Внимание! Документ недействующий.

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ
"О требованиях к безопасности прогулочных
судов и средств отдыха на воде"

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели закона

1. Целями принятия настоящего Федерального закона являются:

обеспечение защиты жизни и здоровья граждан; имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального;

охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;

предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей при реализации, эксплуатации, транспортировании, хранении и утилизации прогулочных судов и средств отдыха на воде.

Статья 2. Область применения закона

1.Настоящий Федеральный закон является специальным техническим регламентом, устанавливающим требования безопасности к прогулочным судам и средствам отдыха на воде, процессам их разработки, изготовления, реализации (продажи), эксплуатации, транспортирования, хранения и утилизации, а также процедуру обязательного подтверждения соответствия и порядок осуществления государственного контроля в данной области.

2. Положения настоящего Федерального закона распространяются на деятельность индивидуальных предпринимателей, российских и иностранных юридических лиц, а также государственных органов исполнительной власти при разработке, реализации (продаже), эксплуатации, изготовлении, транспортировании, хранении и утилизации прогулочных судов и средств отдыха на воде.

3. Настоящий Федеральный закон определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.

4. Настоящий технический регламент распространяется на прогулочные суда и средства отдыха на воде, процессы их разработки, изготовления, реализации (продажи), эксплуатации, транспортирования, хранения и утилизации:

суда гребные (лодки, водные велосипеды, байдарки, каноэ и каяки, рафты);

суда парусные (лодки, швертботы, яхты);

суда моторные (лодки; катера водоизмещающие, на воздушной подушке и подводных крыльях; РИБ-ы; гидроциклы; плавучие дачи).

5. Из сферы действия настоящего технического регламента исключаются:

суда, подпадающие под техническое наблюдение Российского морского регистра судоходства или Российского Речного Регистра;

суда спортивные, предназначенные исключительно для гонок, включая гребные гоночные и учебные (тренировочные) лодки, объявленные таковыми изготовителем;

доски для серфинга под парусом;

устройства для серфинга с двигателем и другие подобные устройства с двигателем;

экспериментальные суда, если они не поступают на рынок Российской Федерации;

суда, построенные для собственного использования, если они впоследствии в течение 5 лет не поступают на рынок Российской Федерации;

прогулочные подводные лодки.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

аварийный запас плавучести - объем водонепроницаемой надводной части судна, расположенный выше действующей ватерлинии после полного или частичного заполнения судна водой;

байдарка - легкое узкое низкобортное гребное или парусное судно с острыми оконечностями для прогулок и туризма;

блоки плавучести - объемы, обеспечивающие запас плавучести при затоплении (воздушные цистерны - часть конструкции корпуса, плавучий материал плотностью не более 1 (~40 кг/м), надувной мешок и т.п.);

водный велосипед - плавучее прогулочное средство, приводимое в движение педалями (мускульной силой человека);

главные размерения - характерные наружные размеры судна: длина , ширина , осадка и высота борта ;

гидроцикл - быстроходное прогулочное средство, приводимое в движение стационарным двигателем с водометом, пассажировместимостью до 4 человек;

грузоподъемность - масса груза, на перевозку которого рассчитано судно (пассажиры, багаж, топливо, вода, масло). Для надувных судов в грузоподъемность дополнительно включается масса подвесных моторов;

запас плавучести - объем водонепроницаемой надводной части судна, расположенный выше действующей ватерлинии;

каноэ - открытая гребная лодка, гребцы на которой гребут однолопастными веслами-гребками, сидя на банках, или стоя на одном колене лицом вперед по направлению движения для прогулок, охоты и рыбной ловли;

катер (лодка моторная) - открытое или частично запалубленное прогулочное судно, приводимое в движение подвесным или стационарным мотором;

каяк - полностью запалубленная гребная лодка, снабженная фартуком, соединенным с кокпитом и завязываемым на груди гребца, обеспечивающим полную герметичность лодки для прогулок, охоты и рыбной ловли;

кокпит - открытое сверху помещение судна, предназначенное для размещения экипажа и пассажиров;

лодка гребная - открытое прогулочное судно, приводимое в движение веслами (мускульной силой человека),

механическая безопасность - сохранность человеческих жизней и имущества при эксплуатации, обеспечиваемая численными характеристиками надводного борта, остойчивости и запаса плавучести в неповрежденном и поврежденном состояниях; максимальной грузоподъемности; максимальной мощности двигателя; водонепроницаемости, конструкции и прочности корпуса; мореходности; спасательных средств и судовых устройств (спасательным, рулевым, якорным и швартовным, леерным ограждением); управляемости и видимости с поста управления судов;

мореходность - комплексное свойство, характеризующее способность судна выполнять свое назначение в заданных гидрометеорологических условиях;

надводный борт- расстояние, измеренное по вертикали у борта на середине длины судна от грузовой ватерлинии до верхней кромки борта (палубы); минимальный надводный борт - минимальная высота надводного борта по длине судна;

непотопляемость - способность судна сохранять плавучесть и необходимую остойчивость при полном или частичном затоплении судна вследствие повреждения корпуса;

остаточный ресурс - суммарная наработка объекта от момента контроля его технического состояния до перехода в предельное состояние;

остойчивость - способность судна, выведенного внешним воздействием из положения равновесия, возвращаться в него после прекращения этого воздействия;

открытое судно - судно не имеющее палубы;

парусное судно - открытое или частично запалубленное прогулочное судно, приводимое в движение энергией ветра, преобразуемой с помощью парусов площадью более () ( - полное водоизмещение);

парусное вооружение - совокупность парусов, рангоута, такелажа, палубных механизмов и дельных вещей, предназначенных для постановки, уборки парусов и управления ими;

парусно-моторное судно - парусное судно с судовым двигателем;

пассажировместимость - количество людей, включая экипаж, равное числу оборудованных штатных мест для размещения людей на судне или средстве отдыха на воде;

плавучесть - способность судна плавать в определенном положении, неся на борту заданное количество грузов;

плавучая дача - тихоходное прогулочное средство, предназначенное для путешествий вблизи берегов рек (озер) и временного проживания, отличающееся повышенной комфортабельностью жилых помещений, приводимое в движение подвесным (стационарным) двигателем;

предельно допустимая высота волны - максимальная расчетная высота волны 3%-ой обеспеченности, превышение которой недопустимо при эксплуатация;

полностью запалубленное судно- судно с водонепроницаемой палубой по всей длине;

правила плавания - совокупность правовых норм, регулирующих плавание судов по судоходным путям Российской Федерации, порядок стоянки и пропуска судов через судоходные шлюзы;

прогулочное судно - судно длиной по ватерлинии до 24 м, пассажировместимостью не более 12 человек, включая экипаж, вне зависимости от материала корпуса и способа передвижения, не подпадающие под техническое наблюдение Российского морского регистра судоходства или Российского Речного Регистра, предназначенное для отдыха на воде;

рафт-плот с надувными бортами и пристегивающимся надувным днищем для туризма и спуска по горным рекам;

рангоут - совокупность надпалубных конструкций и деталей судового оборудования, предназначенного для постановки, раскрепления и несения парусов;

РИБ (RIB - Rigid Inflatable Boat) - открытое прогулочное судно с комбинированным корпусом (надувными бортами и жестким корпусом);

средства отдыха на воде - плавучие прогулочные средства, приводимые в движение мускульной силой человека или подвесным (стационарным) мотором: водные велосипеды, гидроциклы, плавучие дачи;

судно на воздушной подушке (СВП) - судно, у которого вся масса или значительная ее часть на ходу или без хода поддерживается над водой (грунтом, льдом и т.д.) силами избыточного давления воздуха, постоянно нагнетаемого под днище в полость, называемую воздушной подушкой;

судно на подводных крыльях (СПК) - судно, корпус которого при движении полностью или частично поддерживается над водой гидродинамическими силами, возникающими на погруженных в воду крыльях;

угол заливания - угол крена, при котором происходит заливание водой внутренних помещений судна через отверстия, считающиеся открытыми (не имеющих прочных водонепроницаемых закрытий) или через верхнюю кромку борта;

такелаж - совокупность судовых снастей для крепления рангоута, управления парусами;

частично запалубленное судно- судно с водонепроницаемой палубой, закрывающей помещения судна на длины судна;

швертбот - парусное прогулочное судно, снабженное выдвижным килем (швертом);

штормовые паруса - паруса для установки в штормовую погоду;

эксплуатационная документация - совокупность документов, разработанных изготовителем (разработчиком) в целях обеспечения безопасного применения по целевому назначению прогулочных судов и средств отдыха на воде;

яхта - самовосстанавливающееся парусное прогулочное судно с балластным килем.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации
в области действия закона

1. Законодательство Российской Федерации включает:

Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ

Федеральный закон "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г.) от 30 марта 1999 N - 52 ФЗ.

Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ

Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995г. N 174-ФЗ

Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ

Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 31.03.1999 г. N 81-ФЗ

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 г N 24-ФЗ

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

ГЛАВА 2. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРОГУЛОЧНЫХ СУДОВ И СРЕДСТВ ОТДЫХА НА ВОДЕ

Статья 5. Требования к прогулочным судам и средствам отдыха на воде

1.Прогулочное судно или средство отдыха на воде, выпускаемое в обращение на территории Российской Федерации, должно соответствовать минимально необходимым требованиям, обеспечивающим:

взрывобезопасность,

механическую безопасность,

пожарную безопасность,

электрическую безопасность,

экологическая безопасность.

2. Прогулочные суда или средства отдыха на воде, выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации, должны соответствовать требованиям безопасности, установленными настоящей статьей, в течение всего срока службы при соблюдении условий эксплуатации, указанных в сопроводительных документах (паспорт, руководство по эксплуатации).

3 Прогулочные суда или средства отдыха на воде должны удовлетворять требованиям взрывобезопасности, пожарной безопасности и электрической безопасности:

все стационарные двигатели должны быть снабжены защитными кожухами и отделены от жилых помещений судна, чтобы минимизировать риск возникновения и распространения пожара, а также исключить несчастные случаи с людьми в результате: отравления токсичными выхлопными газами и дымом; воздействия теплового излучения нагретых поверхностей, шума и вибрации на людей в жилых помещениях;

элементы двигателя, требующие частого осмотра и (или) технического обслуживания должны быть легко доступны;

изоляционные материалы внутри машинного отсека должны быть негорючими;

наружные раскаленные или движущиеся части стационарного двигателя, нагреваемые выше 60 °C, должны быть надежно прикрыты кожухом или крышкой, чтобы не причинять вреда персоналу;

устройства для заправки, хранения, вентиляции и подачи топлива

должны быть разработаны таким образом, чтобы свести к минимуму риск возникновения пожара и взрыва на судне;

топливные танки, трубопроводы и шланги должны быть удалены и защищены от любого воздействия источников теплового излучения. Материал и конструкция танков должны соответствовать их требуемой емкости и типу топлива. Все топливные танки должны иметь надежную систему вентиляции, исключающую образование взрывоопасной воздушной смеси;

жидкое топливо с точкой возгорания ниже 60 °C должно храниться в танках, которые не образуют общей части с корпусом судна (переносные) и должны быть:

защищены от воздействия источников теплового излучения;

отделены от жилых помещений;

жидкое топливо с точкой возгорания выше 60 °C разрешается хранить в танках, которые образуют общую часть с корпусом судна (встроенные);

электрическая система должна быть разработана так, чтобы обеспечить нормальную эксплуатацию судна и свести к минимуму риск возникновения пожара и электрического шока;

особое внимание должно уделяться защите всех электрических цепей от перегрузок и коротких замыканий, за исключением электрических цепей запуска двигателя внутреннего сгорания с питанием от аккумуляторных батарей;

для предупреждения аккумуляции газов, выделяемых аккумуляторными батареями, должна быть обеспечена их вентиляция. На судне батареи должны быть установлены в безопасном и защищенном от попадания воды месте;

конструкция пожароопасного и взрывоопасного оборудования и его расположение на судне должны быть направлены на предотвращение возникновения и распространения пожара;

особое внимание должно обращаться на: оборудование с открытым пламенем; нагревающимся поверхностям; двигателям и вспомогательным установкам; переливу топлива и масла; незакрытым топливным и масляным трубопроводам;

следует избегать прокладки электрической проводки над нагревающимися частями машин;

судно должно быть укомплектовано противопожарным оборудованием и имуществом (пожарный насос, огнетушитель, пожарное ведро, покрывало для тушения пламени) с учетом возможных причин возникновения пожаров;

противопожарная система (средства борьбы с огнем) должна (ны) обеспечивать подачу огнегасителя под защитные кожуха двигателей без открытия или демонтажа защитных кожухов;

противопожарное имущество должно размещаться в доступных, предназначенных для этих целей местах с нанесением соответствующей маркировки. Возле поста управления должно размещаться не менее одного огнетушителя;

конструкция бытовых газовых установок и оборудование помещений для их установки на судне должны исключать возможность утечек используемого в данных установках газа и образование взрывоопасной воздушной смеси

должны быть предусмотрены меры и периодичность их проведения по проверке возможных утечек газа;

материалы и конструкция газовых установок должны соответствовать используемому типу газа и выдерживать перегрузки при допустимых изготовителем условиях эксплуатации;

для каждой газовой установки должен быть предусмотрен свой питательный трубопровод или шланг от общей распределительной системы, на которых должно быть установлено устройство для перекрытия подачи газа;

для каждой газовой установки должна быть предусмотрена соответствующая вентиляция продуктов сгорания газа и защиты в случае утечки;

все суда с постоянно установленными системами газоснабжения должны быть оборудованы укрытием (помещением) для хранения газовых баллонов, которое должно быть отделено от жилых помещений, доступно только снаружи и с вентиляцией только наружу, чтобы любые утечки газа уходили за борт;

каждая газовая система должна быть испытана после установки на судно.

4. Все прогулочные суда или средства отдыха на воде должны удовлетворять требованиям механической безопасности:

минимальный надводный борт прогулочных судов и средств отдыха на воде при максимальной грузоподъемности в неповрежденном состоянии должен быть не менее 6% наибольшей длины. В табл.1 приведены значения предельно допустимой высоты волны 3% обеспеченности в зависимости от минимального надводного борта при максимальной грузоподъемности

Таблица 1

минимальный надводный борт прогулочных судов и средств отдыха на воде при максимальной грузоподъемности в поврежденном состоянии должен быть:

не менее 75 мм при затоплении наихудшего с точки зрения посадки и аварийной остойчивости отсека, позволяющий судам и средствам отдыха на воде с жестким корпусом, имеющим деление на отсеки; оставаться на плаву;

не менее 10 мм при затоплении открытых и частично запалубленных судов и средств отдыха на воде с жестким корпусом, когда они залиты водой по уровень планширя, при этом они должны оставаться на плаву;

не менее 50 мм при повреждении наихудшего с точки зрения посадки и аварийной остойчивости отсека у надувных судов, при этом они должны оставаться на плаву;

угол крена или дифферента для судов на воздушной подушке в водоизмещающем режиме при максимальной грузоподъемности в поврежденном состоянии не должен превышать 8 град., а конечная ватерлиния должна находиться не менее чем на 75 мм ниже уровня любого отверстия, через которое может произойти дальнейшее затопление;

аварийный запас плавучести прогулочных судов и средств отдыха на воде с жестким корпусом при максимальной грузоподъемности в поврежденном состоянии должен обеспечиваться разделением корпуса на водонепроницаемые отсеки или установкой блоков плавучести;

аварийный запас плавучести прогулочных судов на воздушной подушке при максимальной грузоподъемности в поврежденном состоянии должен обеспечиваться разделением корпуса на водонепроницаемые отсеки или установкой блоков плавучести;

аварийный запас плавучести прогулочных байдарок, каяков и каноэ при максимальной грузоподъемности в поврежденном состоянии должен обеспечиваться разделением корпуса на водонепроницаемые отсеки или установкой блоков плавучести (надувными мешками, размещенными в оконечностях);

аварийный запас плавучести прогулочных судов и средств отдыха на воде с надувным корпусом при максимальной грузоподъемности в поврежденном состоянии должен обеспечиваться разделением корпуса на изолированные герметичные отсеки;

надувные суда и средства отдыха на воде должны иметь не менее двух изолированных герметичных отсеков;

объем блоков плавучести должен обеспечивать силу плавучести, равную 280 Н на каждого человека или 0,4 максимальной грузоподъемности, в зависимости от того, какая величина больше;

статическая остойчивость судов и средств отдыха на воде при максимальной грузоподъемности в не поврежденном состоянии должна соответствовать:

суда и средства отдыха на воде с жестким корпусом: при размещении нагрузки равной 0,6 максимальной грузоподъемности на одном борту на расстоянии 0,2 м от внутренней кромки планширя угол крена не должен превышать угла заливания;

суда и средства отдыха на воде с надувным корпусом: не должны переворачиваться при размещении нагрузки равной числу пассажиров (каждый человек массой 80 кг) на верхней кромке одного борта;

яхты при их накренении на 90° должны самовосстанавливаться без помощи экипажа;

швертботы из положения крена на 90° должны восстанавливаться в вертикальное положение силами экипажа, находящегося в воде;

аварийная остойчивость судов и средств отдыха на воде с жестким корпусом должна быть такой, чтобы они не переворачивались при размещении нагрузки равной 0,05 максимальной грузоподъемности на одном борту в районе миделя;

конструкция корпуса и используемые материалы должны обеспечивать водонепроницаемость, герметичность и прочность (с учетом коррозионного износа) корпуса судна при максимальной грузоподъемности, максимально допустимой мощности двигателя и предельно допустимой высоте волны;

отверстия в корпусе, палубе(ах) и надстройке не должны нарушать водонепроницаемость корпуса в их закрытом положении;

иллюминаторы, двери и крышки люков должны выдерживать расчетную нагрузку от воздействия море не менее 1,2 кПа;

сквозные фитинги (отверстия) для приема и откачки воды за борт, расположенные в наружной обшивке корпуса ниже грузовой ватерлинии, при максимальной грузоподъемности должны быть оборудованы легко доступными запорными средствами;

все суда должны быть спроектированы так, чтобы минимизировать риск затопления:

кокпиты и шахты должны быть самоосушающимися или быть оборудованы водоотливными насосами для удаления воды за борт;

вентиляционные фитинги (отверстия) должны быть оборудованы средствами, препятствующими проникновению воды в непроницаемый корпус;

изолированные отсеки надувных судов (борта, днище, кильсон) должны быть герметичными при номинальном рабочем давлении;

надувной корпус должен быть прочным при трехкратном номинальном рабочем давлении в течение 5 минут.

максимальная грузоподъемность (люди, топливо, вода, провизия, различное снаряжение), установленная изготовителем, должна удовлетворять требованиям безопасности по запасу плавучести (надводному борту) и остойчивости;

максимальная грузоподъемность должна быть указана в маркировочной табличке изготовителя, превышение которой при эксплуатации не допускается;

прогулочные суда и средства отдыха на воде должны иметь спасатель-ные жилеты по количеству людей соответствующих пассажировместимости;

суда, эксплуатирующиеся при допустимой высоте волны более 0,8 м, должны быть дополнительно оборудованы спасательными плотами (одним или более) с количеством мест, соответствующих установленной изготовителем пассажировместимости, размещенными на легко доступных местах для их использования;

аварийно-спасательное имущество должно размещаться на штатных местах и быть легко доступным для использования;

прогулочные суда и средства отдыха на воде в зависимости от района эксплуатации, главных размерений и водоизмещения должны быть оборудованы соответствующими устройствами: якорным, швартовным и буксирным. Конструкция устройств должна обеспечивать их безопасную эксплуатацию;

прогулочные суда и средства отдыха на воде должны быть оборудованы навигационными огнями;

габаритная высота прогулочных судов и средств отдыха на воде должна назначаться с учетом их безопасного прохода под линиями электропередач, протянутых над водной поверхностью, и под мостами.

парусное вооружение прогулочных судов не должно иметь повреждений, его конструкция должна обеспечивать безопасность плавания;

прогулочные парусные суда должны иметь комплект штормовых парусов, при этом рангоут и такелаж должны предусматривать возможность их постановки;

5. Прогулочные суда или средства отдыха на воде должны удовлетворять требованиям экологической безопасности:

моторные прогулочные суда и средства отдыха на воде должны быть спроектированы так, чтобы предупредить случайные выбросы (слив) за борт топлива, масла и т.п.

моторные прогулочные суда и средства отдыха на воде должны быть спроектированы так, чтобы внешняя шумовая характеристика (уровень звука) не превышала 75 дБ·А на расстоянии 25 м от борта судна; на месте судоводителя - не более 78 дБ·А;

моторные прогулочные суда и средства отдыха на воде должны быть спроектированы так, чтобы отработанные газы двигателей содержали не более 4,8% окиси углерода (CО);

прогулочные суда и средства отдыха на воде, оборудованные туалетами, должны иметь фановую систему, оборудованную накопительными танками (цистернами) или условиями для установки временных танков при плавании в водах, где канализационные выбросы в воду запрещены;

трубопроводы сточных вод должны быть снабжены запорными клапанами.

6. Показатели безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде не должны снижаться под воздействием внешних климатических и механических факторов, допускаемых условиями нормальной эксплуатации.

7. Прогулочные суда и средства отдыха на воде, а также их оборудование должны быть сконструированы и изготовлены таким образом, чтобы выдержать предельно допустимые в соответствии с сопроводительными документами механические и физические воздействия в течение всего срока службы при нормальной эксплуатации.

Статья 6. Требования безопасности прогулочных
судов и средств отдыха на воде при разработке

1. При разработке прогулочных судов и средств отдыха на воде должно обеспечиваться соответствие требованиям настоящего технического регламента.

Статья 7. Требования безопасности прогулочных
судов и средств отдыха на воде при изготовлении

1. Требования данной статьи не распространяются на производства, находящиеся вне юрисдикции Российской Федерации.

2. Изготовитель должен обеспечить изготовление прогулочных судов и средств отдыха на воде в соответствии с требованиями настоящего технического регламента.

3. Материалы, применяемые при изготовлении прогулочных судов и средств отдыха на воде должны иметь санитарно-эпидемиологические заключения, быть стойкими к воздействию пресной и морской воды, загрязненной нефтепродуктами, а также к воздействию ультрафиолетового излучения (не представлять опасности для жизнедеятельности человека и окружающей среды).

4. Испытания непотопляемости, статической и аварийной остойчивости, запаса плавучести при повреждении отсека, а также основных параметров и размеров (длина, ширина, диаметр баллона, минимальная высота надводного борта, масса оборудованного корпуса, водонепроницаемость, герметичность и прочность отсеков, мореходность и управляемость) прогулочных судов и средств отдыха на воде проводятся в период приемочных испытаний опытного образца или образца, выбранного из установочной партии.

Испытания должны подтвердить соответствие перечисленных выше параметров прогулочных судов и средств отдыха на воде требованиям настоящего технического регламента.

Испытания проводятся по методике и программе изготовителя.

Результаты испытаний фиксируются в протоколах приемочных испытаний и оформляются актом приемки опытного образца.

5. Соответствие конструкции прогулочного судна и средства отдыха на воде требованиям технической документации (техническими условиями, чертежами и расчетами) проверяется при пооперационном контроле каждого прогулочного судна и средства отдыха на воде при его изготовлении.

6. Выборочный контроль технологических операций должен производиться службой ОТК согласно действующим нормативным документам предприятия-изготовителя. Факты приемки фиксируются по форме, принятой изготовителем.

7. При получении неудовлетворительных результатов контроля даже по одному из требований статьи 5 настоящего технического регламента производится повторная проверка удвоенного количества прогулочных судов и средств отдыха на воде, взятых из той же партии.

При неудовлетворительных результатах повторной проверки вся партия прогулочных судов и средств отдыха на воде не подлежит реализации.

8. Прогулочные суда и средства отдыха на воде при изготовлении должны быть подвергнуты испытаниям (производственному контролю):

приемо-сдаточным;

периодическим.

Приемочные испытания опытных образцов, приемо-сдаточные и периодические испытания проводит комиссия изготовителя по программам, разработанным изготовителем.

9. Приемо-сдаточным испытаниям подвергается каждое прогулочное судно и средство отдыха на воде из предъявленных к сдаче ОТК изготовителя в объеме проверок:

внешнего вида, качества наружной поверхности, установленного оборудования;

комплектации;

маркировки;

герметичности и прочности корпуса надувных судов.

Факт приемки фиксируется нанесением клейма ОТК на фирменной табличке и простановкой штампа в свидетельство о приемке.

10. Если в процессе приемо-сдаточных испытаний будет обнаружено несоответствие прогулочного судна и средства отдыха на воде требованиям технических условий и конструкторской документации, то выявленные дефекты должны быть устранены.

Не допускается такое устранение дефектов, а также использование восстановленных деталей, при котором нарушается какой-либо из показателей технических характеристик, качества исполнения и товарного вида прогулочного судна и средства отдыха на воде.

После устранения дефектов прогулочное судно и средство отдыха на воде должно быть повторно подвергнуто приемо-сдаточным испытаниям.

Повторные испытания считаются окончательными.

11. Периодическим испытаниям подвергаются прогулочные суда и средства отдыха на воде, прошедшие приемо-сдаточные испытания. Для периодических испытаний методом случайного отбора выбирают одно прогулочное судно и средство отдыха из партии, прошедшей приемо-сдаточные испытания.

Результаты проведения испытаний оформляются в протоколах.

12. Периодические испытания проводятся один раз в год на одном прогулочном судне и средстве отдыха на воде на соответствие требованиям настоящего технического регламента в следующем объеме:

проверка главных размерений;

определение массы судна в полной комплектации;

проверка непотопляемости для судов с жестким корпусом;

проверка статической остойчивости для судов с жестким и надувным корпусом;

проверка аварийной остойчивости для судов с жестким корпусом;

проверка запаса плавучести при повреждении отсека для судов с надувным корпусом;

проверка герметичности и прочности корпуса надувных судов.

13. Если в процессе периодических испытаний будет обнаружено несоответствие прогулочных судов и средств отдыха на воде по какому-либо показателю требованиям настоящего технического регламента, приемка продукции должна быть приостановлена до устранения причин несоответствия.

Повторную проверку после устранения выявленных дефектов проводят на удвоенном количестве прогулочных судов и средств отдыха на воде той же партии.

По результатам периодических испытаний оформляются протоколы испытаний.

Статья 8. Требования безопасности прогулочных
судов и средств отдыха на воде при реализации

1. Изготовитель не вправе выпускать в обращение на территории Российской Федерации прогулочные суда и средства отдыха на воде, не соответствующие требованиям статьи 5 настоящего технического регламента, и не имеющие сертификатов соответствия.

2. Каждое прогулочное судно и средство отдыха на воде при поступлении на рынок изготовитель должен сопровождать информацией в соответствии со статьей 13.

Статья 9. Требования безопасности прогулочных
судов и средств отдыха на воде при транспортировании и хранении

1. При транспортировке должно быть предусмотрено надежное крепление упаковки (тары) с прогулочным судном и средством отдыха на воде к транспортному средству, обеспечивающее их сохранность. Крепление за корпус не допускается.

2. Упакованные прогулочные суда и средства отдыха на воде транспортируются в положении, обеспечивающем сохранность прогулочных судов и средств отдыха на воде и упаковки.

3. Не допускается хранение прогулочного судна и средства отдыха на воде в одном помещении с горюче-смазочными материалами, кислотами и другими химически активными веществами. Двигатель следует хранить в соответствии с руководством по его эксплуатации. Длительное хранение прогулочных судов и средств отдыха на воде осуществляется без топлива и воды в системах и двигателе.

4. Место хранения прогулочных судов и средств отдыха на воде в зимнее время - крытый сухой склад или навес, защищающий их от воздействия атмосферных осадков и прямых солнечных лучей.

Статья 10. Требования безопасности к эксплуатации
прогулочных судов и средств отдыха на воде

1. Прогулочные суда и средства отдыха на воде должны эксплуатироваться в соответствии с требованиями, установленными настоящим техническим регламентом.

2. Для обеспечения безопасной эксплуатации прогулочных судов и средств отдыха на воде необходимо:

наличие сертификата или декларации о соответствии, подтверждающих соответствие судов требованиям настоящего технического регламента;

наличие регистрации, технического осмотра, удостоверения судоводителя на право управления маломерными судами, выданными федеральными органами исполнительной власти в области транспорта;

использование персонала требуемой квалификации и, при необходимости, ее периодическая проверка;

выполнение инструкций и руководств по эксплуатации с учетом возможности возникновения нештатных ситуаций;

периодическое проведение необходимых проверок, технического обслуживания и ремонтов;

3. При внесении в процессе эксплуатации изменений в конструкцию прогулочных судов и средств отдыха на воде не допускается снижение установленного в проекте уровня безопасности.

4. При эксплуатации прогулочных судов и средств отдыха на воде не допускается превышение установленной изготовителем:

грузоподъемности,

пассажировместимости,

мощности двигателя,

предельно допустимой высоты волны 3%-й обеспеченности,

района плавания и удаленности от берега.

5. Категорически запрещается эксплуатировать прогулочные суда и средства отдыха на воде в нетрезвом состоянии или под воздействием наркотических лекарственных препаратов.

6. Для безопасной эксплуатации прогулочных судов и средств отдыха на воде необходимо иметь навигационные навыки управления. К управлению моторными прогулочными судами и средствами отдыха на воде должны допускаться только лица, имеющие удостоверение на право управления маломерным судном.

7. Во время плавания прогулочных судов и средств отдыха на воде необходимо:

следить за окружающей обстановкой и состоянием водной поверхности;

избегать ударов о любые подводные препятствия и грунт;

приближаться к пловцу в воде или причалу (берегу, пирсу) на минимальной скорости.

8. Для предотвращения пожара на прогулочных судах и средствах отдыха на воде необходимо:

иметь противопожарное оборудование на борту, периодически проверять состояние всех огнетушителей в соответствии с их руководством по эксплуатации;

не использовать электрооборудование с превышением расчетных нагрузок для электрических цепей на борту, периодически проверять состояние электропроводки, заменять перегоревшие предохранители, соблюдая указанную на них силу тока;

9. На стоянках прогулочные суда и средства отдыха на воде должны быть надежно отшвартованы и должны быть приняты меры, исключающие удары корпуса о грунт, пирс и рядом стоящие суда.

10. Во избежание преждевременного износа корпуса (днищевой части) не рекомендуется перемещать прогулочные суда и средства отдыха на воде волоком по грунту.

11. С целью обеспечения безопасности плавания перед его началом необходимо убедиться в том, что:

судно, двигатель, аккумуляторная батарея, трюмная помпа, судовые устройства и оборудование, навигационные огни находятся в рабочем состоянии:

в топливном баке достаточно топлива;

спасательные жилеты и другое спасательное оборудование размещены на борту по числу членов экипажа;

якорь и швартовные тросы закреплены на борту;

заглушки (сливные пробки) корпуса и водонепроницаемых отсеков надежно закрыты, крышки клапанов надувных отсеков также закрыты.

все пассажиры ознакомлены с правилами поведения на судне и разместились на борту судна на штатных местах;

подвесной двигатель закреплен к транцу прогулочного судна или средства отдыха на воде.

12. Техническое обслуживание прогулочных судов и средств отдыха на воде в процессе их эксплуатации:

следует внимательно следить за состоянием корпуса, своевременно в случае надобности его ремонтировать;

постоянно содержать судно в чистоте и порядке, не допускать обрастания днища корпуса водорослями;

воду, попавшую внутрь судна, необходимо удалять;

не допускать превышения установленных изготовителем предельных значений давления в баллонах надувных судов при нагревании на солнце;

необходимо регулярно проверять: функционирование самоотливной системы, трюмную помпу и выключатель, топливные соединения на отсутствие протечек, целостность аккумуляторной батареи, уровень и плотность электролита, отсутствие воды в междудонном пространстве и труднодоступных местах.

13. Если судно находится на воде постоянно, то его следует поднимать для осмотра не реже одного раза в год. Необходимо провести проверку корпуса на наличие повреждений, а также проверить работоспособность всего оборудования и систем.

14. Корпуса надувных судов, декоративную поверхность стеклопластика (гелькоат), а также детали из нержавеющей стали следует очищать губкой с применением моющих средств, за исключением кислотно-щелочных.

Не рекомендуется использовать для этих целей абразивные средства, металлические щетки, скребки и т.д.

15. По окончании сезона судно необходимо подготовить к зимнему хранению:

очистить поверхность от песка и грязи;

надувные суда тщательно просушить;

при обнаружении повреждений произвести ремонт.

16. Текущий ремонт прогулочных судов и средств отдыха на воде следует выполнять в соответствии с требованиями руководств по эксплуатации изготовителя каждого конкретного судна. Ремонт cтеклопластика следует производить в сухом закрытом помещении при температуре +(18-20) С и влажности не ниже 65%.

17.При проведении технического обслуживания, ремонта и необходимых проверок прогулочных судов и средств отдыха на воде с полным или частичным выведением их из эксплуатации для обеспечения безопасности должны строго соблюдаться требования эксплуатационной документации.

Статья 11. Требования безопасности к утилизации
прогулочных судов и средств отдыха на воде

1. Прогулочное судно и средство отдыха на воде, по достижению назначенного срока службы должно быть выведено из эксплуатации до решения вопроса по его дальнейшему использованию. Прогулочное судно и средство отдыха на воде (при неудовлетворительном состоянии и невозможности продления срока безопасной эксплуатации) подлежат утилизации.

2. Персонал, проводящий все этапы утилизации прогулочного судна и средства отдыха на воде, должен иметь необходимую квалификацию, пройти соответствующее обучение и соблюдать все требования безопасности труда.

ГЛАВА 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ, ВВОДЯЩИХ
В ЗАБЛУЖДЕНИЕ ПРИОБРЕТАТЕЛЕЙ
ПРОГУЛОЧНЫХ СУДОВ И СРЕДСТВ ОТДЫХА НА ВОДЕ

Статья 12. Идентификация прогулочных судов и средств отдыха на воде

1. Прогулочное судно или средство отдыха на воде, относительно которого выполняются процедуры подтверждения соответствия и государственного контроля (надзора) должно быть идентифицировано.

2. В настоящем Федеральном законе под идентификацией прогулочного судна или средства отдыха на воде понимается установление тождественности характеристик прогулочного судна или средства отдыха на воде, представленного для подтверждения соответствия и государственного контроля , существенным признакам прогулочного судна или средства отдыха на воде, установленным настоящим Федеральным законом.

3. Для установления тождественности могут быть использованы: техническая документация, маркировка изделия и общероссийские классификаторы продукции.

Статья 13. Информирование приобретателя

1. Информация о прогулочном судне или средстве отдыха на воде для приобретателя должна быть приведена на маркировке прогулочного судна или средства отдыха на воде и в эксплуатационных документах (паспорт, руководство по эксплуатации) и прилагаться непосредственно к конкретному изделию.

2. Соответствие прогулочного судна или средства отдыха на воде маркировке и эксплуатационным документам является обязательным требованием для изготовителя и продавца.

Статья 14. Маркировка прогулочного судна и средства отдыха на воде

1. Прогулочное судно или средство отдыха на воде, выпускаемое в обращение на территории Российской Федерации, должно быть снабжено разборчивой и легко читаемой маркировкой, доступной пользователю, сохраняющейся в течение всего срока службы изделия.

2. Маркировка должна быть выполнена на русском языке и содержать следующую информацию для приобретателя:

товарный знак или наименование изготовителя,

наименование изделия,

обозначение технических условий,

максимальную грузоподъемность,

пассажировместимость,

максимально допустимую мощность двигателя (для моторных судов),

заводской номер,

дату изготовления,

клеймо (штамп) ОТК (отдела технического контроля изготовителя),

знак обращения на рынке. Допускается простановка знака изготовителем в эксплуатационных документах (паспорте, руководстве по эксплуатации).

3. Каждое прогулочное судно или средство отдыха на воде должно иметь идентификационную маркировку корпуса, которая должна содержать следующую информацию:

ОКПО - код изготовителя,

страна происхождения,

заводской номер,

дата постройки (год)

Маркировка корпуса должна быть нанесена на (предпочтительнее - внутреннюю) поверхность корпуса.

ГЛАВА 4. ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
ПРОГУЛОЧНЫХ СУДОВ И СРЕДСТВ ОТДЫХА НА ВОДЕ

Статья 15. Формы подтверждения соответствия

1. Подтверждение соответствия прогулочных судов и средств отдыха на воде на территории Российской Федерации носит обязательный характер и осуществляется в формах:

принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);

обязательной сертификации.

2. На территории Российской Федерации не подлежат подтверждению соответствия прогулочные суда и средства отдыха на воде в соответствии с пунктом 5 статьи 2 настоящего технического регламента.

3. Подтверждение соответствия проводится путем доказательства выполнения требований настоящего технического регламента, содержащего требования безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде.

4. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

5. Применение на добровольной основе национальных стандартов, гармонизированных с требованиями настоящего технического регламента, является достаточным условием соблюдения требований настоящего технического регламента.

Статья 16. Обязательная сертификация прогулочных
судов и средств отдыха на воде

1.Обязательную сертификацию прогулочных судов и средств отдыха на воде проводит орган по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации для конкретных видов прогулочных судов и средств отдыха на воде устанавливаются настоящим техническим регламентом. (Приложение 1)

2. Соответствие продукции требованиям настоящего технического регламента подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Срок действия сертификата соответствия прогулочных судов и средств отдыха на воде - три года с момента выдачи.

Статья 17. Порядок обязательной сертификации прогулочных
судов и средств отдыха на воде

1.Обязательная сертификация прогулочных судов и средств отдыха на воде осуществляется органом по сертификации, аккредитованном в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

2. Орган по сертификации:

принимает от заявителя заявку на проведение сертификации прогулочных судов и средств отдыха на воде и принимает по ней решение. Решение о возможности проведения обязательной сертификации или отказе в ее проведении доводится до сведения заявителя не позднее, чем за 5 рабочих дней после поступления заявки;

привлекает на договорной основе для проведения сертификационных испытаний (проверки расчетов) прогулочных судов и средств отдыха на воде испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

выдает заявителю сертификат соответствия на основании протоколов сертификационных испытаний (экспертных заключений по проверочным расчетам), выполненных аккредитованной испытательной лабораторией (центром);

осуществляет контроль за сертифицированными прогулочными судами и средствами отдыха на воде, если такой контроль предусмотрен схемой обязательной сертификации и договором с заявителем;

ведет реестр выданных им сертификатов соответствия на прогулочные суда и средства отдыха на воде;

по результатам контроля за сертифицированным прогулочным судном и средством отдыха на воде подтверждает, приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия;

предоставляет заявителю информацию о порядке проведения обязательной сертификации;

2.Аккредитованная испытательная лаборатория (центр):

проводит сертификационные испытания (проверочные расчеты) по показателям безопасности (непотопляемость, статическая и аварийная остойчивость, запас плавучести при повреждении отсека) на условиях договора с органом по сертификации;

оформляет результаты сертификационных испытаний соответствующими протоколами испытаний (экспертными заключениями по проверочным расчетам) в двух экземплярах: один - остается в лаборатории, второй- передается в орган по сертификации;

передает протоколы (экспертные заключения) в орган по сертификации для принятия им решения о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия;

обеспечивает достоверность результатов сертификационных испытаний (проверочных расчетов).

3. Заявитель:

при обязательном подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего технического регламента и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям настоящего технического регламента (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя);

подает заявку в орган по проведению обязательной сертификации;

может обратиться с заявкой на сертификацию в любой орган по сертификации, имеющий в области аккредитации соответствующий вид или тип прогулочных судов и средств отдыха на воде;

одновременно с заявкой представляет в орган по сертификации техническую документацию на судно (Приложение 2);

при положительном решении органа по сертификации о проведении сертификации заключает договор с органом по сертификации о проведении работ по обязательной сертификации;

представляет образец судна в аккредитованную испытательную лабораторию для проведения сертификационных испытаний;

по своему желанию присутствует при проведении сертификационных испытаний;

в период срока действия сертификата соответствия обеспечивает органу, выдавшему сертификат соответствия, проведение этим органом ежегодного инспекционного контроля, если это предусмотрено схемой сертификации.

по истечении срока действия сертификата соответствия подает новую заявку на проведение обязательной сертификации этого судна.

Статья 18. Декларирование соответствия прогулочных
судов и средств отдыха на воде

1.Декларирование соответствия прогулочных судов и средств отдыха на воде должно осуществляться по одной из следующих схем:

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств (доказательственных материалов);

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием 3-ей стороны (органа по сертификации систем качества и/или аккредитованной испытательной лаборатории).

Схемы декларирования соответствия приведены в Приложении 3.

2. При декларировании соответствия прогулочных судов и средств отдыха на воде на основании собственных доказательств, заявитель (статья 17, пункт 3) самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия прогулочных судов и средств отдыха на воде требованиям настоящего технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются:

техническая документация (Приложение 2) настоящего технического регламента,

результаты собственных испытаний (расчетов) по безопасности, проведенных изготовителем;

сертификаты менеджмента системы качества на стадии производства, либо на этапах контроля и испытаний, либо на стадиях разработки и производства, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат.

3. При декларировании соответствия прогулочных судов и средств отдыха на воде на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием 3-ей стороны, заявитель в дополнение пункта 2 настоящей статьи включает:

протоколы испытаний (расчеты), проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории;

сертификат менеджмента системы качества на стадии производства, либо на этапах контроля и испытаний, либо на стадиях разработки и производства, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат.

4. Декларация о соответствии прогулочных судов и средств отдыха на воде, оформляется на русском языке, ее форма утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию Российской Федерации.

Срок действия декларации о соответствии продукции - два года с момента ее получения.

Оформленная декларация о соответствии подлежит регистрации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию Российской Федерации в течение трех дней.

Декларация о соответствии и доказательственные документы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится в федеральном органе исполнительной власти по техническому регулированию Российской Федерации.

Статья 19. Признание зарубежных сертификатов соответствия

1. В Российской Федерации признаются сертификаты соответствия Прогулочных судов и средств отдыха на воде, выданные национальными сертификационными органами других государств, с которыми Российская Федерация заключила международные соглашения о признании результатов сертификации (далее - зарубежные сертификаты)

Перечень стран, с которыми заключены такие соглашения, размещается на официальном сайте федерального органа в области технического регулирования.

2. Для признания зарубежных сертификатов соответствия необходимо:

провести идентификацию объектов сертификации;

удостовериться в наличии соответствующего соглашения для признания представленного зарубежного сертификата соответствия, а также в наличии необходимых полномочий у органов, выдавших данный сертификат;

провести анализ соответствия, содержащийся в документах, представленных для признания зарубежного сертификата соответствия в орган по сертификации, требованиям настоящего Федерального закона;

провести проверку сроков действия представленных документов; наличие изменений, внесенных в конструкцию (состав) прогулочных судов и средств отдыха на воде; проверить применяемые материалы; технологии изготовления, протоколы испытаний, на основании которого выдан данный сертификат;

провести дополнительные испытания в аккредитованных испытательных лабораториях в случае неполного соответствия представленных документов требованиям настоящего Федерального закона. Объем дополнительных испытаний должен быть минимально необходимым для обеспечения подтверждения соответствия прогулочных судов и средств отдыха на воде требованиям настоящего Федерального закона.

ГЛАВА 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)

Статья 20. Органы государственного контроля (надзора)
за соблюдением требований закона

1. Государственный контроль (надзор) за прогулочными судами и средствами отдыха на воде осуществляется за соблюдением требований настоящего Федерального закона в отношении прогулочных судов и средств отдыха на воде, процессов их разработки, изготовления, реализации (продажи), эксплуатации, транспортирования, хранения и утилизации.

2. Государственный контроль (надзор) за прогулочными судами и средствами отдыха на воде на стадии разработки возлагается на:

федеральный исполнительный орган в сфере технического регулирования;

федеральный исполнительный орган по надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

федеральный исполнительный орган в сфере пожарной безопасности.

3. Государственный контроль (надзор) за прогулочными судами и средствами отдыха на воде на стадии изготовления возлагается на федеральный исполнительный орган в сфере технического регулирования;

4. Государственный контроль (надзор) за прогулочными судами и средствами отдыха на воде на стадии реализации возлагается на федеральный исполнительный орган в сфере технического регулирования.

5. Государственный контроль (надзор) на стадии эксплуатации прогулочных судов и средств отдыха на воде возлагается на:

федеральный исполнительный орган в сфере транспорта,

федеральный исполнительный орган в сфере охраны окружающей среды.

6. Государственный контроль (надзор) процесса утилизации прогулочных судов и средств отдыха на воде возлагается на:

федеральный исполнительный орган в сфере транспорта,

федеральный исполнительный орган в сфере охраны окружающей среды.

7. Государственный контроль (надзор) за выполнением требований настоящего технического регламента в отношении прогулочных судов и средств отдыха на воде осуществляется должностными лицами органов контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 6. ПОЛОЖЕНИЯ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА И ПОРЯДОК
ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

Статья 21. Переходные положения

1. В течение шести месяцев со дня официального опубликования настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерации должно обеспечить разработку и утвердить нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, в отношении выполнения обязательных требований к прогулочным судам и средствам отдыха на воде носят рекомендательный характер и применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

2. После вступления в силу настоящего Федерального закона сертификаты соответствия, полученные на прогулочные суда и средства отдыха на воде до вступления его в силу, продолжают действовать в течение следующего срока:

сертификаты соответствия на серийно выпускаемые прогулочные суда и средства отдыха на воде - в течение срока, установленного в этих сертификатах;

сертификаты соответствия на отдельные партии прогулочных судов и средств отдыха на воде - в течение срока реализации данной партии на рынке.

Статья 22. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования.



Президент
Российской Федерации

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Схемы обязательной сертификации продукции

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Техническая документация изготовителя

1.Техническая документация является основной доказательной базой при подтверждения соответствия продукции требованиям безопасности настоящего технического регламента

2.Техническая документация должна в полной мере характеризовать конструкцию, технологию постройки, условия эксплуатации прогулочных судов и средств отдыха на воде, а также обеспечить возможность оценки соответствия требованиям настоящего технического регламента.

3.Техническая документация должна содержать:

технические условия, в которых должны быть приведены: основные параметры и характеристики; требования к материалам; комплектность; маркировка; упаковка; требования безопасности; правила приемки; методы контроля и испытаний; транспортирование и хранение; указания по эксплуатации; гарантии изготовителя; перечень средств контроля продукции; перечень нормативных документов, на которые даны ссылки в технических условиях);

чертежи: теоретический, конструктивный и/или сборочный;

руководство (инструкция) по эксплуатации, включающее: описание продукции и ее назначение; основные технические характеристики; устройство и конструкцию; использование по назначению (эксплуатационные ограничения, подготовка к эксплуатации и эксплуатация); техническое обслуживание; текущий ремонт; правила транспортирования и хранения; гарантии (гарантийные обязательства, свидетельство о приемке и продаже - гарантийный талон);

расчеты: нагрузки масс; грузоподъемности и пассажировместимости; статической и аварийной остойчивости; плавучести в неповрежденном и аварийном состояниях; набора корпуса и прочности;

протоколы приемочных испытаний опытного образца продукции: обмер; взвешивание; измерение высоты надводного борта, осадки и начального дифферента; статической и аварийной остойчивости; плавучести в аварийном состоянии; ресурсные испытания; скорости хода и мореходности при мощности двигателя более 15 кВт; возвращение в прямое положение из опрокинутого состояния для парусных судов;

акт приемки опытного образца.

4. Изготовитель составляет техническую документацию в объеме соответствующем пункту 3 и хранит ее не менее срока службы (10 лет) после выпуска последнего изделия для целей инспекции национальными органами Российской Федерации.

5. Техническая документация, передаваемая изготовителем в орган, регистрирующий декларацию, или орган (аккредитованную испытательную лабораторию), сертифицирующий (испытывающей) продукцию, хранится в течение трех лет после окончания срока действия декларации о соответствии или сертификата соответствия.

6. Ответственность за сохранность технической документации лежит на лице, которое размещает продукцию на рынке РФ (органы регистрирующие и сертифицирующие)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Схемы декларирования соответствия продукции

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона специального технического регламента
"О требованиях к безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде"

Целями принятия проекта Федерального закона специального технического регламента являются:

обеспечение защиты жизни и здоровья граждан; имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального;

охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей при реализации, эксплуатации, транспортировании, хранении и утилизации прогулочных судов и средств отдыха на воде.

Проект Федерального закона является специальным техническим регламентом, устанавливающим требования безопасности к прогулочным судам и средствам отдыха на воде, процессам их разработки, изготовления, реализации (продажи), эксплуатации, транспортирования, хранения и утилизации, а также процедуру обязательного подтверждения соответствия и порядок осуществления государственного контроля в данной области.

Настоящий технический регламент распространяется на прогулочные суда и средства отдыха на воде, процессы их разработки, изготовления, реализации (продажи), эксплуатации, транспортирования, хранения и утилизации.

В сферу действия технического регламента отнесены:

суда гребные (лодки; водные велосипеды; байдарки, каноэ и каяки; рафты);

суда парусные (лодки, швертботы, яхты);

суда моторные (лодки; катера: водоизмещающие, на воздушной подушке и подводных крыльях; РИБ-ы; гидроциклы; плавучие дачи).

Прогулочные суда и средства отдыха на воде являются потенциально опасной продукцией по ряду причин:

по оценкам специалистов Международной Морской Организации (ИМО) вероятность гибели малых судов, включая прогулочные, в среднем в три раза больше, чем для больших судов;

эксплуатация в прибрежных водах с наиболее опасным для судов характером волнения и наибольшей вероятностью их аварий и гибели;

в настоящее время проектированием и изготовлением судов занимается большое количество предприятий с разным уровнем организации производства, квалификации и ответственности специалистов;

возрастающий спрос населения на прогулочные суда в последние годы привел к значительному росту количества cудов и увеличению их аварий;

большинством прогулочных судов управляют люди менее опытные, чем профессиональные моряки, по оценкам специалистов ИМО причинами 80% всех аварий являются неправильные действия судового персонала.

Основными причинами гибели судов небольших размеров, включая прогулочные, являются:

столкновения - 10%,

посадки на грунт - 30%,

опрокидывания - 60%.

Случаи внезапного опрокидывания относятся к группе скоротечных аварий, сопровождающихся гибелью людей, так как продолжительность аварий не превышает половины периода бортовой качки на тихой воде (несколько секунд).

Столкновения и посадки на грунт, связанные с нарушением целостности корпуса и последующим затоплением судов, по времени являются более продолжительными, чем опрокидывание, однако это не исключает возможность гибели людей.

Учитывая, что основными причинами гибели людей являются потеря остойчивости и недостаточный запас плавучести в поврежденном состоянии, к минимально необходимым требованиям по безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде отнесены показатели остойчивости (статической и аварийной) и запаса плавучести в поврежденном состоянии (непотопляемость).

В проекте специального технического регламента установлены основные и минимально необходимые требования по безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде, обеспечивающие:

взрывобезопасность,

механическую безопасность (остойчивость и непотопляемость),

пожарную безопасность,

электрическую безопасность,

экологическую безопасность.

Действие представляемого проекта специального технического регламента распространяется на:

юридических или физические лиц, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории в качестве индивидуальных предпринимателей, являющихся разработчиками, изготовителями или продавцами, либо выполняющих функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия прогулочных судов и средств отдыха на воде требованиям данного технического регламента, а также в части ответственности за несоответствие поставляемых прогулочных судов и средств отдыха на воде указанным требованиям;

органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

аккредитованные органы и испытательные лаборатории по сертификации прогулочных судов и средств отдыха на воде;

В настоящий момент требования к безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде устанавливаются следующими нормативными документами:

национальными стандартами;

международными стандартами ИСО;

европейской Директивой 94/25ЕС;

Правилами классификации, постройки и обеспечения эксплуатационной безопасности судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России;

Положения этих документов учтены при разработке данного специального технического регламента.

Принятие настоящего специального технического регламента обеспечит: приведение нормативно-правовых требований к прогулочным судам и средствам отдыха на воде, процессам их разработки, изготовления, реализации (продажи), эксплуатации, транспортирования, хранения и утилизации в соответствие с положениями Федерального закона "О техническом регулировании";

придание требованиям безопасности, способам подтверждения соответствия и государственного контроля (надзора) законодательной определенности; повышению безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде,

снятию административных барьеров для изготовителей продукции,

снижению издержек, связанных с соблюдением требований действующих нормативно-правовых актов при сохранении уровня безопасности продукции,

реализации государственной политики в области технического регулирования и выполнению международных обязательств Российской Федерации, устранению препятствий в международной торговле:

систематизации, упорядочиванию и установлению единых обязательных требований к продукции и процессам разработки, изготовления, реализации (продажи), эксплуатации, транспортирования, хранения и утилизации продукции.

уменьшение и оптимизация числа обязательных требований.

Принятие данного специального технического регламента не приведет к увеличению государственных контролирующих (надзорных) органов и бюджетного финансирования.

В регламенте установлены требования, не отличающиеся от обязательных требований, действовавших на территории Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании", гармонизированных с требованиями международных стандартов ИСО и европейской Директивы 94/25 ЕС.

ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ
Федерального закона специального технического регламента
"О требованиях к безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде"

Разработка Федерального закона специального технического регламента “О требованиях к безопасности прогулочных судов средств отдыха на воде” проводилась в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N ФЗ-184 "О техническом регулировании", "Программой разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 года N 781-р. (129)" и контрактом N 6401.3400000.08.007от 22 декабря 2006 г.

Объектами технического регламента являются прогулочные суда и средства отдыха на воде, выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации.

суда гребные (лодки, водные велосипеды, байдарки, каноэ и каяки, рафты);

суда парусные (лодки, швертботы, яхты);

суда моторные (лодки; катера водоизмещающие, на воздушной подушке и подводных крыльях; РИБ-ы; гидроциклы; плавучие дачи).

Основанием для принятия настоящего технического регламента является потенциальная опасность прогулочных судов для жизни и здоровья граждан, и окружающей среды.

Целью настоящего технического регламента являются:

защита жизни и здоровья граждан, окружающей среды и покупательских прав;

повышение безопасности на водных акваториях (морях, реках, озерах, прибрежных зонах морей, рек, озер и водохранилищ);

введение единообразных требований по безопасности прогулочных судов вне зависимости от их архитектурно-конструктивного типа, способа движения, главных размерений, материала корпуса и т.п.;

гармонизация требований безопасности прогулочных судов с аналогичными требованиями действующей европейской Директивы 94/25 ЕС по прогулочным судам,

повышение конкурентоспособности судов отечественных производителей и снятие ограничений в международной торговле;

расширение области применения требований безопасности на прогулочные суда (байдарки, каноэ, парусные суда, гидроциклы, СВП и др.), по которым отечественными стандартами такие требования установлены не в полной мере, или такие стандарты отсутствуют;

стимулирование предпринимательской инициативы.

Принятие Федерального закона специального технического регламента “О требованиях к безопасности прогулочных судов средств отдыха на воде” обеспечит эффективный нормативно-правовой механизм регулирования процессов обеспечения безопасности судов, подтверждения их соответствия, повышения конкурентоспособности и преодоления ограничений для продвижения отечественной продукции на мировой рынок.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к Федеральному закону специальному техническому регламенту
"О требованиях к безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде"

1. Сфера применения закона

1.1. Определение цели и объекта технического регулирования

Основанием для разработки и принятия настоящего технического регламента является потенциальная опасность прогулочных судов для жизни и здоровья граждан и окружающей среды.

Целью разработки и принятия технического регламента являются:

защита жизни и здоровья граждан, окружающей среды и потребительских прав;

повышение безопасности на акваториях (морях, реках, озерах, их прибрежных зонах);

введение единообразных требований по безопасности прогулочных судов вне зависимости от их архитектурно-конструктивного типа, способа движения, главных размерений, материала корпуса и т.п.;

гармонизация требований безопасности прогулочных судов с аналогичными требованиями действующей европейской Директивы 94/25/ЕС по прогулочным судам;

повышение конкурентоспособности судов отечественных производителей и снятие ограничений в международной торговле;

расширение области применения требований безопасности на прогулочные суда, по которым отечественными стандартами такие требования установлены не в полной мере, или такие стандарты отсутствуют;

стимулирование предпринимательской инициативы путем активного вовлечения бизнеса в нормотворческий процесс.

Объектами технического регулирования являются прогулочные суда и средства отдыха на воде:

суда гребные одно и многокорпусные с жестким, надувным или комбинированным корпусом (лодки; водные велосипеды; байдарки, каноэ и каяки, рафты);

суда парусные одно и многокорпусные с жестким, надувным или комбинированным корпусом (лодки, швертботы, яхты);

суда моторные с жестким, надувным или комбинированным корпусом (лодки, РИБ-ы, гидроциклы, плавучие дачи).

1.2. Группы, на которые воздействует принятие технического регламента

Действие настоящего технического регламента направлено на группы, участвующие в сфере промышленного сектора экономики и связанные с безопасностью прогулочных судов и средств отдыха на воде.

1 Производители - предприятия различных форм собственности производящие и поставляющие прогулочные суда и средства отдыха на воде, судовое комплектующее оборудование.

2. Проектные организации - организации, осуществляющие проектирование прогулочных судов, средств отдыха на воде, судового комплектующего оборудования.

3. Эксплуатирующие организации - организации, эксплуатирующие прогулочные суда и средства отдыха на воде.

4. Персонал эксплуатанта - судовые экипажи, население, осуществляющие техническую эксплуатацию прогулочных судов и средств отдыха на воде.

5. Третьи лица - организации, осуществляющие деятельность, связанную с этапами жизненного цикла прогулочных судов и средств отдыха на воде (экспертные, ремонтные, обучающие персонал и другие).

Рынок продаж товаров для отдыха на воде велик. Только в странах ЕС он составляет в 2005 году 23,4 млрд. евро. В этой сфере работает 37200 фирм, а число потребителей достигает 48 млн. чел. Наибольшее число продаж (75% общего объема) приходится на моторные суда, 90% которых имеет длину не более 7,5 м. К 2010 г. объем европейского рынка увеличится. Только по парусным яхтам рынок составит 12 тыс. единиц в год. К этому времени Россия намерена стать третьим по величине европейским производителем парусных яхт, поставляя на рынок ежегодно порядка 1,5 тыс. яхт.

В России производством прогулочных судов и средств отдыха на воде занимаются более 300 предприятий, из которых около 200 - судостроительной промышленности, а также предприятия других ведомств - авиационной, машиностроительной. Последние несколько лет ежегодный прирост прогулочных судов стабильно составляет 3-4 тысячи единиц в основном за счет катеров и мотолодок. Помимо производства на внутренний рынок, Россия является экспортером и импортером прогулочных судов. Соотношение импортной и отечественной техники на сегодняшний день оценивается примерно как один к пятидесяти. Большую долю в импорте составляют моторные суда.

Повышение уровня жизни российских граждан, определенная стабилизация внутренней жизни привели к росту потребительского спроса на прогулочные суда и средства отдыха на воде. По данным региональных Государственных инспекций по маломерным судам в эксплуатации находится порядка 735 тыс. моторных судов, 300 тыс. гребных судов, 6 тыс. парусных судов, около 9 тыс. гидроциклов. По статистике примерно на каждые 145 жителей приходится одно средство отдыха на воде.

Рост количества средств отдыха на воде приводит к возможному увеличению их аварий.

Ежегодно с маломерными судами происходит от 180 до 270 аварий и происшествий, в которых в отдельные годы гибнет до 400 человек. Основными видами аварийных происшествий являются опрокидывание судна, столкновение с другим судном, удар о плавающий предмет, а также падение людей за борт. Причиной большинства аварий является человеческий фактор. Большинством прогулочных судов управляют люди менее опытные, чем профессиональные моряки; по оценкам специалистов Международной Морской Организации (ИМО) причинами 80% всех аварий являются неправильные действия экипажа.

Международная Конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г. (СОЛАС-74) не распространяется на суда вместимостью менее 500 рег. т. Конвенция не регламентирует требования к охране жизни людей на прогулочных судах. По оценкам специалистов ИМО вероятность гибели малых судов, включая прогулочные, в среднем в три раза больше, чем для больших судов. Теория надежности и безопасности прогулочных судов разработана в значительно меньшей мере, чем для крупных кораблей и судов.

Эксплуатация прогулочных судов и средств отдыха на воде осуществляется в прибрежных водах с наиболее опасным для судов характером волнения, что увеличивает риски аварий и гибели людей.

Таким образом, обращение на рынке прогулочных судов и средств отдыха на воде требует государственного регулирования их безопасности в отношении человека и окружающей среды.

2. Изменение уровня риска в результате принятия технического регламента

Требования по безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде базировались на выполнении требований безопасности ГОСТов, Правил классификации и постройки судов внутреннего плавания Российского речного регистра и СОЛАС-7.

Требования по безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде, установленные отечественными ГОСТами, в большей своей части соответствуют требованиям Директивы 94/25/ЕС и международных стандартов.

Технический регламент по сравнению с существующим режимом регулирования ужесточает отдельные требования по аварийной безопасности. На такие средства отдыха на воде как: гидроциклы, водные велосипеды, плавучие дачи, плоты-разработаны требования безопасности, которые ранее отсутствовали.

Изменения требований безопасности в результате принятия технического регламента.

Ужесточение требований по аварийной остойчивости, разработка новых требований безопасности позволит уменьшить уровень риска от использования продукции на рынке и вероятность нанесения вреда здоровью человека.

Для потребителя риски значительно уменьшатся, так как рассматриваемый закон направлен на обеспечение эффективной защиты потребителей от недобросовестных производителей и поставщиков продукции и усиление деятельности государственных служб контроля (надзора).

Для производителя риски могут возрасти в случае несоответствия производимой продукции обязательным требованиям безопасности регламента, включающим процессы ее обращения на рынке.

Для государства риски не возрастут, так как при реализации технического регламента не потребуется значительных дополнительных затрат из федерального и местных бюджетов. Принятие технического регламента обеспечит защищенность потребителей, повысить ответственности производителя перед обществом, что является одной из приоритетных задач государства.

3. Расчет дополнительных затрат (изменения уровня затрат), возникающих вследствие принятия технического регламента

Внедрение технического регламента не потребует значительного дополнительного финансирования. При внедрении специального регламента "О безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде" целесообразно пересмотреть национальные стандарты, которые должны быть гармонизированы с настоящим Федеральным законом. Затраты на введение изменений в национальные стандарты составляют от 50 до 150 тыс. руб. на один стандарт. Всего подлежит пересмотру 7 стандартов. Таким образом, затраты федерального бюджета могут составить в среднем 0,5 млн. руб.

4. Последствия сокращения издержек для экономики

Основными источниками экономии средств в итоге реализации данного технического регламента являются:

сокращение расходов участников хозяйственного оборота (проектантов, производителей, эксплуатирующих организаций и др.) за счет кардинального упрощения поиска и получения информации об обязательных технических требованиях, общедоступность которой отражена в специальном законе, что делает ее не только доступной, но и рационально консолидированной;

уменьшение потерь вследствие снижения рисков возникновения внештатных в том числе аварийных ситуаций, вследствие обеспечения единства требований и, в ряде случаев, ужесточения отдельных требований по безопасности, а также разработки требований безопасности, которые ранее отсутствовали.

увеличение объема реализуемой продукции в связи с проведением политики по гармонизации требований безопасности прогулочных судов с европейскими требования;

расширение возможности доступа на международный рынок безопасной продукции;

повышение конкурентоспособности продукции за счет выполнения требований, предъявляемых техническим регламентом;

снижение затрат контрольно-надзорных органов за безопасностью на водных акваториях;

создание условий для привлечения инвестиций на основании потенциального роста объемов производства и потребления безопасной продукции.

Очевидно, что не по всем перечисленным выше направлениям можно сделать количественную оценку ожидаемого экономического эффекта. Тем не менее, указанные направления экономии бюджетных и внебюджетных средств являются достаточно достоверными.

Экономический эффект от введения в действие рассматриваемого технического регламента достигается за счет сокращения травматизма и учета выплат по больничным листам, договорам страхования жизни и здоровья людей; сокращения числа транспортных происшествий и аварий; сокращения расходов на упрощение поиска и получения информации об обязательных технических требованиях. По предварительным расчетам ожидаемый экономический эффект составит порядка 110 млн. рублей.

5. Выводы

Принятие специального технического регламента "О требованиях к безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде" окажет положительное влияние на безопасность граждан и экономику в целом.

Принятие технического регламента позволит уточнить существующую нормативно-правовую базу, ужесточить требования по аварийной остойчивости прогулочных судов, установить требования безопасности на новые изделия поступающие на рынок прогулочных судов и средства отдыха на воде; устранит технические барьеры в торговле и облегчит вступление Российской Федерации в ВТО.

Законодательно закрепленные требования по безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде будут способствовать улучшению ценовой конкурентоспособности российской продукции как на внутреннем, так и внешнем рынках, и, соответственно, увеличению потребления этой продукции. Результатом этого должно стать увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты разных уровней.

Принятие технического регламента поможет государству обеспечить защищенность потребителей и повысить ответственность производителей и государства (финансовую, административную, уголовную) за безопасность жизни и здоровья граждан и окружающей среды, что является одной из приоритетных задач государства.

Соответствие производимых в Российской Федерации прогулочных судов и средств отдыха на воде обязательным требованиям, которые максимально приближены к международным нормам, должно привести к расширению выхода на мировые рынки продукции прогулочных судов и средств отдыха на воде.

ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
принятию в связи с принятием Федерального закона
"О специальном техническом регламенте
"О безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде"

Принятие Федерального закона "О специальном техническом регламенте "О безопасности прогулочных судов и средств отдыха на воде" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия новых актов федерального законодательства.