и НД на методы испытаний имеются многочисленные недочеты:

1) указываются НД с истекшим сроком действия;

2) при отсутствии конкретного требования и показателя в том или ином разделе ТР ТС, в прилагаемом перечне НД, в части методов испытаний по данному разделу, наличествуют НД на методы определения отсутствующего в тексте показателя.

3) в некоторых ТР ТС (например, в ТР ТС на электромагнитную совместимость), в Перечнях НД отсутствуют наименования НД, либо имеются наименования НД, но отсутствуют номера и аббревиатуры.

4) В ТР ТС 019/2011 на средства индивидуальной защиты:

П.4.4., подпункт 17, в части методов испытаний - разночтения в наименованиях НД: ГОСТ Р 12.4.218-2002 "ССБТ. Средства индивидуальной защиты: метод определения проницаемости материалов в агрессивных средах", а СТБ ГОСТ Р 12-4.218-2001 "ССБТ. Одежда специальная. Общие технические требования".

П.7.4 подпункт В "Диэлектрические средства индивидуальной защиты от воздействия электрического тока" в Перечне НД отсутствуют методы испытаний таких средств защиты

Согласно пункту 13 Положения о порядке формирования перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 629, актуализацию перечней стандартов обеспечивает орган Стороны, ответственный за разработку технического регламента на основании мониторинга и результатов применения стандартов и предложений органов Сторон.

В настоящее время на основании предложений органов Сторон подготовлен проект изменений в Перечни стандартов к техническим регламентам "О безопасности низковольтного оборудования", "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", "О безопасности игрушек", "О безопасности продукции легкой промышленности", "О безопасности зерна", "О безопасности средств индивидуальной защиты", "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей", который планируется рассмотреть на третьем заседании Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.

Предложения Сторон по актуализации перечней стандартов к техническому регламенту "Электромагнитная совместимость технических средств" в Комиссию не поступали.

46. В части обеспечения НД, согласно решению КТС N 629 от 07.04.2011, п.11 гласит "Органы Сторон по стандартизации, национальные стандарты которых включены в Перечень, должны обеспечить органы по стандартизации Сторон официальными экземплярами данных национальных стандартов на русском языке в электронном виде".

На деле, данное требование не выполняется.

Этот вопрос целесообразно рассмотреть на заседании Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. Российские стандарты доступны, в том числе и через интернет (размещают Росстандарт, Консультант-Плюс, Техэксперт и др.). В Республике Беларусь в свободном доступе размещается только карточка СТБ, ИСО или EN в Национальном Фонде ТНПА, а в Республике Казахстан - Указатель стандартов СТ РК, а получение текста НД организовано на договорной (платной) основе.

47. В информации, указанной на портале Евразийской экономической комиссии, в части методик, применяемых для целей оценки соответствия санитарным и гигиеническим нормам, приведен список организаций и учреждений, представляющих доступ к полнотекстовым методикам. Однако, не вся указанная там информация соответствует действительности. Необходимо давать исчерпывающие данные по предоставлению методик, например, какие методики какая организация может предоставлять.

По информации Департамента санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Евразийской экономической комиссии на сайте размещен перечень уполномоченных органов, куда следует обращаться.

Разместить реквизиты организации-разработчика по каждой методике не представляется возможным.

48. В некоторых ТР ТС, в Перечнях НД имеются ссылки на стандарты ИСО. Неясно, каким образом предусматривается использовать стандарты ИСО, не принятых Сторонами в качестве национальных или межгосударственных.

Согласно пункту 7 Положения о порядке формирования перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 629, международные и региональные стандарты применяются после принятия их в качестве межгосударственных или национальных (государственных) стандартов государств-членов Таможенного союза.

Орган Стороны, ответственный за разработку технического регламента при актуализации перечней стандартов должен привести их в соответствие с Положением о порядке формирования перечней, а также предусмотреть при формировании проекта Программы по разработке межгосударственных стандартов к техническому регламенту разработку межгосударственных стандартов на основе стандартов ИСО.

49. Официальные документы, размещаемые на портале Евразийской экономической комиссии, после принятия решений о внесении в них изменений не обновляются.

На сайте Евразийской экономической комиссии (www.tsouz.ru):

- документы принятые ЕЭК находятся в разделе "Евразийская экономическая комиссия"/ "Документы Евразийской экономической комиссии".

- документы принятые Комиссией Таможенного союза находятся в разделе "Документы"/ "Каталог Решений КТС".

50. За 2012 год, классификатор ТН ВЭД ТС менялся уже дважды.
Нельзя ли, во избежание бесконечных актуализаций областей аккредитации аккредитованных субъектов, указывать в области аккредитации код ТН ВЭД ТС группы (2 первых знака) или товарной позиции (4 знака), а не субпозиции и подсубпозиции?

Номенклатура внешнеэкономической деятельности представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции, под субпозиции, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают. В разделах или группах классифицируется большое разнообразие товаров, в одну товарную позицию может включаться большое разнообразие товаров, для проверки которых может требоваться различное оборудование и различные методики проверки.

51. Где и каким образом можно приобрести указатель стандартов Республики Беларусь?

Для облегчения использования национальных НД Сторон, указанных в перечнях НД к ТР ТС, удобно пользоваться Указателями Стандартов. Если приобрести Указатель стандартов РФ достаточно просто, то с приобретением указателя стандартов РБ есть затруднения.

Фонд технических нормативных правовых актов Республики Беларусь размещен на сайте www.tnpa.by.

По вопросу приобретения указанного документа необходимо обратиться в БелГИСС.

Реквизиты организации:

г. Минск, ул. Мележа, д. 3,
220113, Республика Беларусь тел. (017)262 05 52 тел./факс (017)262 15 20
e-mail: belgiss@mail.belpak.by, info@belgiss.by www.belgiss.by
Время работы - с 8.30 до 17.00
Перерыв на обед - с 12.00 до 12.30

52. Нельзя ли предусмотреть способ быстрой коммуникации между Координационным Советом, рабочими группами и участниками технического регулирования ТС?

Коммуникация сотрудников ЕЭК с сотрудниками уполномоченных органов Сторон обеспечена электронными средствами коммуникации.

53. Как проводить подтверждение соответствия продукции, ввезенной из Европы, требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 876 (ТР ТС 017/2011)) в случае, если продукция брендовая, а партия составляет 2-3 единицы?

Подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 876 (далее - ТР ТС 017/2011), проводится в соответствии со статьей 11 указанного регламента.

В техническом регламенте ТР ТС 017/2011 установлены две формы подтверждения соответствия: декларирование (как на основании собственных доказательств (схемы 1д, 2д), так и с участием аккредитованных лабораторий (схемы 3д, 4д, 6д)) и сертификация (схемы 1с, 2с, 3с). Предусмотрена возможность замены схем декларирования на основании собственных доказательств схемами с участием аккредитованных лабораторий, а также в общем случае - замены декларирования сертификацией.

Сертификации подлежат изделия бельевые, корсетные, купальные и аналогичные изделия, постельное белье, чулочно-носочные изделия первого слоя (летние).

Декларированию с участием аккредитованных испытательных лабораторий (схемы 3д, 4д, 6д) подлежат:

- одежда и изделия 2-го и 3-го слоев;

- полотна трикотажные;

- ткани и материалы бельевые, одежные, полотенечные;

- одежда и изделия из кожи и меха;

- чулочно-носочные изделия 2-го слоя (зимние);

- головные уборы;

- обувь, кроме обуви валяной;

- ковровые покрытия и изделия машинного способа производства.

Декларированию на основании собственных доказательств (схемы 1д, 2д) подлежат:

изделия платочно-шарфовые (шарфы, платки, косынки), постельные принадлежности, материалы текстильные: обувные, декоративные, мебельные, мех искусственный и ткани ворсовые, изделия текстильно-галантерейные, кожгалантерейные, войлок, фетр и нетканые материалы, кожа искусственная и натуральная, шкурки меховые выделанные.

Статья 11 технического регламента устанавливает, что при подтверждении соответствия (как при декларировании, так и при сертификации) заявитель вправе включить в комплект документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям ТР ТС 017/2011, протоколы испытаний образцов продукции легкой промышленности (типовых образцов продукции) (срок действия не более 3-х лет).

Кроме того, обращаем внимание, что требования технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 017/2011) "О безопасности продукции легкой промышленности" не распространяются на продукцию:

- бывшую в употреблении;

- изготовленную по индивидуальным заказам населения;

- изделия медицинского назначения;

- специальную, ведомственную, являющуюся средством индивидуальной защиты и материалы для ее изготовления;

- предназначенную для детей и подростков;

- текстильные материалы упаковочные, мешки тканые;

- материалы и изделия из них технического назначения;

- сувенирную продукцию и изделия художественных промыслов;

- спортивные изделия, предназначенные для экипировки спортивных команд;

- продукцию постижерную (парики, накладные усы, бороды и т.п.).

54. Допускается ли реализация после 1 января 2013 года на территории Беларуси продукции "ткань и полотно", ранее приобретенной индивидуальным предпринимателем для использования в производстве, без декларирования соответствия этой продукции требованиям технического регламента ТС "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011), если имеются документы об оценке (подтверждении) соответствия согласно действующему на момент приобретения национальному законодательству или если наличие таких документов не требовалось?

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011) (далее - технический регламент), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 876 (далее - Решение) технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Решением установлены переходные положения, в том числе в части установления сроков действия документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, выданных до вступления в силу технического регламента.

Согласно подпункту 3.2 пункта 3 Решения документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 июля 2014 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования Решения, действительны до окончания срока их действия.

Сообщаем также, что в соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 Решения до 1 июля 2014 года допускается выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу технического регламента. Указанная продукция не подлежит перемаркированию и маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 386.

Согласно пункту 3 статьи 3 технического регламента при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Согласно пункту 2 статьи 3 технического регламента продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

В соответствии с подпунктом 3.3-1 пункта 3 Решения до 1 января 2013 г. допускается производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу технического регламента обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно нормативным правовым актам Таможенного союза или законодательству государства - члена Таможенного союза, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).

Также необходимо отметить, что в соответствии с подпунктом 3.4 пункта 3 Решения обращение продукции, выпущенной в обращение в период действия документов об оценке (подтверждении) соответствия, указанных в подпункте 3.2 Решения, а также продукции, указанной в подпункте 3.3-1 Решения, допускается в течение срока службы продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2 технического регламента под обращением продукции на рынке следует понимать движение продукции от изготовителя к пользователю (потребителю), охватывающее все процессы, которые проходит эта продукция после завершения ее производства, а под выпуском продукции в обращение - размещение на рынке государств - членов Таможенного союза продукции, отправляемой со склада изготовителя, продавца либо лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, или отгружаемой без складирования, или экспортируемой для реализации на территории государств - членов Таможенного союза.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 30 ноября 2012 г.)

55. Допускается ли проведение анализа состояния производства органом по сертификации без выезда эксперта на предприятие при подтверждении соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза по схеме 1с?

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 621 (далее - Положение), выбор форм и схем оценки соответствия должен осуществляться с учетом суммарного риска от недостоверной оценки соответствия и вреда от применения продукции, прошедшей оценку соответствия. При выборе форм и схем необходимо учитывать следующие основные факторы:

- степень потенциальной опасности продукции;

- чувствительность заданных показателей к изменению производственных и (или) эксплуатационных факторов;

- статус заявителя (изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец, поставщик);

- адекватность степени доказательств соответствия и затрат на проведение оценки соответствия целям технического регламента.

Согласно Положению типовые схемы сертификации 1с, 5с, 7с включают процедуру анализа состояния производства у заявителя, по результатам проведения которого оформляется акт анализа состояния производства. Целью проведения анализа состояния производства является проверка наличия необходимых условий для стабильного производства серийно выпускаемой продукции.

Вместе с тем в соответствии со статьей 2 Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, Стороны взаимно признают аккредитацию органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в национальных системах аккредитации государств Сторон, при условии, что в государствах Сторон действует национальная система аккредитации, располагающая правилами и процедурами для осуществления аккредитации в соответствии с требованиями международных стандартов.

В соответствии с пунктом 17 Правил аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 602, решение об аккредитации или об отказе в аккредитации заявителя принимается Росаккредитацией на основании оценки соответствия заявителя установленным критериям аккредитации.

Критерии аккредитации, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 16 октября 2012 года N 682, в соответствии с пунктом 12.9 предполагают наличие у органа по сертификации правил выполнения работ по сертификации, включающих, в том числе описание схем сертификации и правила проведения инспекционного контроля (в случае, если их предусматривает схема сертификации).

Кроме того, следует отметить, что согласно пункту 1 статьи 9 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований технических регламентов Таможенного союза, а также за нарушение процедур проведения оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза устанавливается законодательством каждой Стороны.

56. Предприятие производит дизельное топливо в соответствии с ГОСТ Р 52368-2005 и задекларировало данный вид топлива на соответствие требованиям национального технического регламента, срок действия декларации о соответствии истекает 15 декабря 2014 года. В настоящее время предприятие в паспорте на продукцию указывает требования национального регламента; требования нормативного документа, по которому производится продукция, и фактические данные. В связи с этим возникают следующие вопросы.

1. Требованиями какого техрегламента в отношении характеристик дизельного топлива должно руководствоваться предприятие с даты вступления в силу технического регламента Таможенного союза (ТС) "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (с 31 декабря 2012 года): требованиями национального техрегламента или техрегламента Таможенного союза?

2. Означает ли, что, если предприятие задекларирует топливо с 31 декабря 2012 года на соответствие требованиям технического регламента ТС, в паспорт на продукцию должны быть внесены нормативные значения и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям техрегламента ТС, и не должно быть никаких записей о требованиях нормативного документа, по которому произведен данный вид топлива?

1. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 826 документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государства - члена ТС или нормативными правовыми актами ТС, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования техрегламента ТС, до дня вступления в силу технического регламента ТС, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 30 июня 2014 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования Решения Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 826, действительны до окончания срока их действия.

До 30 июня 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами ТС или законодательством государства - члена ТС, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу технического регламента ТС.

2. В соответствии с пунктом 4.13 технического регламента ТС каждая партия топлива, выпускаемого в обращение и (или) находящегося в обращении, должна сопровождаться документом о качестве (паспортом).

Паспорт должен содержать, в том числе, обозначение документа, устанавливающего требования к топливу данной марки, нормативные значения и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям технического регламента ТС.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 5.1 технического регламента ТС безопасность топлива обеспечивается соблюдением требований, установленных техническим регламентом ТС непосредственно.

57. Каким образом необходимо оформлять сертификат соответствия техническим регламентам Таможенного союза в соответствии с новыми едиными формами?

Сертификаты соответствия и декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза оформляются по Единым формам, утвержденным Евразийской экономической комиссией.

27 января 2013 года вступило в силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии, принятое 25 декабря 2012 года N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления", которым утверждены новые редакции единых форм сертификатов соответствия и деклараций о соответствии техническим регламентам Таможенного союза (далее - Единые формы) и правила их оформления.

Правила оформления Единых форм содержат требования по заполнению "полей" сертификата соответствия и декларации о соответствии.

Например, Единые формы устанавливают обязательность наличия аббревиатуры "ТС" в регистрационных номерах сертификата соответствия и декларации о соответствии, предусмотренных полями 2 и 9 соответственно.

Справочно:

Аббревиатура "ТС" позволяет идентифицировать сертификаты соответствия или декларации о соответствии как выданные или зарегистрированные на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза.

При необходимости использования при заполнении букв латинского алфавита Едиными формами предполагается такая возможность в части указания наименования изготовителя, его местонахождения, в том числе фактического адреса (кроме наименования государства) (поля 7 и 3 соответственно), а также сведений о продукции (тип, марка, модель, артикул продукции и др.) (поле 8 и 3 соответственно).

В случаях, когда в отношении одной и той же продукции в двух и более технических регламентах Таможенного союза установлены одинаковые формы подтверждения соответствия (сертификация или декларирование), полем 10 "соответствует требованиям" в сертификате соответствия и полем 4 "соответствует требованиям" в декларации о соответствии Единых форм предусмотрена возможность указания нескольких техрегламентов Таможенного союза, обязательным требованиям которых соответствует продукция.

Например, такая продукция, как аудио- и видеоаппаратура, приемники теле- и радиовещания попадают под действие технических регламентов "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011) и "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011), и форма подтверждения соответствия указанной продукции - сертификация.

Полем 11 в сертификате соответствия и полем 5 в декларации о соответствии Единых форм предусмотрена необходимость указания сведений о документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза. При этом в указанных полях предусмотрена возможность привести все виды документов, применяемых при подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, например, контракт (договор на поставку) или товаросопроводительную документацию, сертификат соответствия системы менеджмента качества, в том числе и стандарты, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического(их) регламента(ов), а также стандарты, содержащие правила и методы исследований (испытаний) и измерений, и др. При этом в сертификатах или декларациях возможно приводить либо только обозначение стандартов, либо их и обозначение и наименование, в том числе из Перечней стандартов, утвержденных Коллегией Евразийской экономической комиссии к конкретному(ым) техническому(им) регламенту(ам) Таможенного союза.

При необходимости указания значительного объема информации о применяемых стандартах и иных документах, являющихся доказательственной базой соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, такая информация может быть оформлена в приложениях к сертификату соответствия или к декларации о соответствии.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 28 января 2013 года).

58. До вступления в силу технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 768, на территории Республики Беларусь некоторые группы продукции не подлежали обязательному подтверждению соответствия в форме сертификации или декларированию.
В то же время на территории Российской Федерации эти же группы продукции входили в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и на них оформлялись сертификаты соответствия ГОСТ Р.
Допускается ли использование сертификатов соответствия, выданных в национальной системе (Российской Федерации) ГОСТ Р для подтверждения соответствия продукции на территории Республики Беларусь и Республики Казахстан, ранее не сертифицированной в данных странах, в переходный период?
Предусмотрен ли переходный период, в течение которого продукция, ранее не подлежавшая сертификации, может реализоваться без сертификата соответствия после вступления в силу технического регламента?

В соответствии с пунктом 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 768 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (далее - Решение) документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента (далее - продукция), до дня вступления в силу технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 г., за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования Решения, которые действительны до окончания срока их действия.

Таким образом, сертификаты соответствия и декларации о соответствии, выданные или принятые согласно законодательству Российской Федерации до 15 марта 2013 г., действуют на территории Российской Федерации до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 г.

Необходимо также отметить, что со дня вступления в силу технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается.

Кроме того, в целях обеспечения применения переходных положений в отношении продукции, ранее не подлежавшей оценке (подтверждению) соответствия, Решением Коллегии Евразийской экономической Комиссии от 4 декабря 2012 г. N 247 внесены соответствующие изменения, которыми установлено, что до 15 ноября 2013 г. допускается производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу технического регламента обязательной оценке (подтверждению) соответствия, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 29 января 2013 г.).

59 - 67 Вопросы по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011)

59. На какой срок принимается декларация о соответствии?

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (TP ТС 009/2011) декларация о соответствии парфюмерно-косметической продукции настоящему техническому регламенту ТС оформляется на одно или несколько названий продукции одного наименования и действует до внесения изменений в название продукции и/или в рецептуру продукции, приводящих к изменениям показателей безопасности, соответственно при регистрации декларации о соответствии указывается только дата регистрации. Из вышесказанного так же следует, что декларация оформляется и регистрируется на продукцию, поэтому не предусмотрены указания: "серийный выпуск" или "партия". Декларация о соответствии заполняется в соответствии с "Едиными формами документов об оценке (подтверждения) соответствия (декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза, сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза)", утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 896, и с учетом требований изложенных в пунктах 2, 5 статьи 6 "Оценка соответствия" TP ТС 009/2011 без указания окончания срока их действия и действует на территории Таможенного союза.

60. Можно ли получить выписку из реестра Деклараций TP ТС?

Оформление выписки из реестра деклараций о соответствии требованиям TP ТС 009/2011 законодательством Таможенного союза не предусмотрено.

61. Необходимо ли сопровождать продукцию копией декларации о соответствии?

При поставке продукции от изготовителя к уполномоченному представителю изготовителя или импортеру (далее - заявитель) принявшему декларацию о соответствии парфюмерно-косметической продукции требованиям TP ТС 009/2011 таможенным органам представляется копия декларации о соответствии, заверенная печатью заявителя. На территории Таможенного союза заявитель реализует полученную продукцию, маркированную единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС. Требования сопровождать такую продукцию копией декларации о соответствии в документах Таможенного союза не предусмотрено.

62. Просьба разъяснить правомочность использования импортером при ввозе продукции на территорию ТС и далее при обращении продукции на рынке государств-членов ТС копии декларации о соответствии продукции требованиям TP ТС 009/2011, принятой другим импортером, при наличии от импортера принявшего декларацию, доверенности на право пользования данной декларацией о соответствии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (TP ТС 009/2011):

"Парфюмерно-косметическая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента ТС и прошедшая процедуру оценки соответствия настоящему техническому регламенту согласно статье 6, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС". В случае, если изготовитель продукции не является резидентом Таможенного союза, декларацию о соответствии парфюмерно-косметической продукции требованиям TP ТС 009/2011 принимает уполномоченный представитель изготовителя или импортер. При поставке продукции от изготовителя к уполномоченному представителю изготовителя или импортеру (далее - заявитель) принявшему декларацию о соответствии парфюмерно-косметической продукции требованиям TP ТС 009/2011 таможенным органам представляется копия декларации о соответствии, заверенная печатью заявителя. На территории Таможенного союза заявитель реализует полученную продукцию, маркированную единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС. Требования сопровождать такую продукцию копией декларации о соответствии в документах Таможенного союза не предусмотрено. В случае если одна и та же продукция поставляется от изготовителя на территорию Таможенного союза импортерам Беларуси, России, Казахстана по прямым договорам, а декларация о соответствии принята одним из импортеров, то возможность использования принятой декларации о соответствии, другим импортером по доверенности на право пользования данной декларации о соответствии в документах Таможенного союза не предусмотрено.

63. Необходимо ли принимать декларацию о соответствии на набор парфюмерно-косметической продукции?

При реализации косметических наборов, необходимо иметь декларацию о соответствии или свидетельство о государственной регистрации на конкретное наименование и название парфюмерно-косметической продукции, входящей в набор, в соответствии с требованиями TP ТС 009/2011. В косметический набор могут входить продукты, которые подлежат подтверждению соответствия в разных формах, например: отбеливающий крем подлежит государственной регистрации, а маска для лица - декларированию. Кроме того косметические наборы иногда комплектуются продукцией, на которую распространяется действие других технических регламентов: игрушки, зубные щетки, полотенца. В маркировке косметического набора указаны продукты, которые в него входят, поэтому всегда есть возможность идентифицировать набор с комплектом сопроводительных документов. Кроме того техническим регламентом предусмотрена только маркировка продукции знаком ЕАС, и не предусмотрено сопровождение копией декларации о соответствии или свидетельства о государственной регистрации.

64. Как наносится единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза на парфюмерно-косметическую продукцию?

Согласно положениям Статьи 7, пункта 3 единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносят на потребительскую тару парфюмерно-косметической продукции (ярлык, этикетку), и/или товаросопроводительную документацию. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза может быть нанесен только на товаросопроводительную документацию.

65. Какие документы необходимы для реализации парфюмерно-косметической продукции через интернет-магазин?

Выпускаемая в обращение на территории государств-членов Таможенного союза парфюмерно-косметическая продукция, в том числе и реализуемая через интернет-магазин, подлежит подтверждению требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (TP ТС 009/2011).

66. Можно ли использовать протоколы испытаний парфюмерно-косметической продукции на соответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) для подтверждения требований технического регламента TP ТС 009/2011?

Для подтверждения соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям TP ТС 009/2011 в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 139 от 23 августа 2012 года до 1 июля 2014 года при оценке (подтверждении) соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям технического регламента допускается использовать протоколы исследований (испытаний) на соответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299 (далее - Единые требования), выданные после 1 июля 2010 года, за исключением тех случаев, когда соответствующие показатели и (или) их допустимые уровни, установленные в Единых требованиях, не совпадают с показателями и (или) их допустимыми уровнями, установленными техническим регламентом. При этом для парфюмерно-косметической продукции, в которой в соответствии с пунктом 4 статьи 5 TP ТС 009/2011 определяются микробиологические показатели безопасности, необходимо дополнительно провести испытания по показателям: Candida albicans, Escherichia coli на соответствие требованиям TP ТС 009/2011.

67. В TP ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции",согласно Приложению 7 во 2 группе продукции "Остальная косметика" требования к допустимым нормам микробиологических показателей безопасности (кроме КМАФАнМ), выше (не допускается в 0,1 г или 0,1 мл), чем для 1 группы "Детская, вокруг глаз, интимная, средства гигиены полости рта" (не допускается в 0,5 г или 0,5 мл.). В ранее используемых нормативных документах, СанПиНах, ГОСТах, к детской косметике и средствам, используемым для глаз, предъявлялись более жесткие требования, чем к остальной косметике. С чем это связано?

Требования к детской косметике (1 группа) является более высокими, чем к остальной косметике (2 группа). Для таких показателей как Candida albicans, Escherichia coli, Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa при подготовке пробы к анализу берется навеска 0,5 г(мл) вместо 0,1 г(мл), что в свою очередь повышает вероятность обнаружения микроорганизмов. Для общего количество мезофильных аэробных микроорганизмов детской косметике (1 группа) введен норматив 100 КОЕ в 1 г, вместо 1000 КОЕ в 1 г для остальной косметики (2 группа), т.е. для детской косметики тоже более высокие требования.

68. С 15 февраля 2013 года вступили в силу технические регламенты Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", "О безопасности низковольтного оборудования", "Электромагнитная совместимость технических средств", "Безопасность лифтов", "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" и "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе". Какие процедуры должна выполнить организация, чтобы выпустить в обращение продукцию, соответствующую требованиям технических регламентов Таможенного союза? Где можно узнать информацию об органах по сертификации и испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр Таможенного союза, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза?

Технические регламенты Таможенного союза (ТС) разрабатываются и принимаются в целях обеспечения на таможенной территории ТС защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В технических регламентах устанавливаются требования к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, а также правила идентификации, формы, схемы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия.

Продукция, в отношении которой принят технический регламент ТС (технические регламенты ТС), выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом (техническими регламентами).

Работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции установленным в техническом регламенте ТС требованиям осуществляют аккредитованные органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - Единый реестр).

Заявитель может обратиться за получением документов о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (сертификат соответствия и декларация о соответствии) в любой орган по сертификации и испытательную лабораторию (центр), включенные в Единый реестр, вне зависимости от того, в каком государстве-члене зарегистрирован заявитель. Например, заявитель, зарегистрированный в установленном порядке в Республике Беларусь, может обратиться в орган по сертификации, включенный в национальную часть Единого реестра Российской Федерации.

В целях информирования заинтересованных лиц об органах по сертификации и испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр, Единый реестр размещен на официальном сайте Евразийской экономической комиссии (www.tsouz.ru) в разделе "Сферы деятельности"/ "Надзор и контроль за безопасностью товаров (продукции)" / "Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза".

Формы, схемы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия устанавливаются техническим регламентом ТС. В случае если технический регламент ссылается на типовые схемы оценки (подтверждения) соответствия, порядок применения таких схем установлен в Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 621.

Декларирование соответствия может быть заменено на сертификацию по желанию потребителя в случае, когда это предусмотрено техническим регламентом ТС.

Сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформляются по единым формам и правилам, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления".

В целях выполнения требований технического регламента ТС утверждаются перечни стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

Применение на добровольной основе стандартов, включенных в перечень, является достаточным условием соблюдения требований соответствующего технического регламента ТС.
Неприменение стандартов, включенных в указанный перечень, не может рассматриваться как несоблюдение требований технических регламентов ТС.

69. Каким образом необходимо оформлять сертификат соответствия и декларацию о соответствии в случае, когда на продукцию распространяется действие двух или более технических регламентов Таможенного союза?

Если на продукцию распространяется действие двух или более технических регламентов Таможенного союза, и формы обязательного подтверждения соответствия такой продукции, установленные в технических регламентах, одинаковы, то в отношении такой продукции оформляется сертификат соответствия или декларация о соответствии, в которой указываются технические регламенты, которым соответствует такая продукция.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления" в поле 10 единой формы сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза и в поле 4 единой формы декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза указывается наименование технического (технических) регламента (регламентов) Таможенного союза.

В случае если орган по сертификации аккредитован не на все технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования к продукции, заявленной на сертификацию, и безопасность продукции не может быть подтверждена только органом по сертификации, принявшим заявку, данный орган по сертификации по согласованию с заявителем может привлекать к работам по сертификации продукции на договорной основе орган по сертификации, в компетентность которого входит подтверждение соответствия конкретных показателей заявленной продукции остальным техническим регламентам. В указанном случае орган по сертификации принимает решение по заявке с учетом работ, проведенных привлекаемым органом по сертификации, и несет ответственность за полноту проведенных работ.

Согласно подпункту "п" пункта 6 единой формы сертификата соответствия в поле 15 единой формой сертификата соответствия указываются подпись, инициалы, фамилия руководителя (уполномоченного лица) органа по сертификации, эксперта (экспертов) (эксперта-аудитора (экспертов-аудиторов)), а также печать органа по сертификации.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 25 февраля 2013 г.).

70. Какие организации могут проводить оценку соответствия лифта требованиям технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824, в формах технического освидетельствования и обследования согласно пунктам 4 и 5 статьи 6 ТР ТС 011/2011?

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 6 технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824 (далее - технический регламент), оценка соответствия лифта осуществляется организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза:

в течение назначенного срока службы - в форме технического освидетельствования - не реже одного раза в 12 месяцев;

отработавшего назначенный срок службы - в форме обследования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции требованиям технического регламента осуществляют аккредитованные органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - Единый реестр).

Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, а также его формирования и ведения, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 319, Единый реестр состоит из национальных частей, формирование и ведение которых обеспечивают уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены).

Аккредитация осуществляется в соответствии с национальным законодательством государств-членов.

Вместе с тем законодательством государства-члена может быть дополнительно установлен порядок уполномочивания организаций, осуществляющих оценку соответствия лифтов в формах технического освидетельствования и обследования согласно пунктам 4 и 5 статьи 6 технического регламента.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 12 марта 2013 г.).

II. Ответы на актуальные вопросы по реализации технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) (см.1-31)*

* Ответы подготовлены в соответствии с актами, действующими по состоянию на 6 сентября 2013 г.

1. Установлены ли переходные периоды для введения в действие технического регламента?

С учетом существующей практики, в том числе европейской, Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 769 установлены переходные периоды.

До 15 февраля 2014 года обеспечена возможность производства и выпуска в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства-члена Таможенного союза и Единого экономического пространства, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до 1 июля 2012 года. Обращение такой продукции допускается в течение срока годности (службы) продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента (далее - продукция), до дня вступления в силу технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2014 года, за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования указанного Решения, которые действительны до окончания срока их действия.

До 1 января 2013 года определены переходные периоды в отношении продукции, не подлежавшей до 1 июля 2012 года обязательной оценке (подтверждению) соответствия.

С момента принятия (август 2011 года) технического регламента Таможенного союза в отношении продукции изготовителям продукции, импортерам, органам по оценке (подтверждению) соответствия, государственным органам государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства предоставлена возможность ознакомиться, подготовиться и планомерно перейти к применению единых требований технического регламента.

С 1 июля 2012 года выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза и Единого экономического пространства или законодательством стран Таможенного союза и Единого экономического пространства, не допускаются.

2. Какие мероприятия предусмотрены для реализации технического регламента в государствах - членах Таможенного союза и Единого экономического пространства?

Для обеспечения единых подходов к реализации принятого технического регламента Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 895 утвержден План мероприятий, необходимых для реализации технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011).

Полномочия и функции в отношении реализации технического регламента, в том числе решение вопросов по приведению нормативных правовых актов государств - членов Таможенного союза в соответствие с техническим регламентом, введение в действие на национальном уровне национальных (государственных) стандартов других государств, включенных в Перечень стандартов под технический регламент, аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза на право выполнения работ по оценке (подтверждению) соответствия продукции требованиям технического регламента, определение органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента, находятся на национальном уровне

3. При ввозе упаковки и укупорочных средств на единую таможенную территорию Таможенного союза, входящих в сферу применения технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011, при подаче таможенной декларации необходимо ли представлять документ об оценке (подтверждении) соответствия указанной продукции требованиям указанного технического регламента, если да, то в соответствии с какими документами?

В целях реализации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки", а также во исполнение статьи 13 указанного Соглашения Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, в соответствии с которым к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 526 "О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 620 "О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319" (далее - Единый перечень);

в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Исключения из указанной нормы определены пунктами 4 и 5 указанного Положения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2013 г. N 47 утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011).

4. Планируется ли разработка межгосударственных стандартов в целях реализации технического регламента?

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2012 г. N 279 по предложениям уполномоченных органов государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства утверждена Программа по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), а также межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, включающая в себя разработку 112-ти межгосударственных стандартов.

5. В каком месте проставляется Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза - на упаковке (укупорочном средстве) непосредственно или в сопроводительных документах?

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, свидетельствующий о том, что упаковка, маркированная им, прошла все установленные в техническом регламенте процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на нее технических регламентов Таможенного союза, проставляется в сопроводительной документации (например, в товаро-сопроводительных документах, как определено соответствующими межгосударственными (национальными) стандартами, включенными в Перечень стандартов (например, ГОСТ 12301-2006, ГОСТ 9142-90), в целях не введения в заблуждение потребителя упакованной продукции в отношении соответствия ее установленным требованиям.

6. Требуется ли наносить "маркировку, которая должна содержать информацию, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), а также информацию о возможности его утилизации и информирования потребителей" непосредственно на производимое укупорочное средство (например, крышка для пищевых продуктов) или достаточно указать всю требуемую информацию на сопроводительной документации к готовому продукту?

В соответствии со статьей 2 Технического регламента "маркировка упаковки (укупорочных средств) - информация в виде знаков, надписей, пиктограмм, символов, наносимая на упаковку (укупорочные средства) и (или) сопроводительные документы для обеспечения идентификации, информирования потребителей".

Если размеры или конструктивные особенности упаковки (укупорочного средства) не позволяют нанести указанные пиктограммы и символы на упаковку (укупорочное средство) непосредственно, либо условия их нанесения будут препятствовать достаточной степени различимости данных сведений, указанные сведения должны приводиться производителем в сопроводительных документах.

7. Является ли нарушением требований ТР ТС 005/2011 обозначение материала, из которого изготовлена упаковка, буквами русского алфавита, а не латинского?

В соответствии с приложением 3 Технического регламента обозначение материала упаковки и укупорочных средств производится латинскими буквами.

8. Относится ли производимая нами упаковка к области применения ТР ТС 005/2011?

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ТР ТС 005/2011 идентификацию упаковки (укупорочных средств) при декларировании ее соответствия требованиям настоящего технического регламента проводит изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), импортер.

9. В перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, отсутствует стандарт на производимую нами упаковку. Означает ли это, что производимая нами упаковка не входит в сферу применения технического регламента, если нет - то каким стандартом нам руководствоваться или что использовать в качестве доказательственных материалов?

Область применения технического регламента установлена статьей 1 технического регламента.

Решением Совета Комиссии от 17 декабря 2012 года N 116 внесены изменения в технический регламент, в том числе в части дополнения приложением 5, содержащим перечень упаковки и укупорочных средств, относящихся к сфере применения технического регламента.

В отношении неприменения стандартов, включенных в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, техническим регламентом установлено, что в число доказательственных материалов для принятия декларации о соответствии включено описание принятых технических решений, подтверждающих выполнение требований технического регламента, если стандарты, включенные в перечень стандартов, отсутствуют или не применялись.

10. Если в технический регламент внесены изменения, в частности, добавлены новые требования, а у нас получена декларация о соответствии техническому регламенту до даты вступления в силу указанных изменений, - требуется ли нам проходить заново процедуру оценки (подтверждения) соответствия, если нет, то до какого срока действует полученная нами ранее декларация о соответствии?

Документы об оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям технического регламента, принятые до дня вступления в силу изменений в технический регламент, действительны до окончания срока их действия.

11. Что должны включать в себя доказательственные материалы для принятия декларации о соответствии согласно техническому регламенту?

Доказательственные материалы для принятия декларации о соответствии должны включать в себя:

- протокол (протоколы) испытаний, проведенных изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), импортером и (или) аккредитованной испытательной лабораторией (центром), включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, подтверждающий соответствие декларируемым требованиям (при условии, что с момента оформления протокола (протоколов) прошло не более одного года);

- перечень стандартов, требованиям которых должна соответствовать упаковка (укупорочные средства), из Перечня стандартов, указанных в пункте 2 статьи 4 технического регламента;

- описание принятых технических решений, подтверждающих выполнение требований технического регламента, если стандарты, указанные в пункте 2 статьи 4 технического регламента, отсутствуют или не применялись;

- другие документы, подтверждающие соответствие упаковки (укупорочных средств) требованиям технического регламента, в том числе сертификат соответствия на систему менеджмента или акт (протокол) оценки системы менеджмента (при наличии), сертификат (сертификаты) соответствия на конкретный тип упаковки (укупорочных средств) (при наличии), сертификат (сертификаты) соответствия или протоколы испытаний на материалы (при наличии).

12. Какими решениями вносились изменения в технический регламент?

В технический регламент вносились изменения Решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 г. N 35 и от 17 декабря 2012 г. N 116.

13. В связи со вступлением в силу технического регламента, вносились ли изменения в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный в новой редакции Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 620?

В соответствии с Планом мероприятий, необходимых для реализации технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 895, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 июня 2012 г. N 80 внесены изменения в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный в новой редакции Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 620, в том числе, в части исключения продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента

14. В связи с вступлением в силу технического регламента, вносились ли изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299 "О применении санитарных мер в Таможенном союзе"?

В соответствии с Планом мероприятий, необходимых для реализации технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 895, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 августа 2012 г. N 141 внесены изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299 "О применении санитарных мер в Таможенном союзе".

15. В Республике Беларусь постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2010 г. N 483 утвержден технический регламент Республики Беларусь "Потребительская тара. Безопасность. Основные требования".
В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года (ссылка на http://tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/Oprincipah_texreg.aspx) со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза на территориях Сторон соответствующие обязательные требования, установленные законодательствами Сторон, не применяются.
Каким образом данная норма Соглашения реализована в Республике Беларусь?

В соответствии с Планом мероприятий, необходимых для реализации технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 895, Сторонам, в том числе, рекомендовано до даты вступления в силу технического регламента приведение нормативных правовых актов государств - членов Таможенного союза в соответствие с техническим регламентом.

Технический регламент Республики Беларусь "Потребительская тара. Безопасность. Основные требования" утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. N 1252.

16. Предусмотрены ли какие-либо мероприятия по доведению до общественности информации о требованиях технического регламента?

В соответствии с Планом мероприятий, необходимых для реализации технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 895, Сторонам, в том числе, рекомендовано:

- информирование субъектов хозяйственной деятельности о принятии, опубликовании и введение в действие технического регламента;

- проведение семинаров, конференций по подготовке к введению в действие.

17. В случае если стандарты, приведенные в перечнях стандартов к техническому регламенту, отменены или заменены, предусмотрена ли актуализация указанных перечней стандартов и с какой периодичностью?

Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 769 Белорусской Стороне с участием Сторон на основании мониторинга результатов применения стандартов поручено обеспечить подготовку предложений по актуализации Перечней стандартов к техническому регламенту и представление не реже одного раза в год со дня вступления в силу технического регламента в Секретариат Комиссии для утверждения в установленном порядке.

В соответствии с Планом мероприятий, необходимых для реализации технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 895, предусмотрена подготовка предложений по актуализации перечней стандартов к техническому регламенту на основании мониторинга результатов применения стандартов, содержащихся в Перечнях, а также предложений органов Сторон.

18. Какие государственные органы Сторон являются органами разработчиком технического регламента и участниками разработки технического регламента?

Разработчиком технического регламента является белорусская Сторона (Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь). Казахстанская (Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан) и российская (Министерство промышленности и торговли Российской Федерации) Стороны являются участниками разработки технического регламента.

19. Подпадают ли под действие технического регламента, ввозимые полимерные материалы в виде пленок, которые впоследствии используются для изготовления упаковки полимерной - контейнеров одноразовых пластиковых упаковочных?

Технический регламент распространяется на все типы упаковки, в том числе укупорочные средства, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 декабря 2012 г. N 116 внесены изменения в технический регламент, в том числе в части дополнения технического регламента Приложением 5 "Перечень упаковки и укупорочных средств, на которые распространяется настоящий технический регламент".

В соответствии с указанным Приложением 5 в сферу применения технического регламента включены только полимерные пленки, предназначенные для реализации в розничной торговле.

Вместе с тем, сообщаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 7 технического регламента идентификацию упаковки (укупорочных средств) при декларировании ее соответствия требованиям настоящего технического регламента проводит изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), импортер.

20. Подлежит ли подтверждению соответствия требованиям технического регламента термоусадочная этикетка (пленка) для бутылок и банок для парфюмерно-косметической продукции?

Согласно статье 2 "Определения" технического регламента "упаковка - изделие, которое используется для размещения, защиты, транспортирования, загрузки и разгрузки, доставки и хранения сырья и готовой продукции".

В соответствии с определением, данным в ГОСТ 17527-2003 "Упаковка. Термины и определения", включенным в перечень стандартов к техническому регламенту, "Этикетка - средство информации об упакованной продукции и ее изготовителе, располагаемое на самой продукции, на листе-вкладыше или на ярлыке, прикрепляемом или прилагаемом к упаковочной единице (Этикетка небольших размеров, содержащая дополнительные сведения о продукции и расположенная на противоположной стороне от основной этикетки, называется контрэтикеткой).

Вместе с тем, сообщаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 7 технического регламента идентификацию упаковки (укупорочных средств) при декларировании ее соответствия требованиям настоящего технического регламента проводит изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), импортер.

21. Как должна наноситься маркировка (обозначение материала) на укупорочное средство (колпачок полимерный), если колпачок состоит из смеси материалов полиэтилен низкой плотности и полиэтилен высокой плотности (50/50%)? В техническом регламенте написано обозначение: комбинированные материалы маркируются С/...?"

Цифровое, буквенное (аббревиатура) обозначение материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), определяется изготовителем упаковки и представлено в Приложении 3 технического регламента. В описанном случае используется смесь пластиков, а не комбинированный материал, поэтому правильно будет указывать свободные номера (другие) для пластика "7-19".

22. Являются ли бутылки и колпачки для упаковки и укупорки алкогольной продукции комплектующими или материалами для переработки их в готовую продукцию под наименованием "Водка"? Указанная продукция проходит процедуру подтверждения соответствия требованиям национальных стандартов

Согласно статье 2 "Определения" технического регламента "упаковка - изделие, которое используется для размещения, защиты, транспортирования, загрузки и разгрузки, доставки и хранения сырья и готовой продукции", следовательно, бутылки и колпачки для упаковки и укупорки алкогольной продукции не являются комплектующими и материалами для переработки их в готовую продукцию под наименованием "Водка".

Процедура подтверждения соответствия упаковки (укупорочных средств) требованиям технического регламента в форме декларирования соответствия с 1 июля 2012 года обязательна на всей территории Таможенного союза.

23. Нужно ли подтверждать на соответствие технического регламента триггера, дозаторы и распылители? По каким показателям проводятся испытания? Соответствию показателей какого ГОСТа должны проводиться испытания? Какие лаборатории аккредитованы для проведения таких испытаний?

Технический регламент распространяется на все типы упаковки, в том числе укупорочные средства, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 декабря 2012 г. N 116 внесены изменения в технический регламент, в том числе в части дополнения технического регламента Приложением 5 "Перечень упаковки и укупорочных средств, на которые распространяется настоящий технический регламент".

Вместе с тем, сообщаем, что дозаторами являются устройства для автоматического отмеривания (дозирования) заданной массы или объёма твёрдых сыпучих материалов, паст, жидкостей, газов.

Распылителями принято считать приборы для распыления жидкостей на мелкие капли.

Если помимо указанных функциональных принадлежностей указанные распылители и дозаторы выполняют функции упаковки или укупорочных средств, то в соответствии с пунктом 4 статьи 7 технического регламента изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), импортер проводит идентификацию упаковки (укупорочных средств) в целях декларирования их соответствия требованиям технического регламента.

Информацию об испытательных лабораториях (центрах) Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, аккредитованных на проведение работ по подтверждению (оценке) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, Вы можете найти на сайте.

24. Подлежит ли упаковка обязательному подтверждению соответствия после 1 января 2013 года, если имеются в наличии свидетельства о государственной регистрации?

В соответствии с пунктом 3.2 решения Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 769 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" "документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента, до дня вступления в силу технического регламента, действительны до окончания срока их действия", но не позднее 15 февраля 2014 года, следовательно, на переходный период достаточно наличия свидетельства о государственной регистрации.

25. Нужно ли принимать декларацию о соответствии техническому регламенту на декоративные колпачки, которые не имеют контакта с парфюмерной жидкостью, и не являются укупорочным средством, т.к. герметичность укупорки флакона достигается за счет обжима пульверизатором?

Технический регламент распространяется на все типы упаковки, в том числе укупорочные средства, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 декабря 2012 г. N 116 внесены изменения в технический регламент, в том числе в части дополнения технического регламента Приложением 5 "Перечень упаковки и укупорочных средств, на которые распространяется настоящий технический регламент".

Согласно статье 2 "Определения" технического регламента "укупорочное средство - изделие, предназначенное для укупоривания упаковки и сохранения ее содержимого", следовательно, требования технического регламента не распространяются на колпачки декоративные, которые не контактируют с парфюмерной жидкостью и предназначены только для декоративного оформления готовой продукции (в том числе и упаковки).

Вместе с тем, сообщаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 7 технического регламента идентификацию упаковки (укупорочных средств) при декларировании ее соответствия требованиям настоящего технического регламента проводит изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), импортер.

26. Какие образцы могут быть типовыми при подтверждении соответствия требованиям технического регламента?

Согласно статье 2 "Определения" технического регламента "типовой образец - образец упаковки (укупорочного средства), выбранный из группы однородной продукции, выполненной из одних и тех же материалов, по одной и той же технологии, одной и той же конструкции и отвечающий одним и тем же требованиям безопасности".

27. Подпадает ли под действие технического регламента упаковка, изготавливаемая нашим предприятием из пленок, в процессе упаковывания готовой продукции в модифицированную среду или в вакуум?

В случае, если упаковка изготавливается на Вашем предприятии для собственных нужд (упаковки собственной продукции), то требования технического регламента распространяются только в части пункта 2 статьи 1 "Область применения" технического регламента, а именно: "на все типы упаковки (укупорочные средства), которые изготавливаются производителем продукции, упаковываемой в процессе производства такой продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, распространяются требования только статей 2, 4, 5, пунктов 1, 2 статьи 6 в части информации о возможности утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) с указанием цифрового обозначения и (или) буквенного обозначения (аббревиатуры) материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), и статьи 9" технического регламента. Следовательно, если упаковка изготавливается на Вашем предприятии и не является готовой продукцией, т.е. не уходит за пределы предприятия как самостоятельная продукция, Вам не надо принимать декларацию о соответствии на изготавливаемую Вами упаковку, и, соответственно, наносить единый знак обращения продукции.

Доводим до Вашего сведения, что в соответствии с пунктом 10 статьи 5 "Требования безопасности" технического регламента "протоколы испытаний, подтверждающие соответствие типов упаковки (укупорочных средств), изготавливаемой производителем упаковываемой продукции в процессе производства такой продукции, требованиям пунктов 1-9 настоящей статьи, включают в комплект доказательственных материалов, формируемый при подтверждении соответствия упакованной продукции", т.е. Вы должны организовать проведение испытаний выпускаемой Вами упаковки на соответствие требованиям технического регламента, установленных в пункте 2 статьи 1 "Область применения" технического регламента.

Вместе с тем, сообщаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 7 технического регламента идентификацию упаковки (укупорочных средств) при декларировании ее соответствия требованиям настоящего технического регламента проводит изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), импортер.

28. Каким образом подтверждать соответствие требованиям технического регламента пачки и коробки из негофрированного картона для парфюмерно-косметической продукции, представляющие собой вторичную упаковку?

В соответствии со статьей 4 "Обеспечение требований безопасности" технического регламента установлено, что "соответствие упаковки (укупорочных средств) настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований непосредственно либо выполнением требований стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента, и стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции".

Что касается ввозимой Вами упаковки (не предназначенной для упаковывания пищевой продукции, включая детское питание, парфюмерно-косметической продукции, имеющей непосредственный контакт с упакованной продукцией, игрушек и изделий детского ассортимента, имеющих непосредственный контакт со ртом ребенка) - коробки и пачки из картона, то соответствие упаковки (укупорочных средств) настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований непосредственно, а именно пункта 6.4 статьи 5 "Требования безопасности" технического регламента. Нормируемые показатели требований пункта 6.4 статьи 5 "Требования безопасности" технического регламента, а также методика испытаний должны быть установлены изготовителем (либо импортером, в случае ввоза упаковки для упаковывания собственной продукции) в КД, ТД или сопроводительной документации.

29. Распространяется ли действие ТР ТС 005/2011 на картон гофрированный?

В соответствии со статьей 1 технический регламент распространяется на все типы упаковки, в том числе укупорочные средства в соответствии с приложением 5, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

На все типы упаковки (укупорочные средства), которые изготавливаются производителем продукции, упаковываемой в процессе производства такой продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, распространяются требования только статей 2, 4, 5, пунктов 1 и 2 статьи 6 технического регламента в части информации о возможности утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) с указанием цифрового обозначения и (или) буквенного обозначения (аббревиатуры) материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), и статьи 9 технического регламента.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 декабря 2012 года N 116 внесены изменения в технический регламент, в том числе в части дополнения Приложением 5, содержащим перечень упаковки и укупорочных средств, относящихся к сфере применения технического регламента, в который включена, в том числе, упаковка бумажная и картонная для пищевой, сельскохозяйственной и парфюмерно-косметической продукции, продукции промышленного и бытового назначения, включая продукцию легкой промышленности и игрушки (коробки, пачки, банки, мешки, пакеты, лотки, ящики, в том числе упаковка из пергамента, пергамина, бумаги жиронепроницаемой, бумаги оберточной, подпергамента, бумаги для упаковки на автоматах).

Таким образом, картон гофрированный, не являющийся упаковкой, не входит в область применения технического регламента.

Вместе с тем, сообщаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 7 технического регламента идентификацию (процедуру отнесения упаковки (укупорочных средств) к области применения технического регламента и установления соответствия фактических характеристик упаковки (укупорочных средств) данным, содержащимся в технической документации (в том числе в сопроводительных документах) к ней) упаковки (укупорочных средств) при декларировании ее соответствия требованиям технического регламента проводит изготовитель уполномоченное изготовителем лицо), импортер.

30. Возможен ли в ближайшее время запрет использования полимерной потребительской упаковки для пищевой и пивоваренной продукции

В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 769 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) (далее - технический регламент).

Технический регламент вступил в силу с 1 июля 2012 года и распространяется на все типы упаковки в соответствии с приложением 5 технического регламента, в том числе укупорочные средства, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

Технический регламент не предусматривает запрета на использование полимерной потребительской упаковки для пищевой и пивоваренной продукции.

Вместе с тем, сообщаем, что Решением Совета Комиссии от 20 июня 2012 г. N 48 утверждено Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза (далее - Положение).

В соответствии с Положением внесение изменений в технические регламенты Таможенного союза осуществляется по предложению правительств государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - Стороны) или Комиссии, по согласованию со Сторонами.

Проекты изменений, подготовленные в установленном Положением порядке, в случае одобрения на заседании Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер при Коллегии Комиссии опубликовываются на официальном сайте Комиссии в целях публичного обсуждения.

На сегодняшний день официальных предложений Сторон о необходимости внесения изменений в технический регламент в части установления запрета на использование полимерной потребительской упаковки для пищевой и пивоваренной продукции в Комиссию не поступало.

Также сообщаем, что в настоящее время завершается внутригосударственное согласование в Сторонах проекта технического регламента Таможенного союза "О безопасности алкогольной продукции". Указанный проект технического регламента не предусматривает запрета на розничную реализацию пивоваренной продукции в полимерной потребительской упаковке.

31. Предприятие занимается производством гибких плёночных многослойных (комбинированных) материалов, с использованием полиэтилентерефталатных, полипропиленовых, полиэтиленовых плёночных материалов, алюминиевой фольги и бумаги.
Данный упаковочный материал предназначен для реализации второй стороне, которая в свою очередь использует его для изготовления упаковки в процессе упаковывания продукции на упаковочном оборудовании.
Упаковочный материал предназначен для изготовления упаковки с целью упаковывания пищевых продуктов, кормов для животных, фармацевтической продукции (в том числе сухих лекарственных форм), косметики и средств личной гигиены, бытовой химии, товаров технического, бытового и хозяйственного назначения, этикетирования потребительской тары с пищевыми продуктами (напитки, вода, пиво и т. д.).
Ранее данная продукция подлежала государственной регистрации согласно разделу II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299, с выдачей "Свидетельства о государственной регистрации".
В связи с вступлением в силу с 1 июля 2012 года технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (TP ТС 005/2011) возникают следующие вопросы:

1) Распространяются ли требования технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (TP ТС 005/2011) на такие упаковочные материалы?

2) В связи с разработкой проекта технического регламента Таможенного союза "О безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией", требованиям какого регламента должно быть подтверждено соответствие выпускаемой нами продукции?

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 769, (далее - технический регламент) вступил в силу с 1 июля 2012 года.

Технический регламент разработан с целью установления на таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к упаковке (укупорочным средствам), обеспечения свободного перемещения упаковки (укупорочных средств), выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 1 технического регламента установлено, что технический регламент распространяется на все типы упаковки, в том числе укупорочные средства в соответствии с Приложением 5 к техническому регламенту, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

В свою очередь, Приложение 5 к техническому регламенту содержит Перечень упаковки и укупорочных средств, на которые распространяется технический регламент (далее - Перечень). В Перечень входят фольга алюминиевая и полимерная пленка, предназначенные для реализации в розничной торговле.

Пунктом 3 статьи 1 технического регламента определено, что технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к упаковке (укупорочным средствам) и связанные с ними требования к процессам хранения, транспортирования и утилизации, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных, растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей упаковки (укупорочных средств) относительно ее назначения и безопасности.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 6 статьи 1 технического регламента область применения технического регламента не распространяется на упаковку для медицинских приборов, лекарственных средств, фармацевтической продукции, табачных изделий и опасных грузов.

В соответствии с Планом разработки технических регламентов Таможенного союза на 2012 - 2013 годы, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. N 103, (далее - План разработки) проект технического регламента Таможенного союза "О безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией" (далее - проект технического регламента) включен в План разработки, ответственным разработчиком проекта технического регламента является Российская Федерация, срок внесения проекта технического регламента в Евразийскую экономическую комиссию - III квартал 2013 года.

Учитывая изложенное, а также положения Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года, на текущий момент подтверждение соответствия упаковки осуществляется в соответствии с положениями статьи 7 "Подтверждение соответствия" технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки".

III. Ответы на актуальные вопросы по реализации технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011) (см.1-10)*

* Ответы подготовлены в соответствии с актами, действующими по состоянию на 2 апреля 2013 г.

1. Установлены ли переходные периоды для введения в действие технического регламента?

С учетом существующей практики, в том числе европейской, Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 826 установлены переходные периоды.

До 30 июня 2014 года обеспечена возможность производства и выпуска в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства-члена Таможенного союза и Единого экономического пространства, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до 31 декабря 2012 года. Обращение такой продукции допускается в течение срока годности продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза и Единого экономического пространства.

С момента принятия (октябрь 2011 года) технического регламента Таможенного союза в отношении продукции изготовителям продукции, импортерам, органам по оценке (подтверждению) соответствия, государственным органам государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства предоставлена возможность ознакомиться, подготовиться и планомерно перейти к применению единых требований указанного технического регламента.

С 31 декабря 2012 года выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза и Единого экономического пространства или законодательством стран Таможенного союза и Единого экономического пространства, не допускаются.

2. Какие мероприятия предусмотрены для реализации технического регламента в государствах - членах Таможенного союза и Единого экономического пространства?

Для обеспечения единых подходов к реализации принятого технического регламента Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2012 г. N 22 утвержден План мероприятий, необходимых для реализации технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011).

Полномочия и функции в отношении реализации технического регламента, в том числе решение вопросов по приведению нормативных правовых актов государств - членов Таможенного союза в соответствие с техническим регламентом, введение в действие на национальном уровне национальных (государственных) стандартов других государств, включенных в Перечень стандартов под технический регламент, аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, на право выполнения работ по оценке (подтверждению) соответствия продукции требованиям технического регламента, определение органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента, находятся на национальном уровне.

3. В Республике Беларусь постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 декабря 2008 г. N 1855 утвержден технический регламент Республики Беларусь "Автомобильный бензин и дизельное топливо. Безопасность".
В Республике Казахстан постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 марта 2010 г. N 153 утвержден технический регламент "Требования к безопасности бензина, дизельного топлива и мазута".
В Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118 утвержден технический регламент "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту".
В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза на территориях Сторон соответствующие обязательные требования, установленные законодательствами Сторон, не применяются.
Каким образом данная норма Соглашения реализована в Сторонах?

В соответствии с Планом мероприятий, необходимых для реализации технического регламента, Сторонам, в том числе, рекомендовано до даты вступления в силу технического регламента приведение нормативных правовых актов государств - членов Таможенного союза в соответствие с техническим регламентом.

Технический регламент Республики Беларусь "Автомобильный бензин и дизельное топливо. Безопасность" утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. N 1252.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июля 2012 г. N 1004 технический регламент Республики Казахстан "Требования к безопасности бензина, дизельного топлива и мазута" утратил силу с 31 декабря 2012 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 1474 "О применении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам технического регулирования и об органах государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" положения постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118 с 31 декабря 2012 года не применяются.

4. При ввозе автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута на единую таможенную территорию Таможенного союза, входящих в сферу применения технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011, при подаче таможенной декларации необходимо ли представлять документ об оценке (подтверждении) соответствия указанной продукции требованиям указанного технического регламента, если да, то в соответствии с какими документами?

В целях реализации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года принят технический регламент Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту", а также во исполнение статьи 13 указанного Соглашения Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, в соответствии с которым к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 526 "О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 620 "О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319" (далее - Единый перечень);

в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза. Исключения из указанной нормы определены пунктами 4 и 5 указанного Положения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 298 утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011).

5. Определены ли органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" в Российской Федерации?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 1474 "О применении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам технического регулирования и об органах государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" определено, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к автомобильному бензину, дизельному топливу, судовому топливу и мазуту, а Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к авиационному бензину и топливу для реактивных двигателей.

6. Если в Перечне межгосударственных стандартов, национальных (государственных) государств - членов Таможенного союза (до принятия межгосударственных стандартов), в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011) и межгосударственных стандартов, национальных (государственных) стандартов государств-членов Таможенного союза (до принятия межгосударственных стандартов), содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, отсутствует межгосударственный стандарт, содержащий правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, а включен лишь национальный стандарт, национальный стандарт Российской Федерации (например), в то время национальный стандарт Республики Казахстан отсутствует.
Вопросы:
Каким документом казахстанскому производителю топлива руководствоваться, т.к. национальный стандарт Российской Федерации не может напрямую применяться (без приказа уполномоченного органа) на территории Республики Казахстан и в соответствии с каким документом?
Планируется ли разработка межгосударственных стандартов на такие случаи?

В соответствии с Планом мероприятий, необходимых для реализации технического регламента, государствам - членам Таможенного союза рекомендовано введение в действие на национальном уровне национальных (государственных) стандартов других государств, включенных в Перечни стандартов.

В частности, в Республике Казахстан, в соответствии с приказом Председателя Комитета технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 23 января 2012 г. N 46-од утвержден Перечень национальных стандартов Российской Федерации и Республики Беларусь, предусмотренных в перечне стандартов, взаимосвязанных с техническим регламентом Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" с целью применения их на территории Республики Казахстан в качестве государственных стандартов до момента их принятия в качестве межгосударственных стандартов.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 296 по предложениям уполномоченных органов государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства утверждена Программа по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), а также межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, включающая в себя разработку более 40-ка межгосударственных стандартов.

7. Предприятие производит дизельное топливо в соответствии с ГОСТ Р 52368-2005 и задекларировало данный вид топлива на соответствие требованиям национального технического регламента, срок действия декларации о соответствии истекает 15 декабря 2014 года. В настоящее время предприятие в паспорте на продукцию указывает требования национального регламента; требования нормативного документа, по которому производится продукция, и фактические данные. В связи с этим возникают следующие вопросы.
Требованиями какого техрегламента в отношении характеристик дизельного топлива должно руководствоваться предприятие с даты вступления в силу технического регламента Таможенного союза (ТС) "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (с 31 декабря 2012 года): требованиями национального техрегламента или техрегламента Таможенного союза?
Означает ли, что, если предприятие задекларирует топливо с 31 декабря 2012 года на соответствие требованиям технического регламента ТС, в паспорт на продукцию должны быть внесены нормативные значения и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям техрегламента ТС, и не должно быть никаких записей о требованиях нормативного документа, по которому произведен данный вид топлива?

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 826 документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государства - члена ТС или нормативными правовыми актами ТС, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования техрегламента ТС, до дня вступления в силу технического регламента ТС, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 30 июня 2014 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования Решения Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 826, действительны до окончания срока их действия.

До 30 июня 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами ТС или законодательством государства - члена ТС, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу технического регламента ТС.

В соответствии с пунктом 4.13 технического регламента ТС каждая партия топлива, выпускаемого в обращение и (или) находящегося в обращении, должна сопровождаться документом о качестве (паспортом).

Паспорт должен содержать, в том числе, обозначение документа, устанавливающего требования к топливу данной марки, нормативные значения и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям технического регламента ТС.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 5.1 технического регламента ТС безопасность топлива обеспечивается соблюдением требований, установленных техническим регламентом ТС непосредственно.

8. Для регистрации декларации о соответствии какой комплект документов, подтверждающий соответствие топлива требованиям Технического регламента ТС, формирует и представляет заявитель?

Для серийно выпускаемого топлива заявитель формирует и представляет для регистрации декларации о соответствии комплект документов, подтверждающий соответствие топлива требованиям Технического регламента ТС, в следующем составе:

- протокол (протоколы) испытаний топлива;

- копия документа, в котором установлены требования к изготовленному топливу (при наличии);

- копия сертификата на систему менеджмента качества (при наличии и при декларировании по схеме 6д);

- декларация о соответствии топлива Техническому регламенту ТС.

Для топлива, выпускаемого или ввозимого партиями, заявитель формирует и представляет для регистрации декларации о соответствии комплект документов, подтверждающий соответствие топлива требованиям Технического регламента ТС в следующем составе:

- протокол (протоколы) испытаний топлива;

- копия документа, в котором установлены требования к изготовленному топливу (при наличии);

- документы, идентифицирующие и подтверждающие качество каждой ввезенной партии топлива (паспорт);

- копия сертификата на систему менеджмента качества (при наличии);

- декларация о соответствии топлива Техническому регламенту ТС.

9. В случае если стандарты, приведенные в перечнях стандартов к техническому регламенту, отменены или заменены, предусмотрена ли актуализация указанных перечней стандартов и с какой периодичностью?

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 826 казахстанской Стороне поручено с участием Сторон на основании мониторинга результатов применения стандартов обеспечить подготовку предложений по актуализации перечня стандартов к техническому регламенту, и представление не реже одного раза в год со дня вступления в силу Технического регламента в Секретариат Комиссии для утверждения Комиссией в установленном порядке.

В соответствии с Планом мероприятий, необходимых для реализации технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2012 г. N 22, предусмотрена подготовка предложений по актуализации перечня стандартов к техническому регламенту на основании мониторинга результатов применения стандартов, содержащихся в Перечнях, а также предложений органов Сторон.

10. Какие государственные органы Сторон являются органами разработчиком технического регламента и участниками разработки технического регламента?

Разработчиком технического регламента является казахстанская Сторона (Министерство нефти и газа Республики Казахстан).

Белорусская (Концерн "Белнефтехим") и российская (Министерство энергетики Российской Федерации) Стороны являются участниками разработки технического регламента.

IV. Ответы на актуальные вопросы по реализации технических регламентов Таможенного союза в сфере пищевой продукции, вступивших в силу с 1 июля 2013 года

Технические регламенты Таможенного союза, вступившие в силу 1 июля 2013 года:

"О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011);

"Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011);

"О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011);

"Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" (ТР ТС 023/2011);

"Технический регламент на масложировую продукцию" (ТР ТС 024/2011);

"О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания" (ТР ТС 027/2012);

"Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (ТР ТС 029/2012).


Обзор положений технических регламентов Таможенного союза в сфере безопасности пищевой продукции (слайды).

Декларирование соответствия пищевой продукции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства (слайды).

1. Будут ли применяться и в какой части требования национального законодательства государства-члена Таможенного союза и Единого экономического пространства после вступления в силу технических регламентов Таможенного союза в сфере безопасности пищевой продукции?

В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года (пункт 3 статьи 5) со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза на территориях государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства соответствующие обязательные требования, установленные законодательствами Сторон, не применяются.

2. В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 необходимо для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза товаров в качестве проб и образцов, подлежащих государственной регистрации, предоставить в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации или письма такого органа по сертификации, подтверждающие необходимое для этих целей количество.
На практике зачастую ввоз образцов необходим же для проведения собственных испытаний и исследований, а также ответа на вопрос "будет ли ввоз в дальнейшем крупной коммерческой партии?".
А так как процесс получения государственной регистрации достаточно длительный и дорогостоящий, то целесообразно провести сначала собственные испытания.
Существуют ли нормативно-правовые акты, в которых разрешается ввозить образцы для проведения собственных исследований и изучений, а не только с целью оформления документа о соответствии в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза?

В соответствии с положениями абзацев четвертого и пятого подпункта б) пункта 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, допускается ввоз продукции без предоставления документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры в случаях временного ввоза (допуска):

- товарных образцов, предназначенных исключительно для целей получения заказов на продукцию (товары) такого типа и непригодных для использования в иных целях, что обеспечивается путем нанесения на них нестираемой маркировки, разрывов, пробивания дыр или нанесения повреждений каким-либо другим способом;

- продукции (товаров), предназначенной для проведения испытаний, проверок, экспериментов и показа свойств и характеристик.

Таким образом, вопрос ввоза на таможенную территорию Таможенного союза образцов продукции (товаров) для проведения испытаний, проверок, экспериментов и показа свойств и характеристик урегулирован.

3. В связи с постановлением Правительства Российской Федерации относительно использования лекарственных растений в составе биологически активных добавок (БАД) каким образом будет проводиться реализация БАД, зарегистрированных в Республике Беларусь и Республики Казахстан, где нет этого запрета?

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) вступает в силу с 1 июля 2013 года.

В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к продукции и имеет прямое действие на таможенной территории Таможенного союза. Государства-члены Таможенного союза и Единого экономического пространства обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов

Таможенного союза, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте требований к такой продукции.

Пунктом 13 статьи 8 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) определено, что к использованию при производстве (изготовлении) биологически активных добавок к пище (БАД) не допускаются растения и продукты их переработки, объекты животного происхождения, микроорганизмы, грибы и биологически активные вещества, представляющие опасность для жизни и здоровья человека и установленные в Приложении 7 к указанному техническому регламенту.

4. Возможно рассмотреть вопрос о принятии решения о нераспространении горизонтального технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) на разрабатываемые вертикальные технические регламенты Таможенного союза (например, сейчас в разработке находятся проекты технических регламентов Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции", "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" и "О безопасности рыбы и рыбной продукции")?

В рамках Евразийской экономической комиссии подготовлен проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии "О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880", предусматривающий, что с 1 июля 2013 года требования технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) будут действовать в отношении пищевой продукции за исключением молока и молочной продукции и связанных с требованиями к ним процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации до вступления в силу отдельного технического регламента в отношении молока и молочной продукции.

Указанное изменение подготовлено в связи с отсутствием микробиологических нормативов безопасности (условно-патогенная микрофлора) в отношении молока и молочной продукции в приложении 2 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), а также невозможностью осуществления в полной мере идентификации молочной продукции (молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов) в соответствии с его требованиями. Требования к молочным, молочным составным и молокосодержащим продуктам, обеспечивающие в том числе предупреждение действий, вводящих потребителя в заблуждение, предусмотрены в проекте технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на молоко и молочную продукцию".

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 25 апреля 2013 г.).

5. В техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) нет микробиологических показателей. Должен ли орган по сертификации обязать заявителя испытать заявленную продукцию на микробиологические показатели? Или данные показатели более не подконтрольны?

Микробиологические показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложении N 1 (патогенные) и в Приложении N 2 (условно-патогенные) к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011). Соответствие продукции требованиям указанного технического регламента должно подтверждаться по всем показателям, установленным техническим регламентом, в том числе, и по микробиологическим.

6. Статьей 32 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) предусмотрена регистрация производственных объектов. В то же время статьей 21 установлено, что оценка (подтверждение) соответствия таких процессов производства проводится в форме государственной регистрации.
Означает ли это, что государственный надзор в отношении их исключен?

В соответствии со статьей 38 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) государственный контроль (надзор) за соблюдением требований указанного технического регламента в отношении пищевой продукции и связанных с требованиями к ней процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Таким образом, государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении пищевой продукции и связанных с требованиями к ней процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

7. В какой период планируется введение технического регламента Таможенного союза на кондитерскую продукцию?

Кондитерская продукция является объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

Разработка технического регламента Таможенного союза на кондитерскую продукцию не предусмотрена Планом разработки технических регламентов Таможенного союза на 2012 - 2013 годы, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. N 103.

8. Технические регламенты Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) вступают в силу 1 июля 2013 года.
С этого момента перестают действовать национальные требования, в частности требования к маркировке.
Означает ли это, что Федеральный закон Российской Федерации, устанавливающий определенные требования к маркировке, и Закон Республики Беларусь от 10.05.2007 N 225-З "О рекламе", где предусмотрено нанесение предупредительной надписи о вреде здоровью - 10 % от объема этикетки - эти требования с 1 июля 2013 года не действуют?

В части действия национального законодательства, не относящегося напрямую к техническому регулированию, такого как законодательство о рекламе и др., то оно с 1 июля 2013 года будет сохранять свое действие на территории государства-члена Таможенного союза и Единого экономического пространства, на территории которого оно действует.

9. Каким образом планируется регулировать количество (отрицательные отклонения) фасованной пищевой продукции с 1 июля 2013 года?

В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) (подпункт 6 пункта 4.5 статьи 4) не допускается неопределенное указание количества упакованной пищевой продукции и указание диапазона значений количества упакованной пищевой продукции.

Таким образом, вопрос урегулирован.

10. На этикетке шоколада надо ли указывать трансизомеры?

В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) не нужно.

11. Необходимо ли на этикетке алкогольной продукции указывать информацию на языках государств-членов Таможенного союза?

Да, нужно в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.1 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).

12. Как правильно указывать в составе:
- "пищевая добавка регулятор кислотности лимонная кислота"
Или достаточно:
- регулятор кислотности лимонная кислота?

В подпункте 6 подпункта 4.4. статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) установлены требования к указанию пищевой добавки в составе пищевой продукции.

Должно быть указано функциональное (технологическое) назначение и наименование пищевой добавки, которая может быть заменено индексом пищевой добавки согласно Международной цифровой системе (INS) или Европейской (Е).

13. Как определить объем выборки (30%, 50% от заявленного ассортимента) образцов пищевой продукции для проведения испытаний продукции на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011)?

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года в целях проведения исследований (испытаний) и измерений при оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза Комиссия утверждает перечень международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований принятого технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" утвержден, в том числе, Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Для определения объема выборки образцов пищевой продукции для проведения испытаний необходимо применять стандарты, включенные в указанный перечень.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 25 апреля 2013 г.).

14. Как проводить оценку соответствия пищевой продукции, на которую не вступил в силу технический регламент Таможенного союза на отдельный вид пищевой продукции?

Оценка соответствия пищевой продукции, на которую не вступил в силу технический регламент Таможенного союза на отдельный вид пищевой продукции, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на указанную продукцию.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 25 апреля 2013 г.).

15. С 1 июля 2013 года в связи с вступлением в силу технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299, в части пищевой продукции, на которую распространяется действие указанного технического регламента, утратят силу.
В соответствии с какими нормативными документами проводить исследования для оценки соответствия такой пищевой продукции требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011)?

Формы оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции и процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 (далее - технический регламент, Решение), определены в статье 21 технического регламента.

Согласно части 2 статьи 20 технического регламента методы исследований (испытаний) и измерений пищевой продукции устанавливаются в Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции.

Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержден указанным Решением.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 25 апреля 2013 г.).

16. На какой срок изготовитель может зарегистрировать декларацию о соответствии пищевой продукции требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011)?


В соответствии с положениями пункта 10 статьи 23 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880, срок действия декларации о соответствии устанавливается заявителем, если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 25 апреля 2013 г.).

17. Возможно ли оформление декларации о соответствии пищевой продукции требованиям, установленным национальным законодательством государства - члена Таможенного союза (не по единой форме) до 1 июля 2013 года?

В соответствии с пунктом 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - Решение) документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) (далее - технический регламент), до дня вступления в силу технического регламента (до 1 июля 2013 года), действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2015 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования Решения, действительны до окончания срока их действия.

Вместе с тем необходимо отметить, что со дня вступления в силу технического регламента (с 1 июля 2013 года) выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 25 апреля 2013 г.).

18 После вступления в силу технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) необходимо оформлять декларацию о соответствии по единой форме, утвержденной Комиссией? Возможно ли оформление декларации о соответствии не по единой форме после 1 июля 2013 года?

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза на территориях государств - членов Таможенного союза соответствующие обязательные требования, установленные законодательствами государств - членов Таможенного союза, не применяются.

Кроме того, согласно абзацу 2 пункта 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" со дня вступления в силу технического регламента (с 1 июля 2013 года) выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 25 апреля 2013 г.).

19. Может ли быть в качестве доказательственного материала для принятия и регистрации декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза по единой форме сертификат соответствия выданный в системе ГОСТ Р?

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления" утверждена единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза и правила ее оформления (далее - единая форма).

Обращаем внимание, что в поле 5 единой формы "Декларация о соответствии принята на основании" указываются сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента Таможенного союза (протоколы исследований (испытаний) или измерений с указанием номера, даты, наименования испытательной лаборатории (центра), регистрационного номера аттестата аккредитации и срока его действия, другие документы, представленные заявителем в качестве доказательства соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза).

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 25 апреля 2013 г.).

20. Будет ли разрабатываться система добровольной сертификации продукции в рамках Таможенного союза?

В настоящее время договорно-правовой базой Таможенного союза и Единого экономического пространства разработка системы добровольной сертификации продукции в рамках Таможенного союза не предусмотрена.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 25 апреля 2013 г.).

21. Кто должен подписывать в качестве эксперта добровольный сертификат на биологически активные добавки (БАД) и пищевые добавки?

Сертификат, выданный в системе добровольной сертификации, оформляется по форме и правилам, установленным в системе добровольной сертификации.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 25 апреля 2013 г.).

22. Можно ли при оформлении декларации о соответствии пищевой продукции указывать в ней несколько технических регламентов Таможенного союза?

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления" в поле 10 единой формы сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза и в поле 4 единой формы декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза указывается наименование технического (технических) регламента (регламентов) Таможенного союза.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 25 апреля 2013 г.).

23. В случае, когда принята декларация о соответствии продукции требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880, после вступления в силу технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции необходимо ли будет принимать декларацию о соответствии продукции требованиям таких регламентов?

В соответствии с частью 2 статьи 22 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 (далее - технический регламент), заявитель обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 30 апреля 2013 г.).

24. Почему для отдельных видов пищевой продукции предусмотрена и государственная регистрация, и последующее декларирование соответствия?

В соответствии с пунктом 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 621 "О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза" государства-члены Таможенного союза обеспечивают применение типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза в проектах технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 621, выбор форм и схем оценки соответствия должен осуществляться с учетом суммарного риска от недостоверной оценки соответствия и вреда от применения продукции, прошедшей оценку соответствия. При выборе форм и схем учитываются следующие основные факторы:

степень потенциальной опасности продукции;

чувствительность заданных показателей к изменению производственных и (или) эксплуатационных факторов;

статус заявителя (изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец, поставщик);

адекватность степени доказательств соответствия и затрат на проведение оценки соответствия целям технического регламента Таможенного союза.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 30 апреля 2013 г.).

25. Когда заработает единая информационная система Единого реестра сертификатов и деклараций?

Согласно абзацу второму пункта 3 Положения о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по Единой форме, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 319, Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме в рамках Таможенного союза (далее - Единый реестр) формируется в электронном виде на базе программно-аппаратных средств уполномоченных органов государств-членов Таможенного союза с обеспечением возможности доступа к национальным частям Единого реестра с официального сайта в сети Интернет Таможенного союза и официальных сайтов в сети Интернет уполномоченных органов государств-членов Таможенного союза.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 30 апреля 2013 г.).

26. Требуется ли подтверждение соответствия техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) многооборотной тары - стальных контейнеров ввезенных до вступления в силу ТР ТС, с выполнением всех требований подтверждения соответствия (санитарно-эпидемиологическое заключение, сертификат), действующих на момент импорта? Нанесение знака обращения?

В соответствии с пунктом 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 769 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) (далее - Решение) документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) (далее - Технический регламент, продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2014 года, за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования Решения, которые действительны до окончания срока их действия.

Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, не допускается.

В соответствии с пунктом 3.3 Решения до 15 февраля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза или с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 386. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 30 апреля 2013 г.).

27. Если пищевая продукция со сроком годности с даты производства была декларирована на серийное производство до 1 июля 2013 года. Будет ли действительна такая декларация до 2015 года?

В соответствии с пунктом 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) (далее - технический регламент), до дня вступления в силу технического регламента (до 1 июля 2013 года), действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2015 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования указанного Решения, действительны до окончания срока их действия.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 30 апреля 2013 г.).

28. Будут ли пересматриваться уже включенные в перечни методы с точки зрения пределов обнаружения и погрешностей для определения установленных к показателям требований?

В соответствии с Решениями Евразийской экономической комиссии о принятии технических регламентов Таможенного союза актуализация Перечней стандартов осуществляется не реже 1 раза в год со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза.

29. Каким образом должна выглядеть область аккредитации испытательной лаборатории (центра) под технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011)?

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции требованиям технического регламента осуществляют аккредитованные органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - Единый реестр).

Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, а также его формирования и ведения, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 319 (далее - Положение), Единый реестр состоит из национальных частей, формирование и ведение которых обеспечивают уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза.

Согласно подпункту 2 пункта 6 Положения сведения об органах по сертификации и лабораториях вносятся уполномоченными органами государств - членов Таможенного союза в национальные части Единого реестра в виде электронной записи, содержащей, в том числе информацию об области аккредитации, включающую:

для органов по сертификации - наименование групп продукции и коды единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС);

для лабораторий - наименование групп продукции и коды ТН ВЭД ТС - на основе документально оформленной области аккредитации, виды или методы испытаний, контролируемые показатели, нормативные правовые акты и (или) технические нормативные правовые акты, нормативные документы, регламентирующие контролируемые показатели и методы контроля.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия от 11 декабря 2009 года под национальной системой аккредитации понимается установленная государством - членом Таможенного союза совокупность правил, процедур системы аккредитации и ее участников.

(Ответ подготовлен в соответствии с актами, действующими по состоянию на 30 апреля 2013 г.).

30. В соответствии с частью 2 статьи 10 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880 (далее - технический регламент), при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП.
Необходимы ли разработка, внедрение и функционирование принципов ХАССП на предприятии, которое занимается хранением, реализацией и транспортировкой пищевой продукции (не является изготовителем)?
Обязательно ли, чтобы система ХАССП была сертифицирована?
Должны ли принципы ХАССП быть внедрены до 1 июля 2013 года?

В соответствии с частью 2 статьи 10 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880 (далее - технический регламент, Решение), при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 статьи 10 технического регламента.

В соответствии со статьей 4 технического регламента изготовитель пищевой продукции - организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, в том числе иностранные, осуществляющие от своего имени производство (изготовление) пищевой продукции для реализации приобретателям (потребителям) и несущие ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов.

Необходимо отметить, что сертификация системы HACCP является добровольной. По желанию заявителя, при наличии сертификата на HACCP, он может быть включен в состав доказательственных материалов.

Одновременно сообщаем, что, в соответствии с пунктом 3.2 Решения документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента (далее - продукция), до дня вступления в силу технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2015 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования Решения, действительны до окончания срока их действия.

31. В соответствии с п.4.4.18 Технического регламента Таможенного TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки":
Для пищевых продуктов, содержащих красители (азорубин Е122, желтый хинолиновый Е104, желтый "солнечный закат" FCF Е110, красный очаровательный АС E129, понсо 4R Е124 и тартразин Е102) должна наноситься предупреждающая надпись: "Содержит краситель (красители), который (которые) может (могут) оказывать отрицательное влияние на активность и внимание детей".
Просим разъяснить необходимость нанесения данной фразы на маркировку комплексных пищевых добавок, содержащих указанные выше красители.

Комплексные пищевые добавки являются объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (далее - Технический регламент).

Согласно пункту 1 статьи 9 Технического регламента маркировка пищевых добавок, ароматизаторов, технологических вспомогательных средств, а также пищевой продукции, содержащей пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства, должна содержать сведения, предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки".

Учитывая, что в соответствии с абзацем 18 статьи 4 Технического регламента комплексная пищевая добавка является смесью пищевой(ых) добавки(ок) и (или) пищевого сырья и (или) ароматизатора(ов), предназначенной для выпуска в обращение, а пищевые добавки в свою очередь являются пищевой продукцией (абзац 26 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции") требования установленные в техническом регламенте Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" обязательны для исполнения, в том числе в отношении комплексных пищевых добавок.

32. Союз мороженщиков России обращается к Вам с просьбой уточнить срок вступления в силу требования Таможенного Союза, касающегося маркировки пищевых продуктов, так как одни и те же требования отражены в решениях N 622 и N 881.

1. По решению Комиссии Таможенного союза N 622 от 07.04.2011 г., П.2: "Установить следующие сроки вступления в силу отдельных разделов, подпунктов и нормативов, со дня официального опубликования настоящего Решения: - подпункта "а" (в части маркировки ароматизаторов) пункта 27 и подпункта 5 (маркировка пищевых продуктов, содержащих отдельные красители - раздел 22 п.5 подпункт 28, 5) - 2 года".

2. По решению N 881 от 09.12.2011 г. Комиссии Таможенного союза Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" - TP ТС 022/2011 п.4.4, п.18 вступает в силу с 01.07.2013 г.
С какого срока пищевая продукция, содержащая отдельные красители, должна маркироваться в соответствии с требованиями Таможенного союза?

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза N 881 от 9 декабря 2011 года "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки"", Технический регламент вступает в силу с 1 июля 2013 года с учетом установленного срока переходного периода, в течение которого допускается производство и выпуск в обращение пищевой продукции в соответствии с обязательными требованиями к пищевой продукции в части ее маркировки, установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза до дня вступления в силу Технического регламента.

Кроме того, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза N 622 от 7 апреля 2012 года "О внесении изменений в Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)" с апреля 2013 года вступают в силу положения Единых санитарных требований, в части, касающейся маркировки пищевых добавок, ароматизаторов и пищевых продуктов, содержащих пищевые добавки и ароматизаторы.

Действующая нормативная правовая база Таможенного союза предусматривает исключение из Единых санитарных требований положений, установленных в технических регламентах Таможенного союза с момента вступления в силу соответствующих технических регламентов Таможенного союза.

Таким образом, маркировка пищевых добавок, ароматизаторов и пищевых продуктов, содержащих пищевые добавки и ароматизаторы должна осуществляться с апреля 2013 года в соответствии с Едиными санитарными требованиями, а с 1 июля 2013 года в соответствии с Техническим регламентом.

33. ООО "XXX" обратилась к нам с просьбой дать разъяснение по вопросу маркировки потребительской упаковки конфет согласно TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части её маркировки".
Специалисты центра при подготовке ответа и изучении регламента столкнулись также с рядом вопросов, а именно:
- в регламенте нет определения "потребительской упаковки"
- не определен размер минимального шрифта текста
- не понятно, как на упаковку размером менее 10 см2 нанести текст, определенный регламентом.
Поэтому мы затрудняемся дать ответ на письмо предприятия и просим Вас оказать нам помощь в этом вопросе.
Письмо ООО "XXX" прилагается:

01 июля 2013 г. вступает в силу технический регламент Таможенного союза TP ТС 022/2011 "Пищевая продукции в части ее маркировки".
В связи с новыми заказами упаковочных материалов на кондитерские изделия, просим дать письменное разъяснение, какую необходимо наносить информацию на весовую продукцию, с последующим упаковыванием в гофрированные короба, а также на штучную продукцию, все именные пленки с разной массой нетто и на художественно - оформленные коробки упаковываемые в транспортную тару с нанесением маркировки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (принят Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 881), (далее - технический регламент), технический регламент устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Кроме того, пунктом 4 статьи 1 технического регламента предусмотрено, что при применении технического регламента должны учитываться требования технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции в части ее маркировки, не противоречащие техническому регламенту.

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения, установленные статьей 4 технического регламента, а требования к способам доведения маркировки пищевой продукции установлены частью 4.12 указанной статьи.

При этом следует учитывать, что статьей 3 технического регламента установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки техническому регламенту и другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Так, например, статьей 8 технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию" (принят Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 883) установлен минимальный размер шрифта для даты изготовления и срока годности в зависимости от массы продукции в потребительской упаковке.

В соответствии со статьей 2 технического регламента, термины, не определенные указанной статьей, используются в значениях, определенных законодательством Таможенного союза. Определение "потребительская упаковка" установлено статьей 2 технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (принят Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 881), согласно которой потребительская упаковка - это упаковка, предназначенная для продажи или первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю.

34.1. В ст.4. "Определения" Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" указано:
"срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению".
Просим разъяснить: применимо ли данное требование к спиртным напиткам (водке), которые имеют неограниченный срок годности.

34.2. В п.2.ст.10. Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" указано: "При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи"
Просим разъяснить: требуется ли обязательная сертификация в системе ИСО (ГОСТ Р), подтверждающая внедрение в организации принципов ХАССП или системы менеджмента безопасности пищевой продукции?


В соответствии с положениями технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (принят Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880), (далее - Технический регламент) устанавливающего требования безопасности к пищевой продукции, определено, что требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, устанавливаются Техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, требования которых не могут противоречить требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".

В соответствии со статьей 4 Технического регламента, алкогольная продукция относится к пищевой продукции.

Также, алкогольная продукция является объектом технического регулирования разрабатываемого проекта технического регламента Таможенного союза "О безопасности алкогольной продукции", прошедшего процедуру публичного обсуждения.

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям Технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Если изготовителем срок годности не установлен, то срок годности такой продукции не ограничен, о чем потребитель информируется путем маркировки продукции надписью "Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения".

Кроме того, при маркировке упакованная пищевая продукция должна содержать сведения, установленные статьей 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (принят Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 881).

В соответствии с положениями Технического регламента, оценка соответствия процессов производства, хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации пищевой продукции требованиям Технического регламента и (или) технических регламентов, действие которых распространяется на алкогольную продукцию проводится в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением требований, установленных в Техническом регламенте и в технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на алкогольную продукцию. Иных форм оценки соответствия процессов производства, хранения, перевозки (транспортировки), реализации переработки и утилизации пищевой продукции требованиям Технического регламента не установлено.

Следует также отметить, что в соответствии с Техническим регламентом по выбору заявителя при формировании доказательных материалов для подтверждения соответствия на основании собственных доказательств может использоваться в том числе сертификат системы менеджмента качества и безопасности пищевой продукции.


35.(1) Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 881 принят технический регламент "Пищевая продукция в части её маркировки" (далее - Технический регламент).
Пунктом 18 статьи 4.4. Технического регламента установлено, что для пищевых продуктов, содержащих красители (азорубин Е122, желтый хинолиновый Е104, желтый "солнечный закат" FCF Е110, красный очаровательный AC Е129, понсо 4R Е124 и тартразин Е102) должна наноситься предупреждающая надпись: "Содержит краситель (красители), который (которые) может (могут) оказывать отрицательное влияние на активность и внимание детей".
Указанный Технический регламент вступает в силу с 1 июля 2013 года.
При этом:
- до 15 февраля 2015 года допускается производство и выпуск в обращение пищевой продукции, изготовленной в соответствии с обязательными требованиями к пищевой продукции в части ее маркировки, установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза до дня вступления в силу Технического регламента.
- обращение продукции, выпущенной в обращение в соответствии с обязательными требованиями к пищевой продукции в части ее маркировки, установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза до дня вступления в силу Технического регламента, допускается в течение срока годности продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
Национальное (российское) законодательство не устанавливает подобных требований к маркировке продукции, содержащей вышеуказанные красители.
Следовательно, согласно данному Техническому регламенту, норма о нанесении предупреждающей надписи при использовании в составе продукта определенных красителей подлежит обязательному применению только к продукции, выпущенной после 15 февраля 2015 года.

35.(2) Одновременно существуют Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), в которые Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 622 были внесены изменения, предусматривающие необходимость нанесения идентичной предупреждающей надписи на пищевые продукты, содержащие вышеуказанные красители. Однако данные изменения вступают в силу и подлежат обязательному применению с апреля 2013 года.
Таким образом, Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 622 не установлен "переходный период" после вступления указанной нормы в силу, а также не урегулирован вопрос возможности нахождения в обращении продукции, выпущенной до вступления в силу рассматриваемых изменений, до истечения срока годности такой продукции.
В связи с изложенным просим разъяснить:
- имеют ли указанные решения Комиссии Таможенного союза равную юридическую силу?
- с какого момента подлежит обязательному применению норма об обязательной маркировке пищевых продуктов, содержащих красители (азорубин Е122, желтый хинолиновый Е104, желтый "солнечный закат" FCF Е110, красный очаровательный AC Е129, понсо 4R Е124 и тартразин Е102) предупреждающей надписью: "Содержит краситель (красители), который (которые) может (могут) оказывать отрицательное влияние на активность и внимание детей"?
- может ли продукция, содержащая указанные красители и не имеющая предупреждающей надписи, находиться в обращении до истечения срока её годности, если она произведена до вступления в силу абзаца второго пункта 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 622 (то есть должны ли применяться в этой части требования Технического регламента)?


В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза N 881 от 9 декабря 2011 года "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки", Технический регламент вступает в силу с 1 июля 2013 года с учетом установленного срока переходного периода, в течение которого допускается производство и выпуск в обращение пищевой продукции в соответствии с обязательными требованиями к пищевой продукции в части ее маркировки, установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза до дня вступления в силу Технического регламента.

Кроме того, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза N 622 от 7 апреля 2012 года "О внесении изменений в Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)" с апреля 2013 года вступают в силу положения Единых санитарных требований, в части, касающейся маркировки пищевых добавок, ароматизаторов и пищевых продуктов, содержащих пищевые добавки и ароматизаторы.

Действующей нормативной правовой базой Таможенного союза установлено внесение изменений в Единые санитарные требования при вступлении в силу технических регламентов Таможенного союза, предусматривающих исключение из Единых санитарных требований положений, установленных в технических регламентах Таможенного союза.

Таким образом, маркировка пищевых добавок, ароматизаторов и пищевых продуктов, содержащих пищевые добавки и ароматизаторы должна осуществляться с апреля 2013 года в соответствии с Едиными санитарными требованиями, а с 1 июля 2013 года в соответствии с Техническим регламентом.

С учетом вышеизложенного информируем, что Технический регламент принят 9 декабря 2011 года, срок его вступления в силу установлен достаточный для проведения подготовки к его применению в Сторонах.

36.1. С 01.07.2013 г. вступает в действие TP ТС 029/2012 "Требование безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств", необходимо ли разрабатывать изменения к ТУ на Пищевые добавки с целью изменения показателей безопасности в соответствии с Приложением 28 к Техническому регламенту и в какие сроки необходимо провести такую работу?

36.2. С 01.07.13 г. вступает в действие TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", который содержит следующие требования: "Статья 10. Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации".
При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части З настоящей статьи.
Означает ли это, что предприятие Московской области, осуществляющее производство (изготовление) пищевой продукции, но не являющееся экспортёром в страны ТС должно реализовать данное требование и в какие сроки?


В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года технический регламент Таможенного союза устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Статьей 2 Таможенного кодекса таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17 установлено, что Единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - таможенная территория Таможенного союза) составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

С учетом изложенного, требования технических регламентов Таможенного союза должны выполнять все предприятия, выпускающие в обращение пищевую продукцию на таможенной территории таможенного союза.

Согласно статье 10 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) (далее - технический регламент) при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points).

Вместе с тем, техническим регламентом не предусмотрена обязательная сертификация систем менеджмента качества и безопасности, в том числе основанных на принципах ХАССП.

В целях обеспечения подготовки предприятий и организаций, осуществляющих производство (изготовление) пищевой продукции, к применению требований технических регламентов Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (ТР ТС 029/2012) и "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) Решениями Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" и Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 октября 2012 года N 258 "О порядке введения в действие технического регламента Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (ТР ТС 029/2012) установлены переходные положения, предусматривающие до 15 февраля 2015 года возможность производства и выпуска в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза и Единого экономического пространства или законодательством Стороны, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу указанных технических регламентов Таможенного союза.

37.1. Решением Комиссии Таможенного союза N 622 "О внесении изменений в Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору" с апреля 2013 г. вступают в силу положения Единых санитарных требований" в части, касающейся маркировки пищевых добавок, ароматизаторов и пищевых продуктов, содержащих пищевые добавки и ароматизаторы.

37.2. С 01.07.2013 г. в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза N 881 (п.2.2) вступает в силу Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" и до 15 февраля 2015 г. допускается производство продукции в части маркировки в соответствии с требованиями, установленными законодательством государства - члена Таможенного союза.
Учитывая разные сроки введения в действие Решений ТС по одному вопросу - маркировка добавок и ароматизаторов, просим дать однозначный ответ: имеем мы право до 15.02.2015 г. маркировать продукцию (мороженое) в соответствии с требованиями ФЗ N 88-ФЗ от 12.06.2008 г. с изменением N 163-ФЗ от 22.07.2010 г. "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"?


Требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции установлены в техническом регламенте Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 881 (далее - Решение Комиссии Таможенного союза), который вступает в силу с 1 июля 2013 года.

Требования в части маркировки пищевых добавок, ароматизаторов и пищевых продуктов, содержащих пищевые добавки и ароматизаторы, установленные в техническом регламенте Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) (далее - технический регламент) унифицированы с Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)" (далее - Единые санитарные требования), к которым срок вступления в силу установлен (с учетом переходного периода - 2 года) Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 622.

Кроме того, пунктом 2.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 881, в соответствии с которым до 15 февраля 2015 года допускается производство и выпуск в обращение пищевой продукции в соответствии с обязательными требованиями к пищевой продукции в части ее маркировки, установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза до дня вступления в силу технического регламента устанавливается переходный период для требований технического регламента в части маркировки пищевой продукции с учетом положений, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 622.

Согласно пункту 2 статьи 3 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года, для продукции, включенной в единый перечень, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза, действуют нормы законодательства Таможенного союза и законодательств Сторон в сфере технического регулирования.

Таким образом, с апреля 2013 года маркировка пищевых добавок, ароматизаторов и пищевых продуктов, содержащих пищевые добавки и ароматизаторы должна осуществляться в соответствии с Едиными санитарными требованиями, а с 1 июля 2013 года вступают в силу положения технического регламента, с учетом переходных положений, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 881.

38. Согласно Технического Регламента Таможенного Союза "Пищевая продукция в части её маркировки" по разделу:
"4.7 Общие требования к указанию в маркировке срока годности пищевой продукции"

п.5 Слова "годен до", "годен", "годен до конца" в маркировке пищевой продукции могут быть заменены словами "срок годности", "употребить до" или аналогичными по смыслу словами".
Однако для части пищевой продукции стандартами регламентирован "срок хранения", а не "срок годности" (в частности для муки, крупы, макаронных изделий и пр.), что не является аналогом.
Просим разъяснить применение нормативного документа.

В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года, со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза на территориях Сторон соответствующие обязательные требования, установленные законодательствами Сторон, не применяются.

Кроме того, пунктом 2.2 Решения установлено, что до 15 февраля 2015 г. допускается производство и выпуск в обращение пищевой продукции в соответствии с обязательными требованиями к пищевой продукции в части ее маркировки, установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза до дня вступления в силу технического регламента в течение срока годности продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Таким образом, положениями технического регламента предусмотрены к применению понятия "срок годности" и "условия хранения" при нанесении маркировки в маркировочном тексте пищевой продукции.

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) (далее - технический регламент), принят Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880 (далее - Решение) и вступает в силу с 1 июля 2013 года.

Положениями статьи 4 технического регламента установлен термин "срок годности пищевой продукции", определяемый как период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению. Указанное определение включает в себя все этапы жизненного цикла пищевой продукции после ее производства, в том числе хранение, до утилизации пищевой продукции не пригодной для использования по назначению.

Кроме того, положениями технического регламента установлены требования к указанию в маркировке условий хранения пищевой продукции (устанавливаются изготовителем и соблюдаются, в том числе, при реализации пищевой продукции).

39. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
Что понимается под товаросопроводительной документацией?

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (ТР ТС 021/2011) не устанавливает формата товаросопроводительной документации.

В классификаторах управленческой документации государств-членов Таможенного союза, являющихся документами в области стандартизации, к товаросопроводительной документации относятся: товаросопроводительный документ, сертификат качества, отгрузочная спецификация, упаковочный лист, комплектовочная ведомость.

В соответствии с установившейся практикой под товаросопроводительным документом понимается документ, направляемый грузоотправителем с отгруженным товаром, который удостоверяет перевозку и содержит наименования и реквизиты грузоотправителя и грузополучателя, а также сведения о наименовании и количестве груза по каждому направлению.

40. В случаях, если в обращение на рынок Таможенного союза и Единого экономического пространства выходит продукция, игрушка в шоколадном яйце?
Требованиям, каких технических регламентов Таможенного союза должна соответствовать такая продукция?
Можно ли на шоколадное яйцо принять декларацию о соответствии требованиям всех технических регламентов таможенного союза? Или необходимо дополнительно получать сертификат соответствия на игрушку?
Если необходим сертификат соответствия на игрушку, то необходимо ли наносить на игрушку, находящуюся внутри шоколадного яйца единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза?

Согласно положениям статьи 7 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 г. продукция, в отношении которой принят технический регламент (технические регламенты), выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом (техническими регламентами).

Обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется в формах декларирования соответствия или сертификации.

В соответствии с положениями статьи 23 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880 (далее - технический регламент), декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением:

1) непереработанной пищевой продукции животного происхождения;

2) специализированной пищевой продукции;

3) уксуса.

Декларации о соответствии оформляются по единым формам и правилам, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (далее - технический регламент), игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно статье 6 технического регламента Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза.

Согласно положениям статьи 6 перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности технического регламента Таможенного союза. Подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации.

Сертификаты соответствия оформляются по единым формам и правилам, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления".

Таким образом, на шоколадное яйцо принимается декларация о соответствии, на игрушку - сертификат соответствия.

Обращаем Ваше внимание, что в поле 5 единой формы декларации о соответствии "Декларация о соответствии принята на основании" указываются сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента Таможенного союза (протоколы исследований (испытаний) или измерений с указанием номера, даты, наименования испытательной лаборатории (центра), регистрационного номера аттестата аккредитации и срока его действия, другие документы, представленные заявителем в качестве доказательства соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза).

Следовательно, предусмотрена возможность указать номер и дату сертификата соответствия, полученного на игрушку.

В соответствии с положениями статьи 2 Положения о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 711, единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза.

Таким образом, единый знак обращения наносится на упаковку шоколадного яйца, что свидетельствует о том, что продукция прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769, на все типы упаковки (укупорочные средства), которые изготавливаются производителем продукции, упаковываемой в процессе производства такой продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, распространяются требования только статей 2, 4, 5, пунктов 1 и 2 статьи 6 в части информации о возможности утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) с указанием цифрового обозначения и (или) буквенного обозначения (аббревиатуры) материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), и статьи 9" технического регламента.

Следовательно, если упаковка изготавливается на предприятии и не является готовой продукцией, т.е. не уходит за пределы предприятия как самостоятельная продукция, декларация о соответствии на изготавливаемую упаковку не оформляется.

Однако, в соответствии с пунктом 10 статьи 5 "Требования безопасности" технического регламента "протоколы испытаний, подтверждающие соответствие типов упаковки (укупорочных средств), изготавливаемой производителем упаковываемой продукции в процессе производства такой продукции, требованиям пунктов 1-9 указанной статьи, включают в комплект доказательственных материалов, формируемый при подтверждении соответствия упакованной продукции.

Таким образом, предприятие должно организовать проведение испытаний изготавливаемой предприятием упаковки на соответствие требованиям технического регламента, установленных в пункте 2 статьи 1 "Область применения" технического регламента.

41. Решениями Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года о принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" до 15 февраля 2015 года установлены переходные положения, в том числе действие раннее выданных документов о соответствии?
Имеют ли право уполномоченных органы государств-членов Таможенного союза осуществлять государственный контроль надзор в отношении продукции, выпускаемой в обращение по документам об оценки (подтверждении) соответствия, выданным до вступления в силу технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов"?

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 г. государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза проводится в порядке, установленном законодательством каждой Стороны.

42. Мы торговая сеть, имеем на территории магазинов цеха по производству хлебобулочных изделий, тортов, салатов, мясных полуфабрикатов и др.
В связи с вступлением в силу технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов", необходимо ли для таких цехов при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции разрабатывать, внедрять и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП в соответствии с частью 2 статьи 10 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"?

В соответствии с частью 1 статьи 10 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880 (далее - технический регламент, Решение), изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 10 технического регламента при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 статьи 10 технического регламента.

В соответствии со статьей 4 технического регламента изготовитель пищевой продукции - организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, в том числе иностранные, осуществляющие от своего имени производство (изготовление) пищевой продукции для реализации приобретателям (потребителям) и несущие ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов.

43. В соответствии с пунктом 4 части 4.3 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011) (далее - технический регламент) не допускается в наименовании пищевой продукции указывать компоненты, если они или продукты их переработки не входят в состав пищевой продукции".
Компания производит (распространяет) ряд пищевых продуктов (мучные кондитерские изделия и завтраки зерновые готовые), в наименовании которых присутствует слово "шоколадный", например, "Шоколадное печенье", "Шоколадные шарики" и другие, но фактически в составе данных продуктов нет шоколада, а есть порошок какао-бобов, что является основным компонентом шоколада.
Есть ли в данном случае нарушение пункта 4 части 4.3 статьи 4 технического регламента, если фактически в составе продуктов с наименованием "шоколадный" шоколад и продукты его переработки не используются, а используется один из компонентов, из которого изготавливается шоколад - порошок какао-бобов?

Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011) (далее - технический регламент) в соответствии со статьей 1 устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Согласно положениям пункта 4 части 4.3 статьи 4 технического регламента не допускается в наименовании пищевой продукции указывать компоненты, если они или продукты их переработки не входят в состав пищевой продукции.

Кроме того, маркировка пищевой продукции согласно части 4.12 статьи 4 технического регламента не должна содержать изображение пищевой продукции, которая не была использована при производстве пищевой продукции или вкус и (или) аромат которой не имитируются компонентами, входящими в состав пищевой продукции, находящейся в потребительской упаковке.

Вместе с тем пунктом 3 части 4.1 статьи 4 технического регламента предусмотрено, что в маркировке упакованной пищевой продукции могут быть указаны дополнительные сведения, в том числе придуманное название пищевой продукции.

Положениями статьи 2 технического регламента установлено определение термина "придуманное название пищевой продукции", согласно которому это слово или словосочетание, которые могут дополнять наименование пищевой продукции. Придуманное название пищевой продукции может не отражать ее потребительские свойства и не должно заменять собой наименование пищевой продукции.

Таким образом, слова "шоколадное" или "шоколадные" не могут применяться в наименовании пищевой продукции, при производстве которой не используется шоколад и продукты его переработки, но их применение допустимо в придуманном названии мучного кондитерского изделия (печенья) или готовых зерновых завтраков.

44. В соответствии с пунктом 2 части 4.4 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки": "При наличии в пищевой продукции составного компонента (состоящего из двух и более компонентов) в составе пищевой продукции указывается с соблюдением требований пункта 1 части 4.4 настоящей статьи перечень всех компонентов, входящих в состав такого составного компонента, или указывается составной компонент с дополнением к нему в скобках компонентов в порядке убывания их массовой доли…".
Другими словами, составные компоненты ароматизатора должны быть раскрыты и вынесены на упаковку с указанием их массовой доли.
Однако далее в этом же пункте следует пояснение: "...B случае, если массовая доля составного компонента составляет 2 и менее процента, допускается не указывать входящие в него компоненты...".
Другими словами, допускается не указывать входящие в состав ароматизатора компоненты, так как его массовая доля в конечном продукте менее 2 %, а именно при усредненной дозировке 1 кг ароматизатора на 1000 кг продукции, его доля составляет 0,1 %.
Но далее по тексту идет следующее: "... за исключением пищевых добавок, ароматизаторов и входящих в их состав пищевых добавок, биологически активных веществ и лекарственных растений, компонентов...".
Таким образом, эта сентенция отменяет действие предыдущей, если бы не продолжение данной фразы: "...полученных с применением ГМО и компонентов, указанных в пункте 14 части 4.4 настоящей статьи...".

Возникает вопрос, если ароматизатор и его составные компоненты получены без применения ГМО, то он попадает под трактовку компонента с массовой долей менее 2% и не требует раскрытия своего состава?

Требуется ли раскрытие состава ароматизатора в случае отсутствия в нем ГМО?

Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881, (далее - технический регламент) вступил в силу с 1 июля 2013 года.

Следует отметить, что требования к маркировке пищевой продукции установлены в статье 4 технического регламента, в частности частью 4.4 статьи 4 технического регламента установлены общие требования к указанию в маркировке состава пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 4.4 статьи 4 технического регламента входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись "Состав".

Пунктом 2 части 4.4 статьи 4 технического регламента предусмотрено, что при наличии в пищевой продукции составного компонента (состоящего из двух и более компонентов) в составе пищевой продукции указывается с соблюдением требований пункта 1 части 4.4 статьи 4 технического регламента перечень всех компонентов, входящих в состав такого составного компонента, или указывается составной компонент с дополнением к нему в скобках компонентов в порядке убывания их массовой доли. В случае, если массовая доля составного компонента составляет 2 и менее процента, допускается не указывать входящие в него компоненты, за исключением пищевых добавок, ароматизаторов и входящих в их состав пищевых добавок, биологически активных веществ и лекарственных растений, компонентов, полученных с применением ГМО и компонентов, указанных в пункте 14 части 4.4 статьи 4 технического регламента.

Следует отметить, что исходя из смысла и грамматического построения предложения, определение ", полученных с применением ГМО" относится только к стоящему перед указанным определением слову "компонентов".

Учитывая изложенное, при наличии ароматизатора в составном компоненте, вне зависимости от его массовой доли, требуется указание ароматизатора и его состава.

Необходимо отметить, что Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. N 58 принят технический регламент Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств", вступивший в силу с 1 июля 2013 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 "Требования к маркировке пищевых добавок, ароматизаторов, технологических вспомогательных средств" технического регламента Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" маркировка пищевых добавок, ароматизаторов, технологических вспомогательных средств, а также пищевой продукции, содержащей пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства, должна содержать сведения, предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки", с учетом дополнительных требований, установленных указанным пунктом статьи 9 технического регламента.

Пунктом 2 статьи 9 технического регламента Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" установлено, что способы доведения маркировки пищевых добавок, ароматизаторов, технологических вспомогательных средств, не предназначенных для розничной продажи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым техническим регламентом Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" в отношении маркировки пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку.

45. В соответствии с пунктом 2 части 4.1 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства-члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в)-члена(ов) Таможенного союза.
Является ли обязательным нанесение маркировки на казахском и белорусском языках на упакованную пищевую продукцию, которая не экспортируется в страны Таможенного союза, а реализуется только на территории Российской Федерации?

Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881, (далее - технический регламент) вступил в силу с 1 июля 2013 года.

Следует отметить, что требования к маркировке пищевой продукции установлены в статье 4 технического регламента.

Пунктом 2 части 4.1 статьи 4 технического регламента предусмотрено, что нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства-члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в)-члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 указанной статьи.

Законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 21 закона Республики Казахстан от 11 июля 1997 г. N 151-1 "О языках в Республике Казахстан" установлено, что все тексты визуальной информации располагаются в следующем порядке: слева или сверху - на государственном, справа или снизу - на русском языках, пишутся одинаковыми по размеру буквами. Статьей 4 указанного закона установлено, что государственным языком Республики Казахстан является казахский язык.

В соответствии со статьей 17 Конституции Республики Беларусь 1994 года государственными языками в Республике Беларусь являются белорусский и русский языки.

Таким образом, учитывая указанные положения национальных законодательств государств-членов Таможенного союза, нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском и казахском языках.

46. В случае реализации пищевой продукции в страны Таможенного союза допускается ли нанесение маркировки на казахском/белорусском языке на дополнительный стикер, клеящийся на каждую единицу потребительской упаковки?

В соответствии с положениями части 4.12 статьи 4 технического регламента "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - технический регламент) установлены требования к способам доведения маркировки.

Пунктом 1 части 4.12 статьи 4 технического регламента установлено, что маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 статьи 4 технического регламента, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 2 части 4.12 статьи 4 технического регламента сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 статьи 4 технического регламента, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено.

Пунктом 3 части 4.12 статьи 4 технического регламента предусмотрено, что сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3, 7 - 11 пункта 1 части 4.1 статьи 4 технического регламента, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.

47. Предприятие производит Биологически активные добавки, на которые получены Свидетельства о государственной регистрации о соответствии единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) по единой форме, утвержденной Решением КТС от 28 мая 2010 года N 299.
В связи с вступлением в силу ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" и ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" с 1 июля 2013 года просим разъяснить:

1. Обязаны ли мы маркировать упаковку Биологически активной добавки, единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

2. Куда именно наносится единый знак обращения (на потребительскую тару, этикетку, листок-вкладыш или сопроводительную документацию)?

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880 (далее - Технический регламент), вступил в силу с 1 июля 2013 года.

Согласно положениям, установленным статьей 5 Технического регламента, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии Техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

Согласно пункту 2 Положения о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. N 711 (с учетом изменений, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 800) (далее - Положение) маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза.

Также пунктом 4 Положения предусмотрено, что изготовители (поставщики) продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим (соответствующими) техническим (техническими) регламентом (регламентами) Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия на территории любого из государств - членов Таможенного союза, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Таможенном союзе.

Кроме того, пунктом 5 Положения установлены правила применения единого знака обращения.

Согласно переходным положениям, установленным в Решении Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", с учетом изменений, принятых Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 июня 2013 г. N 129 "О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880", если продукция производится и выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента, то до окончания действия таких документов, но не позднее 15 февраля 2015 года указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза или с Решением Комиссии от 20 сентября 2010 года N 386, при этом маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается.

Если продукция производимая и выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза не подлежала до дня вступления в силу Технического регламента обязательной оценке (подтверждению) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативно-правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, то до 1 июля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение такой продукции без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).

В соответствии с положениями статьи 39 Технического регламента маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 1 части 4.1 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 881 (далее - Технический регламент по маркировке), маркировка упакованной пищевой продукции должна, в том числе, содержать единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно абзацу 9 пункта 1 части 4.2 статьи 4 Технического регламента по маркировке в случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента по маркировке.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 части 4.2 статьи 4 Технического регламента по маркировке в случае, если маркировка, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента по маркировке и нанесенная на потребительскую упаковку пищевой продукции, помещенную в транспортную упаковку, может быть доведена до сведения потребителей такой продукции без нарушения целостности транспортной упаковки, указанную маркировку допускается не наносить на транспортную упаковку.

Необходимо также отметить, что согласно пункту 5 части 4.2 статьи 4 Технического регламента по маркировке дополнительные требования к маркировке пищевой продукции, упакованной в транспортную упаковку, не противоречащие требованиям Технического регламента по маркировке, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

V. Ответы на актуальные вопросы по реализации технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011)

1. Является ли обязательным подтверждение соответствия и получение Разрешения на применение машин и оборудования в Федеральной службе по экологическому и технологическому надзору нижеперечисленных машин и оборудования для их реализации и применения на территории Российской Федерации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования":
- люльки строительные (фасадные подъемники);
- подъемники строительные (ножничные, телескопические)?

Для определения распространения Технического регламента на конкретные виды машин и оборудования следует руководствоваться положениями статьи 1 Технического регламента.

Так, пунктом 3 статьи 1 определено, что Технический регламент распространяется на машины и (или) оборудование, для которых выявлены и идентифицированы виды опасности, требования к устранению или уменьшению которых установлены согласно приложениям N 1 и N 2 к Техническому регламенту.

При этом, в соответствии с пунктом 7 статьи 1 Технического регламента при идентификации машин и (или) оборудования устанавливается соответствие конкретных машин и (или) оборудования образцу или их описанию, в качестве которого могут быть использованы стандарты, указанные в пункте 1 статьи 6 Технического регламента, классификаторы, спецификации и чертежи, технические условия, эксплуатационная документация.

Идентификацию машин и оборудования в соответствии со статьей 8 Технического регламента проводит заявитель с участием аккредитованного органа по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенного в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

В Приложении N 3 к Техническому регламенту приведены перечни объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям Технического регламента, как в форме сертификации, так и в форме декларирования соответствия.

Для объектов технического регулирования Технических регламентов Таможенного союза применяется норма Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года (далее - Соглашение).

Пунктом 4 статьи 2 Соглашения установлено, что Стороны обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Таможенного союза требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия.

Приложением 2 к Техническому регламенту установлены дополнительные требования безопасности для определенных категорий машин и оборудования, в том числе к грузоподъемным машинам. В соответствии с Приложением 3 к Техническому регламенту оборудование подъемно-транспортное подлежит подтверждению соответствия требованиям Технического регламента в форме сертификации.

Вместе с тем, в Российской Федерации, в отношении машин и оборудования, предназначенных для применения на опасных производственных объектах, применяются нормы законодательства в области промышленной безопасности.

Так, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон) устанавливает правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты организаций, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона применение технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами.

2. Относятся ли к подъемно-транспортному оборудованию эскалаторы, строительные подъемники, платформы подъемные для инвалидов, канатные дороги к перечню объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации к пункту 15 "Оборудование подъемно-транспортное, краны грузоподъемные" (Приложение 3 к техническому регламенту Таможенного союза (ТР ТС 010/2011) "О безопасности машин и оборудования")?

Пунктом 4 статьи 1 Технического регламента установлено, что действие технического регламента не распространяется на машины и (или) оборудование, предназначенные для эксплуатации лицами с ограниченными физическими возможностями.

В Техническом регламенте не установлены требования безопасности к эскалаторам и канатным дорогам, указанные технические устройства отсутствуют в Перечне объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям Технического регламента, определенном Приложением N 3 к Техническому регламенту.

Вместе с тем сообщаем, что оборудование, применяемое на эскалаторах и канатных дорогах, подлежит подтверждению соответствия требованиям Технического регламента, если для него выявлены и идентифицированы виды опасности, требования к устранению или уменьшению которых установлены согласно Приложениям N 1 и N 2 к Техническому регламенту.

Действие Технического регламента распространяется на строительные подъемники, которые относятся к оборудованию подъемно-транспортному.

3. Требования, приведенные в техническом регламенте (например, ТР "О безопасности машин и оборудования"), указывать в области аккредитации или достаточно тех показателей, которые указаны в стандартах из перечня к техническому регламенту? Имеем в виду следующие требования техрегламента "О безопасности машин и оборудования": "Системы управления машиной и (или) оборудованием должны включать средства предупредительной сигнализации и другие средства, предупреждающие о нарушениях функционирования машины и (или) оборудования, приводящих к возникновению опасных ситуаций"; "Управление системой машин и (или) оборудования должно исключать возникновение опасности в результате их совместного функционирования, а также в случае отказа какой-либо части"; "В случае если в машинах и (или) оборудовании используется электрическая энергия, они должны разрабатываться (проектироваться), изготавливаться и устанавливаться так, чтобы исключалась опасность поражения электрическим током"?

Данный вопрос находится в компетенции национальных органов по аккредитации (например, для Республики Казахстан это ТОО "Национальный центр аккредитации").

4. Статья 8 технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (Подтверждение соответствия) п.5: По решению заявителя вместо декларирования о соответствии в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень, указанный в абзаце 1 пункта 4 настоящей статьи может быть проведена сертификация по схемам сертификации эквивалентным схемам декларирования соответствия, предусмотренным для машин и (или) оборудования настоящим техническим регламентом, в том числе при отсутствии или недостаточности у заявителя собственных доказательств подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента.
Абзац 1 пункт 4 настоящей статьи: Декларирование соответствия проводится заявителем в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия, приведенный в приложении N 3.
Вопрос: В приложении N 3 приведен перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия. Если у заявителя нет или недостаточно доказательств подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента, то по решению Заявителя, орган по подтверждению соответствия может провести подтверждение соответствия в форме сертификации? Но, сертификация предусмотрена только в обязательной форме. Добровольной сертификации не предусмотрено. Нет соответствующих бланков.

Декларирование соответствия может быть заменено на сертификацию по желанию потребителя только в том случае, если это предусмотрено техническим регламентом Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется в формах декларирования и сертификации.

5. Статья 8 технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (Подтверждение соответствия) п.10: При проведении подтверждения соответствия машин и (или) оборудования заявитель формирует комплект документов на машины и (или) оборудование, подтверждающий соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента, который включает:
- обоснование безопасности;
- технические условия (при наличии);
- эксплуатационные документы;
- перечень стандартов, указанных в статье 6, требованиям которых должны соответствовать данные машины и (или) оборудование (при их применении изготовителем);
- контракт (договор на поставку) (для партии, единичного изделия) или товаросопроводительную документацию (для партии, единичного изделия);
- сертификат на систему менеджмента изготовителя (при наличии);
- сведения о проведенных исследованиях (при наличии);
- протоколы испытаний машины и (или) оборудования, проведенных изготовителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя и (или) испытательными лабораториями (центрами) (при наличии);
- сертификаты соответствия на материалы и комплектующие изделия или протоколы их испытаний (при наличии);
- сертификаты соответствия на данные машины и (или) оборудование, полученные от зарубежных органов по сертификации (при наличии);
- другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие машин и (или) оборудования требованиям безопасности настоящего технического регламента (при наличии)
Вопросы:

1. Если перечисленных документов нет в наличии, то орган по подтверждению соответствия не имеет оснований отказать Заявителю в подтверждении соответствия даже, если предоставленных документов недостаточно для подтверждения соответствия?

2. В статье 4 настоящего технического регламента говорится об обеспечении безопасности машин и (или) оборудования при разработке (проектировании). В связи с этим считаем необходимым, в качестве обоснования безопасности в состав доказательных материалов, являющихся основанием для принятия декларации о соответствии, включить проектную, конструкторскую документацию.

3. В статье 5 настоящего технического регламента говорится об обеспечении безопасности машин и (или) оборудования при изготовлении, хранении, транспортировании, эксплуатации и утилизации. В связи с этим считаем необходимым, в качестве обоснования безопасности в состав доказательных материалов, являющихся основанием для принятия декларации о соответствии, включить нормативную документацию (в переводе на государственный и/или русский язык).

1. Указанный в пункте 10 статьи 8 технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (далее - технический регламент) комплект документов подается заявителем в составе заявки на проведение сертификации в соответствии с положениями пункта 1 статьи 11 технического регламента. Входящие в состав указанного комплекта документы не могут являться основанием для подтверждения соответствия в форме сертификации, так как схемы сертификации, установленные в статье 11 технического регламента, предусматривают соответствующие процедуры органа по сертификации, на основании которых орган по сертификации принимает то или иное решение.

Условия применения документов, указанных в пункте 10 статьи 8 технического регламента, определены пунктом 2 статьи 10 технического регламента.

2. В соответствии со статьей 2 технического регламента "обоснование безопасности" - документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, эксплуатационной, технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности, сопровождающий машины и (или) оборудование на всех стадиях жизненного цикла и дополняемый сведениями о результатах оценки рисков на стадии эксплуатации после проведения капитального ремонта. Аналогом документа "обоснование безопасности" для машин и оборудования является технический файл в Директиве 2006/42 ЕС (98/37 ЕС) "Безопасность машин".

В соответствии с пунктом 10 статьи 8 технического регламента документ "обоснование безопасности" входит в комплект документов на машины и (или) оборудование, подтверждающий соответствие требованиям безопасности технического регламента.

3. Не ясно, о каких нормативных документах идет речь. В статье 5 технического регламента нормативные документы не упоминаются.

В соответствии с пунктом 10 статьи 8 технического регламента в комплект документов на машины и (или) оборудование, подтверждающий соответствие требованиям безопасности технического регламента, включаются в том числе:

обоснование безопасности;

технические условия (при наличии);

эксплуатационные документы;

перечень стандартов, указанных в статье 6 технического регламента, требованиям которых должны соответствовать данные машины и (или) оборудование (при их применении изготовителем).

6. В Приложении 3 технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" дан перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия (в форме сертификации и в форме декларирования соответствия) согласно общероссийскому классификатору продукции.
Вопрос: Для идентификации продукции (машин и (или) оборудованья), учитывая ее сложность, данный перечень необходимо привести в соответствие с Единым таможенным тарифом Таможенного союза?

Не понятно, на основании чего автор вопроса сделал вывод, что приложение 3 технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (далее - технический регламент) сформировано в соответствии с общероссийским классификатором продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 технического регламента при идентификации машин и (или) оборудования устанавливается соответствие конкретных машин и (или) оборудования образцу или их описанию, в качестве которого могут быть использованы стандарты, указанные в пункте 1 статьи 6 технического регламента, классификаторы, спецификации и чертежи, технические условия, эксплуатационная документация.

Единый таможенный тариф Таможенного союза по своей структуре и содержанию не может быть применен для целей идентификации машин и (или) оборудования.

Дополнительно сообщаем, что планом мероприятий, необходимых для реализации технического регламента, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2012 г. N 22, предусмотрена разработка и утверждение Перечня продукции с указанием кодов ТН ВЭД ТС, в отношении которой подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов о соответствии, подтверждающих соблюдение требований технического регламента со сроком исполнения 15 февраля 2013 года.

7. В Приложении 3 (Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия) п.50 Горелки газовые и комбинированные (кроме блочных), жидкотопливные, встраиваемые в оборудование, предназначенное для использования в технологических процессах на промышленных предприятиях.
Вопросы:
На газовые горелки распространяется действие технического регламента ТР ТС 016/2011 "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе". Следует ли понимать, что на газовые горелки распространяется действие двух технических регламентов?
Согласно техническому регламенту "О безопасности машин и оборудования" подтверждение соответствия газовых горелок проводится в форме декларирования соответствия.
Согласно техническому регламенту "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" подтверждение соответствия газовых горелок проводится в форме сертификации.
В обоих случаях речь идет о газовых горелках промышленного назначения, поэтому технические регламенты противоречат друг другу.

Объектом технического регулирования в техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" являются горелки газовые и комбинированные (кроме блочных), жидкотопливные, встраиваемые в оборудование, предназначенное для использования в технологических процессах на промышленных предприятиях.

Объектом технического регулирования технического регламента "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" являются горелки газовые бытовые инфракрасного излучения; горелки газовые промышленные специального назначения (нагреватели "светлые" инфракрасного излучения); горелки газовые блочные промышленные; горелки комбинированные блочные промышленные.

Таким образом, объекты технического регулирования в приведенных технических регламентах разные.

7-2. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования". Просим обновить Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, так как, в Перечне указаны нормативные документы, утратившие силу или замененные на новые. Обновленный Перечень просим предоставить в ближайшее время и обеспечить нормативными документами в полном объеме к ноябрю 2012г. До введения в действие технического регламента таможенного союза требуется провести работу с нормативными документами и приобрести соответствующее испытательное оборудование (в случае необходимости)

Планом мероприятий, необходимых для реализации технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2012 г. N 22, предусмотрена подготовка и представление в Евразийскую экономическую комиссию предложений по актуализации Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, а также межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия на основании мониторинга результатов применения стандартов, содержащихся в Перечнях со сроком исполнения не реже одного раза в год после 15 февраля 2013 года (ответственный исполнитель - Российская Федерация совместно с уполномоченными органами Сторон).

До настоящего времени предложения от Сторон в Комиссию не поступали.

VI. Информация для предпринимателей Республики Беларусь по вопросам оценки (подтверждения) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности"

В целях информирования предпринимателей Республики Беларусь, заинтересованных в реализации положений Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" ТР ТС 017/2011 (далее - Технический регламент), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876, в части оценки (подтверждения) соответствия продукции легкой промышленности требованиям Технического регламента Евразийская экономическая комиссия сообщает следующее.

Технический регламент вступил в силу с 1 июля 2012 года.

Сфера применения Технического регламента установлена в статье 1. Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

В целях подготовки промышленности к переходу на новые требования Решением Комиссии Таможенного союза о принятии Технического регламента от 9 декабря 2011 г. N 876 (с учетом Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 июня 2012 г. N 92) до 1 июля 2014 г. установлены переходные положения, в том числе предусмотрено, что до 1 января 2013 года допускается производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу технического регламента обязательной оценке (подтверждению) соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).

В соответствии с Техническим регламентом лицами, осуществляющими выпуск в обращение продукции легкой промышленности, определены - изготовитель, продавец либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя.

В соответствии со статьей 11 Технического регламента перед выпуском в обращение на рынок в отношении продукции легкой промышленности должна быть проведена процедура обязательного подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия или сертификации.

Группы продукции легкой промышленности, в отношении которой оценка (подтверждение) соответствия осуществляется в форме декларирования установлены в подпункте 3.1 пункта 3, статьи 11 Технического регламента, в форме сертификации - в пункте 4 статьи 11 Технического регламента.

Декларирование соответствия продукции легкой промышленности, выпускаемой серийно, проводится с использованием схем 1д, 3д, 6д, для партии продукции легкой промышленности по схемам 2д, 4д.

При проведении декларирования соответствия по схемам 1д и 2д исследования (испытания) продукции проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории (центре) или в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - Единый реестр).

При проведении декларирования по схемам 3д, 4д, 6д исследования (испытания) продукции проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр, при этом схема 6д предусматривает сертификацию системы менеджмента.

Подтверждение соответствия в форме сертификации проводится по схемам 1с, 2с (серийное производство) и 3с (партия).

Сертификацию продукции легкой промышленности проводит аккредитованный орган по сертификации, испытания в целях сертификации проводят аккредитованные испытательные лаборатории, включенные в Единый реестр.

В настоящее время в Едином реестре содержатся: 18 органов по сертификации (ОС) и 27 испытательных лабораторий (ИЛ) Республики Беларусь, 30 ОС и 41 ИЛ Республики Казахстан, 65 ОС и 41 ИЛ Российской Федерации.

Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), аккредитованные на проведение работ по оценке (подтверждению) соответствия требованиям Технического регламента и включенные в национальные части Республики Беларусь Единого реестра:


Органы по сертификации

1) Орган по сертификации бытовой и промышленной продукции Научно- производственное республиканское унитарное предприятие "Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации".

Адрес: 220113, г. Минск, ул. Мележа, 3

2) Орган по сертификации продукции и услуг Республиканское унитарное предприятие "Брестский центр стандартизации, метрологии и сертификации"

Адрес: г. Брест, ул. Кижеватова, 10/1

3) Орган по сертификации продукции и услуг Республиканского унитарного предприятия "Гомельский центр стандартизации метрологии и сертификации"

Адрес: 246015 г. Гомель ул. Лепешинского 1

4) Орган по сертификации продукции и услуг Республиканское унитарное предприятие "Гродненский центр стандартизации, метрологии и сертификации"

Адрес: 230003 г. Гродно, пр-т Космонавтов, 56

5) Орган по сертификации продукции, услуг и систем управления Республиканское унитарное предприятие "Могилевский центр стандартизации, метрологии и сертификации"

Адрес: 212011, г. Могилев, ул. Белинского, 33

6) Орган по сертификации продукции, услуг и систем управления Республиканское унитарное предприятие "Барановичский центр стандартизации, метрологии и сертификации"

Адрес: Брестская обл., г. Барановичи, ул. Чернышевского, 61/1

7) Орган по сертификации продукции и услуг Республиканское унитарное предприятие "Бобруйский центр стандартизации, метрологии и сертификации"

Адрес: Могилевская обл., г. Бобруйск, ул. Пушкина 204 а

8) Орган по сертификации продукции и услуг Республиканское унитарное предприятие "Оршанский центр стандартизации, метрологии и сертификации"

Адрес: 211382, г. Орша, пр-т Текстильщиков, 31 б

9) Орган по сертификации продукции и услуг Республиканское унитарное предприятие "Слуцкий центр стандартизации, метрологии и сертификации".

Адрес: 223610 Минская обл., г. Слуцк, ул. Молодежная, 6

10) Орган по сертификации продукции и услуг Республиканское унитарное предприятие "Центр испытаний и сертификации ТООТ"

Адрес: 220113, г. Минск, ул. Мележа, дом 1, ком. 701

11) Орган по сертификации продукции легкой промышленности Научно- исследовательское Республиканское унитарное предприятие "Центр научных исследований легкой промышленности"

Адрес: 220048, г. Минск, ул. Короля, 45

12) Орган по сертификации продукции Государственного учреждения "Минский городской центр гигиены и эпидемиологии"

Адрес: 220013, г. Минск, ул. Петруся Бровки, 13, корп. 1, каб.101

13) Государственное учреждение "Республиканский научно-практический центр гигиены", орган по сертификации пищевой и парфюмерно- косметической продукции.

Адрес: 220012, г. Минск, ул. Академическая, 8,

14) Республиканское унитарное предприятие "Лидский центр стандартизации, метрологии и сертификации", орган по сертификации продукции и услуг

Адрес: г. Лида, ул. Черняховского, 30

15) Республиканское унитарное предприятие "Белорусский институт строительного проектирования" Управления делами Президента Республики Беларусь, орган по сертификации продукции и услуг "БелСертификат"

Адрес: 220088, г. Минск, ул. Смоленская д.15

16) Республиканское унитарное предприятие "Калинковичский центр стандартизации, метрологии и сертификации", орган по сертификации продукции и услуг.

Адрес: Гомельская обл., 247710, г. Калинковичи, ул. 50 лет Октября, 50

17) Учреждение "Республиканский центр сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности" Министерства по чрезвычайным ситуациям, орган по сертификации продукции на соответствие требованиям пожарной безопасности.

Адрес: 220088, г. Минск, ул. Захарова 73 а

18) Республиканское унитарное предприятие "Молодечненский центр стандартизации, метрологии и сертификации", орган по сертификации продукции, услуг и систем управления.

Адрес: 222310, г. Молодечно, ул. Лебедевская, 12 а


Испытательные лаборатории

1) Испытательный центр завода искусственного волокна Открытого акционерного общества "СветлогорскХимволокно"

Адрес: 247400, Гомельская область, г. Светлогорск, ул. Заводская 5,

2) Республиканское унитарное предприятие "Центр испытаний и сертификации ТООТ", испытательная лаборатория

Адрес: 220113, г. Минск, ул. Мележа, д. 3, комн. 226

3) Испытательная лаборатория - Минский экспериментальный сырьевой отдел Научно-исследовательского республиканского унитарного предприятия "Центр научных исследований легкой промышленности"

Адрес: 220028 г. Минск, ул. Маяковского, 127, корп. 1

4) Научно-исследовательское Республиканское унитарное предприятие "Центр научных исследований легкой промышленности" Испытательная лаборатория обуви и кожгалантереи (ИЛОК)

Адрес: 220048, г. Минск, ул. Короля, 45

5) Государственное учреждение "Минский городской центр гигиены и эпидемиологии", лабораторная служба"

Адрес: 220013, г. Минск, ул. Петруся Бровки, 13, корп.1

6) Республиканское унитарное предприятие "Витебский центр стандартизации, метрологии и сертификации", испытательная лаборатория

Адрес: 210015, г. Витебск, ул. Б. Хмельницкого, 20

7) Государственное учреждение "Брестский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья", лабораторный отдел

Адрес: 224003, г. Брест, пл. Свободы,11Б

8) Учреждение здравоохранения "Могилевский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья", лабораторная служба

Адрес: 212011, г. Могилев, ул. Гришина, 82

9) Учреждение образования "Витебский государственный технологический университет", испытательный центр

Адрес: 210035, г. Витебск, Московский проспект, 72

10) Государственное учреждение "Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья", лабораторная служба

Адрес: 220099, г. Минск, ул. Казинца, 50

11) Государственное учреждение "Минский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья", лабораторная служба

Адрес: 220013, г. Минск, ул. П. Бровки,9

12) Государственное учреждение "Пинский зональный центр гигиены и эпидемиологии", лабораторный отдел

Адрес: 225710, Брестская область г. Пинск, ул. Гайдаенко, 5

13) Государственное учреждение "Витебский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья", лабораторный отдел

Адрес: 210015, г. Витебск, ул. Ленина, 20

14) Открытое акционерное общество "Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение", химическая лаборатория отделочной фабрики

Адрес: 225410, Брестская обл., г. Барановичи, ул. Фабричная, 7

15) Государственное учреждение "Республиканский научно-практический центр гигиены", научно-методический испытательный отдел

Адрес: 220012, г. Минск, ул. Академическая, 8

16) Частное производственное унитарное предприятие "Химическое производство" Минского обувного открытого акционерного общества "Луч", испытательный центр

Адрес: 220004, г. Минск, ул. Короля, 2, к. 116

17) Государственное учреждение "Гомельский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья", лабораторный отдел

Адрес: 246001, г. Гомель, ул. Моисеенко, 49

18) Учреждение здравоохранения "Могилевский зональный центр гигиены и эпидемиологии", лабораторная служба

Адрес: 212009, г. Могилев, ул. Лазаренко, 66

19) Республиканское унитарное предприятие "Белорусский государственный институт метрологии", исследовательский отдел радиационной метрологии

Адрес: 220053, г. Минск, Старовиленский тракт, 93

20) Иностранное частное унитарное производственное предприятие "Актив Шуз", обувная научно-исследовательская технологическая лаборатория

Адрес: г. Минск, ул. Октябрьская, д. 19, ком. 10

21) Государственное учреждение "Гродненский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья", лабораторный отдел

Адрес: 230003, г. Гродно, проспект Космонавтов 58 и проспект Космонавтов 54а

22) "Барановичский зональный центр гигиены и эпидемиологии", лабораторный отдел государственного учреждения

Адрес: 225415, Брестская обл., г. Барановичи, ул. 50 лет ВЛКСМ, 9 и ул. Железнодорожная 16

23) Испытательный центр строительных материалов, конструкций и средств сохранности Закрытого акционерного общества "Технический институт сертификации и испытаний"

Адрес: 220014 г. Минск, Минина, 15

24) Текстильная лаборатория отдела технического контроля Открытого акционерного общества "Моготекс"

Адрес: 212033, г. Могилев, ул. Гришина, 87

25) Лаборатория красильно-отделочного участка цеха трикотажных полотен центральной лаборатории открытого акционерного общества "Светлогорск Химволокно"

Адрес: 247400 Гомельская обл., г. Светлогорск, ул. Заводская 5

26) Испытательная лаборатория службы качества Открытого акционерного общества "Обувь" г. Могилев

Адрес: 212026 г. Могилев, ул. Якубовского, 20

27) Лабораторный отдел Государственного учреждения "Полоцкий зональный центр гигиены и эпидемиологии"

Адрес: 211400 г. Полоцк, ул. Юбилейная 7 б, помещение 2

VII. Разъяснение по вопросам ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза

В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее - Порядок ввоза).

В целях реализации принятых технических регламентов Таможенного союза Коллегией Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) утверждаются перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (далее - Перечни).

С учетом переходных положений, установленных Решениями Комиссии Таможенного союза о принятии технических регламентов Таможенного союза и Коллегии Комиссии, продукция (товары), указанная в соответствующих Перечнях, ввозится на таможенную территорию Таможенного союза при наличии следующих документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям:

- документы об оценке (подтверждении) соответствия, выданные или принятые до дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза и действительные до окончания срока их действия, но не позднее окончания переходного периода (как правило, не менее 18 месяцев со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза)

или

- документы об оценке (подтверждении) соответствия, выданные или принятые до дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза в соответствии с нормативными правовыми актами Таможенного союза и действительные до окончания срока их действия, но не позднее окончания переходного периода (как правило, не менее 18 месяцев со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза)

или

- документы об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза.

В соответствии с отдельными решениями Комиссии Таможенного союза и Коллегии Комиссии до определенного периода (не менее шести месяцев со дня вступления в силу технических регламентов Таможенного союза) допускается производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу технических регламентов обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно законодательству государств - членов Таможенного союза или нормативным правовым актам Таможенного союза, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).

С учетом изложенного, Евразийская экономическая комиссия обращает внимание уполномоченных органов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации на обязательность выполнения решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Комиссии, регулирующих ввоз продукции (товаров) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.

VIII. О переходных периодах технических регламентов Таможенного союза: "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013); "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013)

1. Вопрос, относительно переходных периодов технических регламентов Таможенного союза: "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013); "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013)
В соответствии с Решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 67 и от 9 октября 2013 г. N 68 приняты соответственно технические регламенты Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013) и "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013).
Установлены ли переходные положения по введению в действие указанных технических регламентов?
Каким образом будет организована работа в этот период?

Решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года N 67 и N 68 предусмотрено соответственно, что технические регламенты Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" и "О безопасности мяса и мясной продукции" вступают в силу с 1 мая 2014 года, за исключением отдельных положений указанных технических регламентов, которые вступают в силу в более поздние сроки с учетом готовности государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства к их реализации. Таким образом, указанные технические регламенты вступят в силу не ранее чем через 6 месяцев после их принятия, с целью обеспечения плавного перехода на требования технических регламентов Таможенного союза и в соответствии с обязательствами Российской Федерации при вступлении в ВТО.

С учетом практики введения в действие технических регламентов Таможенного союза приняты решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 297 и от 10 декабря 2013 г. N 298 о порядке введения в действие технических регламентов Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" и "О безопасности мяса и мясной продукции", которыми предусматривается установление "переходных" положений по применению требований принятых технических регламентов.

Так, в частности, установлено, что ранее выданные в соответствии с национальным законодательством документы о соответствии действуют до 31 декабря 2015 года.

К таким документам относятся декларации, сертификаты, свидетельства о государственной регистрации продукции.

Также до указанного срока действительны ранее выданные документы об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (свидетельства о государственной регистрации продукции).

Вместе с тем данные документы будут действительны до окончания срока их действия, но не позднее 31 декабря 2015 года только в случае, если они выданы или приняты до 1 мая 2014 года в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования указанных технических регламентов.

Со дня вступления в силу технических регламентов (с 1 мая 2014 года) выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, или законодательством государства-члена, не допускается.

Таким образом, указанные документы о соответствии (декларации, сертификаты, свидетельства о государственной регистрации продукции), предусмотренные требованиями национального законодательства государства-члена или ранее принятых актов договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, могут выдаваться только до дня вступления в силу данных технических регламентов, то есть до 1 мая 2014 года.

Также до 31 декабря 2015 г. допускаются производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, или законодательством государства-члена, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу технического регламента.

Такая продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства-члена. Маркировка данной продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается.

Таким образом, при наличии выданных до 1 мая 2014 года в отношении указанной продукции документов о соответствии в соответствии с требованиями национального законодательства государства-члена или ранее принятых актов договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства указанная продукция может производиться и выпускаться в обращение на таможенной территории Таможенного союза до 31 декабря 2015 года.

При этом обращение продукции, выпущенной в обращение на таможенной территории Таможенного союза в период действия указанных документов об оценке (подтверждении) соответствия, допускается в течение срока годности продукции, установленного в соответствии с законодательством государства-члена.

Вместе с тем продукция при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, выданных в соответствии с национальным законодательством обращается на территории того государства-члена, в соответствии с законодательством которого выдан документ о соответствии.

Также установлено, что до 1 мая 2015 г. допускаются производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу технического регламента обязательной оценке (подтверждению) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, или законодательством государства-члена, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия продукции и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке). Таким образом, продукция, в отношении которой до 1 мая 2014 года не были установлены указанные обязательные требования, может производиться и выпускаться в обращение на таможенной территории Таможенного союза до 1 мая 2015 г. без документов о соответствии и маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке), предусмотренных национальным законодательством государства-члена или ранее принятыми актами договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства.

2. Вопрос относительно применения стандартов

В соответствии с установленным порядком актуализация перечней стандартов к техническим регламентам Таможенного союза осуществляется не реже одного раза в год со дня вступления в силу технического регламента.
В течение года ряд стандартов, содержащихся в утвержденных перечнях стандартов, заменяются на стандарты, отсутствующие в соответствующих перечнях стандартов.
Просим разъяснить правомерность проведения испытаний и подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза, используя:

а) отмененные стандарты, указанные в утвержденных перечнях стандартов;

б) заменяющие стандарты, не включенные в утвержденные перечни стандартов

Согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года (далее - Соглашение) для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза могут применяться международные, региональные стандарты, а в случае их отсутствия (до принятия региональных стандартов) - национальные (государственные) стандарты Сторон.

Пунктом 3 статьи 6 Соглашения установлено, что в целях проведения исследований (испытаний) и измерений при оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза Комиссия утверждает перечень международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов Сторон, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований принятого технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Учитывая изложенное, для целей оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза исследования (испытания) и измерения проводят в соответствии со стандартами, включенными в утвержденные перечни стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований принятого технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Согласно пункту 20 Положения о порядке разработки и утверждения перечней международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств-членов Таможенного союза, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 306, актуализация утвержденных перечней стандартов на основании результатов мониторинга принятия, применения, обновления и отмены соответствующих стандартов осуществляется не реже 1 раза в год со дня вступления в силу технического регламента.

Необходимо отметить, что с целью включения заменяющих стандартов в утвержденные перечни стандартов уполномоченным органам государств-членов Таможенного союза необходимо активизировать работу по актуализации перечней стандартов.

IX. Ответы на актуальные вопросы по реализации технических регламентов Таможенного союза Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава" (ТР ТС 001/2011), "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" (ТР ТС 002/2011) и "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (ТР ТС 003/2011)

1. Можно ли обеспечить регистрацию деклараций ж.д. продукции только через орган по сертификации (не через орган по аккредитации)?
Декларация на продукцию ж.д. транспорта не должна выдаваться только под ответственность изготовителя, орган по сертификации должен проверить хотя бы комплектность и факт проведения испытаний, от безопасности данной продукции зависит безопасная эксплуатация сложной продукции (электровозов, тепловозов, вагонов, электропоездов и т.п.), т.е. при сертификации сложной продукции орган по сертификации не сможет гарантировать обеспечение безопасности.

Регистрация деклараций о соответствии техническим регламентам Таможенного союза осуществляется в соответствии с Положением о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2013 г. N 76 (далее - Положение).

Согласно пункту 3 Положения регистрация деклараций о соответствии осуществляется органами по сертификации, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, или уполномоченными органами государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства - члены ТС и ЕЭП).

Регистрация деклараций о соответствии в уполномоченных органах осуществляется в соответствии с законодательством государств-членов ТС и ЕЭП.

Согласно пункту 3 статьи 4 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 г. (далее - Соглашение о единых принципах) формы, схемы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия устанавливаются в технических регламентах Таможенного союза.

Статьями 6 технических регламентов Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава" (ТР ТС 001/2011), "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" (ТР ТС 002/2011) и "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (ТР ТС 003/2011), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. N 710 (далее - Технические регламенты), предусмотрена оценка (подтверждение) соответствия объектов технического регулирования Технических регламентов, которая проводится в форме обязательного подтверждения соответствия.

В соответствии с пунктом 13 статьи 6 ТР ТС 001/2011, с пунктами 16 статей 6 ТР ТС 002/2011 и ТР ТС 003/2011 декларирование соответствия в том числе включает следующие виды работ:

д) подачу в орган по сертификации заявки на регистрацию декларации о соответствии с прилагаемыми документами;

е) проверку органом по сертификации полноты представленных документов, а также правильности заполнения декларации о соответствии.

2. Что будет с сертификатами соответствия, выданными органом по сертификации, у которого отменили действие аттестата аккредитации или который прекратил свое существование?
Будет ли вводиться требование по обязательному страхованию деятельности изготовителя и органа по сертификации на территории трех стран?
Можно ли ввести требования по аккредитации (аттестации) экспертов по сертификации для подтверждения их компетентности (одинаковые на 3 страны)?

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Соглашения о единых принципах работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции установленным в техническом регламенте требованиям в рамках Таможенного союза осуществляют аккредитованные органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 8 Соглашения о единых принципах признание результатов работ по аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, осуществляется в соответствии с Соглашением о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, от 11 декабря 2009 года (далее - Соглашение о взаимном признании).

Соглашением о взаимном признании предусмотрено, что в государствах-членах ТС и ЕЭП действуют национальные системы аккредитации, в рамках которых осуществляется аккредитация органов по сертификации.

Вопросы страхования деятельности органа по сертификации, вопросы действия сертификатов соответствия, выданных органом по сертификации, у которого отсутствует действующий аттестат аккредитации, а также вопросы установления требований по аккредитации (аттестации) экспертов относятся к компетенции уполномоченных органов по аккредитации государств-членов ТС и ЕЭП.

3. Можно ли установить дополнительные требования к органам по сертификации ж.д. транспорта для включения их в реестр ТР ТС, чтобы исключить вероятность коммерциализации деятельности органов по сертификации (исключить вероятность появления фирм-однодневок, коммерческой заинтересованности в результатах работ)? (Предусмотреть возможные формы собственности, обязательное страхование деятельности и т.д.)

В соответствии с Техническими регламентами работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции осуществляют аккредитованные органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Критерии включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза установлены пунктом 4 Положения о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, а также его формирования и ведения, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 319.

4. Возможно ли внесение в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) ТС организаций, зарегистрированных за пределами территории ТС? Какова будет их ответственность?

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Соглашения о единых принципах работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции установленным в техническом регламенте требованиям в рамках Таможенного союза осуществляют аккредитованные органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, а также его формирования и ведения, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319 (далее - Положение), Единый реестр состоит из национальных частей, формирование и ведение которых обеспечивают уполномоченные органы государств-членов ТС и ЕЭП.

Включение органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра) в Единый реестр осуществляется уполномоченным органом государства-члена ТС и ЕЭП в соответствии с критериями, установленными пунктом 4 Положения.

Согласно подпунктам 4.1.1 и 4.2.1 пункта 4 Положения одним из критериев для включения органа по сертификации (испытательной лаборатории (центра)) является регистрация органа по сертификации (испытательной лаборатории (центра)) в качестве юридического лица в соответствии с законодательством государства - члена ТС и ЕЭП.

5. Возможно ли создание органа (совета, комитета, рабочей группы) из представителей органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) трех стран для обмена информацией (чтобы избежать недобросовестных изготовителей, получивших отрицательные результаты испытаний, например), обмена опытом, создания общей электронной базы, разбора апелляций?

Согласно статье 19 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года Коллегия Комиссии своим решением вправе создавать консультативные органы при Коллегии Комиссии, которые в пределах своих полномочий осуществляют выработку предложений для Коллегии Комиссии по вопросам, которые входят в их компетенцию и по которым Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения.

Уполномоченные органы государств-членов ТС и ЕЭП вправе направлять предложения по вопросам, принятие решений по которым относится к компетенции Комиссии, в порядке, установленном пунктом 61 Регламента работы Комиссии, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 18 ноября 2011 г. N 1.

6. Какова трактовка ЕЭК формулировки переходного периода, изложенного в Решении Коллегии от 2 декабря 2013 г. N 285?
Правильно ли мы понимаем, что до 2016 года может выпускаться в обращение, реализовываться на территории трех стран продукция без сертификатов соответствия, если по национальному законодательству она не подлежала сертификации до даты вступления в силу ТР ТС?
То есть, если в Республике Казахстан и Республике Беларусь до 2014 года не было обязательной формы подтверждения соответствия, то изготовителям этих стран для реализации своей продукции на территории Российской Федерации (например) не нужно получать сертификат соответствия, тогда как российским производителям получать сертификат на ту же самую продукцию придется?
Или Российская Федерация вправе не пустить на свою территорию такую продукцию, т.к. она не будет маркирована знаком обращения на рынке ТС?
Какова процедура обращения на территории Таможенного союза в переходный период продукции в сфере железнодорожного транспорта, импортируемой из третьих стран?

Решениями Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 710 (далее - Решение) предусмотрено, что технические регламенты Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава", "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" и "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (далее - Технические регламенты) вступают в силу через три года с даты официального опубликования, т.е. с 2 августа 2014 года.

С учетом практики введения в действие технических регламентов Таможенного союза принято Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 декабря 2013 г. N 285 о внесении изменений в Решение, которым предусматривается установление "переходных" положений по применению требований принятых технических регламентов.

Так, например, указанным Решением установлено, что до дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза "О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий" оценка (подтверждение) соответствия объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена ТС и ЕЭП с учетом особенностей железнодорожного транспорта, указанных в пунктах 73 - 81 статьи 6 технического регламента Таможенного союза "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта".

Также установлено, что ранее выданные в соответствии с национальным законодательством государства - члена ТС и ЕЭП документы об оценке (подтверждении) соответствия действуют до 1 августа 2016 года.

К таким документам в том числе относятся декларации о соответствии и сертификаты соответствия.

Также до указанного срока действительны ранее выданные документы об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами, составляющими договорно-правовую базу ТС и ЕЭП.

Вместе с тем данные документы будут действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 августа 2016 года только в случае, если они выданы или приняты до 2 августа 2014 года в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования указанных технических регламентов.

Со дня вступления в силу технических регламентов (с 2 августа 2014 года) выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами, составляющими договорно-правовую базу ТС и ЕЭП, или законодательством государства-члена ТС и ЕЭП, не допускается.

Таким образом, указанные документы об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренные требованиями национального законодательства государства-члена ТС и ЕЭП или ранее принятых актов договорно-правовой базы ТС и ЕЭП, могут выдаваться только до дня вступления в силу данных технических регламентов, то есть до 2 августа 2014 года.

Также до 1 августа 2016 года допускаются производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами, составляющими договорно-правовую базу ТС и ЕЭП, или законодательством государства-члена ТС и ЕЭП, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу технического регламента.

Такая продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства-члена ТС и ЕЭП. Маркировка данной продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС и ЕЭП не допускается.

Таким образом, при наличии выданных до 2 августа 2014 года в отношении указанной продукции документов об оценке (подтверждении) соответствия в соответствии с требованиями национального законодательства государства-члена ТС и ЕЭП или ранее принятых актов договорно-правовой базы ТС и ЕЭП указанная продукция может производиться и выпускаться в обращение на таможенной территории Таможенного союза до 1 августа 2016 года.

Вместе с тем продукция при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, выданных в соответствии с национальным законодательством обращается на территории того государства-члена ТС и ЕЭП, в соответствии с законодательством которого выдан документ о соответствии.

Также установлено, что до 1 августа 2016 года допускаются производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу технического регламента обязательной оценке (подтверждению) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами, составляющими договорно-правовую базу ТС и ЕЭП, или законодательством государства-члена ТС и ЕЭП, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия продукции и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).

Таким образом, продукция, в отношении которой до 2 августа 2014 года не были установлены указанные обязательные требования, может производиться и выпускаться в обращение в государствах - членах ТС и ЕЭП до 1 августа 2016 года без документов о соответствии и маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке), предусмотренных национальным законодательством государства-члена ТС и ЕЭП или ранее принятыми актами договорно-правовой базы ТС и ЕЭП.

При этом такая продукция выпускается в обращение и обращается только на территории того государства - члена ТС и ЕЭП, в соответствии с законодательством которого к ней не были установлены обязательные требования до дня вступления в силу Технических регламентов.

Требования Технических регламентов и "переходные" положения распространяются на всю продукцию, являющуюся объектом технического регулирования Технических регламентов и выпускаемую в обращение на таможенной территории Таможенного союза как на такую продукцию, производимую на территории государств-членов ТС и ЕЭП, так и на импортируемую из третьих стран.

7. Как и где проводить сертификационные испытания, если нет аккредитованной испытательной лаборатории (центра)?

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Соглашения о единых принципах работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции установленным в техническом регламенте требованиям в рамках Таможенного союза осуществляют аккредитованные органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

То есть заявитель вправе обратиться с целью проведения испытаний продукции требованиям ТР ТС в любой ИЦ, включенный в указанный реестр.

Таким образом, в случае отсутствия необходимой испытательной базы в одном из государств-членов ТС и ЕЭП, заявитель вправе обратиться за получением протоколов испытаний в лабораторию другого государства-члена ТС и ЕЭП.

Согласно пункту 2 Положения о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, а также его формирования и ведения, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 319 (далее - Положение), Единый реестр состоит из национальных частей, формирование и ведение которых обеспечивают уполномоченные органы государств-членов ТС и ЕЭП.

Включение органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра) в Единый реестр осуществляется в установленном порядке уполномоченным органом государства-члена ТС и ЕЭП в соответствии с критериями, установленными в пункте 4 Положения.

8. Можно ли утвердить Решением Коллегии ЕЭК "Порядок проведения работ по подтверждению соответствия объектов железнодорожного транспорта"?
Каков порядок согласования, обсуждения и утверждения вышеуказанного документа должен быть в данном случае?

В соответствии со статьей 2 Соглашения о единых принципах технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к продукции и имеет прямое действие на таможенной территории Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 4 Соглашения о единых принципах формы, схемы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия устанавливаются в технических регламентах Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Соглашения о единых принципах процедуры оценки (подтверждения) соответствия устанавливаются в технических регламентах Таможенного союза на основе типовых схем оценки (подтверждения) соответствия.

Типовые схемы оценки (подтверждения) соответствия установлены Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 621.

9. Будет ли определен порядок работ и требования по надзору за рынком, распространяющийся на 3 страны?
Кто будет обеспечивать надзор за рынком в части подтверждения соответствия?
Как будет осуществляться обмен информацией между надзорными органами каждой страны?

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения о единых принципах государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза проводится в порядке, установленном законодательством каждого государства-члена ТС и ЕЭП.

10. Будет ли обеспечена одинаковая (в трех странах) ответственность изготовителей, заявителей, органов по сертификации, экспертов и испытательных центров?

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Соглашения о единых принципах ответственность за несоблюдение требований технических регламентов Таможенного союза, а также за нарушение процедур проведения оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза устанавливается законодательством каждой Стороны.

11. Возможно ли применение собственных доказательств при оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза в отношении железнодорожного транспорта?

Оценка (подтверждение) соответствия объектов технического регулирования технических регламентов Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава", "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" и "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта", утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. N 710 (далее - Технические регламенты), предусмотрена статьями 6 Технических регламентов и проводится в форме обязательного подтверждения соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия продукции осуществляется в формах:

а) сертификации;

б) декларирования соответствия.

Работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции установленным в Технических регламентах требованиям в рамках Таможенного союза осуществляют аккредитованные органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Необходимые испытания и измерения параметров продукции при осуществлении сертификации проводятся испытательными лабораториями (центрами), включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - аккредитованные испытательные лаборатории (центры)).

В зависимости от схемы декларирование соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и на основании доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Перечень объектов технического регулирования, подлежащих сертификации или декларированию соответствия, а также схемы сертификации и декларирования соответствия предусмотрены приложениями к Техническим регламентам.

12. Предусмотрена ли при оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза в отношении железнодорожного транспорта возможность применения помимо стандартов иных документов?

Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. N 710 утверждены перечни стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технических регламентов.

В соответствии с положениями статей 6 Технических регламентов неприменение стандартов не может оцениваться как несоблюдение требований вышеуказанных Технических регламентов.

В этом случае допускается применение иных документов, предусмотренных пунктом 18 статьи 6 технического регламента Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава", пунктами 21 статей 6 технических регламентов Таможенного союза "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" и "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта".

В соответствии с указанными положениями Технических регламентов заявитель при подтверждении соответствия продукции вместе с заявкой представляет:

а) доказательства соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза;

б) сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах);

в) сертификат соответствия системы менеджмента качества.

13. Предусмотрена ли договорно-правовой базой ТС и ЕЭП возможность применения при оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза в отношении железнодорожного транспорта документов, устанавливающих отклонения от допустимых показателей, установленных в стандартах ("сертификационный базис")?

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Соглашения о единых принципах для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза могут применяться международные, региональные стандарты, а в случае их отсутствия (до принятия региональных стандартов) - национальные (государственные) стандарты Сторон.

В целях выполнения требований технического регламента Таможенного союза Комиссия утверждает перечень международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов Сторон, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза (пункт 2 статьи 6 Соглашения о единых принципах).

Неприменение стандартов, включенных в указанный перечень, не может рассматриваться как несоблюдение требований технических регламентов Таможенного союза (пункт 3 статьи 7 Соглашения о единых принципах).

14. В какие сроки будет сформирована система сертификации продукции, являющейся объектом технического регулирования технических регламентов Таможенного союза в отношении железнодорожного транспорта (включение органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза)?

Технические регламенты Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава", "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" и "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта", утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. N 710, вступают в силу через три года с даты их официального опубликования (с 2 августа 2014 года).

Работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции установленным в указанных технических регламентах Таможенного союза требованиям в рамках Таможенного союза осуществляют аккредитованные органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Порядок и критерии включения указанных органов по сертификации определены Положением о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, а также его формирования и ведения, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза N 319 от 18 июня 2010 года (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения Единый реестр состоит из национальных частей, формирование и ведение которых обеспечивают уполномоченные органы государств - членов ТС и ЕЭП.

По состоянию на 1 апреля 2014 года в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза включены:

- одна испытательная лаборатория для проведения работ по оценке (подтверждению) соответствия технического регламента Таможенного союза "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта", находящаяся на территории Российской Федерации;

- по две испытательные лаборатории для проведения работ по оценке (подтверждению) соответствия техническим регламентам Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава" и "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта", находящиеся на территории Республики Казахстан и Российской Федерации.

15. Будут ли включены в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза испытательные лаборатории (центры), входящие в состав предприятий железнодорожной отрасли?

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, а также его формирования и ведения (далее - Положение), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 319 от 18 июня 2010 г., Единый реестр состоит из национальных частей, формирование и ведение которых обеспечивают уполномоченные органы государств-членов ТС и ЕЭП.

Пунктом 4 Положения установлены критерии включения органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра) в Единый реестр уполномоченным органом государства-члена ТС и ЕЭП.

В соответствии с пунктом 4.2.6. Положения одним из критериев является аккредитация на техническую компетентность и независимость. Лаборатории, аккредитованные на техническую компетентность, включаются в национальную часть Единого реестра при отсутствии на территории Стороны испытательных лабораторий, аккредитованных на техническую компетентность и независимость в данной области аккредитации.

16. Распространяется ли действие технических регламентов Таможенного союза в области железнодорожного транспорта на этап эксплуатации, в том числе с точки зрения оценки соответствия подвижного состава после проведения технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов?

В соответствии со статьей 2 Соглашения о единых принципах технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к продукции и имеет прямое действие на таможенной территории Таможенного союза, при этом государства-члены ТС и ЕЭП обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Таможенного союза требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия.

Статьей 1 Технических регламентов предусмотрена область применения технического регламента.

Согласно положениям статей 6 Технических регламентов оценка соответствия продукции проводится в форме обязательного подтверждения соответствия, которое осуществляется в формах сертификации и принятия декларации о соответствии.

Одним из способов обеспечения безопасности железнодорожного подвижного состава согласно пункту 3 статьи 4 ТР ТС 001/2011 является установление назначенного срока службы и (или) ресурсов продукции. Назначенный срок службы, исходя из статьи 2 ТР ТС 001/2011, - это календарная продолжительность эксплуатации продукции, при достижении которой эксплуатация продукции должна быть прекращена независимо от ее технического состояния.

Согласно статье 2 ТР ТС 001/2011 модернизация железнодорожного подвижного состава с продлением срока службы определяется, как выполнение комплекса работ по улучшению технико-экономических характеристик существующего железнодорожного подвижного состава путем внесения в базовую конструкцию изменений с целью продления срока службы.

Согласно положениям статей 4 Технических регламентов в случае внесения изменений в конструкцию или технологию изготовления железнодорожного подвижного состава и (или) его составных частей, влияющих на безопасность, а также при модернизации с продлением срока службы (ТР ТС 001/2011) должно быть проведено обязательное подтверждение соответствия продукции в порядке, аналогичном для вновь изготовленной продукции.

Вместе с тем требования к эксплуатации в части обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава в область применения Технических регламентов не входят, а устанавливаются законодательством о железнодорожном транспорте государств - членов ТС и ЕЭП.

17. Можно ли изменить форму перечня поддерживающих стандартов к ТР ТС, утвержденную Решением Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 г. N 306?
Форма не предусматривает наименование объекта подтверждения соответствия. Таким образом, получается, что одному элементу ТР ТС может соответствовать 20-40 ГОСТов применительно сразу к 30-60 наименованиям объекта подтверждения соответствия. Из названия, а иногда и из изучения текста ГОСТа нельзя определить, к какой продукции относится тот или иной пункт ГОСТа, т.е. нет конкретного перечня ГОСТов к каждому виду продукции.
Если нельзя внести изменение в Решение Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 г. N 306, то можно ли утвердить иным решением Коллегии ЕЭК форму перечня к каждому ТР ТС в отношении ж.д. транспорта?

Формы перечней стандартов к техническим регламентам Таможенного союза утверждены Положением о порядке разработки и утверждения перечней международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств-членов Таможенного союза, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 306) (далее - Положение).

В графе 2 указываются элементы технического регламента Таможенного союза, соответствие которым может быть обеспечено посредством выполнения требований стандарта (абзац, подпункт, пункт, статья, приложение).

В графе 3 указывается обозначение разделов (пунктов, подпунктов) стандарта, если соблюдение требований технического регламента Таможенного союза может быть обеспечено применением отдельных разделов (пунктов, подпунктов) стандарта, а не стандарта в целом.

Одновременно сообщаем, что уполномоченные органы государства-члена ТС и ЕЭП вправе направлять предложения по вопросам, принятие решений по которым относится к компетенции Комиссии, в том числе связанным с внесением изменений в решения Комиссии, в порядке, установленном пунктом 61 Регламента работы Комиссии, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 18 ноября 2011 г. N 1.

18. В случае наличия межгосударственного ГОСТа, к которому не присоединилась одна из стран ТР ТС, включение в перечень поддерживающих стандартов данного ГОСТа также (как и в общем порядке) является приоритетным?

В соответствии с пунктом 4 Положения формирование проектов перечней стандартов осуществляется путем включения в них стандартов с учетом следующих приоритетов:

а) межгосударственные стандарты, принятые на основе международных и (или) региональных стандартов;

б) национальные (государственные) стандарты государств-членов, принятые на основе международных и (или) региональных стандартов;

в) международные и (или) региональные стандарты (за исключением межгосударственных стандартов) (в случае отсутствия межгосударственных и национальных стандартов, принятых на основе международных и (или) региональных стандартов);

г) межгосударственные и национальные (государственные) стандарты государств-членов, разработанные не на основе международных и (или) региональных стандартов.

19. В ряде ГОСТов (а иногда в пояснительных записках к ГОСТам) указан перечень пунктов ГОСТа, обеспечивающих подтверждение того или иного пункта ТР ТС.
Возможно ли указание в перечне поддерживающих стандартов иных пунктов ГОСТа?

В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Положения выполнение соответствующих требований технического регламента, содержащихся в графе 2 форм перечней стандартов, должно быть обеспечено применением одного или нескольких стандартов, разделов, пунктов, подпунктов стандарта.

Если в целях обеспечения требований технического регламента необходимо применение отдельных разделов, пунктов, подпунктов стандарта, то в графе 3 форм разработчику следует указывать только соответствующие разделы, пункты, подпункты стандарта.

20. В случае отсутствия ГОСТов на методы испытаний допускается ли применение аттестованных в установленном порядке методик испытаний испытательных лабораторий?
В данном случае каков будет статус этих документов? Можно ли их включать в перечень поддерживающих стандартов? Если да, то нужно выбирать для включения только одну методику или нужно включать все имеющиеся методики испытаний по каждому пункту требований?

В соответствии с пунктом 1 главы 6 Соглашения о единых принципах для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза могут применяться международные, региональные стандарты, а в случае их отсутствия (до принятия региональных стандартов) - национальные (государственные) стандарты Сторон.

Применение аттестованных в соответствии с национальным законодательством методик выполнения измерений Соглашением о единых принципах не предусмотрено.

21. Можно ли и каким образом ввести в межгосударственную стандартизацию термин "свод правил" для их использования в качестве поддерживающих стандартов ТР ТС?

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Соглашения о единых принципах для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза могут применяться международные, региональные стандарты, а в случае их отсутствия (до принятия региональных стандартов) - национальные (государственные) стандарты Сторон.

22. ТР ТС предусматривают использование двух перечней поддерживающих стандартов:
- перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС,
- перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Применение изготовителем первого перечня добровольно. Второй перечень также доброволен для применения? Ведь, если невозможно предъявить требования к продукции по первому перечню, то и испытать его, скорее всего, невозможно по второму. Если же второй перечень обязателен для применения, то изготовитель сначала должен инициировать внесение изменений в перечень, а потом уже приниматься за сертификацию?

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Соглашения о единых принципах требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, а также правила идентификации, формы, схемы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия устанавливаются в технических регламентах Таможенного союза.

В целях выполнения требований технического регламента Таможенного союза Комиссия утверждает перечень международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств-членов ТС и ЕЭП, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Применение на добровольной основе международных, региональных стандартов и (или) национальных (государственных) стандартов, включенных в указанный перечень, является достаточным условием соблюдения требований соответствующего технического регламента Таможенного союза.

Неприменение стандартов, включенных в указанный перечень, не может рассматриваться как несоблюдение требований технических регламентов Таможенного союза.

В целях проведения исследований (испытаний) и измерений при оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза Комиссия утверждает перечень международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов Сторон, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований принятого технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

23. Возможно ли внесение следующих изменений в ТР ТС в отношении ж.д. транспорта:
- в части подтверждения соответствия инновационной и импортной продукции только органом по сертификации той страны, которая реализует выпуск в обращение данной продукции;
- в части уточнения схем сертификации и декларирования соответствия;
- в части переноса даты вступления в силу на 2016 год?

В соответствии с пунктом 21 Положения о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 г. N 48, решение о внесении изменений в технический регламент Таможенного союза (далее - технический регламент) принимается на основании предложений государства-члена ТС и ЕЭП или Евразийской экономической комиссии по согласованию с государствами-членами ТС и ЕЭП.

Внесение изменений в технический регламент осуществляется в порядке, аналогичном порядку разработки технического регламента.

Указанный порядок предусматривает в том числе рассмотрение проекта изменений в технический регламент на заседании Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер при Коллегии Евразийской экономической комиссии , проведение публичного обсуждения на официальном сайте Евразийской экономической комиссии в сети Интернет и внутригосударственного согласования государствами-членами ТС и ЕЭП и другие процедуры.

X. Ответы на актуальные вопросы о применении правил оформления сертификатов соответствия и деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года N 293

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Договора о Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) от 18 ноября 2011 г. Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для государств - членов Таможенного союза, и рекомендации, не носящие обязательного характера.

Решения Комиссии входят в договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства и подлежат непосредственному применению на территориях государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года N 293 утверждены единая форма сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правила их оформления.

1. Допускается ли в поле 6 сертификата соответствия "Заявитель" не указывать номера телефона, факса и адрес электронной почты заявителя в случае их отсутствия?

В соответствии с подпунктом "е" пункта 6 раздела II Единой формы сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза и правил его оформления, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293 в поле 6 сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза (далее - сертификат соответствия) указываются полное наименование заявителя, включая сведения о государственной регистрации юридического лица или физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, место нахождения, в том числе фактический адрес, - для юридического лица или место жительства - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, а также телефон, факс, адрес электронной почты.

Необходимо отметить, что согласно пункту 1 статьи 1 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года (далее - Соглашение) сертификат соответствия техническим регламентам Таможенного союза - это документ, которым орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 9 Соглашения ответственность за несоблюдение требований технических регламентов Таможенного союза, а также за нарушение процедур проведения оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза устанавливается законодательством каждого государства - члена Таможенного союза и единого экономического пространства.

В целях выполнения органом по сертификации своих функций и своевременного принятия органом по сертификации соответствующих решений в случае поступления в орган по сертификации обоснованных претензий к сертифицированной продукции, в том числе, в части создания продукцией реальной угрозы жизни и (или) здоровью человека, имуществу, окружающей среде, жизни и (или) здоровью животных и растений, а также в части введения в заблуждение потребителей, и доведения сведений о принятых органом по сертификации решениях до заявителя, органу по сертификации необходимо иметь механизмы оперативного оповещения заявителя.

В поле 6 сертификата соответствия приведен перечень всех сведений, позволяющих органу по сертификации применять оперативные формы коммуникации с заявителем.

2. Допускается ли при значительном объеме информации (наименований филиалов изготовителя), указываемом в поле 7 сертификата соответствия "Изготовитель", приводить ее в приложении?

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 6 раздела II Единой формы сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза и правил его оформления, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293 в поле 7 сертификата соответствия указывается полное наименование изготовителя, включая место нахождения, в том числе фактический адрес, - для юридического лица и его филиалов, которые производят продукцию, или место жительства - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 7 раздела II Единой формы сертификата соответствия при значительном объеме информация, указываемая в полях 8, 9, 11 и 12, может быть приведена в приложении.

Также отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года сертификат соответствия техническим регламентам Таможенного союза - это документ, которым орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.

3. Зачастую заявители не хотят предоставлять в орган по сертификации документ, в соответствии с которым изготовлена продукция, ссылаясь на то, что содержащиеся в нем сведения являются коммерческой тайной (конфиденциальной информацией).
Является ли обязательным предоставление и указание в сертификате соответствия документа, в соответствии с которыми изготовлена продукция (технический регламент, стандарт, стандарт организации, технические условия (при наличии) или иной нормативный документ), указанного в поле 8 сертификата соответствия?

Обращаем внимание, что техническими регламентами Таможенного союза установлено, что в состав доказательственных материалов включается, в том числе и документ в соответствии с которым изготовлена продукция.

Например, технические регламенты Таможенного союза: "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011), "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), "О безопасности маломерных судов" (ТР ТС026/2012), "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013).

Также отмечаем, что в соответствии с требованиями международных стандартов, устанавливающих требования к органам по сертификации, органы по сертификации должны соблюдать, в том числе требование к обеспечению конфиденциальности информации, полученной в ходе деятельности по сертификации.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 6 Правил в поле 8 сертификата соответствия указываются сведения о продукции, на которую выдан сертификат соответствия, включая, в том числе, наименование и реквизиты документа, в соответствии с которыми изготовлена продукция (технический регламент, стандарт, стандарт организации, технические условия (при наличии) или иной нормативный документ);

В сертификате соответствия требуется указать только наименование и реквизиты документа, в соответствии с которыми изготовлена продукция.

Таким образом, указание требуемых сведений не затрагивает вопросы коммерческой тайны заявителя и конфиденциальности.

4. В соответствии с разделом II Единой формы сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза и правил его оформления, в поле 12 сертификата соответствия "Дополнительная информация" указываются "сроки хранения, срок службы (годности)".
Существуют виды продукции, для которых такие сроки не устанавливаются (например, изделия легкой промышленности).
Допустимо ли в таких случаях в поле 12 писать "сроки хранения, срок службы (годности) не установлены"?

В соответствии с подпунктом "м" пункта 6 раздела II Единой формы сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза и правил его оформления, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления" (далее - Единая форма) в поле 12 сертификата соответствия указываются условия и сроки хранения продукции, срок службы (годности) и при необходимости иная информация, идентифицирующая продукцию.

Обращаем внимание, что сроки хранения, срок службы (годности) устанавливаются техническими регламентами Таможенного союза.

В случае, если сроки хранения, срок службы (годности) техническими регламентами не установлены, то информация об этом указывается в поле 12 сертификата соответствия в качестве иной информации идентифицирующей продукцию.

5. Согласно подпункту о) пункта 6 Правил в сертификате соответствия должна быть указана дата прекращения действий сертификата соответствия.
При этом в соответствии с техническими регламентами Таможенного союза на ряд продукции срок действия сертификатов соответствия на партию продукции не устанавливается, например:

TP ТС 008/2011, статья 6, п. 5.2.4. "...для партии игрушек срок действия сертификата соответствия не устанавливается;"; TP ТС 004/2011, статья 7, п. 5.3.5 "для партии низковольтного оборудования (единичного изделия) срок действия сертификата соответствия не устанавливается;" TP ТС 010/2011, статья 11, пункт 8. 8. "Срок действия сертификата соответствия для выпущенной партии срок не устанавливается"; TP ТС 031/2012, статья 6, пункт 5.3.6. "....для партии тракторов, прицепов или компонентов (единичного изделия) срок действия не устанавливается" и т.д.
Допускается ли выдача сертификата соответствия на партию продукции без заполнения поля 14 сертификата соответствия, если срок действия сертификата соответствия на партию не установлен в техническом регламенте Таможенного союза?

Срок действия сертификата соответствия на партию продукции устанавливается в технических регламентах Таможенного союза. Например, согласно подпункту 4.6 пункта 4 статьи 11 технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011) срок действия сертификата соответствия, выданного на партию продукции устанавливается не более 3 лет.

В случае, если срок действия сертификата соответствия на партию продукции в техническом регламенте Таможенного союза не установлен, то информация об этом указывается в поле 12 сертификата соответствия в качестве иной информации, идентифицирующей продукцию, а в поле 14 сертификата соответствия допускается указывать "не установлен".

6. В соответствии с пунктом 8 раздела II Единой формы сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза и правил его оформления, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293 в поле 8 сертификата соответствия внесение сведений, сокращение слов и любое исправление текста не допускаются.
Является ли применение общепринятых сокращений слов и терминов нарушением?

В единой форме сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293, допускается использование общепринятых сокращений.

Общепринятые сокращения можно охарактеризовать как символы, буквы, слова, устоявшиеся в науке, практике, учебном предмете, не являющие сокращенными официальными названиями.

Перечень сокращенных официальных наименований представлен в нормативных правовых актах государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.



Источник: //www.eurasiancommission.org/ru/
Материал актуален на дату составления вопросов: октябрь 2012 г. - апрель 2014 г.